DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL ELDREOMSORGSUTVALGET Møtedato: 04.07.2005 Fra saksnr.: 001/05 Fra/til kl. 16.00 - Til saksnr.: 004/05 Møtested: Rådhuset, møterom Skansen, 4. etasje Eldreomsorgsutvalgets medlemmer: Lisbeth Celius Mile-H (leder), Astrid K. Wahl-H, Freddy Hoffmann -FrP(nestleder) Per Arne Bjørnes-AP, Shahid Iqbal Bhatti-AP, Bjørn R. Karlsen-SV, Gunhild Ramm Reistad-V Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Fra administrasjonen møtte: Merknad: Fung. kommunaldirektør, Ingar Pettersen, Virks.leder tjenestetildeling, Aud Brit Sørensen Virks.leder hjemmetj.bragernes, Øydis Jahren Virks.leder hjemmetj. Strømsø, Aud Hansen Virks.leder inst.tj. Bragernes, Trine Bakkeli Tjenesteleder inst.tj. Strømsø, Lisbeth Bakken Rådgiver helse og omsorg, Toril Løberg Lisbeth Celius Mile leder Ingar Pettersen fung. kommunaldirektør
GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN Bjørn R. Karlsen (SV) hadde en bemerkning til dagsorden vedr. behandling av skriftlig forslag. Forslaget behandles under eventuelt. Innkalling og dagsorden ble enstemmig godkjent. SAK NR. 0001/05 KONSTITUERING AV ELDREOMSORGSUTVALGET Administrasjonens innstilling: Eldreomsorgsutvalget drøfter arbeidsform og møtestruktur. Eldreomsorgsutvalget drøftet arbeidsform og møtestruktur. Administrasjonen la fram forslag til møtedatoer 2. halvår 2005: 11/8, 15/9, 12/10, 16/11 og 7/12. Møtestart kl. 17.00. Bespisning under møtet, men mat blir satt fram fra kl. 16.30 for de som evt. ønsker å spise før møtestart. For første møte 11/8, er utvalget forberedt på sen utsendelse av sakspapirer på grunn av sommerferien. Vedtak: Møtedatoer 2. halvår 2005 er 11/8, 15/9, 12/10, 16/11 og 7/12. Møtestart kl. 17.00 Utvalgets leder og administrasjonen vurderer løpende om det er behov for møter ut over dette. Side 2 av 13
SAK NR. 0002/05 ORIENTERINGER Administrasjonens innstilling: Eldreomsorgsutvalget tar redegjørelsen fra administrasjonen til orientering. Iverksetting av tiltak for sommeren 2005 innen eldreomsorgen Tiltak for å avlaste situasjonen i sommer: Dagsentrene Følgende dagsentre holdes åpne i uke 28 o Konnerud o Gullskogen o Fjell Følgende dagsentre holder opp i uke 29 o Strømsø o Losjeplassen Avlasningsplasser 8 avlastningsplasser på Strømsø som var forutsatt lukket i sommer vil være åpne. Bemanning er på plass. Utenbysplasser 6 utenbysplasser disponeres i løpet av sommeren for å møte behov. Vedtak: Redegjørelsen tas til orientering SAK NR. 0003/05 EVENTUELT Administrasjonens innstilling: Foreløpig rapport fra studiebesøk i Kolding 27. 28. 06.05 tas til orientering. Side 3 av 13
Ingar Pettersen ga foreløpig orientering om studiebesøk i Kolding ( vedlegg 3 ). En mer detaljert rapport vil bli lagt fram for Eldreomsorgsutvalget 15/9. Vedtak: Foreløpig rapport fra studiebesøk i Kolding 27. 28. 06.05 tas til orientering. SAK NR. 0004/05 SAKSLISTE TIL ELDREOMSORGSUTVALGETS MØTE 11. AUGUST 2005 Administrasjonens innstilling: Saksliste til Eldreomsorgsutvalgets møte 11. august 2005 behandles. Saker under arbeid som skal fremlegges for utvalget høsten 2005. Oversikt over sakene var sendt ut som sakspapirer før møtet. Konkurranseutsetting av et bo- og servicesenter Freddy Hoffmann ble enstemmig valgt til ny saksordfører. Seniorsenter Utvalget drøftet om det var riktig å prioritere seniorsenter i budsjett 2006. Et enstemmig utvalg besluttet å avslutte utredning av nytt seniorsenter, inntil videre. Utredningen tas opp igjen når det er mulig å prioritere dette tiltaket. Anne Lise Johansen står fortsatt som saksordfører. Astrid Wahl (H) fremmet følgende forslag til saker i utvalgets møte 11. august 2005: Behov for styrkning av faglig kompetanse i virksomheten med fokus på: - behov for endring i fordeling og organisering av kompetanse - behov for endring i organisering av faglig ledelse - behov for styrking av sykepleiefaglig kompetanse - behov for opplæring av ufaglærte Evaluering av bemanning i virksomheten med fokus på: - sykehjem ( somatisk langtid) - hjemmebaserte tjenester ( hjemmehjelp og hjemmesykepleie) Behov for styrking av rehabiliteringstilbudet i kommunen Side 4 av 13
Innhold og aktiviteter i sykehjemshverdagen Vi ber om at sakene inkluderes der de naturlig hører til i virksomhetenes etablerte hovedprosjekter. Eldreomsorgsutvalget sluttet seg til forslaget. Vedtak: Eldreomsorgsutvalget tar redegjørelsen fra administrasjonen til orientering med følgende endringer / tilføyelser på sakslisten: 1. Konkurranseutsetting av et bo- og servicesenter Saksordfører Freddy Hoffmann 2. Seniorsenter Utredningen stoppes og saken utsettes inntil videre 3. Følgende saker tilføyes sakslisten: Behov for styrkning av faglig kompetanse i virksomheten med fokus på: - behov for endring i fordeling og organisering av kompetanse - behov for endring i organisering av faglig ledelse - behov for styrking av sykepleiefaglig kompetanse - behov for opplæring av ufaglærte Evaluering av bemanning i virksomheten med fokus på: - sykehjem ( somatisk langtid) - hjemmebaserte tjenester ( hjemmehjelp og hjemmesykepleie) Behov for styrking av rehabiliteringstilbudet i kommunen Innhold og aktiviteter i sykehjemshverdagen Minst en av sakene i pkt 3 settes opp på sakslisten til 11.august. De øvrige sakene i pkt.3 legges fram for utvalget så fort det lar seg gjøre. Bjørn R. Karlsen (SV) stilte følgende spørsmål, som ble besvart i møtet: Spørsmål 1: Fungerende kommunaldirektør Ingar Pettersens brev av 01.06.2005 til Helsetilsynet og Fylkesmannen i Buskerud inneholder utkast til rapport fra systemrevisjonen( tilsyn) med deler av hjemmetjenestetilbudet som Drammen kommune tilbyr pleie- og omsorgstrengende, og vedlegg til brevet, gis en omfattende gjennomgang og mulig besvarelse av de spørsmål og problemstillinger dokumentet reiser. Svar: Ingar Pettersen besvarte spørsmålet; Orientering om status for tiltaksplanen etter tilsynet er satt opp som sak til utvalgets møte 11.08.05. Side 5 av 13
Spørsmål 2: I Drammens Tidende for lørdag 25.juni 2005 sier signaturen LMB bl.a.: "Jeg jobber selv som hjemmehjelper... Gi oss mer penger så vi kan ansette flere folk, så vi kan gjøre en bedre jobb for de gamle." Mitt spørsmål er da: Er vi her framme ved problemets kjerne? Svar: Ingar Pettersen besvarte spørsmålet; Gjennomgang av reelle behov i forhold til eksisterende rammer vektlegges i arbeidet med budsjett 2006. Spørsmål 3: I forbindelse med spørsmålet om hvordan omsorgstjenestene er organisert etterlyser jeg en fullstendig og forståelig oppstilling over hvordan pengene brukes. Hva er forholdet mellom lederlønninger og utøvende personell? Hvilke er de reelle muligheter for raske ansettelser av kvalifiserte hjelpere? Svar: Ingar Pettersen besvarte spørsmålet; I arbeidet med budsjett 2006 vil det bli laget en oversiktlig oppstilling over disponering av penger og årsverk til de ulike formål. Øydis Jahren orienterte om status for disponering av de 16 nye årsverkene i hjemmetjenesten. Forslag fra Bjørn R. Karlsen (SV): 1. Hver og en av utvalgsmedlemmene oppnevnes som kontaktperson for relevante frivillige organisasjoner etter modell av Bystyrets kontaktpersonordning. 2. Høsten 2005 utgis det en informasjonsavis etter modell av Bergens "fiin gammel" Utvalget drøftet forslaget. Eldreomsorgsutvalget slutter seg ikke til forslaget. Presentasjon av serviceboligene Lisbeth Celius Mile (H) ba om en presentasjon av serviceboligene, spesielt når det gjelder kompetansebehov, bemanning, servicetilbud og tegninger av serviceboligene. Redegjørelsen vil bli gitt i utvalgets neste møte 11. august 2005. Effektiviseringsnettverket / Bedrekommune.no Lisbeth Celius Mile (H) stilte spørsmål om Drammen kommune er med på kvalitetsarbeidet i regi av KS. Toril Løberg ga kort orientering om Drammen kommunes engasjement i Bedrekommune.no Beredskap i hjemmetjenesten Freddy Hoffmann stilte spørsmål om hva slags beredskap hjemmetjenesten har ved evt. hetebølge. Svar: Side 6 av 13
Hjemmetjenesten følger opp dette. Administrasjonen vurderer at det med den etablerte styrkningen i hjemmetjenesten er mulig å takle ekstraordinære tiltak som kan være nødvendig ved en hetebølge. Omfordelte saker i møtet - til informasjon: Brukersak Brev fra Eldrerådet Vedlegg: 1. Møteplan for Eldreomsorgsutvalget 2. halvår 2005 2. Korrigert saksliste for Eldreomsorgsutvalget pr. 04.07.05 3. Foreløpig orientering fra studiebesøk i Kolding Side 7 av 13
Vedlegg 1: Eldreomsorgsutvalget, Drammen kommune Møteplan 2. halvår 2005 11. august 15. september 12. oktober 16. november 7. desember Møtestart kl. 17.00 Side 8 av 13
Vedlegg 2: Eldreomsorgsutvalget - 11. AUGUST 2005 Dato: Sak: Kommentarer: Ledelsesavklaring Utsendelse Protokoll 4.juli 2005 Notat om saksbehandling nye saker psu Notater til utvalget saker under arbeid Konkurranseutsetting av et bo- og servicesenter Status i arbeidet Saker til bystyret endelig behandling Endringer i tjenestetilbudet Utvalgets innstilling Tilbakemeldinger ( svar på spørsmål og forespørsler forrige møte informasjon til komiteen Fylkeslegens rapport fra tilsyn med hjemmetjenesten i Drammen kommune Tiltaksplan Status Tjenestebeskrivelse praktisk bistand Kvalitetsutvikling i pleie og omsorg Redegjørelse for kvalitetsarbeidet i pleie og omsorg. Evaluering av bemanning i virksomheten med fokus på: - sykehjem - hjemmebaserte tjenester (hjemmehjelp og hjemmesykepleie) Behov for styrking av rehabiliteringstilbudet i kommunen Forebyggende team Brukersak Presentasjon av serviceboligene tegninger m.m. Eventuelt Saksbehandler: Frode Herlung Saksordfører: Freddy Hoffmann Saksbehandler: Morten Sandvold Saksordfører: Bjørn R. Karlsen Orientering v / Ingar Pettersen Saksbehandler: Toril Løberg Orientering v/ Anne Wenche Lindboe Orientering v/ Tone Svenkerud og Werner Johannessen Orientering v / Aud Brit Sørensen Tore Justad Side 9 av 13
Eldreomsorgsutvalget saker til kommende møter Dato: Sak: Kommentarer: PSU- 6/6,8/8,5/9,3/10,7/11,28/11 15.september Bystyresak: Konkurranseutsetting av et bo- og PSUx2 servicesenter Utvalgets innstilling 15.september Bystyresak: Geriatrisk senter Utvalgets innstilling 15.september Dagsentertilbudet i hjemmetjenesten Bragernes 15.september Matombringing til hjemmeboende 16. november PSU Evaluering av matprosjektet. Bystyresak: Plan for rehabilitering i pleie og omsorg Utvalgets innstilling Behov for styrkning av faglig kompetanse i virksomheten med fokus på: behov for endring i fordeling og organisering av kompetanse behov for endring i organisering av faglig ledelse behov for styrking av sykepleiefaglig kompetanse behov for opplæring av ufaglærte Saksbehandler: Frode Herlung Saksordfører: Freddy Hoffmann Saksbehandler: Inger Johanne Flingtorp Saksordfører: Astrid Wahl Saksbehandler: Øydis Jahren Saksbehandler: Øydis Jahren Saksbehandler: Toril Løberg Saksordfører: Shahid Iqbal Bhatti Innhold og aktiviteter i sykehjemshverdagen Prosjekt Pleie og omsorg - Status Oppfølging av bystyresaksak 10/05: Status for gjennomføring av tiltak i pleie og omsorg Ingar Pettersen Ingar Pettersen Bystyret Dato: Sak: Kommentarer: 30. august Endringer i tjenestetilbudet Saksbehandler: Morten Sandvold Saksordfører: Bjørn R. Karlsen 27.september Etablering av geriatrisk senter Saksbehandler: Inger Johanne Flingtorp Saksordfører: Astrid Wahl 27.september Konkurranseutsetting av et bo- og Saksbehandler: Frode Herlung 29. november servicesenter Plan for rehabilitering i pleie og omsorg Saksordfører: Oddvar Ingebrigtsen Saksbehandler: Toril Løberg Saksordfører: Shahid Iqbal Bhatti Side 10 av 13
Øvrige saker under arbeid Prosjekt pleie og omsorg 2005 Oppstart Kvalitetsprosjektet i pleie- og omsorg / tjenestekvalitet og internkontroll Økonomiplan 2006 2009 Gjennomgang og sikring av budsjett 2005 Etablering av seniorsenter Høgskolen i Buskerud Forskningsbasert evaluering av omsorgstjenesten Brannsikkerhet i omsorgsboligene Sanitetsforeningen videre samarbeid Evaluering av bestiller-/utførermodellen Samhandling mellom virksomhetene Oppfølging av Fylkesmannens tilsyn med hjemmetjenesten tiltaksplan Videreutvikling av samarbeidet mellom fastlegene og hjemmesykepleien Bruk av fagkompetansen i pleie og omsorg Kvalitetsutvalget helse og omsorg Effektiviseringsnettverket/KS bedrekommune.no Side 11 av 13
Vedlegg 3: Foreløpig rapport fra studiebesøk i Kolding 27. 28. 06. 2005 Studiebesøket ble gjennomført med deltakelse fra ledelse og ansatte i alt 8 personer. Den foreløpige rapporten til eldreomsorgsutvalget er muntlig og inneholder en kort presentasjon av studiegruppens observasjoner. Det er foreløpig ikke foretatt sammenlikninger av økonomiske tallstørrelser, da organiseringen av oppgavene mellom amtet og kommunene er annerledes i Danmark enn i Norge. Det vil kreve en grundig gjennomgang av funksjons- og oppgavefordelingen for å få frem reelle sammenlikniger i denne sammenheng. Folketall: Kolding kommune og Drammen kommune er i folketallssammenheng like. Differensiert tilbud: Kolding kommune har et differensiert tilbud som samsvarer godt med den inndeling av tilbudene som Drammen kommune vedtok i april 2004. Det vil si at Kolding benytter serviceboliger med og uten basebemanning. Kolding kommune benytter aktivt frivillige i sitt tilbud til eldre og ar et godt utbygget apparat for bruk av frivillighetsarbeidet. Kommunen har mellom 300 og 400 frivillige som benyttes til ulike oppgaver. Eldrerådet har tilknyttet seg et bruker og pårørende råd. Eldrerådet har en aktiv rolle i forhold til det frivillige arbeidet. Det er utarbeidet egne moduler for ulike tjenester. Hver modul er beskrevet og definerer omfanget av tilbudet. Kolding kommune legger stor vekt på å gi et godt aktivitetstilbud til sine eldre. Organisering: Organiseringen av pelie- og omsorgstjenesten avviker en del fra organiseringen i Drammen kommune. Kolding har i likhet med Drammen et tildelingskontor for tildeling av tjenester innenfor eldreomsorgen. Kontoret har i tillegg til tildelingsfunksjonen og ansvar for kvalitetsrevisjonsarbeidet. (En ordning som også er etablert i Bærum kommune) Store deler av tilbudet innenfor psykiatri og PU er ivaretatt av amtet. Ny organisering fra 2007 vil resultere i at det etableres regioner og at det vil skje en ny fordeling av ansvar og oppgaver mellom regionene og kommunene (færre og større kommuner) Forebyggende arbeid er lovpålagt i Danmark. Side 12 av 13
Sykepleieressursene er sentralisert under en ledelse. Sykepleietjenesten benytter fagressursene inn mot definerte oppgaver i de ulike enhetene i omsorgssektoren. Tjenesten har speaialistsykepleiere med spisskompetanse på kreft, diabetes, sårbehandling og KOLS. Bemanningsfaktoren i Kolding er 0,93 for vanlig somatiske pasienter og 1,2 for demente. De tilsvarende tallene for Drammen er 0,55 07 og 0,8 09 Kvalitetshåndbøker: Det er utarbeidet kvalitetshåndbøket for de ulike tjenesteområdene i Kolding. Vi fikk kopier av disse håndbøkene og dette vil være meget nyttige for vår utvikling av tilsvarende håndbøker i Drammen. Side 13 av 13