Saksprotokoll Utvalg: Bygningsrådet Møtedato: 03.05.2016 Sak: 94/16 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Vikåsen vanntunnel med adkomst, del av gnr/bnr 23/5, 19/3, 19/6 m.fl., offentlig ettersyn Resultat: Behandlet Arkivsak: 14/57492 Vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Vikåsen vanntunnel med adkomst, del av gnr/bnr 23/5, 19/3, 19/6 m.fl. ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Før sluttbehandling skal bestemmelsesområde # 1 utvides til også å omfatte parkeringsplass SPA plankartet også vise planavgrensning etter at anleggsperioden er avsluttet og bestemmelsesområde # 2 er tatt ut av planområdet Reguleringsplanforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak AS, datert 29.1.2016, i bestemmelser sist endret 12.4.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 12.4.2016. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bygningsrådet 03.05.2016
Saksframlegg Detaljregulering av Vikåsen vanntunnel med adkomst, del av gnr/bnr 23/5, 19/3, 19/6 m.fl., offentlig ettersyn Arkivsaksnr.: 14/57492 Forslag til vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Vikåsen vanntunnel med adkomst, del av gnr/bnr 23/5, 19/3, 19/6 m.fl. ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Før sluttbehandling skal bestemmelsesområde # 1 utvides til også å omfatte parkeringsplass SPA plankartet også vise planavgrensning etter at anleggsperioden er avsluttet og bestemmelsesområde # 2 er tatt ut av planområdet Reguleringsplanforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak AS, datert 29.1.2016, i bestemmelser sist endret 12.4.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 12.4.2016. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11. SAKSFRAMSTILLING Reguleringsplanforslaget er utfyllende beskrevet i vedlagte planbeskrivelse. Figur 1: Oversiktskart. Planområdet vist med rød avgrensning. Saksfremlegg - arkivsak 14/57492 1
Innledning Det innsendte reguleringsplanforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS som plankonsulent, på vegne av forslagstiller Trondheim kommune, kommunalteknikk. Komplett planforslag forelå 2.2.2016. På grunn av risiko for innlekkasje og for å redusere sårbarhet i forhold til ras i dagens tunnel, skal Trondheim kommune etablere rentvannstunnel parallelt med eksisterende tunnel gjennom Vikåsen. Det er samtidig behov for å etablere ny adkomstveg til tunnelåpningen ved Fortuna på vestsida av Vikåsen, både for bruk i anleggsperioden og for fremtidig drift. Dagens adkomstveg er bratt og smal, og går tett inntil eksisterende boligbebyggelse. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for ny avkjørsel fra Jonsvannsveien, ny adkomstveg, parkeringsareal ved tunnelåpning, område for vannforsyningsanlegg, midlertidig anleggsområde samt regulering av eksisterende og ny vanntunnel med hensynssoner. Planlagt veglinje vil medføre noe tap av dyrka mark. Vegen er derfor lagt delvis inne på område satt av som framtidig boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel, KPA, (gnr/bnr 40/1) og tett inntil skråning langs åsen øst for dyrkamarka. Når anlegget er ferdig vil trafikk til vannbehandlingsanlegget kun være trafikk knyttet til driften. I anleggsfasen vil det derimot være en periode med betydelig større transportproduksjon. Planlagt ny adkomstveg vil gi adkomst til framtidig boligområde i KPA og fungere som trasé for deler av framtidig turveg vist i KPA. Rønningsbekken, som renner gjennom planområdet, må legges om permanent. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Planforslaget er ikke i samsvar med hovedtrekk og rammer i overordnet plan. I kommuneplanens arealdel 2012-24 er planområdet i hovedsak vist som landbruks-, natur og friluftsområde. I tillegg berører planområdet hovedveg (Jonsvannsveien), samt område satt av til framtidig boligbebyggelse. Innenfor planområdet er det også vist eksisterende og framtidige turveger. Planområdet er delvis uregulert. Resterende del av området omfattes av r0264 reguleringsplan for Jonsvannsvegen fra Stokkanhaugen til Fortunalia og del av Brundalsforbindelsen, vedtatt 2.4.1987. Her er deler av planområdet vist som offentlig trafikkområde og felles avkjørsel. Mot øst grenser planområdet til r0308b reguleringsplan for Vikelvdalen vannbehandlingsanlegg, vedtatt 1.4.1998. Adkomst til eiendommene med gnr/bnr 19/269 og 19/115 er tatt med i planforslaget. Dette for å regulere eksisterende situasjon. Regulert adkomst, som ikke er opparbeidet, reguleres tilbake til LNF. Risiko - og sårbarhetsanalyse og konsekvensutredning Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Adkomstvegen vil ta av fra Jonsvannsveien i ny (flyttet) avkjørsel ved Karlsheim (gnr/bnr 19/6). Vegen fram til vanntunnelen vil ligge på vestsida av Vikåsen i overgang mellom dyrka mark og eksisterende og planlagte boligområder. Ved eksisterende anlegg Fortuna vil det bli etablert et nytt tunnelpåhugg. Tunnelen vil fortsette gjennom Vikåsen parallelt med og sør for eksisterende tunnel. Saksfremlegg - arkivsak 14/57492 2
Figur 2: Utsnitt fra KPA med planavgrensning (rødstiplet linje). Ved Fortuna vil det også bli lagt til rette for etablering av parkeringsplass, samt sikret nødvendig areal for planlagt infrastruktur (rørføringer under bakken og tilknytningspunkt) utenfor tunnelen. For sikring av ny og eksisterende vanntunnel reguleres areal over Vikåsen som hensynssone. I tillegg er det lagt hensynssone over areal vist som framtidig boligområde i KPA for eventuelt behov for rigging og midlertidig massedeponi i anleggsfasen. Avveiing av konsekvenser Tiltakene vil ikke føre til vesentlige negative visuelle virkninger. Ved forskjæring/portalområde vil det bli noe fjellskjæring, men området er lite eksponert fra boligområder/ferdselsveger. Det er risiko for flom og forurensing i Rønningsbekken, og avbøtende tiltak er sikret i bestemmelsene. Planlagt ny adkomstveg vil gi adkomst til framtidig boligområde i KPA og fungere som trasé for deler av framtidig turveg vist i KPA. Trafikksikkerhet regnes som godt ivaretatt i planforslaget. Anleggsperioden og eventuelt farlig ferdigsituasjon må sikres i forhold til publikum. Prosjektet vil være noe belastende for nærmiljøet i anleggsfasen i forhold til støv og støy, og tiltak må vurderes for å dempe ulempene. Reguleringsbestemmelsene setter krav til videre prosess i samsvar med gjeldende regelverk. Prosjektet gir ved samlet vurdering stor positiv gevinst for samfunnet. Sikkerhet for god kvalitet på drikkevann forbedres, og risiko for innlekkasje og sårbarhet i forhold til ras reduseres. Figur 3: Turvegnett i kommuneplanens arealdel. Eksisterende traseer markert med svart, framtidige med rødt. Saksfremlegg - arkivsak 14/57492 3
Økonomiske konsekvenser for kommunen Reguleringen er knyttet til etablering av ny tunnel for drikkevannsforsyning til Trondheim, Melhus og Malvik. Behovet for ny tunnel er basert på en vurdering av dagens tunnel som for sårbar i forhold til risiko for innlekkasje (forurensing) og ras. Tiltaket har vært planlagt i lengre tid, er tatt med i hovedplan for vann, og har i forprosjektet et foreløpig kostnadsoverslag på i overkant av 200 millioner kroner. I vedtatt handlings- og økonomiplan 2016-2019 og budsjett 2016 er kostnadsoverslaget satt til 215 millioner kroner. Medvirkningsprosess Oppstart av planarbeid ble varslet 16.4.2015 med annonse i Adresseavisa, kunngjøring på Asplan Viaks hjemmesider og informasjon til hjemmelshavere, naboer og andre høringsparter. Det kom inn ni merknader. Fylkesmannen ber om at det legges vekt på løsninger som minimerer inngrep på landbruksjord, og peker på at miljøverndepartementets retningslinjer i rundskriv T-1442 skal legges til grunn både i reguleringsplanarbeidet og i anleggsfasen. Støyreduserende tiltak må vurderes gjennom planarbeidet. Planlagt veglinje vil medføre noe tap av dyrka mark, men ligger delvis inne på område satt av som framtidig boligbebyggelse i KPA. Støyberegninger viser at det ikke er behov for støyreduserende tiltak. Sør-Trøndelag fylkeskommune viser til at Vikåsen har potensial for funn av kulturminner, men her planlegges ikke inngrep i overflaten. Dersom det legges opp til arealbruk som kan komme i konflikt med eventuelle kulturminner, må området undersøkes nærmere. Statens vegvesen har innspill til plassering og utforming av adkomst fra Jonsvannsveien, mens NVE viser til at fagkyndige må vurdere om planlagte tiltak kan gjennomføres med tanke på skredfare knyttet til kvikkleire. Mattilsynet forutsetter at tunnelen utformes slik at den bidrar til trygt drikkevann i samsvar med gjeldende regelverk. Alt dette vil bli hensyntatt i planarbeidet og i videre prosjekteringsarbeid. Idrettsrådet ber om at det avklares på hvilken måte tiltaket berører NTNUI/Wings orienteringskart i området. Grunneiere på gnr/bnr 40/21 ber om at eiendommen omdisponeres fra LNF til boligområde i planforslaget. De peker på at planlagte vanntunnel ikke må legge begrensninger på framtidig utvikling av eiendommen. Ønske om omdisponering av området til boligformål må behandles i en overordnet plan, og derfor sendes inn som innspill ved neste rullering av kommuneplanens arealdel. Gjeldende planforslag vil ikke legge vesentlige begrensinger på eiendommen med gnr/bnr 40/21 i forhold til framtidig utviklingspotensial. Det vil bli lagt en hensynssone over eiendommen som hindrer grunnvannsbrønner o.l. tiltak i fjell, men området har tilstrekkelig overdekning til etablering av veg og bolig. Grunneier på gnr/bnr 40/1 ber om at adkomstvegen reguleres med standard og kvalitet tilpasset framtidig utbyggingsområde i KPA og asfalteres. Adkomstveg reguleres med A1 standard (adkomstveg i spredt bebyggelse) og fortau. Vegen vil bli opparbeidet med grusdekke. Fortau må opparbeides når framtidig boligområde i KPA reguleres og etableres. Saksfremlegg - arkivsak 14/57492 4
Konklusjon Rådmannen vurderer at tiltaket er nødvendig for å ivareta en god og samfunnssikker drikkevannsforsyning. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Rådmannen i Trondheim, 19.4.2016 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Tone Bergsmyr saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4 Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Vedlegg 8: Planbeskrivelse Reguleringskart Reguleringskart utsnitt Reguleringsbestemmelser ROS-analyse Geoteknisk utredning Vegplan Tverrprofiler veg Saksfremlegg - arkivsak 14/57492 5