KKIO /16 Komite for barnehage, skole og idrett Godkjenning av protokoll fra komite for barnehage, skole og idretts møte 041016 EVGU ESARK-0221-201532260-19 Protokollen godkjennes i møtet. Dato: 06. oktober 2016 Evelyn Gullaksen - saksbehandler Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Vedlegg: Protokoll fra Komite for barnehage, skole og idretts møte 4. oktober 2016 1
BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for barnehage, skole og idrett Den 4. oktober 2016 holdt Komite for barnehage, skole og idrett møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl. 16.00 til kl. 21.30. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Linn Katrin Pilskog (A) Kristin Akselberg (A) Nils Gunnar Knudsen (A) Reidar Staalesen (A) Laila Melkevoll (Sp) - vara Henning Warloe (H) Didrik Fasmer (H) Sentoorvasan Singaravel (H) Daniel C.E. Hägglund (FrP) Guttorm Alvsaker (FrP) vara Hilde Maria Boberg Andresen (SV) Elisabeth Leirgul (KrF) Randi Elisabeth Amundsen (MDG) - vara Per-Arne Larsen (V) Sofie Marhaug (R) Henning Warloe (H) Eiler Macody Lund (FrP) Ingrid Randisdatter Fjellberg (MDG) Laila Melkevoll (Sp) ble avløst av Henry Berg (A) kl. 18.00 Byråd Pål Hafstad Thorsen Kommunaldirektør Anne-Marit Presterud Per-Arne Hvidsten Larsen (V) Rådgiver Bjarte K. Frønsdal Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Byråd Harald Schjelderup og kommunaldirektør Robert Rastad orienterte om ansettelse av ny kommunaldirektør for barnehage, skole og idrett Byråd Pål Hafstad Thorsen orienterte om budsjettet for 2017. 2
Komiteen fikk orienteringer fra Ungdommens bystyre v/victoria Emilie Johannessen og Åsmund Berge Aarvik vedr. skillevegger i dusjene. SMISO (Senter mot incest og seksuelle overgrep i Hordaland) v/kathrine Aamodt (faglig veileder) og Sophie Hysing-Dahl (faglig veileder) Statens Barnehus Bergen v/heidi Losnedal (seniorrådgiver) Barnevakten v/leif Gunnar Vestbøstad Vik (daglig leder) Muntlig innlegg til sak 83-16 Kjell- André Johannessen, FAU- leder Haugland Skule Aina Heldal Bøe, Ytre Arna barne- og ungdomsskole I tillegg var det innspill til høringsutkastet til Idrettsplanen 2017 2017: Hordaland Ishockeykrets (for Lyderhorn, Bergen hockeybredde og Bergen hockey Elite) HordaLAN Dataparty v/martin Bergo Olympiatoppen Vest-Norge v/pia Mørk Andreassen Ro-padleanlegget, Fana roklubb v/håkon Kryvi (ro-representant) og Kenneth Helgesen (padlerrepresentant) Norges Livredningsselskap, Bergen krets v/reidar Krabbedal og Kjersti Borge Aase. Eidsvåg IL v/christian Almeland, Thomas Bucher Johannessen, leder hovedstyret Eidsvåg IL 71-16 Godkjenning av protokoll fra komite for barnehage, skole og idretts møte 30082016 Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 71-16: Protokollen ble godkjent. 72-16 Saker til gjennomsyn Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 72-16: Dokumentene er knyttet til saken som vedlegg: Oversikt over større saker som byrådet planlegger å legge frem for komiteen/bystyret høsten 2016. 3
73-16 Skriftlige spørsmål Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 73-16: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på: http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 20. Hilde Maria Boberg Andresen (SV) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr kartlegging av seksuell trakassering i ungdomsskolen. 21. Sofie Marhaug (R) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr årsverk for spesialpedagogiske stillinger i barnehagene i 2005. 74-16 Muntlige spørsmål Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 74-16: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på: http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 38. Didrik Fasmer (H) stilte spørsmål vedr flyttingen av Tveiterås skole til Ulriken. 39. Hilde Maria Boberg Andresen (SV) stilte spørsmål vedr skolegudstjenester i Bergen kommune. 40. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr bemanningsnorm i barnehagene. 41. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr språksatsing i barnehagene. 42. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr spesialpedagogiske tjenester i barnehagene. 43. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr systemrettede tiltak innenfor spesialpedagogiske tjenester i barnehagene. 4
75-16 Innbyggerforslag - Ja til utendørs skatepark i Bergen Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 75-16 og avga følgende innstilling: Byrådet anbefaler at innbyggerforslaget blir sett i sammenheng med forslag til ny idrettsplan som skal legges frem høsten 2016. Byrådet anbefaler også at utvikling av skateparker blir sett i sammenheng med utvikling av nærmiljøanlegg, parker og byrom. Merknader Merknad 1 Komite for barnehage, skole og idrett er positiv til forslaget om utendørs skatepark i Bergen. Merknad 2 Bystyret viser til merknad 24 i sak 335/15. Bystyret ber om at en slik kartlegging av ulike typer urbane restareal som kan bli brukt som permanent eller midlertidig arena for skating, bmx og parkour, gjøres i forbindelse med idrettsplanen. Didrik Fasmer (H), Nils Gunnar Knudsen (A), Daniel Hägglund (FrP), Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Sofie Marhaug (R), Linn Katrin Pilskog (A) og Per-Arne Larsen (V). Merknader fremsatt i komiteen Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fremsatte følgende merknad: «Komite for barnehage, skole og idrett er positiv til forslaget om utendørs skatepark i Bergen.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: «Bystyret viser til merknad 24 i sak 335/15. Bystyret ber om at en slik kartlegging av ulike typer urbane restareal som kan bli brukt som permanent eller midlertidig arena for skating, bmx og parkour, gjøres i forbindelse med idrettsplanen.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra SV, fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG) ble tiltrådt enstemmig. Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet 200916 sak 40-16 og avga følgende uttalelse: Vi i Ungdommens bystyre støtter innbyggerinitiativet og synes det er flott at byens innbyggere også er like opptatt av saken som vi er. Dette har vært en stor sak i UB og noe som vi har jobbet mye med tidligere i år. Vi håper at bystyret vedtar dette og at det igangsettes arbeid for å styrke dagens manglende utendørs skatetilbud i Bergen. I mai 2016 vedtok Ungdommens bystyre en uttalelse om utendørs skateparker i Bergen og her utdyper vi hvorfor vi synes dette er så viktig. Vi legger denne ved nedenstående. 5
Tidligere forslag fra Ungdommens bystyre Bergen er en stor og flott by som skal være god for barn og unge å vokse opp i. Dette forutsetter at vi har et bredt og mangfoldig idrettsliv som inkluderer og samler barn og unge som ellers bare hadde sett hverandre i skolegården her har Bergen forbedringspotensialet. Bergen har et stort skatemiljø, men en utfordring Bergens skatere møter på når de skal drive med sin lidenskap er manglende områder å drive med sin idrett. Bergens mange skateområder er enten bygget feil, bygget for lite eller for dårlig vedlikeholdt av kommunen. Ungdommens Bystyre ønsker derfor at Bergen kommune prioriterer denne idretten høyere. Organisert idrett er ikke for alle, og mange ungdommer velger å bryte ut av de vanlige rekkene. Med dette i bakhodet er det viktig at Bergen gjør det tydelig og klart at det finnes andre idretter enn det som er organisert, og at disse idrettene er akkurat like viktige som de organiserte. Velger Bergen Kommune å prioritere skateidretten kommer det til å bidra til å vokse opp et utrolig sosialt, inkluderende og mangfoldig miljø, samtidig kommer det til å styrke integreringsarbeidet av barn med minoritetsbakgrunn. I denne uttalelsen har Ungdommens Bystyre bestemt seg for å gjøre tydelige og klare prioriteringer av hva som er mest ønskelig av de mulige alternativene. Ungdommens Bystyre ønsker at Bergen kommune skal starte det langsiktige arbeidet i å bygge en stor, sentral og smart konstruert skatepark. Ønsket om dette blant Bergens skatere er stort og det er høyest sannsynlig at denne skateparken kommer til å bli brukt ofte, om bygget riktig. Gjøvik skatepark er et flott eksempel på hvordan man kan bygge en skatepark. I Gjøvik ble det gjennomført et ordentlig og helhetlig byggingsarbeid, noe som gjør at parken blir ofte brukt, samt krever lite ressurser til vedlikeholdelse. Som første prioritet i det kortsiktige løp ønsker Ungdommens Bystyre at Bergen kommune demolerer og ombygger Mølhenpris skatepark. Mølhenpris skatepark er Bergens eneste sentrale utetilbud for skating, inline, BMX og sparkesykkel. Skateparken er blitt bygget uten god nok planlegging og utførelse. UB ønsker en mer brukervennlig skatepark. En smart ombygging av skateparken vil vedlikeholdelse være langt lettere og billigere på langt sikt, samt gjøre det mer attraktivt for skaterne å bruke plassen. Som andre prioritet i det kortsiktige løp ønsker Ungdommens Bystyre at Bergen kommune demolerer og ombygger Lynghaug skatepark. Grunnlaget for dette er at parken i dag er langt fra optimalt. Bruk av rampene er risikofylt ettersom at plassen har over lengre tid blitt forslitt. Dette har medført ujevnheter i underlaget, som fører til større risiko for at brukere og brett blir skadet. Som med Mølhenpris skatepark kommer en smart ombygging av området til å resultere med en billigere langsiktig vedlikeholdelse, samt et mer attraktivt område for skatere. Ungdommens Bystyre ønsker at: Bergen kommune starter det langsiktige arbeidet i å bygge en stor, sentral og smart konstruert skatepark i samarbeid med skatemiljøet. Bergen kommune demolerer og ombygger Mølhenpris skatepark og Lynghaug skatepark, med Møllenpris skatepark som førsteprioritet Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 6
76-16 Plan for psykisk helse 2016-2020 Gode liv i et inkluderende samfunn Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet 041016 sak 76-16: Saken ble tatt til orientering. Hilde Marie Boberg Andresen (SV), Petter Krogh Nilsen (H) og Randi Elisabeth Amundsen (MDG). Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet 200916 sak 36-16 og avga følgende uttalelse: Ungdommens bystyrer har ikke utarbeidet noen uttalelse til denne saken. Ungdommens bystyre ønsker i stedet å henvise til høringsuttalelsen deres til «Bergen barn byens fremtid», hvor tiltak rettet mot barn og unges psykiske helse diskuteres. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Plan for psykisk helse 2016 2020 Gode liv i et inkluderende samfunn og målsettingene som ligger i planen. 2. Planen vil danne grunnlag for prioritering av kommunens innsats på området, og tiltak som gir økte kostander vil bli iverksatt når det foreligger finansiering enten gjennom statlige tilskudd eller gjennom økte kommunale budsjettmidler ifm årlige budsjetter. 3. Det etableres et system for oppfølging av planen, med et årlig møte der de ulike byrådsavdelingene og etatene som har deltatt i å utarbeide planen møtes og rapporterer om status for arbeidet. 77-16 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport; Spesialundervisning Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet 041016 sak 77-16: Saken ble tatt til orientering Didrik Fasmer (H) og Linn Katrin Pilskog (A). Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 200916 sak 76-16 og fattet følgende vedtak: Forslag til vedtak: 1. Kontrollutvalget i Bergen tar Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett sin rapportering om oppfølgingen av forvaltningsrevisjonsrapporten «Spesialundervisning» til orientering. 7
2. Kontrollutvalget viser til Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett sitt svar 2. juni 2016 pkt. 9: Kontrollutvalget ber om at det utarbeides felles retningslinjer for rektorene som sikrer at foresatte blir involvert før vedtak om spesialundervisning blir fattet. Retningslinjene tas inn i oppdatert håndbok. 3. Kontrollutvalget sender saken til Bystyret i Bergen til orientering. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 200916 sak 76-16 og avga følgende innstilling: Bystyret i Bergen tar Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett sin rapportering om oppfølgingen av forvaltningsrevisjonsrapporten «Spesialundervisning» til orientering. Forslag til vedtak: 1. Kontrollutvalget i Bergen tar Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett sin rapportering om oppfølgingen av forvaltningsrevisjonsrapporten «Spesialundervisning» til orientering. 2. Kontrollutvalget sender saken til Bystyret i Bergen til orientering. Innstilling til Bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende. 78-16 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport; Sykefravær og bruk av vikarer i barnehage Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet 041016 sak 78-16: Saken ble tatt til orientering. Didrik Fasmer (H). Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 200916 sak 77-16 og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget i Bergen tar Byråd for barnehage, skole og idrett sin rapportering om oppfølgingen av forvaltningsrevisjonsrapporten «Sykefravær og bruk av vikarer i barnehage» til orientering. 2. Kontrollutvalget sender saken til Bystyret i Bergen til orientering. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 200916 sak 77-16 og avga følgende innstilling: Bystyret i Bergen tar Byråd for barnehage, skole og idrett sin rapportering om oppfølgingen av forvaltningsrevisjonsrapporten «Sykefravær og bruk av vikarer i barnehage» til orientering. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak er likelydende. Innstilling til Bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende. 8
79-16 Eventuelt Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 79-16: Fagtur 2017. Komiteen ble enig om fagtur 29.03. 31.03.2017 Befaring 12.10.16 til følgende barnehager: Arna familiebarnehage, Flaktveit barnehage, Åsane gårdsbarnehage og Ulset Espira. Komiteens medlemmer ble invitert til å delta. Frist for tilbakemelding ble satt til torsdag 6. oktober kl. 12.00. Ved invitasjoner gis det ikke honorar eller tapt arbeidsfortjeneste. Budsjettbehandling 2017. Det ble bestemt at det skal være innspillsmøte 8. november kl. 14.00. Merknader til budsjett leveres innen komitemøte 1. november. Se for øvrig bystyresak 240-16 (vedlegget) som inneholder forslag til tidsplan for budsjettbehandling i bystyrets organer høsten 2016. Forvaltningsrevisjon. Det ble vist til bystyresak 235-16 «Forslag til hvordan komiteer og bystyret skal arbeide med å ivareta sitt tilsyns- og kontrollansvar», her ble det vedtatt at bystyrekomiteene i løpet av første halvår 2016 skal vurdere om de vil gi kontrollutvalget innspill på områder som bør være gjenstand for forvaltningsrevisjon. Ingen av komiteene har foretatt slik vurdering og komiteen må vurdere om dette skal tas opp. Innspill sendes AU. 80-16 Privat forslag fra Hilde Boberg Andresen (SV) Prøveordning med selvforsvarskurs for jenter. Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 80-16 og avga følgende innstilling: Forslagsstillers forslag avvises. Sentoorvasan Singaravel (H), Kristin Akselberg (A), Elisabeth Leirgul (KrF), Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Per-Arne Larsen (V), Sofie Marhaug (R), Linn Katrin Pilskog (A) og Didrik Fasmer (H). Forslag fremsatt i komiteen Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 2: «Forsøket skal evalueres og eventuelt utvides til flere skoler etter to skoleår. Det er et mål at ordninger med tilbud om slik opplæring gjøres permanent ved alle skoler i Bergen med ungdomstrinn.» Per-Arne Larsen (V) fremsatte følgende alternative forslag: «Forslagsstillers forslag avvises.» 9
Votering: Innstillingen fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Hilde Maria Boberg Andresens alternative forslag til punkt 2 fikk 3 stemmer. Per-Arne Larsens alternative forslag ble tiltrådt med 12 stemmer (A+H+FrP+KrF+V) Forslagsstillers innstilling: 1. Bystyret ber om at det prøves ut en ordning med tilbud om opplæring av jenter på 10. trinn i grensesetting og selvforsvar. To eller tre skoler velges ut til å gjennomføre forsøket gjennom to skoleår. 2. Forsøket skal evalueres og utvides til flere skoler etter to skoleår. Det er et mål at ordninger med tilbud om slik opplæring gjøres permanent ved alle skoler i Bergen med ungdomstrinn. 81-16 Privat forslag fra Hilde Maria Boberg Andresen (SV) om tegnspråk som valgfag i ungdomsskolen Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 81-16 og avga følgende innstilling: Bystyret ønsker å prøve ut tegnspråk som valgfag i ungdomsskolen. Bystyret gir byrådet fullmakt til å utrede et prøveprosjekt med tegnspråk som valgfag på Nattland oppveksttun. Hilde Marie Boberg Andresen (SV), Sentoorvasan Singaravel (H) og Elisabeth Leirgul (KrF). Forslag fremsatt i komiteen Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fremsatte på vegne av A, SV, KrF og V følgende alternative forslag: «Bystyret ønsker å prøve ut tegnspråk som valgfag i ungdomsskolen. Bystyret gir byrådet fullmakt til å utrede et prøveprosjekt med tegnspråk som valgfag på Nattland oppveksttun.» Votering: Alternativt forslag fra A, SV, KrF og V fremsatt av Hilde Maria Boberg Andresen (SV) ble tiltrådt enstemmig. Innstillingen fikk 1 stemme (SV). Forslag til innstilling til bystyret: 1. Det private forslaget legges fram for bystyret til behandling senest i møte 19. oktober 2016. Komite for barnehage, skole og idrett skal gi innstilling til bystyret. 2. Byrådet bes om å vurdere det private forslag fra bystyrerepresentant Hilde Maria Boberg Andresen (SV) om tegnspråk som valgfag i ungdomsskolen 10
82-16 Møteplan 2017 for Komite for barnehage, skole og idrett Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 82-16 og fattet følgende vedtak: Komite for barnehage, skole og idrett vedtar følgende møteplan for 2017: 10. januar, 7. februar, 7.mars, 4. april, 9. mai, 6. juni, 29. august, 3. oktober, 7. november, 5. desember. Ingen representanter tok ordet. Votering: Forslaget ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Forslaget og komiteens vedtak er likelydende. 83-16 Krav om lovlighetskontroll av sak 164-16 i BEBY 160616 punkt 6 a) Skolebruksplanen 2016-2030. Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet 041016 sak 83-16 og avga følgende innstilling: Bystyrets vedtak 16. juni i sak 164-16, vedtakspunkt 6 a), opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for videre behandling. Sofie Marhaug (R) og Linn Katrin Pilskog (A). Forslag fremsatt i komiteen Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av SV, MDG og R følgende alternative forslag: «Bystyrets vedtak 16. juni i sak 164-16, vedtakspunkt 6 a), oppheves og behandles på nytt av bystyret.» Votering: Alternativt forslag fra SV, MDG og R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt med 10 stemmer (A+H+KrF+V). Innstillingens punkt 2 fikk 5 stemmer (FrP+SV+MDG+R). Forslag til innstilling til bystyret: 1. Bystyrets vedtak 16. juni i sak 164-16, vedtakspunkt 6 a), opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for videre behandling. 2. Bystyrets vedtak 16. juni i sak 164-16, vedtakspunkt 6 a), opprettholdes ikke. 11
Per-Arne Larsen komiteleder Bjarte K. Frønsdal rådgiver 12