Pilotprosjektet Universell utforming Prosjektplan for 2007 Kongsvinger kommune Kongsvinger, 15. mars 2007, revidert 1. oktober 2007
1.0 Bakgrunn Høsten 2005 ble Kongsvinger kommune valgt ut som en av 16 pilotkommuner for universell utforming. Pilotsatsingen er et ledd i Miljøverndepartementets tiltak BU 31 Universell utforming som kommunal strategi. Målet er at kommunen gjennom bevisstgjøring, kompetanseutvikling, erfaringsutveksling og konkrete prosjekter skal sette universell utforming på dagsorden for på sikt å integrere dette som en naturlig del av kommunens virksomhet. Som pilotkommune forventes det at Kongsvinger skal medvirke til at arbeidet med universell utforming i Norge får et løft nasjonalt gjennom å Skape oppmerksomhet og oppnå resultater i kommunen strategisk og tverrsektorielt Utvikle konstruktivt samarbeid med kommunalt råd for funksjonshemmede og andre viktige parter lokalt Bidra til erfaringsutveksling og læring i nettverk med de andre pilotkommunene og med kommuner i eget fylke/region. 2. Organisering Kommunen er opptatt av at satsingen på universell utforming skal forankres bredt i organisasjonen. For å sikre integrering i forhold til dagens oppgaver, har kommunen valgt å etablere en koordineringsgruppe på tvers av enhetene. Prosjektlederansvaret er plassert hos rådmannens samfunnsstab. Prosjektlederen skal ha følgende rolle: være kontaktleddet mot Miljøverndepartementet koordinere prosjektet internt og rapportere til rådmannen kanalisere ekstern/intern informasjon være pådriver for kompetansekartleggingen og kompetanseoppbyggingen være bindeleddet mot Funksjonhemmedes råd og brukerorganisasjonene og eksterne samarbeidspartnere Koordinatorene innenfor de ulike fagenhetene skal ha ansvar for integrering innenfor sitt fagområde både gjennom informasjon, kompetanseoppbygging og bevisstgjøring. Koordinatorene må også sørge for at brukerorganisasjonene og eksterne samarbeidspartnere involveres innenfor de respektive fagområdene. Prosjektledelsen: Koordineringsgruppa: Hilde Nygaard, samfunnstaben Hege Nordby, samfunnstaben Torfinn Smines, reguleringssiden Karen-Anne Noer, reguleringssiden Bjørn Olav Bakken, byggesak Tommy Hagen, drift/uteområder Jørn Glomnes, kommunale bygg Audun Wangen, IKT Alf Mathias Lilleengen, Kultur Aina Snare, helse/ergo Øivind Græsmo, koordinator omsorg Jørgen Bo Gundersen, koordinator skole Inger Leer Sandstad, koordinator barnehage Kåre Heggelund, helserådsinspektør Terje Syversen, rådet for funksjonshemmede 2
2. Visjon og hovedmålsettinger for pilotsatsingen Pilotkommunene har sammen med Miljøverndepartementet utarbeidet følgende visjon og hovedmål for satsingen: Visjon Økt fokus på universell utforming skal bidrar til et lokalsamfunn med god tilgjengelighet, likeverd, deltaking og valgfrihet for alle. Hovedmål 1. Skape oppmerksomhet og oppnå resultater i hele kommuneorganisasjonen på tvers av fagområder og i alle kommunens virksomheter. 2. Bidra til tiltak i lokalsamfunnet gjennom samarbeid med næringsliv og andre aktører, både private og offentlige. 3. Sikre fysiske løsninger med god tilgjengelighet, sikkerhet, miljøkvalitet og estetikk. 4. Videreutvikle målrettet samarbeid med kommunalt råd for funksjonshemmede og aktuelle brukergrupper. 5. Bidra til økt kompetanse hos alle som er ansvarlig for planlegging, gjennomføring og drift. 6. Være forbilder og bidra til at andre kommuner øker innsatsen for universell utforming. 7. Gi innspill til og være dialogpartner i det nasjonale arbeidet for universell utforming. 3. Hovedmål og resultatmål for Kongsvinger kommune i 2007 Kongsvinger kommune utarbeidet en prosjektplan for 2006 og 2007 som viste hvilke oppgaver vi ønsket å fokusere på i 2006 og 2007. Prosjektplanen var et resultat fra en tverretatlig prosess med utgangspunkt i de ufordringer kommunen står overfor. Prosjektplanen er nå revidert etter en intern prosess. Hovedfokus er fremdeles tiltak rettet mot holdningsendring, bevisstgjøring og kompetanseheving, i tillegg til fokus på universell utforming i fysiske prosjekter. Prosjektet ny videregående skole, bibliotek og park er over i en ny fase i 2007, og av innsatsen i år vil gå til å følge opp dette prosjektet i byggefasen. I justert prosjektplan for 2007 er det satt fokus på følgende hovedmål og resultatmål: Hovedmål 1: Økt kompetansen vedrørende universell utforming internt i Kongsvinger kommune 1.1 Arrangere motivasjonsseminar sammen med Eidskog kommune. Sikre bred deltakelse fra kommunen. 1.2 Bidra til økt kompetanse om universell utforming på tvers av faggruppene i kommunen. 1.3 Sikre forankring og opplæring i forhold til nye politikere etter valget 1.4 Utvikle rutiner for bedre samhandling i organisasjonen for å sikre at hensynet til universell utforming blir ivaretatt fra planidé til gjennomføring 1.5 Bruke kommunens nettside om universell utforming til å spre relevant stoff om temaet. 3
Hovedmål 2: Integrer universell utforming i kommunens styringssystem 2.1 Sette fokus på universell utforming i arbeidet med revisjonen av Kommuneplanen 2.2 Integrer hensynet til UU i arbeidet med ny visuell profil Hovedmål 3: Bidra til tiltak i lokalsamfunnet gjennom samarbeid med næringsliv og andre aktører, både private og offentlige 1.1 Invitere eksterne lokale aktører til motivasjonsseminar 1.2 Videreføre initiativet overfor Hedmark fylkeskommune og Hedmark trafikk knyttet til universell utforming og offentlig kommunikasjon. 1.3 Ta initiativ til et samarbeid med Statens vegvesen om integrering av universell utforming i funksjonskontraktene for drift og vedlikehold 1.4 Videreføre prosjektet om tilgjengelighet til museene i Kongsvinger og Eidskog (i samarbeid med Eidskog.) 1.5 Gjennomføre Road-show sammen med Husbanken 1.6 Utarbeide enkelt veiledningsmateriell/brosjyre mot handelsnæringen knyttet til hvordan de kan ivareta universell utforming. 1.7 Innarbeide universell utforming i statuttene for kommunens byggeskikkspris 1.8 Jobbe overfor lokale arkitekter, entreprenører, gårdeiere og byggebransje for økt kompetansen knyttet til universell utforming Hovedmål 4: Sikre fysiske løsninger med god tilgjengelighet, sikkerhet, miljøkvalitet og estetikk 4.1 Kartlegge alle kommunale bygg mht universell utforming som grunnlag for å sette opp en handlingsplan 4.2 Sikre universell utforming ved gjennomføring av kommunale prosjekter. 4.3 Delta i GIS-samarbeidet med sikte på å etablere verktøy knyttet til reguleringsplanarbeid og byggesaksbehandling 4.4 Delta i referansegruppe for universell utforming i det kommunale plansystemet del 1. - reguleringsplanen 4.5 Følge opp pilotprosjektet ny sentrum videregående skole, bibliotek og park for å sikre gode universelle løsninger 4.6 Legge til grunn og utvikle IKT-systemer og tjenester med UU-kvalitet 4.7 Ivareta UU i utarbeidelsen av formingsveileder for gater og plasser i sentrum 4.8 Ivareta UU i kommmunedelplan for sentrum 4.9 Ivareta UU i reguleringsplan for Rådhuskvartalet-sentrum videregående skole 4.10 Ivareta UU i tilknytning til innkjøpsavtaler 4
Hovedmål 5: Videreutvikle samarbeid med kommunalt råd for funksjonshemmede og aktuelle brukergrupper 5.1 Innarbeide rutiner for økt medvirkning og deltakelse fra rådet for funksjonshemmede 5.2 Øke statusen og gjennomslagskraften til rådet 5.3 Forankre UU-arbeidet hos den nye rådet etter kommunevalget 5.4 Bidra til å øke rådets og brukergruppenes kompetanse om kommunale plan- og beslutningsprosesser 5.5 Bidra som ressurs i Deltasenterets arbeid med Gode råd er ikke dyre et hefte om erfaringsbasert kunnskap om samarbeidet mellom kommunale råd og kommuneorganisasjonen. Hovedmål 6: Være forbilder og bidra med at andre kommuner øker innsatsen for universell utforming 6.1 Videreføre arbeidet med UU-nettverket i Glåmdalen 6.2 Arrangere motivasjonsseminar sammen med Eidskog 6.3 Bidra på nettverksmøter innenfor ulike fagtema 6.4 Videreføre samarbeidet mot det fylkeskommunale rådet for funksjonshemmede, fylkeskommunne og fylkesmannen 6.5 Delta med innlegg på diverse fora for å synliggjøre Kongsvinger kommunes arbeid med universell utforming 6.6 Bruke lokalpressen og andre medier for å formidle kommunens arbeid med universell utforming 6.7 Bruke nettsiden om universell utforming til å formidle kommunens arbeid med universell utforming Hovedmål 7: Gi innspill og være dialogpartner i det nasjonale arbeidet for universell utforming : 7.1 Bidra som ressurs i Deltasenterets arbeid med Gode råd er ikke dyre et hefte om erfaringsbasert kunnskap om samarbeidet mellom kommunale råd og kommuneorganisasjonen. 7.2 Delta i programkomiteen for pilotkommunesamling i Tromsø 7.3 Delta i referansegruppe for universell utformig i det kommunale plansystemet del 1 reguleringsplanen 7.4 Delta på pilotkommunesamlingene 2 samlinger i 2007 7.4 Bidra til Husbankens arbeid med Roadshow 7.5 Bidra i Deltasenterets prosjekt Elektroniske rullestoler og universell utforming 5
4. Foreløpig budsjett for 2007 Pilotkommunene får årlig stimuleringsmidler fra Miljøverndepartementet til gjennomføring av prosjektet. I 2005-2006 fikk Kongsvinger kommune til sammen 350 000 kr, mens det er gitt tilsagn om 250 000 kr for 2007. 125 000 kroner frigis ved innsendt prosjektplan, mens resterende beløp utbetales ved rapportering i november. Det er satt opp et foreløpig budsjett for 2007 knyttet til pilotarbeidet, med utgangspunkt i overførte midler fra 2006 samt tilsagn om støtte i 2007. Tilsagn Stipulert forbruk Stimuleringstilskudd fra MD 2007 250 000,- Overført midler fra 2006 180 000,- Kurs/kompetanseheving 50 000,- - Pilotsamlinger - Diverse fagrelaterte kurs - Motivasjonsseminar - Roadshow Videreutdanning 30 000,- - NTNU/UMB (2 stykker) Profilering av kommunens arbeid 30 000,- Bidrag til prosjektet - Kartlegging av 150 000,- kommunale bygg (Vista Utredning engasjert) Bidrag til prosjektet - Formingsveileder 150 000,- for gater og plasser Overført til 2008 20 000,- SUM 430 000,- 430 000,- 6