Mandal kommune Teknisk forvaltning PLANBESKRIVELSE GANG- OG SYKKELVEI TREGDEVEIEN Plan ID: Vedtatt i bystyret:.. Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 1 av 11
1 Forord Reguleringsarbeidet vedrører detaljregulering for gang- og sykkelvei fra krysset Skjernøyveien/Tregdeveien fram til avkjøringen til Omlandsneset, langs fylkesvei 230. Hensikten med reguleringsarbeidet er å legge til rette for etableringen gang- og sykkelvei langs Tregdeveien, som er den eneste strekningen som ikke er regulert fra før mellom Jåbekk/Doneheia og Tregde sentrum. Planmaterialet består av følgende dokumenter: Forslag til reguleringsbestemmelser for gang- og sykkelvei Tregdeveien, datert 14.09.16 Forslag til plankart for gang- og sykkelvei Tregdeveien, datert 31.08.16 Forslag til planbeskrivelse for gang- og sykkelvei Tregdeveien, datert 14.09.16 Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 2 av 11
Innhold 1 Forord... 2 2 Bakgrunn for planarbeidet... 5 2.1 Hensikten med planen... 5 2.2 Forslagstiller... 5 2.3 Eierforhold... 5 3 Planprosessen... 5 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart... 5 4 Planstatus og rammebetingelser... 5 4.1 Gjeldende reguleringsplaner... 5 4.2 Statlige planretningslinjer/rammer/føringer... 6 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 6 5.1 Beliggenhet, avgrensning og størrelse på planområdet... 6 5.2 Dagens arealbruk... 6 5.3 Topografi og landskap... 6 5.4 Kulturminner og kulturmiljø... 7 5.6 Trafikkforhold og infrastruktur... 7 Trafikkmengde... 7 5.7 Barns interesser... 7 5.10 Teknisk infrastruktur... 7 5.10.1 Vann og avløp... 7 5.11 Grunnforhold... 7 6 Beskrivelse av planforslaget... 7 6.1 Planlagt arealbruk... 7 6.2 Friluftsliv... 8 6.5 Landskap/terreng... 8 Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 3 av 11
6.7 Teknisk infrastruktur... 8 6.7.1 Vann- og avløp... 8 6.7.2 Avkjørsler... 8 6.8 ROS... 9 6.10 Vurdering i henhold til Naturmangfoldloven...10 Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 4 av 11
2 Bakgrunn for planarbeidet 2.1 Hensikten med planen Bakgrunn for oppstart av planarbeid er at Mandal kommune ønsker å legge til rette for gang- og sykkelforbindelse mellom Jåbekk/Doneheia og Tregde sentrum. Deler av denne strekningen er regulert fra før, unntatt strekningen mellom krysset Skjernøyveien/Tregdeveien i vest og fram til avkjøringen til Omlandsneset i øst. 2.2 Forslagstiller Mandal kommune fremmer forslag til detaljregulering for gang- og sykkelvei langs Tregdeveien. 2.3 Eierforhold Statens vegvesen Region sør og Vest-Agder Fylkeskommune er veieier av fylkesveien. Utover dette er det en rekke private grunneiere langs begge sider av fylkesveien på strekningen. 3 Planprosessen 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart Mandal kommune meldte oppstart av planarbeid den 09.01.15. Det ble her gjort rede for formålet med detaljreguleringen, hvem som var forslagstiller, og det ble informert om muligheten for å komme med innspill til planen. Det kom totalt sett inn 10 innspill til oppstarten, hvorav 3 fra offentlige parter, 1 fra interesseorganisasjon og 6 fra private. Det har i tillegg til oppstartsvarselet blitt avholdt et møte mellom Mandal kommune og Mandal sjøørretklubb den 28.01.16 basert på planskisse og mulig problematikk knyttet til omlegging/endring av fiskeførende bekk. 4 Planstatus og rammebetingelser 4.1 Gjeldende reguleringsplaner Planområdet er ikke regulert fra før, men grenser til områderegulering for Strømsvika-Sodevika i vest, og detaljregulering for Tregde feriesenter H2 og H5 i øst. I tillegg er det en eldre reguleringsplan for Eskeland, vedtatt 28.08.97, hvor bebyggelsen her er regulert til bevaring. I gjeldende kommuneplan for Mandal kommune 2015-2027 er det angitt i bestemmelsenes 2.4 Rekkefølgekrav bokstav f) og g) at gang- og sykkelvei fra byen og fram til avkjørsel fra fylkesveien til boligfeltet (henholdsvis B5 Måkeheia og B13 Eskeland og B14 Omland) skal være ferdigstilt. Dette planarbeidet vil slikt sett være viktig for at disse områdene kan igangsettes og realiseres. Arealformålene for øvrig er LNF-formål og LNF- spredt boligbebyggelse på begge sider av Tregdeveien. Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 5 av 11
Figur 1 Utsnitt av kommuneplanen og gjeldende reguleringsplaner. Veien er vist med strek og stiplede linjer fra nordvest til sørøst. 4.2 Statlige planretningslinjer/rammer/føringer RPR for barn og unge i planleggingen. RPR for universell utforming 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet, avgrensning og størrelse på planområdet Planområdet ligger ca 3,5 km øst for Mandal sentrum, og skal videreføre den regulerte veien og gangog sykkelveien fra områdereguleringen for Strømsvika-Sodevika i vest, fram til avkjøringen til Omlandsneset i øst. Strekningen er på ca 1,7 km, og har et totalt areal på 38,313 m 2 5.2 Dagens arealbruk Innenfor planområdet ligger fylkesvei 230 Tregdeveien. I tillegg er det enkelte jordbruksområder, bebyggelse og bekk stedvis nærliggende planområdet. 5.3 Topografi og landskap Området mellom krysset i vest og østover mot Omlandsneset heller fra ca kote 38 i vest til kote 3 i øst. På begge sider av dagens fylkesvei er det kupert heilandskap og dyrket/dyrkbar mark på enkelte deler av strekningen. Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 6 av 11
5.4 Kulturminner og kulturmiljø Fylkeskonservator har bedt om å bli kontaktet når det foreligger en detaljert plan for tiltaket, helst ved offentlig ettersyn. Mandal kommune vil ta kontakt med fylkeskonservator for å få vurdert gjennomføring av en registrering når planen legges ut til offentlig ettersyn. For øvrig skal det tas spesielt hensyn til bevaringsbebyggelsen på Eskeland. 5.6 Trafikkforhold og infrastruktur Trafikkmengde Nasjonal vegdatabank tilgjengeliggjort av Statens vegvesen angir at Tregdeveien har en ÅDT på 550. Dette er grove modellberegninger, og ikke nøyaktige målinger. Det er foretatt målinger i en begrenset periode våren 2015 ved krysset Jåbekk/E-39 ved Imesletta, og disse viste en ÅDT på 3000-3500. Det er dermed usikkerhet knyttet til trafikkmengde fra krysset Skjernøyveien/Tregdeveien og videre østover. Fartsgrensen er 60 km/t. 5.7 Barns interesser Gang- og sykkelvei fra Tregde til Ime har vært et innspill fra Ime skole i flere dialogseminar gjennom årene, første gang i 2011. Et sammenhengende sykkelveinett vil gi en tryggere ferdsel langs veien, og man oppnår kanskje en større andel gående og syklende, som vil være positivt for helse og miljø. 5.10 Teknisk infrastruktur 5.10.1 Vann og avløp Det ligger vann og avløpssystemer i bakken nord for fylkesveien. 5.11 Grunnforhold Det er foretatt søk på NVEs og NGUs kartdatabaser for å fremskaffe informasjon, inkludert mulige fareområder/utsatte områder i og rundt planområdet. I og rundt planområdet er det ulike grunnforhold, derav humusdekke/tynt torvdekke over berggrunnen, torv og myr, bart fjell og marin strandavsetning. Det er ikke vist områder som er fareområder eller aktsomhetsområder for skred eller steinsprang i og rundt planområdet. 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk Planområdet omfatter nødvendige arealer for å bygge gang- og sykkelvei langs fylkesvei 230 Tregdeveien og omlegging av fylkesveien, spesielt ved «Eskelandskleiva», som har vært et utsatt område på veien. Planforslaget har et totalt areal på 38,313 m 2. Det foreslås følgende arealbruk innenfor planområdet: Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 7 av 11
Formål Areal (m 2 ) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 38,313 Kjøreveg o_skv 12,124 Annen veggrunn tekniske anlegg o_svt1-3 20,794 Gang- og sykkelveg o_sgs 5,319 Holdeplass/plattform o_sh 76 6.2 Friluftsliv Tiltaket anses ikke å føre eller tilføre noen vesentlige virkninger for friluftslivet i området. 6.5 Landskap/terreng Det er generelt lagt vekt på å tilpasse gang- og sykkelveien til den eksisterende kjøreveien og terreng. Reguleringsplanen legger imidlertid opp til at fylkesveien flyttes og justeres på enkelte deler av strekningen. Grunnen til dette er at kjøreveien og gang- og sykkelveien vil få en rettere trasé som kan gi bedre trafikksikkerhet. Det er også gjort konkrete vurderinger på landskapsvirkningene tiltakene vil gi. Det er stedvis bratte knauser og heier nært inntil dagens trasé, spesielt på nordsiden av veien ved Kige og sør for Kige ved Høgefjellet. Ved Kige er det også en problematikk knyttet til den fiskeførende bekken som renner ut til Kigevannet. Det legges opp til at bekken må flyttes noe vestover ved anlegging/omlegging av vei og gang- og sykkelvei. 6.7 Teknisk infrastruktur 6.7.1 Vann- og avløp Mandal kommunes ledningskart viser vann- og avløpsledningenes beliggenhet i området. Ved en omlegging/utbedring av fylkesveien og etablering av gang- og sykkelvei, vil dette sannsynligvis måtte flyttes om. Dette er ellers forhold som må løses i forbindelse med prosjekteringen. 6.7.2 Avkjørsler Eksisterende avkjøringer er vist i plankartet med pilsymbol. Det må likevel påregnes at disse må legges noe om eller flyttes ved omlegging av veien og etableringen av gang- og sykkelveien. Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 8 av 11
6.8 ROS Risiko- og sårbarhetsundersøkelse for Detaljregulering for gang- og sykkelvei Tregdeveien Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Nei Merknad Naturgitte forhold Er området utsatt for snø- eller steinskred? Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Er området utsatt for springflo/flom? Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Er det radon i grunnen? Bekk ved Kige. Det legges opp til at bekkeløpet må legges om. TEK 10, sikrer at alle nye bygg skal sikres mot radon. Annet (angi)? Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området?: -hendelser på veg -hendelser på jernbane -hendelser på sjø/vann/elv -hendelser i luften (flyaktivitet) Vil drenering av området føre til oversvømmelse i nedenforliggende områder? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området?: -utslipp av giftige gasser/væsker -utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området?: -elektrisitet (kraftlinjer) -teletjenester -vannforsyning -renovasjon/spillvann X Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: -påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? -er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området?: Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 9 av 11
-til skole/barnehage -til nærmiljøanlegg (idrett etc.) -til forretning etc. -til busstopp Brannberedskap: -omfatter området spesielt farlige anlegg? -har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? -har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? Tidligere bruk Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? -gruver: åpne sjakter, steintipper etc. -militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. -industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering -annet (angi) Omgivelser Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Annet? (angi) Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger: -er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? -finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 6.10 Vurdering i henhold til Naturmangfoldloven I Naturmangfoldlovens 8 og 9 står følgende: 8. (Kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Kommentar: Det er foretatt søk i artsdatabanken og naturbasen for området. Det har også vært foretatt befaring i området gjentatte ganger. Vi vurderer kunnskapsgrunnlaget til å være tilstrekkelig knyttet til foreslåtte tiltak. 9. (Føre-var-prinsippet) Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 10 av 11
Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Kommentar: Kunnskapsgrunnlaget er vurdert til å være godt nok. Føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. 10.(økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Kommentar: Økosystemets samlede belastning vurderes for å være lav. 11.(kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Kommentar: Planforslaget legger opp til at den fiskeførende bekken fra Eskeland til Kige, som renner ut til Kigevannet, skal legges om. Ut over dette vil det ikke være noen kostnader ved miljøforringelse. 12.(miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Kommentar: Dette vil ikke komme til anvendelse i denne saken. Dato: 28.09.16 Teknisk forvaltning Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Tregdeveien Side 11 av 11