FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår dato: 20.12.2006 Saksbehandler: Anne Sundet Tangen Vår ref.: 2004/267 Arkivnr: 471 Halvorsen Pukk og Transport AS Halsan 7600 LEVANGER Tillatelse til anlegg for mottak, mellomlagring og knusing av masser, Munkeby i Levanger Redegjørelse for saken Halvorsen pukk og transport AS har i brev av 14.06.2004 søkt om ny tillatelse til anlegg for mottak, mellomlagring og knusing av masser i steinbrudd i Munkeby, Levanger kommune. Fylkesmannen har utarbeidet utkast til vilkår for drift av slikt anlegg. Utkastet til vilkår ble oversendt bedriften i Fylkesmannens brev av 24.06.2005, med kopi til grunneier og kommunen. Det ble satt frist til 10.07.2005 med å komme med uttalelser/merknader til utkastet. Det kom ikke inn uttalelser i høringsrunden. Levanger kommune har kommet med uttalelse til søknaden da den ble fremmet (brev av 16.06.2004). Kommunen stiller seg positiv til videreføring av anlegget, og det opplyses om at kommunen ofte får forespørsler om hvor rivemasser m.m. kan leveres. Halvorsen pukk og transport AS har også tidligere drevet med mottak, lagring og knusing av bygg- og anleggsmasser i steinbruddet i Munkeby. Fylkesmannen godkjente virksomheten 24.08.1999. Halvorsen pukk og transport AS har søkt om mottak av følgende avfallstyper i steinbruddet i Munkeby, Levanger: betong, asfalt, steinmasser og jord. Betong vil bli knust i steinknuser på stedet. Massene skal etter lagring/knusing gå til gjenbruk. Fylkesmannens vurdering Det bør tilstrebes gjenvinning av bygg- og anleggsavfall der det er mulig. Således bør det legges til rette for anlegg for slik gjenvinning. Det er imidlertid forutsatt at det ikke bedrives deponering eller brenning av avfall på stedet. Fylkesmannen registrerer at kommunen stiller seg positiv til videreføringen av anlegget. Etter en totalvurdering, har Fylkesmannen konkludert med at tillatelse kan gis som omsøkt. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 74168000 e-postmottak: postmottak@fmnt.no Statens hus Telefax: 74168053 7734 Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: 974 772 108 Hjemmeside: www.fylkesmannen.no/nt
Side 2 av 7 Vedtak Med hjemmel i forurensningslovens 11 og 16 jf. 29, gir Fylkesmannen Halvorsen pukk og transport AS tillatelse til anlegg for mottak, mellomlagring og knusing av masser, på lokaliteten Munkeby i Levanger kommune (gnr/bnr 303/9). Tillatelsen gjelder fra d.d., og driften skal følge vedlagte vilkår. Fylkesmannen opphever samtidig godkjenningen av 24.08.1999. Klageregler Denne tillatelsen er et enkeltvedtak som kan påklages iht. klagereglene i forvaltningsloven. En evt. klage, som bør begrunnes, skal sendes til Fylkesmannen innen tre uker. Klageinstans er Statens forurensningstilsyn. Med hilsen Bjørnar Wiseth nestleder (e.f.) Vedlegg: vilkår til tillatelse Anne Sundet Tangen Kopi av brev med vedlegg til: Elling Munkeby 7600 Levanger Bergvesenet Postboks 3021 7441 Trondheim Levanger kommune Rådhuset Håkon den godes gate 30 7600 Levanger Saksbehandlers telefon: 74 16 80 65
Side 3 av 7 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG MILJØVERNAVDELINGEN TILLATELSE TIL DRIFT AV ANLEGG FOR MOTTAK, MELLOMLAGRING OG KNUSING AV MASSER I MUNKEBY, LEVANGER KOMMUNE (GNR/BNR 303/9) gitt i medhold av Lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 11 og 16 jf. 29. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad fra Halvorsen pukk og transport AS av 14.06.04 med tillegg av 18.04.05, samt opplysninger fremkommet under behandlingen. Vilkårene er gitt på de etterfølgende sider. Endringer som bedriften ønsker foreta i forhold til dette, må være klarert med Fylkesmannen på forhånd. Tillatelsen kan endres med hjemmel i omgjøringsreglene i forurensningslovens 18. Tillatelsen gjelder fra d.d. Data: Bedrift: Halvorsen pukk og transport AS Adresse: Halsan Poststed: 7600 LEVANGER Kommune anlegget er plassert i: Levanger Sted og dato: Steinkjer, 20.12.06 saksbehandler nestleder
Side 4 av 7 VILKÅR TIL TILLATELSE TIL DRIFT AV ANLEGG FOR MOTTAK, MELLOMLAGRING OG KNUSING AV MASSER I MUNKEBY, LEVANGER KOMMUNE 1. JURIDISKE VILKÅR Denne tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: Lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) av 09.05.03 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.04 Forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.04 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.96 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.92. 2. TVANGSMULKT I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 3. OVERTREDELSE AV VILKÅRENE Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 4. NØDVENDIG SIKKERHET Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av evt. erstatningskrav iht. 57 og 63 i forurensningsloven.
Side 5 av 7 5. BESTEMMELSER SOM GJELDER KNUSING 5.1 Betong kan knuses i betongknuser på anlegget. Armering er ikke å betrakte som rene masser, og skal disponeres som ordinært avfall, dvs. fortrinnsvis gjenbrukes/gjenvinnes alternativt gå til sluttbehandling. 5.2 Virksomheten skal søke å minimere evt. støyplager for naboer. Driften skal følge Statens forurensningstilsyn sine retningslinjer for begrensning av støy fra industri mv (TA-506). Dersom støy blir et problem ved anlegget, skal det gjennomføres støymålinger. 5.3 Knusing kan foregå dagene mandag-fredag i tidsrommet kl. 0700-1800. Dersom det dokumenteres at støykrav overholdes kan knusing foregå kl. 0700 2100. 6. BESTEMMELSER SOM GJELDER MOTTAK OG MELLOMLAGRING AV MASSER 6.1 Følgende typer masser kan mottas for sortering og mellomlagring på anlegget: asfaltmasser betong armert betong jord stein grus rene mineralske masser 6.2 Avfall tillatelsen ikke omfatter Disse avfallstypene kan for eksempel ikke mottas på anlegget (ikke uttømmende liste): forurensede masser PCB-holdig murpuss elektrisk/elektronisk avfall blandet rivingsavfall risikoavfall/sykehusavfall slakteavfall fiskeavfall utsortert matavfall/våtorganisk avfall bilvrak avløpsslam farlig avfall treavfall plast metaller
Side 6 av 7 6.3 Denne tillatelsen hjemler lagring av inntil 1000 m 3 masser til en hver tid. 7. SIKRING AV MASSENES KVALITET 7.1 Eier skal gjennomføre kontroll av massene og massenes sammensetning for å sikre at kun de masser som tillatelsen omfatter blir mottatt på anlegget. 7.2 Dersom det oppdages ulovlige masser eller ulovlig avfall på anlegget, skal dette tas ut og lagres forsvarlig inntil det kan transporteres til lovlig mottak. 8. BESKYTTELSE MOT NÆRMILJØULEMPER/ DRIFTSFORHOLD 8.1 Driftspersonell skal ha nødvendig opplæring i drift av anlegget. Det skal settes av tilstrekkelige ressurser til å håndtere innkomne masser. 8.2 Anlegget skal være skiltet. Skilt som tydelig viser regler for mottak (dvs. hvilke masser som kan leveres, og hvilke som ikke tillates) og andre relevante opplysninger skal settes opp ved adkomsten. 8.3 Det skal føres journal over hvilke avfallsmasser og mengder som passerer anlegget, samt oversikt over massenes opprinnelse. Journalen skal være lett tilgjengelig ved kontroll, og skal oppbevares i minst tre år. Journalen skal kunne forevises miljøvernmyndighetene på forlangende. Virksomheten kan pålegges å sende forurensningsmyndighetene eller andre kopier eller sammendrag av alle journaler. 8.4 Opprydding av evt. skjemmende avfall på anlegget skal skje fortløpende, slik at anlegget til enhver tid framstår som ryddig. 8.5 Deponering av masser på anlegget tillates ikke. 8.6 Anlegget skal drives slik at massene ikke blir lagret uforholdsmessig lenge. Maksimal lagringstid er tre år. Konsesjonsinnehaver plikter å sørge for at massene fra anlegget bli transportert fortrinnsvis til gjenbruk, alternativt til sluttbehandling, så snart som mulig og når mengdene tilsier at dette er nødvendig. Det skal ikke deponeres eller brennes avfall på området. 8.7 Evt. støvplager ved anlegget skal minimeres vha. passende tiltak. 9. ANNET 9.1 Bedriften skal ha internkontroll for å ivareta de bestemmelser som gjelder for anlegget.
Side 7 av 7 9.2 Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. Virksomhetens beredskap skal nedfelles i egen beredskapsplan for anlegget. 9.3 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til bestemmelsene i forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.92. 9.4 Dokumentasjon av følgende skal foreligge: - driftsinstrukser - driftsjournal - plan for kompetanseutvikling 9.5 Det skal stilles sikkerhet for evt. utgifter knyttet til opprydding ved anlegget ved opphør. Det skal foreligge bankgaranti på kr 50 000 ved oppstart av anlegget. 9.6 Den ansvarlige for virksomheten plikter å la forurensningsmyndighetene foreta nødvendige kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid, herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i tillatelsen. 9.7 Evt. flytting av virksomheten, endringer i eierforhold, eller andre forhold som har betydning for Fylkesmannens arbeid skal uten opphold meldes til Fylkesmannen. Tillatelsen er gitt til Halvorsen pukk og transport AS og kan ikke overdras helt eller delvis uten samtykke fra Fylkesmannen. 9.8 Ved nedleggelse skal det foretas nødvendig opprydding. 9.9 Halvorsen pukk og transport AS plikter gjennom instrukser, internkontroll og andre tiltak å sørge for at driften av anlegget skjer på en slik måte at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. 9.10 Evt. endringer i denne tillatelsen skal gjøres skriftlig. Dersom bedriften i særlige tilfelle og pga. tidsnød har fått muntlig tillatelse til midlertidig å overtre fastsatte vilkår, skal denne være bekreftet skriftlig av Fylkesmannen så snart som mulig. Det er imidlertid bedriftens ansvar å dokumentere slik hjemmel for å overtre tillatelsens vilkår.