ÅRSMELDING HALLINGDAL BARNEVERNTENESTE

ÅRSMELDING HALLINGDAL BARNEVERNTENESTE 1 Ferdigstiltpr 18.03.2015.

2

INNHOLDSFORTEGNELSE: 1. Innledning s. 4 2. Mål s. 4 3. Økonomi s. 5 4. Antall barn med tiltak, antall og undersøkelser s. 7 5. Tilsynmed Hallingdalbarneverntjeneste s. 8 6. Barneverntjenestensine lokaler i FamiliensHus s. 9 7. Barnevernsvaktafor Hallingdal s. 9 8. Frasammenslåingog frem til i dag s. 10 9. Familieteamet s. 10 10.Personalsituasjonenog kompetanse/opplæring s. 11 11.Samarbeidog samhandlingmed andreinstanser s. 12 12.Konklusjon,måloppnåelseog utfordringer videre s. 14 13.Vedlegg kommuneviseoversikter - Hol kommune s.17 - Ål kommune s.18 - Golkommune s. 19 - Hemsedalkommune s.20 - Neskommune s.21 - Flåkommune s.22 3

ÅRSMELDING FORHALLINGDALBARNEVERNTENESTE 1. INNLEDNING Årsmeldingenbelyservirksomheteni Hallingdalbarneverntenestehvor det seespå målsettinger, økonomi,antall sakerog bemanningsamtandrefaktorer somhar påvirketvirksomheteni. 2. MÅL Lovens målsetting: Barneverntjenestenshovedoppgaveer å sikreat barnog ungesomleverunderforhold somkan skadedereshelseog utvikling,får nødvendighjelp og omsorgtil rett tid. Barneverntjenestenskal ogsåbidra til at barnog ungefår tryggeoppvekstsvilkår. Målsettingene i samarbeidsavtalen for Hallingdal barnevernteneste: Sitatfra samarbeidsavtalen: «Målsettingamedoppretting av eit fellesbarneverner todelt: 1. Bidratil tryggingav eit breitt fag- og kompetansemiljøinnantenestaog dermedsytefor god rekruttering. 2. Endraorganiseringsompå sikt fører til kostnadseffektivisering.» Statens mål for satsing på barnevernet gjennom øremerkede tilskudd: Målsettingenmedsatsingener å styrkebarneverntjenesteri de mestutsattekommunene. Mer detaljerte målsettingerer å få nedandelenfristoverskridelser, økeandelenavbarni barnevernetmedtiltaksplanog omsorgsplansamtøkeandelenbarn i fosterhjemmedtilsynsfører. Dissemåleneer satt fordi sværtmangekommunerhar hatt avvikpå disselovhjemledeområdene. I tilleggskaløremerkedemidler til barnevernetbidra til økt kompetansehosde ansatte. Utfordringer/mål for I årsmeldingenfor 2013står det at barneverntjenesteni og åreneframoverfortsatt har disse utfordringene: Videreutvikleet trygt og bredt kompetansemiljøsomsørgerfor godrekruttering. Fortsattfokuspå kostnadseffektivisering. Opprettholdefokuspå lovkravog unngåfristoverskridelserog andreavvik. Forbedrerutiner og implementereog følgeopp internkontrollsystemeti barneverntjenesten. Fortsattfokuspå å reduseresykefraværog turnover sombidragtil økt stabilitet i personalgruppen. Videreutvikledet forebyggendebarnevernsarbeidet(i.h.h.t. 4-4 i barnevernloven).utvikle de kommunalehjemmebasertetjenestene.seellerssaki Ål kommunestyreom styrkingav Hallingdalbarneverntenestegjennomopprettingav 2 nyetiltaksstillinger. Kommunale forskjeller Det er storekommunaleforskjelleri hvordanutviklingenhar vært i de ulike kommunenesomer medi Hallingdalbarnevernteneste.Variasjoneneer storebådepå økonomi og på antall saker.i 4

selveårsmeldingenblir helheteni tjenestenkommentert,mendet er ogsåutarbeidetet vedlegg medkommuneviseoversikterogtabeller. Måloppnåelsekommenteresi årsmeldingenskonklusjon. 3. ØKONOMI Budsjett og regnskap 201 4. Avvik. Tjeneste Budsjett %avvik 244 Administrasjon/ fellesutgifter 14 775000 15 260935 3,29% 244 Advokat/ psykolog 1 455000 1 836001 26,19% 251 Barneverntiltaki hjemmet 4 873300 3 705053-23,97% 252 Barneverntiltakutenfor hjemmet 22 810000 24 169543 5,96% 43 913300 44 971532 2,41% Kommentarer til budsjett og regnskap 201 4 og kommentar vedrørende avvik. Prinsippenefor utgiftsfordelingenmellomkommuneneer slik:utgiftenetil administrasjon/fellesutgifter(tjeneste244)betalesetter avtalt fordelingsnøkkelkommunenei mellom. Unntak er utgifter til advokatog psykologisksakkyndigsomdekkesav den kommunen hvor barnet hørerhjemme. Lønntil tiltakskonsulenterblir kostnadsførtunder tjeneste251,og fordelt etter samme fordelingsnøkkelsomøvrigelønnsutgifter. Utgifter somgårpå det enkeltebarn,enten i hjemmet(tjeneste251)eller utenfor hjemmet (tjeneste252),betalesav den kommunenhvor barnet er hjemmehørende. Hallingdalbarneverntenestehadde i totalt et overforbruk på 2,41%prosent i forhold til budsjett. Overforbruketutgjør cakr 1.000.000. Dette overforbruketskyldesi all hovedsakøkteutgifter til barneverntiltakutenfor hjemmet og økteadvokatutgifter.disseto utgiftspostenehengersammen, da omsorgsovertakelseravgjøresi rettssystemet,og forutsetter advokatbistand. Totalt på tjeneste«244administrasjon/fellesutgifter»har vi et merforbruk på cakr 860.000. Merforbruk på advokat- og psykologhar sammenhengmedøkteutgifter undertjeneste252, «Barnevernstiltakutenfor hjemmet».i tillegg er det flere ankesakeri fylkesnemndog tingrett enn tidligere,noe sominnebærerflere runder i rettssystemetpr barn. Forvar det budsjettert medkr 0 til kjøpav konsulenttjenester.sykefraværet i løpet avåret har gjort det nødvendigå leie inn eksternbistandfor å kunneoverholde gitte frister. Størstedelenav kostnadentil dette er dekt inn vedledigelønnsmidlerog refusjonav sykelønn. Påtjeneste«251Barneverntiltaki hjemmet» har vi et mindreforbruk på ca.24 prosent i forhold til budsjett. Størstedelenavmindreforbruketkanforklaresmedvakansei to stillingergjennommestepartenav året. I tilleggtil mindreinnleidkonsulenthjelptil hjemmebasertetiltak og mindre kjøpav 5

tjenester.det har vært en økning av barnsommottar hjelpetiltaki hjemmetde sisteto år. Barnevernethar i løpet av etablert et egetfamilieteam,iverksattfra 01.10..Dette for å kunneha spesiellkompetanseinnadi tjenesten,fremfor å kjøpebistandfra eksterne. Dette innebæreri praksisat økt innsatspå tiltak i hjemmet ikkenødvendigvisgir økteutgifter i regnskapet, da det handlerom hvordanmanorganisererog prioriterer bruk av ressurserinnad. Påtjeneste«252barneverntiltak utenfor hjemmet» har vi et overforbruk på 5,96% sammenlignetmed budsjettet. Til sammenligninghaddevi i 2013et overforbrukpå 19%.Merforbruk på ca.kr1.350.000.- i, skyldesi hovedsakøkte utgifter til kjøpavtjenesterfra Bufetat(Statligbarnevern).Den kommunaleegenandelenfor kjøpav institusjonsplasserfra Bufetatble betraktelig økt i. Forflere detaljer vedrørendeavvikmellomregnskapog budsjett;seøkonomirapportfra Hallingdal barneverntenestepr. 31/12-. Den økonomiske utviklingen de siste 5 årene: perioden 2010 201 4. 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Tjeneste244 Administrasjon/ fellesutgifter 13 948836 14 426727 17 031849 15 876675 17 096936 22,57% Tjeneste251 Barneverntiltaki hjemmet 4 254219 3 968992 3 994377 3 494578 3 705053-12,91% Tjeneste252 Barneverntiltakutenfor hjemmet 17 881230 16 175915 19 679915 23 571632 24 169543 35,17% 36 084285 34 571634 40 706141 42 942885 44 971532 24,63% Tabellenvisertall for barneverntjenestenei helehallingdal. stallenefor 2010er tall fra denenkeltekommune før sammenslåing,mens2011,2012,2013og er tall for Hallingdalbarnevernteneste. Kommentarer til den økonomiske utviklingen i perioden 2010 201 4. Tabellenover viserat utgiftene til administrasjon/fellesutgifter (tjeneste244)har økt med22,57% siden2010. Hallingdalbarneverntjenesteble etablert 01.01.2011.Det kanligge feilkilderi 2010- tallene,bl.a.somfølgeavnoe ulike praksisi regnskapsføringen. Påsammemåte kandet værenoe ulikt hvilkeutgifter de ulike kommunenehar ført på de ulike tjenestenei 2010. Sammenligningstall for landetfor øvrigviseren økningpå 30,15%på sammetjeneste. Påtjeneste«251Barneverntiltaki hjemmet»har det vært en reduksjonpå 12,91%i perioden 2010. Det er imidlertid en økningfra året før på cakr 200.000,-. Paralleltsermanen økningi antall barn sommottar hjelpetiltaki hjemmet. Sammenligningstallfor landetfor øvriger en økningpå 2,54%på dennetjenesten. Tjeneste«252Barneverntiltakutenfor hjemmet» har hatt en økningpå 35,17%de sistefem år. Det er en økningpå cakr 600.000.,- sammenlignetmedtall fra i fjor. Sammenligningstallfor landetfor øvrigviseren økningpå 49,6%på dennetjenesten. 6

4. ANTALL BARNMED TILTAK, ANTALL MELDINGEROGUNDERSØKELSER Antall : 2011 og : Gjennomgåtte 2011 Henlagte Gjennomgåtte 2011 Flå 8 1 7 1 7 Henlagte Gol 87 6 56 7 Hemsedal 32 2 34 7 Hol 37 4 28 6 Nes 34 3 31 6 Ål 35 6 53 6 Totalt 233 22 209 33 Kommentartil tabellen:tabellenvisertall fra oppstart2011og for utgangenav.forytterlig tallmateriale,gå inn på regjeringen.no-> rapporteringsbankbarnevern. Antall undersøkelser: 2011 og : Ant. Undersøkelser i alt 2011 Vedtak om tiltak fra bv.tjenesten 2011 Ant undersøkelser i alt Vedtak om tiltak fra bvtjenesten Flå 5 3 6 1 Gol 81 30 49 24 Hemsedal 37 16 27 18 Hol 35 13 22 7 Nes 35 16 25 11 Ål 41 16 44 17 Totalt 234 94 173 78 Forytterligeretallmateriale,gå inn på regjeringen.no-> rapporteringsbankbarnevern. Antall barn med tiltak etter lov om barneverntjenester: 2011 og : Antall barn i hjelpetiltak 2011 Antall barn under omsorg 2011 Antall barn i hjelpetiltak Antall barn under omsorg Flå 2 2 6 1 Gol 36 4 29 15 Hemsedal 15 3 14 3 Hol 25 12 17 12 Nes (Buskerud) 17 5 24 5 Ål 36 8 29 6 Totalt 131 34 119 42 Kommentartil tabellen:tallfor heleåret og tall vedutgangenav året, vil ikkeharmonere.det er på grunn av at sakerblir avsluttetunderveisog nyekommertil i løpetav året. Tallenei tabellen viserantall vedårets slutt

Kommentar til antall og undersøkelser. Det har vært en økningi antall nye de tre sisteår. 2011:233nye 2012:184nye 2013:185nye :208nye Vi har ogsåsett at flere avde sakenesomblir meldt fra andreinstanserer mer komplekseog alvorlige.dermedogsåmer ressurskrevendeå håndtere.det har gjennomflere år vært sterkt fokusfra statligemyndigheterpå kompetansehevinginnenforområdetvold i nærerelasjoner. Dette gjelderalle instanserog det har gitt resultater. Tjenestenmottar flere fra øvrig hjelpeapparatmed mistankeom vold og seksuelleovergrep. Vi serogsåen økningi sakersomomhandlerhøyt konfliktnivåmellomforeldre,der barnablir skadelidende.dette er sakersomer tidkrevendeog kreverutstrakt samarbeidmed andre instanser. Deansattehar gjennomåret gjort en formidabeljobb med å gjennomgåog gjennomføreundersøkelserinnenforgitte frister, til trossfor stor pågangoghøyt sykefravær. 5. TILSYNMED HALLINGDALBARNEVERNTENESTE Fylkesmannengjennomførteto ulike tilsyn medhallingdalbarneverntenestei 2013: 1. Tilsynmed kommunenesarbeidmedoppfølgingav barni fosterhjem 2. Tilsynmed Hallingdalbarneverntenesteog arbeidmed voldssaker. I har det ikkevært gjennomført tilsyn fra Fylkesmannen. Etter tilsynet i 2013har det vært lagt ned myetid og ressurserpå å utvikle systemfor internkontroll for å forebyggeavviki forhold til frister og lovpålagtekrav. I har det vært stort fokuspå å videreføreog implementeredette for å forebyggeavvik. Tallfra fylkesmannenetter rapporteringfor virksomhetenfor viserat dette arbeidethar gitt sværtpositiveresultater. Tabell vedrørende avvik i forhold til lovpålagte krav: Barnuten tiltaksplan Barnuten omsorgsplan Barnuten tilsynsfører Pr.31.12. 2013 2013 2013 2013 2013 8 Tilsynsbesøk ikke oppfylt (4 pr.år) Oppfølgingsbesøk ikke oppfylt (2/4 pr. år) Hol 2 0 0 0 0 0 0 0 4 0 Ål 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 Gol 3 0 0 0 0 0 2 0 0 0 Hemsedal 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 Nes 0 0 0 0 0 0 2 4 0 1 Flå 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 Sum 5 0 0 0 0 0 9 7 5 1

Tabell antall avslutta undersøkelser og fristoversittelser 2013 og : Avslutta u.s. 1.H 2013 Ant. over frist 1H.2013 Avslutta u.s 2H.2013 Ant over frist 2H 2013 Avslutta u.s. 1.H Ant.over frist 1H Avslutta u.s 2H Flå 6 5 3 2 7 0 0 0 Gol 18 5 28 6 22 0 14 0 Hemsedal 10 2 7 0 12 0 18 0 Hol 19 11 15 0 11 0 6 0 Nes (Buskerud) 26 9 11 2 17 0 6 0 Ål 8 5 28 1 19 1 20 0 Ant. over frist 2H 6. BARNEVERNSTJENESTENSINELOKALERI FAMILIENSHUS Tjenestenhar flotte og nyelokaleri FamiliensHuspå Ål. I byggeprosessenble det ikke tatt høydefor fremtidig utviklingav Hallingdalbarneverntjeneste, selvom dette ble poengtert.alleredei daghar tjenestenvokstut av lokaleneog manglerareal. Dette har resultert i at mani har funnet en midlertidig løsningder man«låner»lokalerfra helsestasjonen.dette er ikketilfredsstillendei lengden,hverkenfor barneverneller helsestasjon. Det vil fremoverbli ytterligerebehovfor å utvide areal. Det gårmot en nedbyggingav tiltaksapparateti det statligebarnevernet,og ansvarog oppgavervil sannsynligvisbli overført til kommunaltnivå.noesomsannsynligvisinnebærer at antall ansattevil øke. Fellesarealerer heller ikkestorenok,og det fins ikkemøtelokalersomer storenok for fellesmøter medalle ansatte. Dette gjelderogsåkantinen. 7. BARNEVERNSVAKTAFORHALLINGDAL Barneverntjenestenhar akuttvaktutenom ordinærarbeidstid.vaktordningenbetjenesavde ansatte,somhar dette somen del av sitt ansettelsesforhold.deansattehar en uke vakt om gangen,frem til kl. 23. i ukedagerog heledøgneti helgerog en del høytider. Denneordningen skaldekkebehovetfor akutt bistandfra barneverntjenestenutenom ordinær kontortid. I tilleggtil barnevernetselver det kun politi, legevakt,ambulanseog krisesentersomhar telefonnummerettil barnevernsvakta.dekantilkalle barneverneti situasjonerder de selver ute på utrykningog der det er barninvolvert. I løpet avhaddebarnevernsvakta38 henvendelser.avdisseble det utrykningi 27 av tilfellene,mens11 av henvendelseneble løst medråd og veiledningpr telefon. 9

Det å skulleha vakt i tilleggtil full jobb kanværeen utfordring i de periodeneder det er stor pågang.vaktjobbingsomfører til utrykningmedføreroftest arbeidpå kveldognatt. Det har flere gangeri løpet avvist segat det å ha vakt ut fra dagensordning,i tilleggtil full jobb, blir for stor belastningpå ansatte. Dersompågangenfortsetter å øke,vil vi måtte sepå alternativemåter å organiseredenne ordningenpå. 8. FRASAMMENSLÅINGOGFREMTIL I DAG Årene2011og 2012kankarakteriseressomto omstillingsårmed sammenslåings - og oppryddingsarbeidpå ulike områder. 2013ble et år preget av oppbyggingog utviklingav tjenesten.ogsåi har kompetanseheving og utviklingav organisasjonskulturvært viktig. Organisasjonskulturener pregetav et mål om å utføre godt kvalitativt arbeidog utvikle gode relasjonerinternt ogutad. Barneverntjenestener i dagen velfungerendeorganisasjon.det er fortsatt fokuspå å utvikle tjenestenytterligere,samtidigsommanhar fokuspå å opprettholdeden organisasjonskulturen somer blitt bygdopp sidensammenslåingeni 2011. Det er et megetgodt arbeidsmiljøi Hallingdalbarnevernteneste.Et godt arbeidsmiljøer en viktig forutsetningi et arbeidsfeltsomer sværtkrevendefor de ansatte,bådefagligog menneskelig. Det ble i gjennomførten medarbeiderundersøkelsefor alle ansattei Ål kommune.resultatet avdennevistesværthøyt scorepå trivsel og arbeidsmiljø,ogsåsett i sammenhengmed landetfor øvrig. 9. FAMILIETEAMET Vedsammenslåingeni 2011lovte Bufetatå etablere2 stillingeri tilknytningtil Hallingdal barneverntjeneste.disseble seneretrukket tilbake, og det tiltaksapparatsomvar tenkt ble derfor betydeligredusert. I løpet aver det etablert to nyetiltaksstillingeri tjenesten,og det er opprettet et eget familieteam.denenestillingener finansiertgjennomøremerkedetilskuddfra statenmensden andreer finansiertvedinnsparingerpå kjøpavtjenestersamtomdisponeringav ressurserinnadi tjenesten. Teametvar operativt fra oktober,og har fire ansattesomikkeskalha saksbehandlingsansvar, men kun jobbetiltaksrettet i familier.deansattei teamet har høy kompetanseinnenforfamilieterapi,circleof security,marte-meoutdanning,psykiatriog gestaltterapi. PådennemåtenønskerHallingdalbarneverntjenesteå sørgefor høykompetanseinnenfor egen tjenestepå tiltak. Dette vil kunneføre til redusertkjøpav slikkompetanseutenfra. 10

Satsingpå høykompetanseinnenfor egentjenesteinnebærerå kunnejobbeintensivtmed de familiene somtrengerdet. Målet er å tilby høyt kvalifiserte tiltak somvil kunnejobbe kvalitativt godt medendringi familier. Barneverneti Hallingdalhar hatt en økningi tiltak utenfor hjemmet,på lik linje medrestenav landet. I tillegghar det blitt brukt myeressurserpå å leie inn eksternhjelp og kompetanseutenfra i krevendesaker.familieteametvil forhåpentligvisstyrkevårt egettiltaksapparatslikat vi kangi familier somtrengerdet godhjelp til rett tid. 10. PERSONALSITUASJONENOGKOMPETANSE/OPPLÆRING I 2012var sykefraværetvedhallingdalbarneverntjenestepå årsbasishele12,9prosent.i 2013var det på årsbasis8,2 prosent.forvar sykefraværsprosentenpå 11%. Dette er høyt,og gjenspeilerat dette er et krevendefagfelt å arbeidei. I har sykemeldingsprosentenvært høypå ledernivå,blant teamledereog barnevernleder. Dette har selvsagtpregetorganisasjonenog gitt ekstrautfordringeri forhold til drift. Det somimidlertid pregerpersonalgruppener en utrolig stå-på-vilje, ønskeom å gjøreen god jobb, arbeidsgledeog evnetil å ivaretaog stille opp for hverandre. I løpet avhar det vært bytte av barnevernleder.larsevenolsenhar vært barnevernleder sidensammenslåingen,og har myeav ærenfor utviklingenavhallingdalbarneverntjenestetil det dener i dag,sammenmedsinemedarbeidere. HeleneSagabråtenbegyntefor fullt i stillingensombarnevernleder fra 1. november,menvar alleredeansattfør det og kjennertjenestengodt. Utviklingav tjenesten,stadignyesatsingsområderog nye ansattestiller kravtil kontinuerlig opplæring. Kursog opplæringer kostbart.det er fokuspå å finne og søkestatligemidler til opplæring. I tilleggprioriterer tjenestenå arrangerefagdagerselvhvor manleier inn foredragsholderetil Hallingdal,fremfor å sendemangeansattepå kurslangtav gårde.dette er svært kostnadsbesparendei tilleggtil at vi i større gradkanforme kursoppleggeneselv,slikat faglig innholdblir mestmuligrelevanti forhold til det behovvi har. Det er en utfordring å finne godesystemerfor å ivaretaog utvikle de ansattei en krevendejobb. Alleansattehar tilbud om veiledning, og det er etablert veiledningsgruppermedveiledningen gangpr månedmedeksternog intern veileder. I tilleggmå det jobbesmed å finne fast ordningpå stresshåndteringog debriefingfor å kunne forebyggesykefravær. Det er myegodkompetansei Hallingdalbarnevernteneste.Imidlertid er det behovfor å utvikle kompetansefor å dekkebehovenei de mestutfordrendeog vanskelige sakene. 11

Videreutviklingav kompetansenskjergjennommålrettet opplæringi henholdtil opplæringsplaner.nestenalle tiltakenei «Opplæringsplanenfor»har blitt gjennomført. Unntaketer et par tiltak somer forskjøvettil gjennomføringi 2015. 11. SAMARBEIDOGSAMHANDLINGMED ANDREINSTANSER Samarbeid med andre kommunale instanser Forat barnog familier skalfå et godt og helhetligtilbud er det viktig å ha godesamarbeidsrutiner og samarbeidsrelasjoner til bl.a.barnehager,skoler,helsestasjoner,pp-tjenester,avdelingerfor psykiskhelse,bup,vop,nav,legetjenestenog pleie- og omsorgsavdelingene. Hallingdalbarneverntjenesteskaldekkeallesekskommuneri Hallingdal. Man har kommettil en erkjennelseav at det ikkeer muligå væresåtilstedeværendei ulike samarbeidsforasommangehaddeønsket. Eksempelviskannevnesat det hverhøster et ønskeat barneverntjenestenskaldelta på foreldremøtervedoppstartav nytt skoleår. Hallingdalhar totalt 19 skolerog 27 barnehager.baredisseutgjør 46 ulike arenaer,og det krever storeressurserå få dette til. I tillegg kommeralle andresamarbeidsinstanser. Allikevelhar barnevernetet utstrakt samarbeidmed andreinstanseri forhold til de enkeltebarn mansamarbeiderom. Hvertbarn har kontakt med flere instanserog det forutsettessamarbeidfor å finne frem til godetiltak for dissefamiliene. I ble det etablert et konsultasjonsteammot vold og seksuelleovergrep.dette har vært aktivt fra april,medfastemøter en gangpr måned.teameter bredt fagligsammensattav representantfra helsestasjon,ppt,bup,familievern,psykiskhelseog barnevern.dette er et tilbud til alle somkommeri kontakt medbarn og unge,bådeoffentlig ansatte,fra frivillige lagog organisasjonerog private.herkanmanleggefrem sin bekymringanonymtog få råd til hvaman bør gjørevidere. Målet er at dette teamet kanbidra til bedretverrfagligsamarbeidog høykompetansei de mest utfordrendeog vanskeligesakene. Barnevernleder / teamlederdeltar i de overordnedetverrfagligeteam somskalsamordnearbeid blant barnogungei alle6 kommuner. Samarbeid med Bufetat Noenav Bufetatsviktigsteoppgaverer å biståkommunenemedfosterhjemsplasser, beredskapshjem, institusjonsplasserog akuttplasser.samarbeidsrelasjonene til Bufetater rimelig gode,mendet er fortsatt behovfor å videreutvikleog forbedresamarbeidet.hallingdal barneverntenestemenerat tiltaksapparatettil Bufetat ikkeer tilstrekkeligutbyggetøversti regionenhvor vi bor, og at innbyggerei Hallingdalikkehar et likeverdigtilbud fra Bufetat som andredelerav landet. Bufetatskalogsåtil en vissgradbiståkommunenemedevidensbasertehjelpetiltaki hjemmet. Bufetatlovde2 statligestillingeri Hallingdalvedsammenslåingeni 2011. Vedutgangenav 2013 12

haddebufetattrukket tilbakebeggestillingene.begrunnelsenehar delvisvært dårligøkonomii Bufetat,delvishenvisningtil endringenei ansvarsfordelingenmellomstat kommuneog delvismed likebehandlingav alle kommuner.rådmanneni Ål og barnevernledergavbådeskriftlig og i møte tydelig uttrykk for at dette var avtalebrudd. Akuttilbudettil barnog ungei Hallingdaler ikkegodt nok.i akuttsakerder det er behovfor plasseringssted,ofte på nattestid,må mankjørelangeavstandertil beredskapshjem.dette kan ofte væremedpå å forsterkeen situasjonsomi utgangspunktetalleredeer sværtvanskeligog traumatiskfor barna. Samarbeid med familievernet Familievernkontoreti Hallingdalog Halingdalbarneverntjenestehar utviklet et godt og utstrakt samarbeid.i 2012ble det startet et samarbeidrundt de aller vanskeligstesakene.dette gikkover til et prosjekthvor familievernkontoretbl.a.fikk lønnstilskuddfra Bufetatpå kr. 150.000for å samarbeidebl.a.medbarnevernetom høykonfliktsakerog voldssaker.det arbeidesmedulike løsningerfor å søkeøkonomisketilskuddfor å videreføreprosjektet. Prosjektethar ogsåvært videreførti,og målet er at dette skalbli en permanentordning medfast stillingvedfamilievernkontoretsomskaldekkedette formålet. Hallingdalbarneverntjenestefikk i tildelt kr 150.000,- i øremerkedetilskuddtil dette samhandlingstiltaket. Lederav familievernkontorethar utarbeidetegenrapport om prosjektetog detsresultater.forflere detaljer; serapporten. Samarbeid med BUP Hallingdalbarneverntenestehar tidligerehatt et mindre godt samarbeidmed BUP. I løpet av har BUPfått flere ansatteog videreutviklettjenesten.dette har ført til tett ere og bedresamarbeid mellombupog barnevernet. Samarbeid med asylmottakene KommuneneÅl, Hemsedalog Neshar asylmottak.barnevernlovengjelderogsåfor de barnasom leveri mottakene.desisteårenehar barnevernethatt flere sakeri mottakene. Barneverntjenestenhar ogsåutrykningerpå barnevernvaktai akuttsakertil mottak. Det er viktig å ha et godt samarbeidmed mottakeneder det er klarelinjer for hvabarnevernetskalbidramed og hvadet forventesat mottakeneselvskalhåndtere. Omfangog kvalitet på samarbeidetmed de ulike mottakenevariereri stor gradog barneverntjenestenserat det er stor ulikhet i forhold til samarbeidog ivaretakelseav beboernepå det enkeltemottak. Samarbeid med politiet Samarbeidetmedpolitiet er godt og i stadigutvikling.utviklingenviserat nødvendighetenav samarbeidmedpolitiet er økende.politiet stiller med bistandi enkeltesakerfor å ivaretade barnevernsansattesikkerhet.politiet er en viktig samarbeidspartner når det skalforetastrusselog sikkerhetsvurderingeri saker.barnevernetmåselvbli bedrepå å sette fokuspå sikkerhetstenking. Vi samarbeiderogsåi sakermedmistankeom vold og seksuelleovergrep.rolleavklaringi disse sakeneer viktig blant annetfor å tydeliggjøreskilletmellom barnevernssakog straffesak. 13

12. KONKLUSJON,MÅLOPPNÅELSEOGUTFORDRINGERVIDERE Lovens målsetting: Barneverntjenestenshovedoppgaveer å sikreat barnog ungesomleverunderforhold somkan skadedereshelseog utvikling,får nødvendighjelp og omsorgtil rett tid. Barneverntjenestenskal ogsåbidra til at barnog ungefår tryggeoppvekstvilkår. Målopp nåelse: Statistikkenviserat de tre sisteårenehar vi arbeidetmer enn tidligeremed de barnasomer mestutsatt. Det visesvedat vi har gitt flere barnet tilbud utenfor opprinnelig familie(fosterhjemog institusjonsplass)og vi har fortsatt gitt mange barntiltak i opprinnelig familie.tilbudettil barni opprinneligfamilie kanstyrkesog utviklesgjennom vårt eget tiltaksapparatog familieteamet. Målsettingene i samarbeidsavtalen for Hallingdal barnevernteneste: Mål: Bidratil tryggingavet bredt fagog kompetansemiljøi tjenestenog dermedsørgefor god rekruttering. Måloppnåelse: - Det er utviklet et godt arbeidsmiljøog en godorganisasjonskulturdet sisteåret. har vært preget av myepågangsmotog høyarbeidsmoral,til trossfor høyt sykefravær. Dette er et viktig grunnlagfor å beholdeog rekruttere fagpersonerog for å videreutvikleet bredt fag- og kompetansemiljø. - Fokuspå opplæringog kompetansehevingi egentjenesteer et viktig ledd i forhold til å rekruttere og beholdepersonalet.alleansattehar tilbud om veiledningsomet ledd i ivaretagelseog utviklingsomfagperson. - Stabilitetenog kontinuitetenkanfortsatt bli bedre. Høytsykefraværer fortsatt en utfordring - Vedutlysningav stillingerhar mansett en positivutvikling.det er mangesøkeremed relevant kompetansepå stillingersomlysesut. Barneverntjenestenhar rekruttert flere fra andre instansersomf.eks.lærer,sykepleier,førskolelærer,gestaltterapeut.dette bidrar til en bred kompetansei tjenesten.det må ogsåpåpekesat det da stillesekstrakravtil opplæringpå det barnevernsfagligeog saksbehandlerrollen. Mål: Endretorganiseringsompå sikt fører til kostnadseffektivisering. Måloppnåelse: Økonomitabellenoverde siste5 årene(s.3) viseren økningpå 24,63%i løpet av de siste5 år. Utfordringeneliggeri utgiftene somgårtil tiltakenepå barnaog somførespå den enkeltekommune.kostnadenetil tiltak i og utenfor hjemmetvariererveldigfra kommunetil kommune.etter sammenslåinghar manfått en fellestjeneste medlik vurderingog behandlingav alle saker,uavhengigav hvor barnetbor. Ulikhetenefra kommunetil kommuneskyldesi stor grad tilfeldigheterog er avhengigavhvor den enkeltefamilie er bosattog kompleksiteteni denenkelte sak. Kostnadseffekti viseringmå ogsåseesopp i mot barnevernlovensprinsippog målsettingom barnetsbeste. Statens mål for satsing på barnevernet gjennom øremerkede tilskudd: Målsettingen med satsingener å styrkebarneverntjenesteri de mestutsattekommunene.mer detaljerte målsettingerer å få andelenfristoverskridelserpå og undersøkelserned. 14

Måloppnåelse: Tallfra rapporteringtil fylkesmannenviserat tjenestensitt storefokuspå interne rutiner og målet om å få ned antall avvikhar gitt resultater.tallfra viserat barneverntjenesteni Hallingdaliggerpå et tilfredsstillendenivå. Måloppnåelse : Tjenestenhar i etablert et egetfamilieteammed tiltakskonsulentermed høykompetansefor å jobbemed tiltak i familiene. Dette er i henholdtil målet om å styrke barneverneti utsatte kommuner.geografisk liggervi i utkant i vår regionog har ikkesamme tilgangtil spesialisertetiltak og tjenestersomkommuneri mer sentralestrøk. Mål i fjorårets årsmelding: Fåned sykefraværetog redusereturnover. Jobbevideremedtiltak somfår ansattetil å stå i den utfordrendebarnevernsjobben. Måloppnåelse: Sykefraværsprosentenvar i 20138,2 prosentpå årsbasis.forhar tjenesten en sykefraværsprosentpå 11%.Dette er en økningfra året før og viserat det fortsatt er utfordring å skapegodesystemerfor å ivaretaansattei en utfordrendejobb. Utfordringer framover: I 2015og åreneframoverhar tjenestefortsatt disseutfordringene: Videreutvikleet trygt, bredt og stabilt kompetansemiljøsomsørgerfor godrekruttering. Sikrerett og høykompetansei tjenestengjennomopplæringog kompetanseheving, i tråd med vedtatt budsjettog kompetansekrav,samtstadignyesatsingsområder Fortsattfokuspå kostnadseffektivisering Opprettholdefokuspå interne rutiner, lovkravog unngåfristoverskridelserog andreavvik Fokuspå å effektiviseretjenesteni forhold til de geografiskeutfordringenemanhar i Hallingdalog i regionsørforøvrig. Herundereffektiviseringmedtankepå oppfølgingav fosterhjemsomer spredt overstore geografiskeområderi regionen Byggeopp et systemrundt veiledning, stressmestringog debriefing. Dettefor å sikre ivaretakelseavde ansattei spesieltkrevendesakerog situasjonerog for å unngå sykeog oppsigelser Fortsattfokuspå å reduseresykefraværog turnover sombidragtil økt stabilitet i personalgruppen. Reduseresykefraværog dermedreduserebruk aveksternekonsulenter Videreutvikledet forebyggendebarnevernsarbeidetog egettiltaksapparat, herunderogså familieteamet. Fortsattfokuspå å utvikle gode samarbeidsrelasjoner til samarbeidsparteri alle kommuner Fokuspå å utvikle og bedrebarnevernetsansiktog rennommeutad. Det er viktig for at familier, barn,ungdomog andresomtrengerdet kanta kontakt tidligere. Dette gjelderogså ifht andresamarbeidsparter. Fokuspå å bidratil et bedreakuttilbudfor barn i Hallingdal. 15

13. VEDLEGG:KOMMUNEVISEOVERSIKTER Vedlagtfølgeren oversiktfor hver avkommunene.forhver kommuneer det lagetfølgende tabeller: Økonomitabell:Utviklingende siste5 årene Økonomitabell:Budsjettog regnskapmedavvik Antallbarnmedtiltak Oversiktover antall og antallundersøkelsessaker Dekommunevisetabelleneer tatt medfordi det er storevariasjonerfra kommunetil kommune bådenår det gjelderøkonomi,antall barnmed tiltak og antall og undersøkelser. I den kommuneviseoversiktenfor Flåog Hemsedalmanglerenkeltetall. Dette er på grunn avpersonverni småkommuner,sådissetalleneblir ikkegjort kjent i offentlig statistikk. 16

Hol kommune Utviklingen de siste 5 årene 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Administrasjon/ fellesutgifter 3 517581 3 544115 3 746683 3 323024 3 446355-2,02% Barneverntiltaki hjemmet 1 168614 1 036109 792903 727293 467481-60,00 % Barneverntiltakutenfor hjemmet 4 333749 4 722553 5 242974 6 110683 5 640370 30,15% 9 019944 9 302777 9 782560 10 161000 9 554206 5,92% Budsjett og regnskap 201 4 med avvik Budsjett %avvik Administrasjon/ fellesutgifter 3 202000 3 307045 3,28 % Advokat/ psykolog 295 000 139310-52,78% Barneverntiltaki hjemmet 1 126800 467481-58,51% Barneverntiltakutenfor hjemmet 5 650000 5 640370-0,17% 10 273800 9 554206-7,00% Antall barn med tiltak Ant. Barn I løpet av året Slutten av året Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) 2010 14 39 31 22 11 30 26 15 2011 12 45 37 20 11 26 21 16 2012 12 34 24 22 10 26 18 18 2013 12 28 19 21 12 19 16 15 13 30 18 25 12 20 15 17 a) Barnmedtiltak i hjemmet b) Barnmedtiltak utenfor hjemmet Oversikt over antall og antall undersøkelsessaker Antall Henlagte Antall og undersøkelser Avslutta undersøkelseri Undersøkelseri alt alt Vedtaketter BVL Undersøkelser over 3 mnd 2010 41 4 35 34 22 2 2011 37 4 35 22 13 3 2012 32 2 38 33 15 10 2013 32 4 40 35 10 15 28 6 22 17 7 1 17

Ål kommune Utviklingen de siste 5 årene 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Administrasjon/ fellesutgifter 3 566745 3 563713 4 321125 3 928109 4 295397 20,43% Barneverntiltaki hjemmet 847105 1 151387 1 030696 598220 684471-19,20% Barneverntiltakutenfor hjemmet 4 802072 3 808874 3 446957 2 953342 3 333514-30,58% 9 215922 8 523974 8 798778 7 479671 8 313382-9,79% Budsjett og regnskap med avvik Budsjett %avvik Administrasjon/ fellesutgifter 3 860000 3 987681 3,31% Advokat/ psykolog 400000 307716-23,07% Barneverntiltaki hjemmet 1 176000 684471-41,80% Barneverntiltakutenfor hjemmet 3 600000 3 333514-7,40% Antall barn med tiltak 9 036000 8 313382-8,00% Ant. barn I løpet av året Slutten av året Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) 2010 11 57 51 17 11 36 32 15 2011 10 51 46 15 7 36 32 11 2012 8 42 33 17 8 25 17 16 2013 8 36 28 16 5 20 16 9 7 41 32 16 6 33 24 15 a) Barnmedtiltak i hjemmet b) Barnmedtiltak utenfor hjemmet Oversikt over antall og antall undersøkelsessaker Antall Henlagte Antall og undersøkelser Avslutta undersøkelseri Undersøkelseri alt alt Vedtaketter BVL Undersøkelser over 3 mnd 2010 48 2 47 40 23 13 2011 35 6 41 32 16 10 2012 30 6 27 22 12 12 2013 43 9 43 36 17 26 53 6 44 39 17 14* 14av14undersøkelserover3 mnder besluttetutvidet til 6 mnd-undersøkelsesfrist 18

Gol kommune Utviklingen de siste 5 årene 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Administrasjon/ fellesutgifter 2 431752 2 985522 3 965716 3 910470 3 964771 63,04% Barneverntiltaki hjemmet 697043 929135 1 090029 921749 1 470962 111,03% Barneverntiltakutenfor hjemmet 3 363358 2 557573 3 802874 6 266559 7 355722 118,70% Budsjett og regnskap 201 4 med avvik 6 492153 6 472230 8 858619 11 098778 12 791455 97,03% Budsjett %avvik Administrasjon/ fellesutgifter 3 202000 3 307045 3,28% Advokat/ psykolog 410000 657726 60,42% Barneverntiltaki hjemmet 1 196500 1 470962 22,94% Barneverntiltakutenfor hjemmet 6 450000 7 355722 14,04% Antall barn med tiltak 11 258500 12 791455 13,62% Ant. barn I løpet av året Slutten av året Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) 2010 4 68 61 11 3 43 38 8 2011 4 53 48 9 4 36 33 7 2012 10 48 42 16 10 35 31 14 2013 12 55 44 23 12 32 28 16 15 45 40 20 15 29 29 15 a) Barnmedtiltak i hjemmet b) Barnmedtiltak utenfor hjemmet Oversikt over antall og antall undersøkelsessaker Antall Henlagte Antall og undersøkelser Avslutta undersøkelseri Undersøkelseri alt alt Vedtaketter BVL Undersøkelser over 3 mnd 2010 57 6 61 48 36 17 2011 87 6 81 56 30 18 2012 42 8 65 60 24 27 2013 46 5 52 46 18 12 56 7 49 36 24 2* 1 av2 undersøkelserover3 mnd er besluttetutvidet til 6 mnd-undersøkelsesfrist 19

Hemsedal kommune Utviklingen de siste 5 årene 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Administrasjon/ fellesutgifter 2 017247 1 609916 1 761431 1 603661 1 747527-13,37% Barneverntiltaki hjemmet 831513 728230 385321 296041 275700-66,84% Barneverntiltakutenfor hjemmet 1 788961 1 644531 2 349563 1 985509 2 021141 12,98% Budsjett og regnskap 201 4 med avvik 4 637721 3 982677 4 496315 3 885211 4 044368-12,79% Budsjett %avvik Administrasjon/ fellesutgifter 1 684000 1 739747 3,31% Advokat/ psykolog 60 000 7 780-87,03% Barneverntiltaki hjemmet 488000 275700-43,50% Barneverntiltakutenfor hjemmet 1 980000 2 021141 2,08% Antall barn med tiltak 4 212000 4 044368-3,98% Ant. barn I løpet av året Slutten av året Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) 2010 3 34 28 9 3 13 11 5 2011 3 27 23 7 3 15 12 6 2012 3 25 20 8 2 16 11 7 2013 3 19 13 9 3 10 9 4 23 7 14 5 a) Barnmedtiltak i hjemmet b) Barnmedtiltak utenfor hjemmet Oversikt over antall og antall undersøkelsessaker Antall Henlagte Antall og undersøkelser Avslutta undersøkelseri Undersøkelseri alt alt Vedtaketter BVL Undersøkelser over 3 mnd 2010 41 10 35 26 13 3 2011 32 2 37 33 16 6 2012 32 5 22 19 9 6 2013 20 5 21 17 7 4 34 7 27 30 18 3* 3 av3 undersøkelserover3 mnd er besluttetutvidet til 6 mnd-undersøkelsesfrist 20

Nes kommune Utviklingen de siste 5 årene 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Administrasjon/ fellesutgifter 1 832054 2 084408 2 575811 2 448493 2 878683 57,13% Barneverntiltaki hjemmet 474933 112450 596851 756899 726946 53,06% Barneverntiltakutenfor hjemmet 2 940817 2 420004 3 606534 4 969249 4 339161 47,55% 5 247804 4 616862 6 779196 8 174641 7 944790 51,39% Budsjett og regnskap 201 4 med avvik Budsjett %avvik Administrasjon/ fellesutgifter 2 206000 2 278458 3,28% Advokat/ psykolog 250000 600225 140,09% Barneverntiltaki hjemmet 726500 726946 0,06% Barneverntiltakutenfor hjemmet 3 880000 4 339161 11,83% 7 062500 7 944790 12,49% Antall barn med tiltak Ant. barn I løpet av året Slutten av året Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) 2010 6 13 10 9 4 5 3 6 2011 6 19 14 11 5 17 12 10 2012 7 29 17 19 6 24 15 15 2013 7 34 24 17 5 31 22 14 6 36 27 15 5 24 19 10 a) Barnmedtiltak i hjemmet b) Barnmedtiltak utenfor hjemmet Oversikt over antall og antall undersøkelsessaker Antall Henlagte Antall og undersøkelser Avslutta undersøkelseri Undersøkelseri alt alt 21 Vedtaketter BVL Undersøkelser over 3 mnd 2010 18 1 15 6 0 0 2011 34 3 35 28 16 10 2012 31 5 26 21 15 5 2013 39 8 43 34 14 11 31 6 25 23 11 1* 1 av1 undersøkelserover3 mnd er besluttetutvidet til 6 mnd-undersøkelsesfrist

Flå kommune Utviklingen de siste 5 årene 2010 2011 2012 2013 %endring 2010- Administrasjon/ fellesutgifter 583457 639053 661083 662918 764203 30,98% Barneverntiltaki hjemmet 235011 11 682 98 578 194376 79 493-66,17% Barneverntiltakutenfor hjemmet 652273 1 022379 1 231014 1 286290 1 479635 126,84% Budsjett og regnskap 201 4 med avvik 1 470741 1 673114 1 990675 2 143584 2 323331 57,97% Budsjett %avvik Administrasjon/ fellesutgifter 621000 640959 3,21% Advokat/ psykolog 40 000 123244 208,11% Barneverntiltaki hjemmet 159500 79493-50,16% Barneverntiltakutenfor hjemmet 1 250000 1 479635 18,37% Antall barn med tiltak 2 070500 2 323331 12,21% Ant. barn I løpet av året Slutten av året Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) Omsorg Hj.tiltak 251a) 252b) 2010 1 4 2 3 1 5 3 2 2011 2 3 2 3 2 2 1 3 2012 2 9 7 4 2 6 4 4 2013 2 7 4 5 2 6 3 5 5 5 a) Barnmedtiltak i hjemmet b) Barnmedtiltak utenfor hjemmet Oversikt over antall og antall undersøkelsessaker Antall Henlagte Antall og undersøkelser Avslutta undersøkelseri Undersøkelseri alt alt Vedtaketter BVL Undersøkelser over 3 mnd 2010 9 4 6 5 0 2 2011 8 1 5 4 3 0 2012 17 3 14 8 5 4 2013 5 0 12 9 2 7 7 1 6 7 1 1* 1 av1 undersøkelserover3 mnd er besluttetutvidet til 6 mnd-undersøkelsesfrist 22