STOP Spesialgruppe mot trafficking Oslo politidistrikt
STOP-prosjektet: Seksjon for organisert kriminalitet, Oslo politidistrikt 14 tjenestemenn (leder, 5 etterforskere, 7 operative) Fire hovedstrategier: Avdekke og straffeforfølge menneskehandelsaker og halliksaker Straffeforfølge aktuelle menneskehandlere/halliker for alternative lovbrudd Redusere tilgjengeligheten på leiligheter/lokaler på innemarkedet («Op. Husløs») Håndhevelse av sexkjøpsloven med fokus på å forebygge menneskehandel, redusere prostitusjonsmarkedet og endre holdninger i befolkningen 09.06.11 Side 2
Hvorfor fokus på prostitusjonsmarkedet? Europol anslår at 120 000 kvinner og barn årlig trafikkeres til Europa for seksuell utnytting Oslo 2008: Utemarkedet ca.100 personer Innemarkedet ca. 260 personer Ekstrem økning i markedet Formålet med salg av seksuelle tjenester er penger De prostituerte er sluttproduktet, og en rekke aktører skal ha sin del av utbyttet Multikriminalitet Rotasjon er nødvendig for høy inntjening 09.06.11 Side 3
Tradisjonelt politiarbeid: Identifisere, etterforske og iretteføre straffesaker innen menneskehandel og hallikvirksomhet Krevende etterforskning Hovedmenn/kvinner i andre land Fornærmede må «stå frem» i retten Tolkekostnader Fører til: straffedommer overfor enkeltpersoner i miljøene fokus på problemområdet MEN har totalt sett svært liten effekt på markedet/problemet 09.06.11 Side 4
Problemorientert politiarbeid: «Operasjon Husløs»: Forhindre menneskehandel og hallikvirksomhet i Oslo gjennom en innsats overfor personer/selskaper som leier ut leiligheter/lokaler/rom som blir brukt til salg av seksuelle tjenester. 2007-2009: 150 leiligheter/lokaler 2010: 99 leiligheter/lokaler 6 massasjeinstitutter/bordeller stengt 09.06.11 Side 5
Intervju med hallikdømt 10.06.2008: 09.06.11 Side 6
Problemorientert politiarbeid: «Operasjon Annonsemarkedet»: Avvikle nettsteder og annonseblader som driver med prostitusjonsformidling, gjennom straffesaker eller med andre virkemidler. 3 brev 2 selskaper stengt Straffesaker: E-Zone, Escortedate.com 09.06.11 Side 7
Straffesaker: «Riktige» objekter annen kriminalitet Strl. 317 - Hvitvasking av penger Narkotika Vold Falske oppholdsdokumenter 09.06.11 Side 8
Straffelovens 202a «Sexkjøpsloven» Med bøter eller fengsel inntil 6 måneder eller begge deler straffes den som a) b) c) Skaffer seg eller andre seksuell omgang eller handling ved å yte eller avtale vederlag Oppnår seksuell omgang eller handling ved at slikt vederlag er avtalt eller ytet av en annen, eller På den måten som beskrevet i bokstav a eller b får noen til å utføre med seg selv handlinger som svarer til seksuell omgang. Er den seksuelle omgang eller handling skjedd på en særlig krenkende måte, uten at forholdet straffes etter andre bestemmelser, er straffen fengsel inntil 1 år. I lovens politiske forarbeider legges det vekt på at kriminalisering av sexkjøp skal være et virkemiddel for blant annet å bekjempe menneskehandel. I justiskomiteens innstilling til Odelstinget heter det (Inst. O. Nr. 9, 2008-2009, s. 6): flertallet støtter derfor et lovforbud mot kjøp av seksuelle tjenester og mener det er et riktig virkemiddel for å endre holdninger, redusere etterspørselen og dermed markedet for prostitusjon, og forsterke arbeidet mot menneskehandel. Et lovforbud mot kjøp av seksuelle tjenester vil kunne bidra til å endre og bevisstgjøre sex-kjøperens holdninger. På denne måten viser vi at vi som samfunn tar avstand fra at menneskers kropp skal kunne kjøpes. 09.06.11 Side 9
Problemorientert politiarbeid: Lov mot kjøp av seksuelle handlinger (strl. 202a) Ta kunder (kr. 25 000 i bot/dna) Uniformert politi, bruk av utlendingsloven og dokumentkontroll, spaning for å identifisere leiligheter Bruk av media 2009: 128 anmeldelser 2010: 93 anmeldelser 09.06.11 Side 10
Status 2011: Ca. 50 prosent nedgang på utemarkedet Nedgang fra 260 til 60 per dag på innemarkedet Leiligheter ned Hotell/korttid opp Fokus på innemarkedet har gitt bedre «hallikinfo» om sentrale aktører i det norske markedet. Kontakt med utlandet viser at disse også er aktive internasjonalt Bruk av media i forebyggende øyemed Ansvarliggjøre eiere av alternative arenaer - hoteller og utesteder (tverretatlig samarbeid med fokus på kravene i halliklovgivningen) 09.06.11 Side 11
Praktisk gjennomføring av loven: Utemarkedet Innemarkedet Bøtenivå Sendes i posten «Verdens stilleste lovbrudd» ingen rettsoppmøter Diskusjon: Anonyme kunder, forskere, fagfolk/miljøarbeidere 09.06.11 Side 12