Nedre Slottsgate 25 0157 OSLO Tlf: 23310980 post@norskfriluftsliv.no www.norskfriluftsliv.no Org.nr. 971 262 834 Til: Fylkesmannen i Hedmark Kopi: Engerdal kommune Oslo, 16. desember 2016 Vedtak om lokal forskrift snøscooterløyper Engerdal kommune klage på vedtak Vi viser til vedtak i kommunestyret 27.10.2016, kunngjort til oss i e-post av 25.11.2016, om lokal forskrift snøscooterløyper Engerdal kommune. Vi viser også til våre uttalelser, datert henholdsvis 3.11.2015 og 26.8.2016, se vedlegg. Norsk Friluftsliv er en paraplyorganisasjon for 16 friluftslivsorganisasjoner i Norge med til sammen rundt 950.000 medlemskap. Norsk Friluftsliv har blant annet som oppgave å ivareta allemannsretten, herunder naturgrunnlaget for å drive friluftsliv. Når det gjelder klageadgang, så følger det av forvaltningsloven at forskrifter ikke kan påklages. For kommunens vedtak om snøscooterløyper er det likevel gjort bestemte unntak fra dette i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag (motorferdselforskriften) 4a 8. ledd: Kommunestyrets vedtak om snøscooterløyper kan påklages til fylkesmannen. Forvaltningsloven kapittel VI gjelder, likevel slik at vedtaket bare kan påklages av grunneiere og rettighetshavere til eiendommer i løypenes influensområde, Sametinget og berørte reinbeitedistrikt, organisasjoner hvis interesser blir berørt av snøscooterløypene, nabokommuner og berørte statlige og regionale organer. Norsk Friluftsliv vil, i medhold av motorferdselforskriftens 4 a, 8. ledd, med dette klage på kommunens vedtak om lokal forskrift for snøscooterløyper i Engerdal kommune, da kommunen ikke har fulgt opp de bestemmelsene som ligger i 4a i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) og 4a i motorferdselforskriften, samt de føringene som ligger i forarbeidene til loven. Klagen stiles til Fylkesmannen i Hedmark, men sendes til Engerdal kommune for behandling. Bakgrunnen for klagen Engerdal kommune vedtok i kommunestyret 27.10.2016 lokal forskrift for snøscooterløyper i Engerdal. Kommunen har to ganger hatt denne saken på høring. Norsk Friluftsliv med flere har ved begge høringene påpekt at konsekvensene for blant annet friluftslivet er for dårlig utredet og tatt hensyn til. Vedtaket innebærer at det etableres en rekke snøscooterløyper for fornøyelseskjøring i kommunen med en samlet lengde på ca 205 km. Organisasjoner tilsluttet Norsk Friluftsliv: 4H Norge, Den Norske Turistforening, Forbundet KYSTEN, KFUK-KFUM speiderne, Kristen Idrettskontakt, Norges Jeger- og Fiskerforbund, Norges Klatreforbund, Norges Padleforbund, Norges Røde Kors, Norges Seilforbund, Norges speiderforbund, Norges Turmarsjforbund, Norsk Kennel Klub, Norsk Orientering, Skiforeningen, Syklistenes Landsforening
Grunnlagt for klagen I motorferdselloven 1 står det: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Når Stortingets energi- og miljøkomite behandlet forslaget til endring i motorferdselloven skrev de blant annet følgende i sin innstilling (Innst. 253 L (2014 2015) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om endringer i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag mv.): Komiteen viser til at motorferdselloven ble etablert som følge av behovet for å regulere ferdselen av hensyn til natur og friluftsliv, og mener dette fortsatt bør være hovedintensjonen med loven. Komiteen mener at å unngå unødig skade og ulempe for natur og friluftsliv fortsatt skal være et hovedprinsipp i loven, og at kjøring først og fremst bør begrenses til allment aksepterte nytteformål. Det betyr at formålet med loven er å verne naturmiljøet og fremme trivselen, og at å unngå unødig skade og ulempe for natur og friluftsliv fortsatt skal være et hovedprinsipp og skal derfor legges til grunn i alle saker som omfattes av loven. I motorferdselloven 4a tredje ledd står det blant annet: Ved fastsetting av løypene skal kommunen ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet. Kommunen skal også ta hensyn til naturmangfold, bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø og sikkerheten for dem som kjører og andre. Før fastsetting av løypene skal kommunen utrede virkningen løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i influensområdet, samt kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges, og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftslivsområder i kommunen. I motorferdselforskriften 4a står det blant annet i tredje, femte og sjette ledd: Av kommunens vedtak skal det fremgå hvordan innkomne uttalelser til forslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt, samt kommunens vurdering etter femte ledd. Ved fastsetting av løypene skal kommunen ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet. Kommunen skal også ta hensyn til naturmangfold, bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø og sikkerheten for de som kjører og andre.
Før kommunen sender forslaget til løyper på høring skal den utrede virkningen løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i influensområdet, samt kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftslivsområder i kommunen. I Prop 35L (2014-2015) Endringer i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag mv. skriver Klima- og miljødepartementet blant annet følgende: Som nevnt i kapittel 4.3 foreslår departementet på bakgrunn av høringsinnspillene å tydeliggjøre at hensynet til friluftslivet skal tillegges spesielt stor vekt. Det er særlig friluftslivet som risikerer å bli skadelidende ved etablering av snøscooterløyper, ikke minst som følge av eventuell ulovlig kjøring med utspring i løypene. Hensynet til friluftslivet står derfor i en særstilling. Departementet foreslår at det presiseres i lovteksten at kommunen ved fastsetting av løpene skal ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftsliv. Dette innebærer at kommunen ikke bør legge snøscooterløyper i blant annet viktige eller svært viktige friluftsområder, jf. Miljødirektoratets håndbok M98 2013 Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Kommunen skal før forslag om løyper sendes på høring, ha kartlagt og verdsatt friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftslivsområder i kommunen, og vil således ha et godt grunnlag for å unngå løyper i slike områder. Kommunen bør også se hen til høringsinstansenes merknader om store, sammenhengende vinterfriluftsområder og bør søke å holde slike områder frie for snøscooterløyper. Som det går fram av loven, forskriften og forarbeidene til loven, skal kommunen ta særlig hensyn til friluftslivet ved å utrede konsekvensene, vurdere virkningene og unngå å legge snøscooterløyper blant annet i viktig eller svært viktige friluftsområder. Norsk Friluftsliv kan ikke se at Engerdal kommune har fulgt opp dette. I konsekvensutredningen er det ikke foretatt en konsekvensutredning eller konsekvensvurdering for friluftslivet, verken for den enkelte snøscooterløype eller for det totale snøscooterløypenettet i kommunen som helhet. For eksempel står det kun følgende under friluftsliv til løype nr. 1. «Skuterløype nr. 1 går inn i friluftslivsområde verdsatt med verdi A svært viktig. Foreslått skuterløype vil gå parallelt med skiløype, og vil krysse skiløype. Dette kommer fram av kartet under». Denne manglende utredning/vurdering av konsekvensene ser vi i noe ulik grad også for de andre temaene i konsekvensutredningen. Av kommunens vedtak skal det også fremgå hvordan innkomne uttalelser til forslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt, samt kommunens vurdering av hensynet til friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø og sikkerheten for de som kjører og andre.
Vi kan av saksframlegget ikke se at kommunen har gjort disse vurderingene, og overlater i stor disse vurderingene til det politiske skjønnet, jf saksframlegget til kommunestyret, det blant annet står følgende om dette: Konklusjon Realiteten er at konsekvensutredningen viser negative konsekvenser for alle løypeforslag og at det foreligger negative merknader til alle løypeforslag. Dette må da veies opp mot løypeforskriftens formål som i hovedsak er knyttet til forventninger om at dette er et aktivitetstilbud som vil bidra til vekst og utvikling av næringslivet. Denne avveiningen mellom interesser vil i stor grad måtte baseres på et politisk skjønn. Rådmannen har derfor nøyd seg med å endre forslaget der det er helt klart at nærings- og snøscooterinteressene må vike. Norsk Friluftsliv vil på denne bakgrunn klage på Engerdal kommunes brudd på 4a i motorferdselloven og 4a i motorferdselforskriften da det ikke er gjennomført en tilfredsstillende konsekvensutredning med vurdering av konsekvensene for friluftslivet. Det samme gjelder også i ulik grad for de andre temaene i konsekvensutredningen. Det er heller ikke tatt hensyn til friluftslivet ved at mange av snøscooterløyene går inn i viktige eller svært viktige friluftslivsområder, noe som er i strid med loven og lovens forutsetninger. Det framkommer heller ikke av saksframlegget hvordan innkomne uttalelser til forslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt, samt kommunens vurdering av hensynet til friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø og sikkerheten for de som kjører og andre, jf motorferdselforskriftens 4 a 1. ledd. Med vennlig hilsen Norsk Friluftsliv Lasse Heimdal generalsekretær Hans Erik Lerkelund rådgiver Kopi: Hedmark fylkeskommune, FNF Hedmark, DNT Vedlegg: 2
Nedre Slottsgate 25, 0157 OSLO Tlf. 23310980 Org.nr. 971 262 834 www.norskfriluftsliv.no post@norskfriluftsliv.no Engerdal kommune Engerdalsveien 1794 2440 Engerdal Oslo, 3.11.2015 HØRINGSUTTALELSE TIL REGULERINGSPLAN FOR SNØSCOOTERLED I ENGERDAL KOMMUNE Viser til forslag til reguleringsplan for etablering av snøscooterleder i Engerdal kommune. Endringen i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, som ble vedtatt av Stortinget tidligere i år, gir kommunene mulighet for å opprette snøscooterløyper i utmark. Det stilles imidlertid strenge krav til prosess og innhold før slike løyper kan etableres. Norsk Friluftsliv har ikke detaljert lokalkunnskap om natur og friluftsliv i Engerdal kommune. Vi vil derfor kommentere saken på overordnet nivå i forhold til de krav som ligger i lover og forskrifter. Hensynet til friluftslivet skal tillegges spesielt stor vekt I lovproposisjon, side 28 står det blant annet: «Det er særlig friluftslivet som risikerer å bli skadelidende ved etablering av snøscooterløyper, ikke minst som følge av eventuell ulovlig kjøring med utspring i løypene. Hensynet til friluftslivet står derfor i en særstilling.» Det påligger derfor den enkelte kommune et stort ansvar å ivareta friluftslivets interesser gjennom planprosessen. Kartlegging og verdsettelse av friluftslivsområder I lovproposisjon 35L 2014-2015 side 29 står det blant annet: «Kartleggingen og verdsettingen skal skje etter Miljødirektoratets håndbok M98 2013 Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder.» Engerdal kommune har gjennomført en kartlegging og verdsetting av friluftslivsområdene, men Norsk Friluftsliv er usikker på om håndbokens anbefalinger vedr. medvirkning av interesseorganisasjonene som Norges Jeger- og fiskeforbund, Turistforeningen, Forum for natur og friluftsliv, naturvernorganisasjoner med flere aktivt har tatt del i prosessen, slik håndboken fastslår. Organisasjoner tilsluttet Norsk Friluftsliv: Den Norske Turistforening, Forbundet KYSTEN, Skiforeningen, Norges Turmarsjforbund, Norges Jeger- og Fiskerforbund, Norges KFUK-KFUM-Speidere, Norges Klatreforbund, Norsk Orientering, Norges Padleforbund, 4H Norge, Norges Røde Kors Hjelpekorps, Norges speiderforbund, Kristen Idrettskontakt, Syklistenes Landsforening, Norsk Kennel Klub
Vi kan heller ikke se at konfliktmatrisen, som er vedlagt, belyser konsekvensene for friluftslivet naturmangfoldet, slik krav i lov og forskrift pålegger kommunen. Det gjør at det er vesentlige mangler i beslutningsgrunnlaget for å ta nødvendige hensyn til bla. friluftslivet. Kommunen skal utrede virkningene løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i influensområdet. Med influensområde menes området som blir påvirket av etablering av snøscooterløyper, for eksempel det området som blir påvirket av støy. Det er altså ikke bare virkningene på friluftsliv og naturmangfold i selve snøscooterløypene som i denne sammenhengen er relevant, men også virkninger for områdene utenfor løypene som berøres. Mange av snøskuterledene som er foreslått går igjennom områder som ansees som svært viktige friluftslivsområder. I merknadene til forskriften står det at kommunen ikke bør legge snøscooterløyper i blant annet viktige eller svært viktige friluftsområder, jf. Miljødirektoratets håndbok M98-2013. Kommunen bør også se hen til høringsinstansenes merknader om store, sammenhengende vinterfriluftsområder og bør søke å holde slike områder frie for snøscooterløyper. Støy Ved fastsetting av snøscooterløyper skal kommunen ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet. Hvordan støy sprer seg i naturen påvirkes blant annet av topografi, vegetasjon, snøforhold og vindretning. Støy vil også oppleves forskjellig fra person til person og hvilke motiver den enkelte har for å være ute i naturen. Erfaringene fra Sverige er at brukerkonfliktene er asymmetriske, skiløpere opplever snøskutere som en kilde til konflikt når snøskuteren kan høres, luktes og sees. (Kilde Peter Fredman, Snöskotern i terrängen omfattning och konflikter). Vi ser av konfliktmatrisen at mange av løypene krysser skispor flere ganger, av hensyn til sikkerhet og trivsel for familier og andre skiløpere vil vi advare mot denne løsningen. Miljørettslige prinsipper Naturmangfoldloven gjelder for alle beslutninger og tiltak som berører norsk natur. I loven er det lovfestet fem miljørettslige prinsipper, jf 8-12. Disse prinsippene er: Kunnskapsgrunnlaget, Føre-var-prinsippet, Økosystemtilnærming og samlet belastning, Kostnadene ved miljøbelastning skal bæres av tiltakshaver og Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Disse miljørettslige prinsippene skal legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av all offentlig myndighet som påvirker norsk natur, og det skal i redegjørelsen for beslutningen framgå en helt konkret vurdering av disse prinsippene, jf naturmangfoldlovens 7. Selv om naturmangfoldloven er nevnt og de miljørettslige prinsippene er listet opp i saksutredningen, kan vi ikke se at det er foretatt noen konkret vurdering av disse prinsippene i tråd med naturmangfoldlovens 7. Norsk Friluftsliv mener derfor det må Organisasjoner tilsluttet Norsk Friluftsliv: Den Norske Turistforening, Forbundet KYSTEN, Norges Turmarsjforbund, Norges Jeger- og Fiskerforbund, Norges KFUK-KFUM-Speidere, Norges Klatreforbund, Norsk Orientering, Norges Padleforbund,4H Norge, Norges Røde Kors Hjelpekorps, Norges speiderforbund, Kristen Idrettskontakt, Skiforeningen, Syklistenes Landsforening, Norsk Kennel Klub
gjøres en konkret vurdering av disse prinsippene før det eventuelt kan besluttes å oppette snøscooterløper i kommunen. Håndhevelse av regelverket: I kommunens vurdering av konsekvensene for friluftsliv, naturmangfold mv må også mulighetene for en effektiv håndhevelse av regelverket inngå. Vi kan ikke se at dette er beskrevet. Andre snøscooterløyper: Ifølge Miljødirektoratet er det ikke lenger mulig for kommuner som innfører snøscooterleder til fornøyelseskjøring å videreføre isfiskeløyper, egne løyper for funksjonshemmede ol. Disse løypene må følge samme prosess som løyper for fornøyelseskjøring. Hyttefelt: Det kan synes som om noen av løypene legges inn i hyttefelt, dette strider mot lovens intensjon. Konklusjon Kommunen skal utrede de virkningene snøscooterløypene kan ha for friluftsliv og naturmangfold, i henhold til de lover og regler som gjelder, før den kan gjøres en reell vurdering og tas en kunnskapsbasert beslutning om å opprette slike løyper i kommunen. Norsk Friluftsliv kan ikke se at Engerdal kommune har gjort dette i tilstrekkelig grad, jf våre kommentarer ovenfor. Vi mener derfor dette må gjøres på en grundigere måte før kommunen eventuelt kan beslutte å opprette de aktuelle snøscooterløypene for fornøyelseskjøring. Med vennlig hilsen Norsk friluftsliv Lasse Heimdal generalsekretær Siri Meland friluftspolitisk rådgiver Organisasjoner tilsluttet Norsk Friluftsliv: Den Norske Turistforening, Forbundet KYSTEN, Norges Turmarsjforbund, Norges Jeger- og Fiskerforbund, Norges KFUK-KFUM-Speidere, Norges Klatreforbund, Norsk Orientering, Norges Padleforbund,4H Norge, Norges Røde Kors Hjelpekorps, Norges speiderforbund, Kristen Idrettskontakt, Skiforeningen, Syklistenes Landsforening, Norsk Kennel Klub
Nedre Slottsgate 25 0157 OSLO Tlf: 23310980 post@norskfriluftsliv.no www.norskfriluftsliv.no Org.nr. 971 262 834 Oslo, 26. august 2016 Engerdal kommune Forslag til forskrift om snøscooterløyper i Engerdal kommune høringsuttalelse Vi viser til deres e-post av 1.8.2016 angående høring av forslag til forskrift om snøscooterløyper i Engerdal kommune, (deres ref. 2016/1012-0). Vi viser også til vår høringsuttalelse av 3.11.2015 til samme sak. Norsk Friluftsliv representerer de 16 største friluftslivsorganisasjonene i Norge med til sammen over 940.000 medlemskap. En av hovedoppgavene for Norsk Friluftsliv er å ivareta allemannsretten og det enkle og naturvennlige friluftslivets vilkår i Norge, herunder naturgrunnlaget for å drive friluftsliv. Norsk Friluftsliv har ikke detaljert lokalkunnskap om natur og friluftsliv i Engerdal kommune. Vi vil derfor også denne gangen kommentere saken på overordnet nivå i forhold til de krav som ligger i lover og forskrifter. Norsk Friluftsliv synes det er positivt at Engerdal kommune nå har redusert antall kilometer med snøscooterløyper i forhold til tidligere forslag. Likevel er 220 kilometer med snøscooterløyper, spredt over store deler av kommunen, et svært omfattende løypenett som vi mener det ikke kan være behov for. Forslaget har heller ikke denne gangen tatt de hensyn som kreves i forhold til friluftslivet. I lovproposisjon, side 28 står det blant annet: «Det er særlig friluftslivet som risikerer å bli skadelidende ved etablering av snøscooterløyper, ikke minst som følge av eventuell ulovlig kjøring med utspring i løypene. Hensynet til friluftslivet står derfor i en særstilling.» Dette vil vi utdype nedenfor. Konsekvensutredning Konsekvensutredningen som er laget i forbindelse med saken er oversiktlig og lett å lese. Den tar for seg hver løype med systematisk gjennomgang av de ulike temaene. Imidlertid gjørs det ingen utredning eller konsekvensvurdering av blant annet temaet friluftsliv, verken på kommunenivå eller for den enkelte løype. Organisasjoner tilsluttet Norsk Friluftsliv: 4H Norge, Den Norske Turistforening, Forbundet KYSTEN, KFUK-KFUM speiderne, Kristen Idrettskontakt, Norges Jeger- og Fiskerforbund, Norges Klatreforbund, Norges Padleforbund, Norges Røde Kors, Norges Seilforbund, Norges speiderforbund, Norges Turmarsjforbund, Norsk Kennel Klub, Norsk Orientering, Skiforeningen, Syklistenes Landsforening
For eksempel står det kun følgende under friluftsliv til løype nr. 1. «Skuterløype nr. 1 går inn i friluftslivsområde verdsatt med verdi A svært viktig. Foreslått skuterløype vil gå parallelt med skiløype, og vil krysse skiløype. Dette kommer fram av kartet under». Selve konsekvensutredningen sier ingen ting om støy, men den viser til en ny støyrapport som er utarbeidet. Rapporten gir en beskrivelse av støy langs løypene og de nærliggende områdene, men det gjøres ingen konsekvensvurdering av hvordan denne støyen vil påvirke friluftslivet lags den enkelte løype eller i kommunen som helhet. Erfaringer fra Sverige er at brukerkonfliktene er asymmetriske, dvs. at skiløpere opplever snøscootere som kilde til konflikt når snøscooteren kan høre, luktes og sees. Denne manglende utredning/vurdering av konsekvensene ser vi i noe ulik grad også for de andre temaene i konsekvensutredningen. Med bakgrunn i blant annet det vi skriver ovenfor mener Norsk Friluftsliv at konsekvensutredningen er svært mangelfull. Den er derfor ikke egnet som grunnlag for å ta en kunnskapsbasert beslutning om etablering av snøscooterløyper i Engerdal kommune i tråd med de føringene som ligger for etablering av slike løyper. Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder I vår høringsuttalelse av 3.11.2015 stilte vi spørsmål om den kartleggingen og verdsettingen av friluftsområder som er foretatt er i tråd med de anbefalingene som ligger i Miljødirektoratets håndbok angående medvirkning fra lag og foreninger. Til dette skriver kommunen i kommentarene til innkommende merknader: «Kartlegging av friluftsområder ble gjort i prosess/møte med et utvalg av ressurspersoner i kommunen, og med utgangspunkt i løypenett og kunnskap om hvor folk ferdes.» Dette tyder på at lag og foreninger ikke har vært inne i denne prosessen slik det anbefales, noe som helt klart kan ha hatt konsekvenser for det endelige resultatet av kartleggingen og verdsettingen. For å få fram et helhetlig bilde av konsekvensene for friluftslivet, mener vi at hele kommunens areal burde vært kartlagt og verdsatt før arbeidet med snøscooterløper ble satt i gang. På den måten ville det være mulig å foreta en helhetlig vurdering av konsekvensene for friluftslivet i konsekvensutredningen.
Konflikt med friluftslivet I merknadene til forskriften til motorferdselloven står det at kommunen ikke bør legge snøscooterløyper i blant annet viktige eller svært viktige friluftsområder, jf. Miljødirektoratets håndbok M98-2013. Kommunen bør også se hen til høringsinstansenes merknader om store, sammenhengende vinterfriluftsområder og bør søke å holde slike områder frie for snøscooterløyper. Av de 14 forslagene til snøscooterløyper berører hele sju løyper svært viktige friluftslivsområder. Snøscooterløypene går flere steder parallelt med skiløyper og krysser disse ved flere tilfeller. Norsk Friluftsliv mener derfor at disse sju løpene er i direkte strid med de forutsetningene som er lagt for etablering av snøscooterløyper, og må derfor tas ut av planen. I tillegg krysser snøscooterløypene flere steder etablerte skiløyper. Av hensyn til sikkerhet og trivsel for familier og andre vil vi sterkt advare mot en slik løsning. Hyttefelt Det ligger i forslaget tilførselsløyper til en rekke hytte. Dette er i direkte strid med lovens intensjon og må tas ut. Vilkår Norsk Friluftsliv støtter på det sterkeste at kommunen kan stenge løyper ved ulovlig kjøring. Det er også bra at forskriften gir klare føringer for når det kan kjøres og hvor fort det kan kjøres. Vi stiller imidlertid spørsmål ved en øvre fartsgrense på 70 km/t. Hvis målet er rekreasjon og naturopplevelse bør øvre fartsgrense kunne settes adskillig lavere enn dette. Det vil også redusere potensielle konflikter, blant annet i forhold til støybelastningen i området. Konklusjon Det er positivt at kommunen har redusert antall kilometer med snøscooterløyper i forhold til tidligere forsalg, men Norsk Friluftsliv er likevel sterkt kritisk til et så omfattende løypenett som er spredd over store deler av kommunen. Norsk Friluftsliv mener at forslaget til snøscooterløyper er i strid med det regelverket som gjelder for etablering av slike løyper, og at konsekvensutredningen er for dårlig for å kunne gjøre en helhetlig vurdering av konsekvensene for blant annet friluftslivet.
Ut fra den kunnskapen som er lagt fram, tas det ikke nødvendig hensyn til friluftslivet i tråd med de forutsetningene som ligger til grunn for etablering av snøscooterløyper. Norsk Friluftsliv mener derfor at kommunen ikke kan vedta forskriften for etablering av snøscooterløyper før feil og mangler er rettet opp slik at det er mulig å foreta en helhetlig og kunnskapsbasert vurdering. Vennlig hilsen Norsk Friluftsliv Lasse Heimdal generalsekretær Hans Erik Lerkelund rådgiver