Innhold: 1. Kort om konsekvenser av ny straffelov for driftsstatistikken 2. Vurdering av kriminalitetsutviklingen 3. Vurdering av straffesaksbehandlingen 4. Statistikkvedlegg med politidistrikts tall om anmeldte lovbrudd, saksbehandlingstid, oppklaringsprosent, restanser (ikke påtaleavgjorte, eldre enn 3 måneder) 1. Kort om konsekvenser av ny straffelov for driftsstatistikken Ikrafttredelse av ny straffelov den 1. oktober 2015 medførte en rekke endringer i politiets driftsstatistikk. Fra og med 1. november 2015 vil månedsrapportene som er kilder blant annet for dette produktet genereres etter ny straffelov. En viktig konsekvens av endringen er manglende sammenlignbarhet mellom statistikk før og etter innføringen av ny straffelov. Skillet mellom forseelser og forbrytelser ble opphevet 1. oktober 2015. Dette medfører endringer i en rekke statistikker. Den nye loven bringer også med seg i overkant av 400 nye statistikkgrupper. De gamle statistikkgruppene er fremdeles gjeldende i nye saker der gjerningstidspunkt er før 1. oktober 2015. For å kunne sammenlikne statistikk for kriminalitetsutvikling og resultater vil man måtte inkludere forseelsene i statistikk som gjelder tiden før 1. oktober 2015. Målene for politidistriktene har i stor grad vært knyttet til forbrytelsessaker. Resultater etter 01.10.15 må sammenliknes med det samlede resultatet for forseelser og forbrytelser fra tiden før. Ved sammenlikning av statistikk for særskilte kriminalitetstyper, er det verd å merke seg at enkelte straffbare forhold er tilordnet en annen kriminalitetstype etter ny straffelov enn etter gammel. I dette notatet ser vi betydningen av en slik endring for økning i økonomiske lovbrudd. Dette skyldes i stor grad endring i ny straffelov der bedrageri nå er tilordnet økonomi, etter gammel straffelov var bedrageri tilordnet vinning. 2. Vurdering av kriminalitetsutviklingen Det har blitt anmeldt 286 803 lovbrudd per 1.november 2015. Kriminaliteten fordeler seg som vist i diagrammet under. Den største andelen var som alltid vinningskriminalitet (40 %). Trafikklovbrudd var den nest største kategorien lovbrudd (16 %) og deretter narkotika (13 %). Andelen voldslovbrudd (8 %) var den fjerde største kategorien. Antall lovbrudd viste en nedgang på 6,1 % når de 10 måneder i 2015 sammenlignes med samme periode i 2014. 2
Distriktene som har tydeligst relativ nedgang i lovbrudd (omkring/over 10 %) sammenlignet med samme periode i fjor var Gudbrandsdal-, Rogaland-, Hordaland-, Vestfinnmark- og Østfinnmark politidistrikt. Det var også en fortsatt tydelig nedgang i Oslo politidistrikt (-8,6 %). Som figuren på neste side viser, er det nedgangen i vinningslovbrudd som betyr mest for den totale nedgangen det siste året. Nedgangen var på 11,5 %. Det var også en tydelig nedgang i narkotikalovbrudd (-8,4 % fra samme tid i fjor). Antall anmeldelser for seksuallovbrudd økte derimot tydelig (17,7 %), det samme gjorde anmeldte økonomilovbrudd (16,4 %). Økningen i seksuallovbrudd skyldes, som tidligere rapportert, blant annet flere anmeldelser for kjøp av seksuelle tjenester hittil i 2015 enn på samme tid i fjor. Det har også vært en tydelig økning i anmeldelser som gjelder seksuelle omgang og handling med barn under 16 år (koder fra gammel straffelov). Økningen for økonomiske lovbrudd skyldes antagelig i hovedsak endringer i ny straffelov der bedrageri, som etter gammel straffelov var tilordnet vinning, nå er tilordnet økonomi. 3
Figuren under viser videre at det har vært en liten økning i anmeldte lovbrudd i oktober 2015 sammenlignet med de to månedene før, mens det sammenlignet med starten av 2015 har vært en tydelig økning i antallet. Utviklingen i 2015 ligner den som var i 2014. Ut fra dette, samt tidligere års anmeldelser mot slutten av året, kan vi forvente en nedgang i anmeldte lovbrudd også mot slutten av dette året. 3. Vurdering av straffesaksbehandlingen Saksbehandlingstid Ved utgangen av oktober 2015 var saksbehandlingstiden for alle lovbrudd 95 dager. Dette er seks dager kortere enn på samme tid i fjor. Da var det 101 dager for forseelser og forbrytelser samlet. Tidligere har saksbehandlingstiden i hovedsak blitt oppgitt kun for forbrytelser. 4
Saksbehandlingstiden varierer fortsatt mye fra distrikt til distrikt, fra 70 dager i Troms politidistrikt til 124 i Rogaland politidistrikt. Ulikhetene er blant annet avhengig av hva slags kriminalitet distriktet har mye av. Oppklaringsprosent Oppklaringsprosenten for landet som helhet var 53,7 % for alle lovbrudd pr 1.november 2015. det er 2,2 prosentpoeng høyere enn på samme tid i fjor, da den var 51,5 % for forseelser og forbrytelser samlet. Tidligere har oppklaringsprosenten i hovedsak blitt oppgitt kun for forbrytelser. Oppklaringsprosenten varierer mye fra distrikt til distrikt. Fra 38,6 % i Oslo politidistrikt til 72 % i Østfinnmark politidistrikt. Den er blant annet avhengig av hva slags kriminalitet distriktet har mye av. Når narkotikasaker var trukket ut var oppklaringsprosenten 26,7 % for alle lovbrudd pr 1.november i år. Restanser Pr 1.november var det 37 407 1 restanser eldre enn tre måneder, ikke påtaleavgjorte, i politidistriktene. Av disse var omtrent 8 000 eldre enn 12 måneder. For alle restansene var det en tydelig nedgang fra forrige måned. Sammenlignet med samme tid i fjor, har det vært en nedgang på over 5 000 saker for saker eldre enn tre måneder, mens for de eldste sakene var det en nedgang på ca. 400 saker. 1 Kilde: PSV 4.11.15 5
4. Statistikkvedlegg 6