Nes Kommune O0 03 F 03 O0 UT l CW 00 CD hfløteprotokofl Teknisk utvalg Dato: Sted: Arkivsak: MØteleder: 25.10.2016 kl. 09:00 14:00 Nes kommunehus, møterom teknisk 15/01240 Nløtende medlemmer: Nils Rodegård (Nes bygdeliste), Rune Owrenn lhle (H), Haldis Bringo (Nes bygdeliste), Helge Rustand (Sp), Frode Aaslid (uavhengig) lvløtende varamedlemmer: Audun G. Aasheim (Nes bygdeliste) for Nils Rodegård i sak 82/16 og Ole T. Haugo (Sp) for Helge Rustand i sak 83/16 og 86/16. Forfall: Ingen Andre: Kommunalsjef teknisk Svein Magne Bråten, avd. ing. Guro Langslet Lilleslåtten (orienteringssak), rådmann Torbjørn Hansen (sak 82-84/16), planlegger Torunn Bekkeseth (sak 82-85/16), planlegger Jeanette Kaspersen og avd. leder Anders Halland (sak 86/16). Protokollfører: Kommunalsjef Svein Magne Bråten Oritenteringssaker. Delegerte saker 542/16-563/16 tas til orientering. SAKSKART Side Saker til behandling 82 16 83 16 41 16/00193-27 16/00173-26 16/00787-11 16/00907-2 16/00261-9 56/301, Buvasslie 12 råd fra advokat til videre behandling av 3 sak 79/241, Midtlivegen - Klage på avslag om etablering av 4 driftsbygning ved Midtlivegen Klage - søknad om motorferdsel i utmark - Eventyrløypa i Nes 5 Østmark Søknad om motorferdsel i utmark - Eventyrløypa, Liemarka 6 99/6 - Øyvatn - Klage på nedlagt byggestans på fiskebu 7 side 1 av 15
87 16 16/01036-2 88 16 16/01141-1 89 16 16/00947-3 Organisering av eiendomsoppmåling - høringssvar 8 Avgifter og gebyrer 2017 10 Arsbudsjett 2017, økonomiplan 2017-2020 12 Nesbyen, 2,,10.16 / «,, u -,, Nils Rodegårå' V,' Leder for sak 82/16 Rune O. lhle Nestleder side 2 av 15
Saker til behandling 82/16 56/301, Buvasslie 12 - råd fra advokat til videre behandling av sak Arkivsak-dok. 16/00193-27 Saksbehandler Torbjørn Hansen 1 Teknisk utvalg 25.10.2016 82/16 Med bakgrunn ide råd som er mottatt fra KS-advokat Huus-Hansen (08.10.16 og 21.09.16) avsluttes nå saken. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 82/16 Leder Nils Rodegård (Nes bygdeliste) ble erklært inhabil ved tidligere behandling, og stilte spørsmål om egen habilitet. Utvalget fant Nils Rodegård inhabil til å delta i behandlingen av saken. Audun G. Aasheim møtte som vara. Forslag fra Rune O. lhle (H) og Frode Aaslid (uavhengig): Teknisk utvalg vil sende saken til departementet (KMD) og anmoder om omgjøring. Saken oversendes formannskapet for å få avklart om Nes kommune skal bruke ytterligere kostnader eller avslutte saken nå. Forslag fra Rune O. lhle (H) og Frode Aaslid (uavhengig) vedtatt mot 2 stemmer (Nes bygdeliste). Vedtak Teknisk utvalg vil sende saken til departementet (KMD) og anmoder om omgjøring. Saken oversendes formannskapet for å få avklart om Nes kommune skal bruke ytterligere kostnader eller avslutte saken nå. side 3 av 15
83/16 79/241, Midtlivegen - Klage på avslag om etablering av driftsbygning ved Midtlivegen Arkivsak-dok. 16/00173-26 Saksbehandler Torunn Bekkeseth 1 Teknisk utvalg 25.10.2016 83/16 Klage fra Endre Rustand på avslag om bygging av fjøs på gnr. 79/241 langs Midtlivegen avvises. Det er så mange uavklarte forhold omkring masseuttak av byggetomt og bygging av nytt fjøs langs Midtlivegen, at det etter kommunens skjønn må kreves en reguleringsplan, før en kan ta endelig stilling til tiltaket. Det vises til plan- og bygningslovens 12-1 og mineralloven med temaveileder. Klagen oversendes fylkesmannen i Buskerud til endelig avgjørelse. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 83/16 Helge Rustand (Sp) ble erklært inhabil ved forrige behandling. Ole T. Haugo møtte som vara. Forslag fra Rune O. lhle (H): Saken utsettes. Det bes om en avklaring av den kommunale handlefriheten i forhold til krav om reguleringsplan kontra rekkefølgekrav/andre krav i forhold til en byggesak. Det bes videre om en prinsipiell klargjøring av landbrukets fritak for reguleringsplan. Forslag fra Rune O. lhle (H) vedtatt mot 2 stemmer (Nes bygdeliste). Vedtak Saken utsettes. Det bes om en avklaring av den kommunale handlefriheten i forhold til krav om reguleringsplan kontra rekkefølgekrav/andre krav i forhold til en byggesak. Det bes videre om en prinsipiell klargjøring av landbrukets fritak for reguleringsplan. side 4 av 15
84/16 Klage - søknad om motorferdsel i utmark - Eventyrløypa i Nes Østmark Arkivsak-dok. 16/00787-11 Saksbehandler Torunn Bekkeseth 1 Teknisk utvalg 25.10.2016 84/16 Klagen tas ikke til følge, jf. 6 i lov om motorferdsel. Vedtak i sak 65/16 begrunnes slik: Utvalget mener det er mulig å velge en alternativ trasé som ikke medfører behov for terrenginngrep med gravemaskin og at en fortsatt kan benytte tråkkemaskin til preparering av løypa. Det kan være fare for kjøreskader ved å transportere gravemaskin inn i området. Saken oversendes fylkesmannen i Buskerud til endelig avgjørelse. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 84/16 Rådmannens innstilling vedtatt mot 1 stemme (H). Vedtak Klagen tas ikke til følge, jf. 6 i lov om motorferdsel. Vedtak i sak 65/16 begrunnes slik: Utvalget mener det er mulig å velge en alternativ trasé som ikke medfører behov for terrenginngrep med gravemaskin og at en fortsatt kan benytte tråkkemaskin til preparering av løypa. Det kan være fare for kjøreskader ved å transportere gravemaskin inn i området. Saken oversendes fylkesmannen i Buskerud til endelig avgjørelse. side5av 15
85/16 Søknad om motorferdsel i utmark - Eventyrløypa, Liemarka Arkivsak-dok. 16/00907-2 Saksbehandler Torunn Bekkeseth 1 Teknisk utvalg 25.10.2016 85/16 Liemarka Vel gis tillatelse til bruk av gravemaskin til preparering av deler av skiløypa ved Kråkehaugvegen i Liemarka markert med punktene 1 og 2 i kartet i saksutredningen, jfr. nasjonal forskrift til motorferdselloven 6, på følgende vilkår: ø Løyvet gjelder for perioden 01.11.2016-01.11.2017. ø Arbeidet skal stanses umiddelbart dersom det oppdages naturverdier som bør undersøkes nærmere. ø Det må velges kjøretøy som setter minst mulig spor i terrenget. ø Tiltakshaver må selv ta kostnadene med å reparere spor i terrenget som er forårsaket av gravemaskiner. ø Tiltakshaver må avklare med kommunen om tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven. Det gis ikke tillatelse til bruk av gravemaskin ved punkt 3 i kartet i saksutredningen. Mindre tiltak her kan gjøres ved hjelp av håndmakt og evt. en mindre omlegging av løypetrasèen. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 85/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Liemarka Vel gis tillatelse til bruk av gravemaskin til preparering av deler av skiløypa ved Kråkehaugvegen i Liemarka markert med punktene 1 og 2 i kartet i saksutredningen, jfr. nasjonal forskrift til motorferdselloven 6, på følgende vilkår: ø Løyvet gjelder for perioden 01.11.2016-01.11.2017. ø Arbeidet skal stanses umiddelbart dersom det oppdages naturverdier som bør undersøkes nærmere. ø Det må velges kjøretøy som setter minst mulig spor i terrenget. ø Tiltakshaver må selv ta kostnadene med å reparere spor i terrenget som er forårsaket av gravemaskiner. ø Tiltakshaver må avklare med kommunen om tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven. Det gis ikke tillatelse til bruk av gravemaskin ved punkt 3 i kartet i saksutredningen. Mindre tiltak her kan gjøres ved hjelp av håndmakt og evt. en mindre omlegging av løypetrasèen. side 6 av 15
86/1699/6 - Øyvatn - Klage på nedlagt byggestans på fiskebu Arkivsak-dok. 16/00261-9 Saksbehandler Anders Halland 1 Teknisk utvalg 25.10.2016 86/16 Klage fra Kluge advokater for Harald Rustand vedrørende byggestans for oppføring av fiskebu ved Øyvatn i Imle sameie avslås. Vedtak om byggestans opprettholdes. Begrunnelse: Tiltakene er søknadspliktige, og ville ikke kunne godkjennes uten særskilte tillatelser som dispensasjonsbehandling og høring av regionale myndigheter. Vedtak om byggestans opprettholdes, og saken sendes til Fylkesmannen i Buskerud for endelig avgjørelse. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 86/16 Helge Rustand (Sp) ble erklært inhabil ved behandlingen. Ole T. Haugo møtte som vara. Forslag fra Rune O. lhle (H): Saken utsettes. Forslaget falt mot 1 stemme (H). Rådmannens innstilling enstemmig vedta.. Vedtak Klage fra Kluge advokater for Harald Rustand vedrørende byggestans for oppføring av fiskebu ved Øyvatn i Imle sameie avslås. Vedtak om byggestans opprettholdes. Begrunnelse: Tiltakene er søknadspliktige, og ville ikke kunne godkjennes uten særskilte tillatelser som dispensasjonsbehandling og høring av regionale myndigheter. Vedtak om byggestans opprettholdes, og saken sendes til Fylkesmannen i Buskerud for endelig avgjørelse. side 7 av 15
87/16 Organisering av eiendomsoppmåling - høringssvar Arkivsak-dok. 16/01036-2 Saksbehandler Jan Børre Øien 1Teknisk utvalg 25.10.2016 87/16 Forslag til høringsuttalelse Nes kommune støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. Kommunen støtter heller ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. De viktigste argumentene mot forslaget er at eiendomsoppmåling ikke egner seg for markedet, de negative konsekvensene dette vil ha for matrikkelen, samt for kommunens samlede tekniske drift. Kommunalt ansvar for eiendomsoppmåling fungerer godt i Nes kommune og kommune-norge generelt, sett i betrakting av vår historie, bosettingsmønster, geografi og en bevissthet om eiendomsgrenser som felles offentlig infrastruktur. Hverken ventetid, pris eller kvalitet er argument mot dagens organisering. Det er lite som taler for at oppgavene samlet sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved å oppheve det kommunale ansvaret. Sentral matrikkelmyndighet og/eller KS kan søke å gjøre mer for å utjevne forskjellene i gebyrer, som skal basere seg på selvkost. Myndighetene har mulighet til å kontrollere at kommunene har gebyr innenfor selvkost. Effektiviteten innen eiendomsoppmåling kan bedres ved at nødvendige dokumenter i statlige arkiver blir tilgjengeliggjort på en bedre måte. Dette gjelder blant andre: - dokumenter i pantebøker som ikke er digitale. - dokumenter i alle jordskiftesaker som ikke er digitale (rettsbøker og kart). - gratis tilgang til de gamle grunnboksbladene. - om mulig en kobling mellom grunnbok og dokumentene i pantebøkene (linker i digital grunnbok). Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 87/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. side 8 av 15
Vedtak Forslag til høringsuttalelse Nes kommune støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. Kommunen støtter heller ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. De viktigste argumentene mot forslaget er at eiendomsoppmåling ikke egner seg for markedet, de negative konsekvensene dette vil ha for matrikkelen, samt for kommunens samlede tekniske drift. Kommunalt ansvar for eiendomsoppmåling fungerer godt i Nes kommune og kommune-norge generelt, sett i betrakting av vår historie, bosettingsmønster, geografi og en bevissthet om eiendomsgrenser som felles offentlig infrastruktur. Hverken ventetid, pris eller kvalitet er argument mot dagens organisering. Det er lite som taler for at oppgavene samlet sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved åoppheve det kommunale ansvaret. Sentral matrikkelmyndighet og/eller KS kan søke ågjøre mer for åutjevne forskjellene i gebyrer, som skal basere seg på selvkost. Myndighetene har mulighet til å kontrollere at kommunene har gebyr innenfor selvkost. Effektiviteten innen eiendomsoppmåling kan bedres ved at nødvendige dokumenter i statlige arkiver blir tilgjengeliggjort på en bedre måte. Dette gjelder blant andre: ~ dokumenter i pantebøker som ikke er digitale. - dokumenter i alle jordskiftesaker som ikke er digitale (rettsbøker og kart). - gratis tilgang til de gamle grunnboksbladene. - om mulig en kobling mellom grunnbok og dokumentene i pantebøkene (linker i digital grunnbok). side 9 av 15
88/16 Avgifter og gebyrer 2017 Arkivsak-dok. 16/01141-1 Saksbehandler Svein Magne Bråten 1Teknisk utvalg 25.10.2016 88/16 2 Formannskapet 3 Kommunestyret l henhold til vedlagte beregninger vedtas følgende avgifter/gebyrer for 2017: Vannavgift holdes uendret som foreslått. Kloakkavgiften reduseres som foreslått. Feie- og tilsynsavgift holdes uendret som foreslått. Avgift for Slamtømming økes som foreslått. Renovasjonsavgiften økes som foreslått. Gebyr for byggesaksbehandling økes som foreslått. Gebyr for oppmåling holdes uendret som foreslått. Gebyr for plansaker holdes uendret som foreslått. Pris på grunn økes som foreslått. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 88/16 Omforent forslag: Vannavgift: Forbruksgebyret økes med kr 2,00 pr. ma. Abonnementsgebyret holdes uendret. Vannavgift for Nordhagen økes som foreslått. Kloakkavgiften reduseres som foreslått. Feie- og tilsynsavgift holdes uendret som foreslått. Avgift for Slamtømming økes som foreslått. Renovasjonsavgiften økes som foreslått. Gebyr for oppmåling holdes uendret som foreslått. Gebyr for plansaker holdes uendret som foreslått. Pris på grunn økes som foreslått. Omforent forslag enstemmig vedtatt. Forslag fra Rune O. lhle (H): Gebyr for byggesaksbehandling økes som foreslått, med unntak av 20 % påslag for ufullstendig søknad. Forslag fra Rune Ihle vedtatt med 3 mot 2 stemmer (Nes bygdeliste) for rådmannens innstilling. Vedtak Vannavgift: Forbruksgebyret økes med kr 2,00 pr. m3. Abonnementsgebyret holdes uendret. Vannavgift for Nordhagen økes som foreslått. Kloakkavgiften reduseres som foreslått. Feie- og tilsynsavgift holdes uendret som foreslått. side 10 av 15
Avgift for Slamtømming økes som foreslått. Renovasjonsavgiften økes som foreslått. Gebyr for byggesaksbehandling økes som foreslått, med unntak av 20 % påslag for ufullstendig søknad. Gebyr for oppmåling holdes uendret som foreslått. Gebyr for plansaker holdes uendret som foreslått. Pris på grunn økes som foreslått. side 11 av 15
39/15 Årsbudsjett2017, økonomiplan2017-2020 Arkivsak-dok. 16/00947-3 Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad 1 Helse- og sosialutvalget 26.10.2016 33/16 1 Oppvekst, skole- og kulturutvalg 25.10.2016 22/16 1 Teknisk utvalg 25.10.2016 89/16 2 Formannskapet 3 Kommunestyret Handlingsprogram 20.1 212020 Handlingsprogrammet 2017-2020 vedtas med de må/ og premisser for kommunens tjenesteyting som fremgår av hand/ingsdokumentet med følgende finansielle må/ta/l gje/dende for perioden: Anbefalte nøkkeltall: O Økonomisk balanse målt ved netto driftsresultat = O Økonomisk buffer målt ved disposisjonsfond = O Rente- og avdragsbelastning målt ved finansutgifter = O Finansieringsstruktur målt ved netto lånegjeld = O Økonomisk kontroll målt ved avvik fra budsjett = Ålrsbtrdsiet! 202 7 ryg cêzikozfonvigfiítzfái Zí? F',?i?,'_ ejp 1. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til Hovedoversikt 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakt til å fordele lønnsreserver på tjenesteområdene. 3. investeringsbudsjettet vedtas i henhold til Hovedoversikt 2A og 2B 4. Budsjettet er bindende og kan bare endres av kommunestyret selv, eller i samsvar med reglement for delegering av økonomiske og administrative fullmakter vedtatt av Kommunestyret. Laneopptak 5. Kommunestyret godkjenner en låneramme for 2017 på 57.718.000, for å finansiere nye netto bevilgninger til investeringer. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp inntil 3 millioner i lån i Husbanken til innvilgelse av Startlån. UthI/wiet.skatt 7. Inntektsskatt og formuesskatt til kommunen utliknes etter de maksimalsatser som Stortinget fastsetter. side 12 av 15
Um./(met E x'e'7c/:1vr7?ss+k;:ir Eiendomsskatt utskrives med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane av 1975-06-06-29 (eiendomsskatteloven). l/irkeomrade: For Skatteåret 2017 skal det skrives ut eiendomsskatt på "Verk og bruk og Faste eiendommer i klart avgrensa område som helt eller delvis er utbygd på byvis, eller der slik utbygging er i gang", jf. lov om eiendomsskatteloven 3 første ledd, bokstav e. Hva som regnes for "Klart avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på bymessig vis, eller der slik utbygging er i gang fremgår av kommunestyrevedtak i kommunestyre sak 80/13 Eiendomsskattffstvtsy* Den alminnelige eiendomsskattesatsen for 2017er 7 promille jf. eiendomsskatteloven 11 første ledd. Eiendomsskattetakster for bolig er 3promille jf. eiendomsskatteloven 12. Bunnfradrag: Alle selvstendige bustaddeler skal ha et bunnfradrag på kr. 200 000 som trekkes fra takstgrunnlaget, jf. eiendomsskatteloven 11 andre ledd. Takstvedtekter: Takstvedtektene for eiendomsskatt i Nes kommune vedtatt i kommunestyret i sak 80/13 videreføres. Term/rev; Skatten skrives ut i to terminer, jf. eiendomsskatteloven 25 første ledd. Første termin er 20. mars og andre termin er 20. september. Takster; Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2017er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2012. Unntak fra eierfaarivsmfaftfff: For skatteåret 2017unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav a. For skatteåret 2017unntas også eiendom av historisk verdi, som ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav b.ll For skatteåret 2017unntas også bygninger som blir brukt til husvære, som ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav C. side 13 av 15
Gebyrer, avg/frer og ivrt/iferåatfifaniger Alle gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Endringer i gebyr og brukerbetaling som følge av prisvekst reguleres i hovedsak i henhold til kommunal deflator. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetaling gjøres gjeldende fra 1. januar 2017 dersom ikke annet er fastsatt. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 25.10.2016 sak 89/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt med følgende tillegg/endringer: Nye investeringstiltak som ikke liggeri økonomiplanen (hovedoversikt 2B): Overvann (kr 4.000.000) og stikkledninger (kr 1.250.000) prioriteres i 2017 (1. prioritet). Ny brannbil med redningsutstyr (kr 4.000.000) prioriteres i 2017 (2. prioriteret). Boliger Psykisk helse (kr 4.000.000) prioriteres i 2018. Skifte av tak, vinduer og dører i Beiavegen 9 kr 375.000 prioriteres i 2018. Utstyr traktor (feiekost, snøfres, løvopptaker) - kr 300.000 prioriteres i 2018. Garasjeanlegg for uteavdelingens kommunale biler og traktorer - kr 375.000 - prioriteres i 2018. lnvesteringstiltak innenfor VAR-området jfr. hovedoversikt 2B: Vannledningsnett økes med kr 2.000.000 til kr 5.500.000 i 2017 ut fra kostnadsoverslag fra konsulent på utskiftning i Beiavegen/Kirkevegen. Forslag fra Nils Rodegård (Nes bygdeliste): Prinsippvedtak: Kommunale veger i utkantene, utenom Espesetvegen og Garnåsvegen, privatiseres. Vedtatt mot 1 stemme (Sp) Forslag fra Frode Aaslid (uavhengige): Prinsippvedtak: Det innføres ikke parkeringsavgift i Nes kommune. Enstemmig vedtatt. Vedtak Hovedoversikt 2B vedtas med følgende tillegg/endringer: Nye investeringstiltak som ikke ligger i økonomiplanen (hovedoversikt 2B): Overvann (kr 4.000.000) og stikkledninger (kr 1.250.000) prioriteres i 2017 (1. prioritet). Ny brannbil med redningsutstyr (kr 4.000.000) prioriteres i 2017 (2. prioriteret). Boliger Psykisk helse (kr 4.000.000) prioriteres i 2018. Skifte av tak, vinduer og dører i Beiavegen9- kr 375.000 - prioriteres i 2018. Utstyr traktor (feiekost, snøfres, løvopptaker) - kr 300.000 - prioriteres i 2018. Garasjeanlegg for uteavdelingens kommunale biler og traktorer - kr 375.000 - prioriteres i 2018. side 14 av 15
lnvesteringstiltak innenfor VAR-området jfr. hovedoversikt ZB: Vannledningsnett økes med kr 2.000.000 til kr 5.500.000 i 2017ut fra kostnadsoverslag fra konsulent på utskiftning i Beiavegen/Kirkevegen. Kommunale vegeri utkantene, utenom Espesetvegen og Garnåsvegen, privatiseres. Det innføres ikke parkeringsavgift i Nes kommune. side 15 av 15