Oppdragsgiver Sandnes kommune, bymiljø Rapporttype ROS-analyse 16.6.2016 FORTAU LANGS FIGGENVEIEN, SØNDRE DEL PLAN 2015 112 ROS ANALYSE
ROS ANALYSE 2 (10) FORTAU LANGS FIGGENVEIEN, SØNDRE DEL PLAN 2015 112 ROS ANALYSE Oppdragsnr.: 1350002577 Oppdragsnavn: Fortau langs Figgenveien, søndre del Dokument nr.: [Tekst] Filnavn: ROS analyse.docx Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av Randi Ladsten Nina Helen Halseid Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Torgeir Vraas plass 4 Pb 2394 Strømsø NO-3003 DRAMMEN T +47 32 25 45 00 F +47 32 25 45 01 www.ramboll.no
ROS ANALYSE 3 (10) INNHOLD 1. ROS-ANALYSE... 4 1.1 Innledning... 4 1.1.1 Hensikt... 4 1.1.2 Metode... 4 1.2 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser... 4 1.3 Analyse av risiko... 6 1.3.1 Flomras... 6 1.3.2 Elveflom... 6 1.3.3 Sårbar flora... 6 1.3.4 Sårbar fauna... 7 1.3.5 Verneområder... 7 1.3.6 Vassdragsområder... 7 1.3.7 Kulturminner... 7 1.3.8 Forurenset grunn... 7 1.3.9 Støv og støy fra trafikk... 7 1.3.10 Trafikkulykke, påkjørsel av myke trafikanter... 8 1.3.11 Trafikkulykke, møteulykker... 8 1.3.12 Trafikkulykke, anleggstrafikk... 8 1.4 Evaluering av risiko...error! Bookmark not defined. 1.4.1 Evaluering av risiko... 8 1.4.2 Risikoreduserende tiltak... 9 1.4.3 Behov for hensynssoner... 10 Ramboll
4 (10) ROS ANALYSE 1. ROS-ANALYSE 1.1 Innledning 1.1.1 Hensikt Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. 1.1.2 Metode Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser, herunder endring av risiko som følge av planen Evaluering av risiko 1.2 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser For å avdekke hendelser er det benyttet en omfattende sjekkliste. Hendelser som er aktuelle før eller etter planen avmerkes med et kryss, og disse er håndtert videre under pkt 1.4.2. Forhold Før Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving Etter Anleggsperiode Vurdert, men ikke funnet relevant 1 Løsmasseras/ skred X 2 Steinras/ steinsprang X 3 Snøskred/ isras X 4 Flomras X X X 5 Elveflom X X X 6 Tidevannsflom X 7 Radongass X 8 Skade ved forventet vannstandheving X Vær/ vind 9 Spesielt vindutsatt, ekstrem vind X 10 Spesielt nedbørutsatt, ekstrem nedbør X Natur og kulturområder, medfører planen skade på 11 Sårbar flora/ rødlistearter X X X 12 Sårbar fauna/ fisk/ rødlistearter X X X 13 Verneområder X X Rambøll
ROS ANALYSE 5 (10) Forhold Før Etter Anleggsperiode Vurdert, men ikke funnet relevant 14 Vassdragsområder X X 15 Fornminner X 16 Kulturminner X X Forurensning/ miljø/ storulykker 17 Forurenset grunn X 18 Akuttutslipp til sjø/ vassdrag X (kun om det er industri eller annen virksomhet som har utslipp av gasser eller væske) 19 Akuttutslipp til grunn X 20 Avrennings fra fyllplasser etc X 21 Ulykker fra industri med X storulykkepotensiale 22 Støv og støy fra industri X 23 Støv og støy fra trafikk X X X 24 Stråling fra høyspent X 25 Andre kilder for uønsket stråling X Transport, er det fare for: 26 Ulykke med farlig gods X 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke X X X trafikanter 28 Trafikkulykker, møteulykker X 29 Trafikkulykker, utforkjøring X 30 Trafikkulykker, andre X 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk X 32 Trafikkulykke i tunnel/ bilbrann i tunnel X 33 Skipskollisjon X 34 Grunnstøting med skip X Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid X 36 Drukningsulykke X Sårbarhet, påvirker planen forhold omkring 37 Havn, kaianlegg X 38 Sykehus/-hjem, kirke X 39 Brann/ politi/ sivilforsvar X 40 Kraftforsyning X 41 Vannforsyning X 42 Forsvarsområde X Ramboll
6 (10) ROS ANALYSE Forhold Før Etter Anleggsperiode Vurdert, men ikke funnet relevant 43 Tilfluktsrom X 44 Område for idrett/ lek X 45 Park, rekreasjonsområder X Diverse 46 Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ X terrormål 47 Er det potensielle sabotasje-/terrormål X i nærheten? 48 Påvirkes planområdet av regulerte X vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 49 Påvirkes planområdet av naturlige X terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 50 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc X 1.3 Analyse av risiko I dette kapittelet beskrives de farer/ sårbarheter som er identifisert, og hvordan farer/ sårbarhet eventuelt endres som følge av planen. 1.3.1 Flomras Med flomras er det faren for utvasking av masser langs elva som er vurdert å være en fare her. Ved store nedbørsmengder får man store mengder vann i elva, og vannstrømmen får store krefter på grunn av disse mengdene. Når vannstrømmen får stor kraft og høy fart vil masser langs elva kunne løsne og følge med strømmen. Dette kan føre til utgravning av masser under tilstøtende veier. 1.3.2 Elveflom Ved store mengder vann i elva som følge av snøsmelting eller store nedbørsmengder, vil elva kunne fylles med store mengder vann som ikke renner raskt nok videre. Dette kan føre til at vannstanden øker og at veier og hagearealer flommer over. Vann kan trenge inn i bebyggelse som ligger i flomutsatte områder. NVE har gjort beregninger av flomhøyder langs Figgjo, men beregningsgrunnlaget har vært tynt og resultatene inneholder forholdsvis stor usikkerhet. Det er ikke laget flomsonekart for strekningen gjennom Figgjo. For høyereliggende deler av vassdraget, Figgjoelva fra Edlandsvatnet til Ålgård sentrum og 3 km videre nedover elva, er det utarbeidet flomsonekart. Her er beregningsgrunnlaget bedre enn for strekningen ved Figgjo. 1.3.3 Sårbar flora Elva og områdene langs elva har en rik flora av sump- og vassplanter, mange av disse er sjeldne 1. 1 Rapport av Kontaktutvalget kraftutbygging-naturvern; Innstilling om naturvern og kraftutbygging til Verneplan I for vassdrag. Rambøll
ROS ANALYSE 7 (10) 1.3.4 Sårbar fauna Figgjoelva er rikt på laks og sjøaure. Fiskebiologisk er den tidligere storlaksstammen av interesse. Det er elvemusling i vassdraget som er utrydningstruet og må tas hensyn til. 1.3.5 Verneområder Figgjoelva er et nasjonalt vernet vassdrag. 1.3.6 Vassdragsområder Figgjoelva er en del av et større vassdragsområde. Elva renner fra Edlandsvatnet på Ålgård, gjennom Figgjo og til Sele på Jæren. Planlagt utvidelse av vei ligger langs vassdraget og vil berøre sidearealene til dette. 1.3.7 Kulturminner Langs Figgenveien er det flere registrerte kulturminner. Innenfor planområdet er flere boliger samt gammel bru over Figgjoelva, registrert som verneverdige og bevaringsverdige kulturminner i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes 2005-2017. Figgjo omtales i planen som et enestående kulturhistorisk dokument på et industrimiljø som viser en intakt struktur fra tiden rundt 1900. 1.3.8 Forurenset grunn Det er ikke påvist forurenset grunn i området. Vassdraget er vernet og det må sikres at eventuelle forurensninger i grunnen ikke kommer ut i elva ved gravearbeider. Forurensninger i vassdraget vil kunne ha innvirkning på vannkvaliteten i elva, og igjen på dyrelivet og faunaen i og ved elva. 1.3.9 Støv og støy fra trafikk Planforslaget tilrettelegger for gående langs eksisterende vei. De gående/syklende vil ikke være skjermet for støv- og støyforurensninger fra trafikk langs Figgenvegen. Ramboll
8 (10) ROS ANALYSE 1.3.10 Trafikkulykke, påkjørsel av myke trafikanter Planforslaget legger til rette for at myke trafikanter skal kunne benytte fortau langs veistrekket. Dette vil kunne medføre et større antall gående og syklende enn hva som benytter veien slik den ligger i dag (uten fortau). Veistrekningen oppleves som utrygg for myke trafikanter også i dag, men det er gangvei på andre side av Figgjoelva som blir benyttet til tur- og skolevei. 1.3.11 Trafikkulykke, møteulykker Veien er smal og uoversiktlig i dag. I området ved gangbro over Figgjoelva, nordre del av planområdet, blir nedkjørsel til brua nyttet av sørgående trafikk når det kommer biler imot. Det er registrert fem ulykker langs strekningen i Statens vegvesens kartdatabase 2, ingen av ulykkene er av nyere dato. 1.3.12 Trafikkulykke, anleggstrafikk Det kan være en risiko i tilknytning til anleggstrafikk i anleggsperioden. Stor aktivitet i området med mange store kjøretøy til, fra og i området kan skape farlige situasjonen. Spesielt i forhold til myke trafikanter langs veien. 1.3.13 Evaluering av risiko I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enkelte aktuelle hendelser/ sårbarheter. # Uønsket hendelse Endring i risiko 4 Flomras Økt risiko 5 Elveflom Økt risiko 11 Sårbar flora Økt risiko 12 Sårbar fauna Økt risiko 13 Verneområder Økt risiko 14 Vassdragsområder Økt risiko 16 Kulturminner Økt risiko 17 Forurenset grunn Økt risiko 23 Støv og støy fra trafikk Økt risiko 27 Trafikkulykke, påkjørsel av myke trafikanter Redusert risiko 28 Trafikkulykke, møteulykker Redusert risiko 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk Økt risiko Som det fremgår av tabellen over er det 10 antall farer som får et økt risikonivå. 2 http://www.vegvesen.no/om+statens+vegvesen/om+organisasjonen/for+utviklere+api Rambøll
ROS ANALYSE 9 (10) 1.3.14 Risikoreduserende tiltak For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i et videre planarbeid: # Tiltak Beskrivelse Tiltak 4 Flomras Forandringer i skråning ned til elva vil kunne gi endringer i strømninger og elvas utforming. Ved store vannmengder er det fare for utgraving av masser i skråningene ned mot elva. Geologiske undersøkelse skal foretas, og nødvendige tiltak sikres før igangsettingstillatelse gis. 5 Elveflom Ved store vannmengder vil vannet kunne komme utfor elvebredden og komme inn på arealer hvor det kan forårsake skade. 11 Sårbar flora Endringer i elveløpet som følge av veiutvidelsen vil kunne påvirke forholdene for den eksisterende flora i området. 12 Sårbar fauna Endringer i elveløpet som følge av veiutvidelsen vil kunne påvirke forholdene for dyrelivet i området. 13 Verneområder Figgjovassdraget er vernet vassdrag. Arbeidene med Figgenveien vil kunne medføre endringer i forbindelse med elva. 14 Vassdragsområder Ved arbeider med utvidelse av vei og anleggelse av fortau vil skråning mot elv endres. Planlagt vei ligger i hovedsak så høyt at elva ikke kommer inn på denne ved flom (200-årsflom), bortsett fra et område i østlige del. Faresone er lagt over områdene som er vurdert å kunne bli utsatt for flom, og tiltak innenfor sonen skal utformes med tanke på minimering av eventuelle materielle skader eller fare for liv og helse. Bestemmelser er gitt for å forhindre at forurensninger renner ut i elva. Bestemmelser er gitt for å forhindre at forurensninger renner ut i elva. Bestemmelser er gitt for å forhindre at forurensninger renner ut i elva. Bestemmelser er gitt for at det skal utføres geologiske vurderinger av massene. Disse skal legges til grunn for hvordan elvesidene bør utformes med skråninger og murer. Ramboll
10 (10) ROS ANALYSE 16 Kulturminner Utvidelse av veiareal vil kunne ha påvirkning for eksisterende bygg nær veien som er vernet, samt vernet bro over Figgjoelva. 17 Forurenset grunn Om det er forurensninger i grunnen vil det være fare for at dette kommer i Figgjoelva under gravearbeider. 23 Støv og støy fra trafikk Under anleggsarbeidene vil støv og støy fra trafikk kunne være et problem for de som bor og/eller oppholder seg i nærheten av veien. Etter ferdigstillelse av veien vil en eventuell trafikkøkning, og gjerne økning av andelen tungtransport, føre til mer støv og støy fra veien. Områdene med vernet bebyggelse og bru er påført hensynssone for bevaring og/eller linje for bevaring av bygg, kulturminner mm. Bestemmelser er gitt for å forhindre at forurensninger renner ut i elva. Det skal vurderes tiltak for å redusere andelen tungtransport langs strekningen. 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk I forbindelse med anleggsarbeidene vil det være mer trafikk i området og mye aktivitet som kan føre til trafikkfarlige situasjoner, spesielt om veien samtidig benyttes av myke trafikanter. Under veiarbeidene skal det skiltes alternativ vei for gående og syklende. 1.3.15 Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobilde er det behov for å implementere hensynssoner i plankartet som del av det videre planarbeidet. Faresone flom er lagt på områdene som er vurdert å kunne bli påvirket ved en 200-årsflom. Verneverdige og bevaringsverdige bygg/bru er ivaretatt med hensynssone for bevaring kulturmiljø. De enkelte bygninger og bru er også sikret i plankart med linje for bygg, kulturminner mm. som skal bevares. Ved avkjørsler er det lagt på frisiktsoner som gir sikt for kjøretøy som skal ut på hovedveien, og i forhold til gående når de krysser fortau. Dette er ikke tatt med i listen under pkt. 1.4.2 risikoreduserende tiltak da tiltaket ikke regnes å gi økt risiko for påkjørsel myke trafikanter eller møteulykker. Frisiktsoner er likevel nødvendig for å sikre trygge trafikkforhold ved avkjørslene langs strekningen. Rambøll