Delegasjonsreglement for Karmøy kommune Intern delegasjon fra rådmann til oppvekst- og kultursjef Godkjent av rådmannen den 01.01.2017 Sigurd Eikje rådmann
Innhold OPPVEKST- OG KULTURSJEFENS MYNDIGHET... 4 1. GENERELT... 4 Avgjørelser på oppvekst- og kultursjefens vegne... 4 Inhabilitet... 5 1.1 Økonomi... 5 Anvisning... 5 Attestasjon/bestilling... 5 Avtaler om kjøp av varer og tjenester... 5 Alle kjøp må være innenfor budsjettrammen for Oppvekst- og kulturetaten.... 5 Skole- og barnehagesektor... 5 - Foreta suppleringsopptak midt i året fra venteliste og i samråd med styrer.... 6 - Opptak av barn til skole utenom kretsgrenser etter søknad.... 6 Kulturformidling... 6 Oppvekst- og kultursjef gis delegert myndighet i følgende saker:... 6 - Kulturformidling: Utstillinger/teater/konserter.... 6 Gebyr... 6 Utbetaling av billighetserstatning/skadeserstatning... 6 Betalingsutsettelse... 6 Budsjettjusteringer... 6 1.2 Personalsektor... 6 1.3 Tilskudd... 7 1.4 Tilskudd og produksjonsstøtte - kultursektor... 7 1.5 Diverse... 7 Driftsansvar for Alma av Karmøy... 7 Tildeling av brukstider i bygg... 7 Sivile saker... 8 2. Delegasjon etter særlov med forskrifter... 8 Barnehageloven, 17.6.2005 nr. 64... 8 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10. februar 1967 (forvaltningsloven)... 8 Folkebibliotekloven, 20.12.1985 nr. 108... 8 Lov om folkehelsearbeid av 24. juni 2011 nr. 29... 8 Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret av 25. juni 2010 nr. 45 (sivilbeskyttelsesloven)... 8 Kulturlova, 29.6.2007 nr. 89... 9 Kulturminneloven 9.6.1978 nr. 50:... 9 2
Opplæringslova, 17.7.1998 nr. 61:... 9 Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr. 16... 9 (offentleglova)... 9 Lov om tvangsfullbyrdelse av 26. juni 1992 nr. 86... 9 Lov om utdanningsstøtte av 3. juni 2005 nr. 37... 9 Voksenopplæringsloven, 19.6.2009 nr. 95... 9 Introduksjonsloven, 4.7.2003 nr. 80... 9 3. Delegasjon etter særlov med forskrifter... 10 Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v., 1.12.1995 nr. 928:... 10 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften)... 10 4. LOV- OG FORSKRIFTSENDRINGER... 10 DELEGASJONSREGLEMENT FOR OPPVEKST- OG KULTURETATEN 3
OPPVEKST- OG KULTURSJEFENS MYNDIGHET Det henvises til generelt delegasjonsreglement for Karmøy kommune, som er vedtatt av kommunestyret. 1. GENERELT Delegasjonsreglementet for oppvekst- og kulturetaten er en intern delegering fra rådmann til oppvekst- og kultursjef. Det vises i denne forbindelse til generelle regler for delegasjon, fastsatt i Karmøy kommunes delegasjonsreglement. Oppvekst- og kultursjef skal sørge for at oppvekst- og kulturetaten drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at oppvekst- og kulturetaten er gjenstand for betryggende kontroll. Oppvekst- og kultursjef gis innenfor sitt ansvarsområde fullmakt til å avgjøre alle saker som må regnes som ikke av prinsipiell betydning, så langt som rådmannens myndighet på området rekker. Avgjørelsene må være i henhold til reglementer, retningslinjer og planer m.m. vedtatt av kommunestyret, formannskapet, hovedutvalg eller arbeidsgiverpolitisk utvalg. Oppvekst- og kultursjef fungerer som underinstans i klagesaker som gjelder vedtak fattet av Oppvekst- og kultursjef med de begrensninger som følger av lovgivningen (herunder kommuneloven 40 nr. 3 bokstav c). Oppvekst- og kultursjef kan i nødvendig utstrekning videredelegere sin myndighet så langt det ikke strider mot andre regler eller overordnet delegasjonsreglement. Avgjørelser på oppvekst- og kultursjefens vegne Med mindre særlige regler eller vedtak er til hinder, kan oppvekst- og kultursjef overlate til underordnede å ta avgjørelser på sine vegne. Når oppvekst- og kultursjef delegerer myndighet til underordnede, kan oppvekst- og kultursjef også delegere kompetansen til å fungere som underinstans i klagesaker om vedtak underordnet treffer i medhold av den aktuelle delegasjonen, med de begrensninger som følger av lovgivningen (herunder kommuneloven 40 nr. 3 bokstav c). Med mindre særlige regler eller vedtak er til hinder, kan oppvekst- og kultursjef gi underordnede kompetanse til å videredelegere kompetanse (kompetansetildelingskompetanse). Oppvekst- og kultursjef kan av eget tiltak omgjøre vedtak fattet av underordnede innenfor rammen av gjeldende lovgivning, herunder forvaltningsloven 35. 4
Inhabilitet Ved eventuelle tilfeller hvor oppvekst- og kultursjef er inhabil trer en vikar som rådmannen utpeker inn i oppvekst- og kultursjefens sted. 1.1 Økonomi Anvisning Oppvekst- og kultursjef gis anvisningsmyndighet for utbetalinger innenfor oppvekst- og kulturetatens område. Oppvekst- og kultursjef kan i nødvendig utstrekning videredelegere sin anvisningsmyndighet. Attestasjon/bestilling Oppvekst- og kultursjef gis myndighet til å attestere og bestille innenfor oppvekst- og kulturetatens område. Oppvekst- og kultursjefen gis fullmakt til å oppnevne en eller flere attestasjons- og bestillingsansvarlige. Oppvekst- og kultursjef kan i nødvendig utstrekning videredelegere sin myndighet til å bestille og attestere og sin myndighet til å oppnevne attestasjons- og bestillingsansvarlig. Avtaler om kjøp av varer og tjenester Oppvekst- og kultursjef gis fullmakt til å inngå alle avtaler om kjøp av varer og tjenester etter retningslinjer fastsatt i den til enhver tid gjeldende anskaffelsesinstruks vedtatt av kommunestyret. Oppvekst- og kultursjef gis fullmakt til å inngå og signere avtaler for kjøp av varer og tjenester for Oppvekst- og kulturetaten, herunder også fullmakt til å inngå og signere avtaler for innkjøpssamarbeidet på Haugalandet på Oppvekst- og kulturetatens område, etter retningslinjer fastsatt i den til enhver tid gjeldende anskaffelsesinstruks vedtatt av kommunestyret. Alle kjøp må være innenfor budsjettrammen for Oppvekst- og kulturetaten. Skole- og barnehagesektor Oppvekst- og kultursjef gis delegert myndighet i følgende saker: - Fordeling av ressurser til barnehage og skole innenfor vedtatte budsjettrammer - Opptak av barn i barnehage i henhold til vedtatte retningslinjer for samordna opptak og opptak av barn i skolefritidsordning (SFO), herunder myndighet til å innvilge friplass/betalingsreduksjon eller fritak ved langvarig sykdom. 5
- Foreta suppleringsopptak midt i året fra venteliste og i samråd med styrer. - Opptak av barn til skole utenom kretsgrenser etter søknad. Kulturformidling Oppvekst- og kultursjef gis delegert myndighet i følgende saker: - Kulturformidling: Utstillinger/teater/konserter. Gebyr I saker som ikke er av prinsipiell betydning kan oppvekst- og kultursjef fravike vedtatte satser for gebyr og avgifter. Utbetaling av billighetserstatning/skadeserstatning Oppvekst- og kultursjef kan inngå avtale om dekning av erstatning, herunder utbetale billighetserstatning/skadeserstatning etter vedtatte regler for eiendeler elever/miljøarbeidere/lærere får ødelagt eller mister på skolen i skoletiden, for inntil kr 150 000,-. Betalingsutsettelse Søknader om utsettelse med betaling av krav i forhold til gjeldsettergivelse avgjøres av oppvekst- og kultursjef. Søknader om utsettelse med betaling av økonomiske forpliktelser til oppvekst- og kulturetaten avgjøres av oppvekst- og kultursjef. Budsjettjusteringer Oppvekst- og kultursjef har myndighet til å foreta budsjettjusteringer innenfor rammene av vedtatt budsjett, herunder budsjettjusteringer mellom virksomheter/ansvar, dersom dette er av en ikke-prinsipiell betydning. Nettorammen på driftsbudsjettet kan også endres som følge av regnskapstekniske føringer mellom drifts- og investeringsregnskapet i henhold til den til enhver tid gjeldende regnskapslovgivning. Ytterligere føringer kan vedtas i de årlige budsjettvedtakene. Herunder kan oppvekst- og kultursjefen blant annet: - omdisponere beløp mellom driftsutgiftsposter innen samme funksjon - se inntekter for refusjon sykelønn og poster for lønn under ett innen samme funksjon - disponere merinntekter utover det budsjetterte for styrking av tilhørende driftsposter innen samme funksjon. Unntak/begrensninger i budsjettfullmaktene: Følgende forhold holdes utenom omdisponeringsadgangen: - omdisponeringer som kommer i strid med ordlyd og/eller intensjoner i kommunestyrets, formannskapets eller hovedutvalgenes vedtak i budsjettsammenheng. 1.2 Personalsektor Ansettelser skjer i henhold til vedtatt ansettelsesreglement. Oppvekst- og kultursjef gis slik delegert myndighet innen sin sektor: 6
Ansettelser - Fastsette lønns- og arbeidsvilkår ved ansettelser for stillinger i Oppvekst- og kulturetaten. Avgjørelsen forutsettes gjort etter samråd med personalsjef. - Fullmakt til å bemyndige stedfortredertjeneste i oppvekst- og kulturetaten og i eget fravær. - Foreta midlertidige ansettelser på inntil 1 år, samt beordre/ konstituere i alle typer stillinger. Endringer vedr godkjente stillinger/årsverk - Myndighet til å opprette stillinger midlertidig innenfor årets budsjett/budsjettrammer, jfr. ellers aml. 14-9. - Fullmakt til å omgjøre stillinger innen vedtatt stillingsbudsjett Annet - Foreta suspensjoner av ansatte - Fullmakt til å behandle søknader om permisjon, tjenestetelefon og bruk av privat bil, digitale hjelpemidler og lignende i tjenesten i henhold til gjeldende reglement/retningslinjer - Fullmakt til å inngå avtale om lønnskompensasjon etter gjennomført etter-/videreutdanning i henhold til kompetanseplan. Kompensasjonen må være i henhold til Lønnspolitisk plan. 1.3 Tilskudd Oppvekst- og kultursjef gis delegert myndighet i følgende saker: - Tilskudd og produksjonsstøtte til lag, organisasjoner og arrangementer til spesielle tiltak på oppvekst- og kulturetatens område. Spesifiserte rammer står under hver enkelt tilskuddsordning. Etter tildeling sendes melding til hovedutvalget. Tilskudd gis etter retningslinjer vedtatt av Hovedutvalg oppvekst og kultur. 1.4 Tilskudd og produksjonsstøtte - kultursektor Oppvekst- og kultursjef gis fullmakt til å forvalte tilskuddsordninger til lag, organisasjoner og arrangementer i henhold til de rammer som er gjeldende for den enkelte tilskuddsordning. Oppvekst- og kultursjef gis fullmakt til å gi tilskudd og produksjonsstøtte i henhold til vedtatt budsjett inntil kr. 20 000,- (beløpsgrensen begrenser ikke tilskudd etter pkt. 1.3 (Tilskudd)). Spesifiserte rammer står under hver enkelt tilskuddsordning. Etter tildeling sendes melding til hovedutvalget. 1.5 Diverse Driftsansvar for Alma av Karmøy Oppvekst- og kultursjef gis driftsansvar for skuta Alma av Karmøy. Tildeling av brukstider i bygg Oppvekst- og kultursjef gis myndighet til å tildele brukstider i bygg i Oppvekst- og kulturetaten. 7
Sivile saker Oppvekst- og kultursjef delegeres myndighet til å: - representere kommunen i alle saker for nemnder, voldgift, og andre tvisteløsningsorganer, utenom ved behandling ved ordinær domstol, som angår Oppvekst- og kulturetaten, herunder bringe saker som angår Oppvekst- og kulturetaten inn for nemnder, voldgift, og andre tvisteløsningsorganer utenom ordinære domstoler. De ovenfor nevnte punkter gjelder med den begrensning at i saker som gjelder ekspropriasjon skal spørsmålet om å bringe saker inn for domstolene eller inngå forlik til avgjørelse i tvistesaker forelegges kommunestyret. 2. Delegasjon etter særlov med forskrifter Delegasjon etter særlover omfatter ikke saker som er av prinsipiell betydning. Når det henvises til særlov, inkluderer det tilhørende forskriftsbestemmelser så langt ikke annet følger av andre delegasjonsbestemmelser i overordnet delegasjonsreglement for Karmøy kommune. Barnehageloven, 17.6.2005 nr. 64 Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen med mindre annet er særskilt bestemt. Unntak: fastsetting av barnehagens vedtekter. Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10. februar 1967 (forvaltningsloven) Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt oppvekst- og kulturetaten, med mindre annet er særskilt bestemt av kommunestyret eller i lovgivningen. Folkebibliotekloven, 20.12.1985 nr. 108 Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen, så langt loven tillater. Lov om folkehelsearbeid av 24. juni 2011 nr. 29 Oppvekst- og kultursjef gis myndighet til å fatte vedtak/beslutninger i tilknytning til alle oppgaver/tiltak der det naturlig hører inn under oppvekst- og kulturetaten sitt område. Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret av 25. juni 2010 nr. 45 (sivilbeskyttelsesloven) Oppvekst- og kultursjef har ansvar etter kapittel V på sitt område (Oppvekst- og kulturetaten) (ansvaret for å koordinere etatenes arbeid på dette området ligger hos stabsjef). 8
Kulturlova, 29.6.2007 nr. 89 Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen, så langt loven tillater. Kulturminneloven 9.6.1978 nr. 50: Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen der det naturlig hører inn under oppvekst- og kulturetaten sitt område, så langt loven tillater. Opplæringslova, 17.7.1998 nr. 61: Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen, så langt loven tillater og med unntak av: 2-2 andre ledd: Forskrift om undervisningstid ut over timerammene 2-9 første ledd: Forskrift om ordensreglement 8-1 første ledd: Forskrift om inntaksområder for skolene Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr. 16 (offentleglova) Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som gjelder innsyn i dokumenter m.m. hos oppvekst- og kulturetaten, med mindre annet er særskilt bestemt. Lov om tvangsfullbyrdelse av 26. juni 1992 nr. 86 Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i saker som angår oppvekst- og kulturetaten, med mindre annet er særskilt bestemt. Lov om utdanningsstøtte av 3. juni 2005 nr. 37 Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som etter loven er tillagt kommunen, med mindre annet følger av loven. Voksenopplæringsloven, 19.6.2009 nr. 95 Det delegeres til oppvekst- og kultursjef å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen der det naturlig hører inn under oppvekst- og kulturetaten sitt område, så langt loven tillater. Introduksjonsloven, 4.7.2003 nr. 80 Oppvekst- og kultursjef tillegges all myndighet etter introduksjonsloven så langt loven tillater med unntak av følgende som er delegert til helse- og omsorgssjef: Fullmakt til å tildele introduksjonsprogram Fullmakt til å vurdere utvidelse av introduksjonsprogram når det er nødvendig Fullmakt til å stanse introduksjonsprogram når forholdene tilsier det Fullmakt til å tildele introduksjonsstønad Fullmakt til å beslutte hvordan og til hvilke tidspunkter utbetaling av introduksjonsstønad skal skje Fullmakt til å kunne kreve hel eller delvis refusjon i medhold av introduksjonsloven 16 Fullmakt til å trekke i introduksjonsstønad ved ugyldig fravær i programmet og lignende 9
Fullmakt til å vurdere hva som kan være hensiktsmessig innhold i introduksjonsprogrammet både til den enkelte og til større grupper, herunder innhold i individuell plan og endring av individuell plan Fullmakt til å innvilge permisjon fra introduksjonsprogrammet 3. Delegasjon etter særlov med forskrifter Delegasjon etter forskrifter omfatter ikke saker som er av prinsipiell betydning. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v., 1.12.1995 nr. 928: Oppvekst- og kultursjef tillegges myndighet etter Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler i alle relevante saker så langt forskriften tillater, med unntak av det som er delegert til formannskapet eller helse- og omsorgssjefen eller teknisk sjef eller som etter lov er forutsatt ivaretatt av kommunestyret selv. Det nevnes i denne forbindelse at Helse- og omsorgssjefen er delegert kontroll- og godkjenningsmyndighet etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 6 og myndighet etter 25 og 26, herunder gransking, tilsyns- og sanksjonsmyndighet, samt myndighet til å innvilge dispensasjon, i den utstrekning kompetansen ikke er delegert til formannskapet og som etter lov eller forskrift ikke er forutsatt ivaretatt av kommunestyret selv. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) Det delegeres til oppvekst- og kultursjefen å ta avgjørelser etter forskriften der det naturlig hører inn under oppvekst- og kulturetaten sitt område med mindre annet er særskilt bestemt. 4. LOV- OG FORSKRIFTSENDRINGER For de særskilte lovene og forskriftene som er nevnt ovenfor vil oppvekst- og kultursjefens kompetanse til å treffe avgjørelser ikke påvirkes av lov- eller forskriftsendringer som ikke medfører en vesentlig realitetsendring som gjør at avgjørelsene blir prinsipielle. 10