Hovedsekretariatet for Interreg IIIA Nord Программа Соседство Коларктик Lapin liitto, FIN-96101 ROVANIEMI Tlf. +358163301227 www.interregnord.com Murmansk, Arkhangelsk, Nenets Tel.: 789 62022 /+62168. Fax: +62373 Norge: Finnmark, Troms, Nordland Adr.: Finnmark fylkeskommune, 9815 Vadsø FFK-journal: 06/02201-4 Saksbeh.: soja2 Dato: 16.01.07 Begrensning: ÅPEN til: > Partnerskapet i Nordnorge > øvrige utviklingsaktører i Nordnorge Ei kort innføring i -i perioden 2005-2008 innen Interreg IIIA Nord NORDNORSK SIDE (pr. 08.01.07): 1 FRA INTERREG IIIA NORD TIL ENPI KOLARCTIC 2 PARTNERSKAPET; OVERSIKT, ANSVARSBESKRIVELSER 3 SKJEMATISK OVERSIKT INTERREG IIIA NORD INTERREG bygger på "Partnerskaps"-prinsippet -styringsstruktur som forutsetter samarbeid mellom ulike offentlige myndigheter og private. Har de siste årene bidratt til parterskapsløsninger også på andre områder i Europa- også i Norge. 1
1 FRA INTERREG IIIA NORD TIL ENPI KOLARCTIC Mer info: norsk side under PROGRAM: går i to faser; først innen Interreg IIIA Nord fra høsten 2005 til og med 2008 dernest 2007-2013 som eget program utenom INTERREG; ENPI Kolarctic CBC (kort: Kolarctic ). Prosjekter fra inneværende fase må være avsluttet 30.04.08, siste søknadsfrist 28.02.07. Fra neste fase blir det et viktigere utenrikspolitisk instrument for EU. Nordnorsk side har likevel interesse i å bevare mest mulig av INTERREG-arven, da Kolarctic er eneste finansiering til direkte utvikling på nordnorsk side i prosjektsamarbeid med Russland (f.eks kompetanseoverføring fra russlandsk side innen mange felter). Foreløpige anslag indikerer at budsjett for norsk side i programmet 2007-13 vil være litt lavere enn inneværende periode 2000-06. Det regionalpolitiske instrumentet INTERREG, med sine programmer, fortsetter imidlertid også i neste EU-strukturfondsperiode 2007-2013. Nuværende Interreg IIIA Nord blir antakelig betegnet Interreg IV Nord, men altså uten Kolarctic. Dagens Interreg IIIA Nord, med sine delprogrammer Kolarctic, Nordkalotten og Sapmi, er et regionalpolitisk instrument for utvikling av forretningsliv, velferd og infrastruktur på Nordkalotten. Dette vil som nevnt forsøksvis vektlegges innen Kolarctic også videre fremover, dvs prosjektene skal gi utviklingseffekt på "vestlig" side av grensene til Russland, f.eks i de norske prosjektbudsjettene. Kompetanseoverføring og lignende skal f.eks i norsk part sine budsjetter skje fra Russland til Norge. På slutten av inneværende periode har Norge hatt prinsipielt lik adgang til å ha bilaterale (tosidige) prosjekter med Russland innen programmet, som øvrige nordkalottparter, men ikke klart å få igjennom noen i praksis. Fra neste programperiode ønsker EU-sida å frata Norge denne likeverdige deltakelsen, noe som i så fall svekker programmets effekt på nordnorsk side. Et argument mot norsk likeverdighet har vært manglende norsk finansielt likeverdig bidrag med EU-sida. Søkere oppfordres til å avklare og helst sende søknad i god tid innen søknadsfristen som på norsk side er 28 februar, da dette vil fremskynde behandlingsprosessen. Etter avklaringer med norsk del av sekretariatet og sendt prøveversjon, kan endelig søknad oversendes inntil 5 mars. SØKNAD hentes på og sendes i første rekke elektronisk, såvel prøveversjoner som endelig versjon. Innsats- og tiltaksområder i - Status pr januar 2007 er svært usikker: Anslått ledige midler kan økes på flere tiltaksområder pga ubrukte deler i gamle prosjekter, så totalt tilgjengelig kan bli 1-2 millioner kroner på norsk side, men også lavere. EKSEMPLER 3 Forretningssamarbeid søkere: i hovedsak bedrifter/nettverk 3.1 Produktivt samarbeid og bedriftsnettverk Utvikling av samarbeidsstrategier innen olje-/gass antakeligvis ikke 3.2 Kompetanseoppbygging hos bedrifter Utveksling/kurs for ansatte litt 4 Kompetanse og velferd søkere: i hovedsak læresteder, organisasjoner 4.1 Utdanning Skoleutvekslinger, språkkurs, utdanningsprogram endel 4.2 Forskning og utvikling Forskning, analyser, utveksling litt 4.3 Kultur og velferd Kulturarrangementer, kulturindustri, ungdom nei 5 Programområdets indre funksjonalitet søkere: i hovedsak myndigheter, nettverk, foretak 5.1 Infrastruktur og transport Bygging/opprustning grenseoverganger, transport endel 5.2 Informasjonsteknologi og info-formidling Tele/data-samarbeid, teknologiske forbedringer nei 2
Hovedsekretariatet for Interreg IIIA Nord Программа Соседство Коларктик Lapin liitto, FIN-96101 ROVANIEMI Tlf. +358163301227 www.interregnord.com Murmansk, Arkhangelsk, Nenets Tel.: 789 62022 /+62168. Fax: +62373 Norge: Finnmark, Troms, Nordland Adr.: Finnmark fylkeskommune, 9815 Vadsø 2 PARTNERSKAPET NORSK SIDE (videreføres ut 2008): A : REPRESENTERT I OVERVÅKNINGSKOMITÉEN FOR INTERREG IIIA NORD Innsatsområder 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (norsk del av sekretariatet; KRD, Oslo) partnerskapsorganisasjon representant telefon Epost Nordland fylkeskommune Kjetil Rønning fylkespolitiker 756 50706 kjetil.roenning@nfk.no Troms fylkeskommune Ronald Rindestu fylkesordfører 777 88000 ronald.rindestu@tromsfylke.no Finnmark fylkeskommune Kirsti Saxi fylkesordfører 789 62047 kirsti.saxi@ffk.no Fylkesmannen Nordland: Åshild Hauan Fylkesmann 755 31500 ash@fmno.no LO -Troms: Jan Elvheim distriktssekr. 776 03530 jelvheim.lo@loit.no NHO -Finnmark: Erling Fløtten regiondir. 789 42290 erling.flotten@nho.no KS -Troms: Torbjørn Evanger styreleder 777 64186 KS -Nordland Hanne Wika styreleder 751 25200 hannewi@start.no Sametinget Gunn-Britt Retter sametingsrep 913 59222 gunnbritt@gmail.com KRD Pål Erik Holte avdelingsdir. 222 47010 pal-erik.holte@krd.dep.no B : REPRESENTERT I STYRINGSKOMITÉEN FOR NABOSKAPSPROGRAM KOLARCTIC tilsv. "NBG" (Norsk Beslutningsgruppe; Innsatsområder 3-5, 7 ved bl.a bilateralt Norge/Russland) partnerskapsorganisasjon representant telefon Epost Finnmark fylkeskommune Outi Torvinen plansjef 789 62000 outi.torvinen@ffk.no Troms fylkeskommune Roald Røkeberg avd.leder 777 88184 roald.rokeberg@tromsfylke.no Nordland fylkeskommune Heidi Theodorsen rådgiver 756 50325 het@nfk.no Fylkesmannen i Finnmark Bente Christiansen miljøvernsjef 789 50373 bente.christiansen@fmfi.stat.no Innovasjon -Nordland: Inger Teigstad soussjef 755 42041 inger.teigstad@invanor.no Utenom styringskomitéene: Barentssekretariatet, Aetat'ene, FoU-miljøene i fylkene TIL B: :: NORSK DEL AV SEKRETARIATET FOR SK KOLARCTIC Fax: 789 62373 telefoner: Utbetalingsmyndighet: Linda Mosand prosjektansvarlig 789 62168 epost: linda.mosand@ffk.no : Jan M. Saigusjkin Solstad programkoordinator 789 62022 414 50550 epost: jan.martin.solstad@ffk.no 3
Hovedsekretariatet for Interreg IIIA Nord Программа Соседство Коларктик Lapin liitto, FIN-96101 ROVANIEMI Tlf. +358163301227 www.interregnord.com Murmansk, Arkhangelsk, Nenets Tel.: 789 62022 /+62168. Fax: +62373 Norge: Finnmark, Troms, Nordland Adr.: Finnmark fylkeskommune, 9815 Vadsø 2b STRUKTUR FRA 01.01.05 (GODKJENT AV NORSK DEL AV PARTNERSKAPET 310105) KOLARCTIC; OPPGAVESPESIFIKASJON NORSK SIDE (NORDNORGE) ADM. JUSTERT I HHT ORG.ENDRINGER I FFK 08.01.07 1 Ansvarlige institusjoner ansvar KRD (for alle tre A-programmene) Sekretariat Overvåkningskomié v/nutek, Stockholm Hovedsekretariatet v/lapin liitto, Rovaniemi Finnmark fylkeskommune Fylkesmannen i Finnmark Troms fylkeskommune Innovasjon Nordland Nordland fylkeskommune A: Sikre norske interesser innen målsettingene med samarbeidet B: Sikre enhetlig programgjennomføring norsk side, og vs EU Ivareta programmets prinsipielle oppfylling av målsettinger, ved betjening av felles Overvåkningskomité Interreg IIIA Nord Sikre saksbehandlingssamarbeidet med norsk side for å betjene Styringskomiteen, samt prosjektene. A: Ansvar for norsk Utbetalingsmyndighet B: Ansvar for drift av norsk del av sekretariatet C: Fremme Finnmark fylkes interesser i Styringskomitéen Fremme Finnmark fylkes interesser i Styringskomitéen Fremme Troms fylkes interesser i Styringskomitéen Fremme nordnorske næringsinteresser i Styringskomiteen Fremme Nordland fylkes interesser i Styringskomitéen Øvrige nordnorske partnerskap Ivareta programmets prinsipper gjennom Overvåkningskomitéen og sektorinteresser og målsettinger i programsaker 2 Styringskomité hovedfunksjon oppgaver, samt kvalitetskriterier A Utbetalingsmyndighet B Sikre utbetaling til norske deler av INTERREG-prosjekter etter tilnærmet programenhetlige kriterier, og føre regnskap for dette. Herunder: A1 Økonomi- og oppfølging overfor prosjektene A2 Programregnskap og utveksling med relevante myndigheter A3 Rapporterings- og informasjonsoppgaver om resultater Sikre tilfang og utvelgelse av prioriterte nordnorske tiltak, og betjene de norske delene av Partnerskapet v/styringskomitéen. Herunder: B1 Informasjons- og veiledningsoppgaver overfor interessenter B2 Informasjonsutveksling med norsk del av Partnerskapet B3 Saksbehandling i samarbeid med Hovedsekretariatet B4 Utveksling finansiering med i hovedsak Barentssekretatet 4
A Utbetalingsmyndighet: ansvarsområde (ved Plan- og Nordområdeavdelinga) A1 Øk.-/oppfølging prosjekter Sikre optimal gjennomføringsmulighet norsk side, gjennom å sikre at prosjekteierne norsk side har full informasjon om suksesskriteriene og kjenner formelle krav fra INTERREG. Innebærer tilsagnsutforming og direkte kontakt med prosjektlederne og økonomiansvarlige i prosjektene, men samtidig et tilstrekkelig granskningsnivå norsk side før INTERREG-utbetaling. Ansvar for prosjektutbetalinger. Tilsagnsutforming som ivaretar kriteriene. Formell og annen datautveksling med prosjekteierne, som innebærer oppfølgingsskjema, overvåkning av prosjekters styringsgrupper, samt fortrinnsvis prosjektbesøk Utarbeide og drifte et forutsigbart regime for utbetalinger av INTERREG-midler norsk side, bl.a med utgangspunkt i samråd med EU-sida. Forestå utbetalinger. A2 Programregnskap/utveksl. Ansvar for forsvarlig oppfølgingssystem, tilsvarende BAS2000, og sikre et programregnskap på innteks- og utgiftssida, samt økonomirapportering innen dette til relevante myndigheter. Sikre delprogrammets likviditet norsk side. Stille ressurser for å effektuere godkjent saksbehandlings- og oppfølgingssystem norsk side. Registrering og vedlikehold av prosjektdatabank. Synliggjøre delprogrammets økonomistatus, og anmode om utbetaling fra hovedfinansiør, og stille økonomirapporterering fra delprogrammets norske del. A3 Rapporterings-/info-oppg. Akkumulering- og videreformidling av prosjektresultater til relevante norske og utenlandske myndigheter og offentlighet. Ved bruk av oppfølgingsapparatet norsk side utarbeide innholdsmessige resultatrapporteringer, og formidle disse på relevante måter, gjennom dokumenter og f.eks pressemeldinger. 5
B : ansvarsområde (ved Plan- og Nordområdeavdelinga) * B1 Informasjon og veiledning Ansvar for informasjon og veiledningsoppgaver til miljøer og offentlighet om finansieringsvirkemiddelet. Formidling av forprosjektmuligheter, og eventuell behandling og oppfølging av INTERREG-forprosjektpott. Annonser, pressemeldinger og annen åpen informasjons-formidling om finansieringsmuligheter. Veiledning utarbeidelse av hovedprosjekt, herunder forprosjektfinansiering gjennom handtering av INTERREGforprosjektpott fra T.A. B2 Infoutveksling Partnerskap Sikre informasjonsutveksling mht Partnerskapets førende prioriteringer for program- og prosjektinnhold, informasjon om prosjektbehandlingsstatus, samt handtere forefallende beslutningssaker overfor norsk del Styringskomitéen (NBG). Informere og oppdatere norske medlemmer av Styringskomitéen om nye søknader. Motta og formidle forhåndsprioriteringer fra norske medlemmer av Styringskomitéen. Være formidler i saker som berører programjustering. Lage saksfremlegg og oppfølging i saker som tilligger norsk Partnerskap å beslutte. B3 Saksbehandling Hovedsekr. Saksbehandling i hht INTERREG-kriterier, i samarbeid med Hovedsekretariatet i Rovaniemi. Utarbeidelse og produktansvar for innstillinger i bilaterale prosjekter Norge/Russland, samt prosedyrer i forbindelse med alle beslutningsgrunnlag. Gjennomføre fullført saksbehandling og sikring oversetting til finsk, russisk og evt samisk i bilaterale saker. I samarbeid med Hovedsekretariatet utgjøre saksbehandlingsgrunnlaget for innstillinger i multilaterale saker, samt i programsaker. * Signering innstillinger bilaterale prosjekter Norge/Russland gjøres delegert til norsk side av Utviklingssjefen i Finnmark fylkeskommune. Saksbehandling/parafering: norsk del av teknisk sekretariat. B4 Saksutveksling Barentssekr. Sikre optimal samfinansiering med Barentssekretariatet, og gjensidig prosjekt- og finansieringsinformasjon, evt også med øvrige tilsvarende medfinansiører for part i Russland. Sikre optimal samfinansiering av prosjekter mellom INTERREG og Barentssekretariatet for å følge sentrale føringer, særlig i relevante bilaterale prosjekter. Handtere utfordringene som knyttes til hhv finansiering for part i Russland og på norsk side, evt også gjennom finansiering utenom Barentssekretariatet. 6
Hovedsekretariatet for Interreg IIIA Nord Программа Соседство Коларктик Lapin liitto, FIN-96101 ROVANIEMI Tlf. +358163301227 www.interregnord.com Murmansk, Arkhangelsk, Nenets Tel.: 789 62022 /+62168. Fax: +62373 Norge: Finnmark, Troms, Nordland Adr.: Finnmark fylkeskommune, 9815 Vadsø 2c NÆRSTRUKTUR INTERREG IIIA NORD, DELPROGRAM KOLARCTIC NORSK SIDE GJELDENDE FRA 01.01.05, GODKJENT AV NORSK DEL AV PARTNERSKAPET 310105. MEN ADM. TILPASSET VARIANT MHT PROSJEKTER NORGE/RUSSLAND. VIDERE JUSTERT 16.01.07 ETTER OMORGANISERING FFK-ORG. 08.01.07 OVERVÅKNINGSKOMIÉEN INTERREG IIIA NORD (felles for delprogrammene Kolarctic, Nordkalotten, Sápmi) STYRINGSKOMITÉEN Fi Sv No Ru Sekretariat: NUTEK, Stockholm FORVALTNINGSMYNDIGHET (inkl. ansv. for Utbetalingsmyndighet) :Hovedsekretariatet Interreg IIIA Nord +sekretariat Nabosk.progr. Kolarctic Lapin liitto, Rovaniemi Kolarctic +UTBETALINGSMYNDIGHET norsk side Finnmark fylkeskommune, Vadsø Finnmark fylkeskommune sine 3 operative roller innen Interreg IIIA Nord, delprogram Kolarctic: UTBETALINGSMYNDIG- HET NORSK SIDE Plan- og Nordområdeavd. v/plansjefen (MOLI) Inkl. økonomisk o.a gransking og utbetaling som delegert til norsk side, for nordnorsk partnerskap. NB: Sentral del av økonomisk rapportering på prosjekt og programnivå: Utviklingssefen og norsk del av teknisk sekretariat. NORSK DEL AV SEKRETARIATET Plan- og Nordområdeavd. v/plansjefen (SOJA2) Inkl. program- og prosjektarbeid med rapportering, samt tilsagnutforming og oppfølging for nordnorsk partnerskap. NB: Innstilling i og signering av saker til Styringskomitéen, inkl. NBG: Utviklingssjefen og norsk del av teknisk sekretariat. Utgjøre Utbetalingsmyndighet norsk side, samt adm. ansvar for drift av norsk del av sekretariatet i : FFK, Plan- og Nordområdeavd., med hovedinndeling som over. STYRINGSKOMITÉEN Fylkesrådmannen v/outi Torvinen (repr.) Inkl. FFK-organisasjon prioriteringer utfra egne regionale interesser. Gjelder representasjon i Styringskomitéen (SK) og norsk partnerskap (NBG), for beslutninger om prosjektfinansiering og relevante programsaker. I tillegg kommer ressurs for handtering av FFK-representasjon i Overvåkningskomiteen (fylkesordfører), ved Fylkesrådmannen. 7
3 Skjematisk oversikt - EU-fellesskapsinitiativet INTERREG: Programmet Interreg IIIA Nord Norge: -struktur: Finnmark, Troms, Nordland Murmansk, Arkhangelsk, Nenets (Karelen: kultur, St.Petersburg: forretning) En komité Interreg IIIA Nord for kontroll, prioriterte strategier o.l Overvåkningskomitéen (ledere for regionale organer) sekretariat (NUTEK, Stockholm) Interreg IIIA Nord er et program som jf programdokumentene er grunnlagt på partnerskapsprinsippet, dvs avtalesamarbeid mellom myndigheter og forretningsliv. Utbetalingsmyndighet: midler fra EU-kommisjonen +felles sekretariat (Lapplands forbund/"lapin liitto", Rovaniemi) 3 delprogrammer (prosjektvilkår: aktører fra to land eller mer): Nordkalotten (aktører kun fra Finland, Sverige, Norge) Sápmi (samiske saker på Nordkalotten, pluss mulig medaktør i tillegg fra Murmansk) Kolarctic Naboskapsprogram (Nordkalotten, med obligatorisk medaktør fra russlandsk side) 3 respektive komitéer for beslutning av prosjektfinansiering o.l. Styringskomitéen (ledere for underavdelinger i partnerskapet) Delprogram Nordkalotten Styringskomitéen (ledere for underavdelinger i partnerskapet) Delprogram Sápmi Styringskomitéen (ledere for underavdelinger i partnerskapet) Sekretariat (Lapin liito, Rovaniemi) Sekretariat (Länsstyrelsen i Norrbotten, Luleå) Sekretariat (Sametinget i Sverige, Kiruna) +Utbetalingsmyndighet i Norge (Finnmark fylkeskommune, Vadsø Russlandsk del av sekretariatet (Lappi service AS, Murmansk) +Utbetalingsmyndighet i Norge (Troms fylkeskommune, Tromsø) () +Utbetalingsmyndighet i Norge (Sametinget i Norge, Karasjok) Sekretariatets avdeling i Murmansk og systematisk informasjonsutveksling mellom sekretariatets avdelinger ble styrket etter høsten 2005 etter iverksetting av ; fase I. 8