ByR 2 Handlingsrommet «Moderne bosetting» - Hva er gjort så langt - Forslag til strategier og tiltak Jfr notat av 31.10.11 Delprosjekt 1: Handlingsrom og kultur innen planlegging, forvaltning og tjenesteproduksjon http://www.lillehammer.kommune.no/byr-lillehammer.321644.no.html Gudbrandsdalsmøtet arbeidsmøte i Byregionprogrammet 3. og 4. 11. 2016 Kjell Overvåg ØF Aksel Hagen HIL
Hva er gjort så langt Dokumentstudier lover, planer, utredninger, forskning, mediaoppslag Regionale arbeidsmøter, 1-3 relevante ressurspersoner fra hver enkelt kommune pluss fylkeskommune, Fylkesmann, regional stat Noen intervjuer, telefoner og ebrev
Stemningsrapport fra møter og samtaler BYR 2- prosjektets fokus på «moderne bosetting» treffer mht problemstilling og innretting Bra og bredt oppmøte på de regionale møtene Stort og godt engasjement og mange nyttige innspill både fakta og refleksjoner
Virkeligheten er forskjellig mht Hva som skjer av utbygging bosetting etterspørsel etter tjenester m.m. Hvilke faglige og politisk praksiser en har hatt har og bør ha i de ulike kommunene/regionene Også ulike oppfatninger blant de frammøtte personene seg imellom både av faglige og politiske årsaker, både om nåsituasjonen og ønsket framtid
Påstand: Hvis offentlige planmyndigheter ønsker ei mer helhetlig tilnærming til boligog fritidsboligbygging, er ikke dagens PBL til hinder for det Svar: Ja, men det er noen substansielle/juridiske forskjeller: Byggeteknisk forskrift/standard, universell utforming, sikkerhet (?), krav til lekeareal, grøntstruktur - men glidende overgang til å være like mye et utslag av ulike praksis/plankultur
Påstand: Vi har en plan- og byggesakspraksis kjennetegnet ved noen systematiske ulikheter i måten vi planlegger og byggesaksbehandler hhv. boligen og fritidsboligen lokalisering, utforming, standard, byggeskikk, infrastruktur, eierforhold. Svar: Ja, f.eks. Byggeteknisk, arkitektur Lokalisering (bygd-fjell, kopling/avstand infrastruktur) Teknisk infrastruktur - veg/parkering, garasjer, VAR, internett, Lekeplasser, grøntarealer,.. Gjerder
Konsesjonslov odelslov bo- og drivepliktbestemmelser Hovedhensikt er å sikre lokalt eierskap til bl.a. jord- og skogeiendommer, men også boliger. Dette har gitt oss: En konsesjonslovgivning som skal kunne favorisere slikt eierskap bl.a. ved prisregulering En mulighet til å innføre ei 0-konsesjonsgrense ved salg og kjøp av bolig for å sikre fortrinnsrett til de»heltidsbosatte» Men bestemmelsene er omstridte Politisk/ideologisk ved at de griper inn i eiendomsrettinstituttet Praktisk det er vanskelig å kontrollere om en overholder boplikten eller ikke, De er kontraproduktive det må være bedre med deltidsbosatte enn tomme hus, eiendommer som ligger der ubebodde og «usolgte» Vi spurte: Hva er praksis, hva er debattene? Og fikk svar i mange ulike retninger. NB her ligger mye krevende POLITIKK
Spørsmål: Spredt bosetting hva skjer i dag og framover? - Mindre pga jordvern, transport, forurensning, skoleveg m.m sier kommuner fylkeskommunen, Fylkesmannen, Vegvesenet - Mer øke attraktivitet mht tilflytting sier andre kommuner Kommunene synes å ha noe ulike oppfatninger om, både nåværende og framtidig behov/etterspørsel når det gjelder Størrelse innretning hvem som etterspør/har behov Type bolig- fritidsbolig Eie - leie Lokalisering «Prosjektet 200 ledige hus» og eiendomsmegler bekrefter at det er en viss etterspørsel
Rettigheter og plikter Vi spurte Tabelloppsettet neste bilde: Enig? Er det slik i dag? Eksisterende situasjon: Problematisk ikke problematisk? Hvem er problemeier, hva er mulige løsninger? Og fikk mange svar I tillegg kommer: Tjenester som kommuner og fylkeskommunen kan tilby, eventuelt til subsidiert pris, som Busstransport tilgang til kontorplasser med tilhørende infrastruktur etter- og videreutdanningstilbud ved studiesentra og høgskole m.m.
Fem forslag til strategier og tiltak Nr. 1 Foreta ei samlet kartlegging av ledige boliger (inkludert utleieboliger og leiligheter) fritidsbolig småbruk garder med tanke på bosetting, heltid som deltid. Vurdere behovet for en meglerfunksjon der en kopler de som etterspør og de som eier. Nr. 2. Gjennomgå praksis og utvikle en samordnet, ikke nødvendigvis ensartet, politikk skrevet ut som en veileder for praktisering av de ulike lovverkenes bestemmelser om samfunns- og arealplanlegging, bygging, eierskifte, prisregulering og bo-, delings- og drivepliktbestemmelser osv. Nr. 3. Utvikle et felles opplegg for informasjon, involvering og medbestemmelse av fritidsbeboere i plan-, utviklings- og beslutningsprosesser.
Nr. 4. Gjennomgå etterspørsel, behov og gjeldende lov- og regelverk når det gjelder offentlige tjenester (både personrettet og knyttet til fritidsboligen) rettet mot fritidsbeboere. Presentere og utvikle eksempler på god praksis, og drøfte behovet for en samordnet Gudbrandsdalspraksis der en tar høyde for at behovene kan variere fra kommune til kommune. Nr. 5. Drøfte hvordan moderne bosetting skal kunne utvikles i samsvar med nasjonale regionale lokale bærekraftmål, eksempelvis på områdene transport, energi og arealbruk. Undervegs i arbeidet med disse punktene bør en diskutere om det ikke er hensiktsmessig etter hvert å samle hele ByR-temaet i en egen regional plan for moderne bosetting politisk initiert og drevet fram av Gudbrandsdalstinget.