Konkurransegrunnlag Konkurranse med forhandling for anskaffelse av totalentreprenør for utbygging av Dragstunet
1. Innledning generell informasjon 4 1.1. Kort om anskaffelsen og konkurranseform 4 2. Nærmere beskrivelse av anskaffelsen kravspesifikasjon, omfang m.m. 4 2.1. Nærmere om hva som skal anskaffes 4 2.2. Krav til kvalitet. 4 2.3. Anskaffelsens omfang 5 3. Krav til at tilbyder er eller gjør seg kjent med regelverket om offentlige anskaffelsre 5 4. Lønns- og arbeidsvilkår 5 5. Leverandørene som blir tildelt oppdraget er forpliktet til å betale kr. 45.000 eks. mva til Innkjøpsservice AS 5 6. Nærmere regler om gjennomføring av konkurransen 6 6.1. Anskaffelsesprosedyre konkurranse med forhandling i ett trinn 6 6.2. Gjennomføring av forhandlingene 6 6.3. Konkurransedokumentene 6 6.4. Det kan ikke gis tilbud på deler av oppdraget 6 6.5. Alternative tilbud 6 6.6. Tilbyder kan stille spørsmål til konkurransedokumentene og anskaffelsen 6 6.7. Suppleringer/endringer av konkurransegrunnlaget 7 6.8. Tilbakekalling eller endringer i innsendte tilbud 7 6.9. Innlevering av tilbud 7 6.10. Tilbudsfrist 8 6.11. Offentlighet og taushetsbelagte opplysninger 8 6.12. Vedståelsesfrist 8 6.13. Tilbudsåpning 9 6.14. Språkkrav 9 6.15. Forbehold/avvik fra konkurransegrunnlaget 9 7. Krav til tilbyders kvalifikasjoner 9 7.1. Generelt 9 7.2. Skattemessige forhold - Attest for skatt og merverdiavgift 10 7.3. HMS-egenerklæring 10 7.4. Juridisk status 10 7.5. Økonomisk og finansiell kapasitet 10
7.5.1. Krav 11 7.5.2. Dokumentasjon: 11 7.6. Teknisk og faglig kompetanse og kapasitet 11 8. Tildelingskriterier 11 8.1. Innledning 11 9. Meddelelse om tildeling/kontraktinngåelse/karenstid 12 10. Tilbudets innhold disponering 12 11. Kontraktsbestemmelser m.m. 13 Vedlegg: Vedlegg 1: HMS egenerklæring Vedlegg 2: Prisskjema Vedlegg 3: Kontraktsbestemmelser m.m. Vedlegg 4: Tegning Vedlegg 5: Tegning Vedlegg 6: Tegning Vedlegg 7: Bilde av bygget som skal tilknyttes nybygget Vedlegg 8: Estimat av anskaffelsens verdi - budsjett
1. INNLEDNING GENERELL INFORMASJON 1.1. Kort om anskaffelsen og konkurranseform Tysfjord kommune ønsker tilbud på utbygging av Dragstunet. Konkurransen gjennomføres som en konkurranse med forhandling i ett trinn i henhold til reglene i anskaffelsesforskriften del I og II. For mer informasjon om anskaffelsen, se nedenfor. 2. NÆRMERE BESKRIVELSE AV ANSKAFFELSEN KRAVSPESIFIKASJON, OMFANG M.M. 2.1. Nærmere om hva som skal anskaffes Tysfjord kommune ønsker å bygge ut Dragstunet med ca. 100m2. Utbyggingen skal gjennomføres i henhold til vedlagte tegninger og øvrige krav ihht. dette konkurransegrunnlaget med vedlegg. Dragstunet består av både omsorgsboliger og avlastningsboliger. Det ligger i sentrum av Drag. Nært butikk, bank og fysioterapeut. Dragstunet består av to boligkomplekser. I den ene bygningen er det seks omsorgsboliger og to avlastningsboliger med fellesstue og kjøkken. Åpen omsorg og psykiatritjenesten har sin base her. Den andre bygningen består av åtte omsorgsboliger. Alle omsorgsboligene har egne uteboder. Som kontraktbestemmelser gjelder: «Norsk Standard NS 8407: 2011 Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalentrepriser» med de tilføyelser og endringer som fremgår i bilag 3. I utbyggingen inngår rigg og drift, grunnarbeid, tømmer og snekker arbeid, betong og mur arbeid, maler arbeid, ventilasjonsanlegg, rørleggerarbeid, elektrikerarbeid og alt annet arbeid som er nødvendig for at bygget blir klargjort og godkjent for bruk ved overtakelse. Bygget skal være i samsvar med alle lovbestemte krav og forskrifter. Entreprenøren må levere en byggesøknad til kommunen og bærer alle kostnader med dette. Tysfjord Kommune ønsker at utbyggingen skal være ferdigstilt og tatt i bruk så raskt som mulig, og dato for ferdigstillelse vil således være en del av tildelingskriteriene, jfr. nedenfor. 2.2. Krav til kvalitet. Totalentreprenøren skal foreta all detaljprosjektering og utbygning, og er ansvarlig for at prosjektering og utførelse skjer i henhold til gjeldende byggeforskrifter (TEK 10), våtromsnorm og relevante Norske Standarder og basert på normal toleranser etter NS 3420. Byggforsk`s byggdetaljblader vil være retningsgivende for planlegging og utførelse. Tilbyder skal inngi en fast pris for utbyggingen der alt inngår. Fast pris skal oppgis i vedlegg 2 prisskjema. Se også mer om krav og kontraktsbestemmelser i vedlegg 3.
2.3. Anskaffelsens omfang Det antas at anskaffelsen har en verdi på kr. 2.400.000, men dette er kun en antagelse og er således usikkert. Tilbyder bærer selv risikoen for den pris som tilbys for totalentreprisen. Kommunen tar forbehold om å avlyse konkurransen dersom prisen på totalentreprisen ligger over budsjett. 3. KRAV TIL AT TILBYDER ER ELLER GJØR SEG KJENT MED REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSRE Det er et krav at tilbyder kjenner eller gjør seg kjent med alminnelige offentlige regler og forskrifter som gjelder for anskaffelser i Norge/EØS, for så vidt disse kan ha innflytelse på innholdet i avtalen eller kostnadene. Unnlatelse eller feiltakelse i noen som helst form med hensyn til dette er tilbyders risiko. 4. LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR Det er et krav at ansatte hos tilbyder eller eventuelle underleverandører har lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Det vises i denne sammenheng til forskrift av 8. februar 2008 nr. 112 gitt med hjemmel i anskaffelsesloven 7. Tilbyder og eventuelle underleverandører forplikter seg til på forespørsel fra oppdragsgiver å dokumentere lønns- og arbeidsvilkårene til ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten. Dersom tilbyder eller eventuelle underleverandører ikke etterlever denne klausulen, har oppdragsgiver rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til tilbyder har dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare minst 10 % av kontraktssummen. 5. LEVERANDØRENE SOM BLIR TILDELT OPPDRAGET ER FORPLIKTET TIL Å BETALE KR. 45.000 EKS. MVA TIL INNKJØPSSERVICE AS For å sikre at regelverket om offentlige anskaffelser overholdes ved gjennomføring av konkurransen, har oppdragsgiver inngått en avtale med Innkjøpsservice Advokatfirma AS (IS). IS har ansvar for gjennomføring av konkurransen til en fast pris. Utgiftene ved gjennomføring av konkurransen skal dekkes av den leverandøren som vinner konkurransen. Leverandøren må derfor innkalkulere disse kostnadene i sitt pristilbud. Kostnadene er kr. 45.000 eks. mva og forfaller til betaling når kontrakt er inngått. Beløpet vil bli fakturert leverandøren direkte av IS. Aksept av disse betalingsbetingelsene er en forutsetning for å delta i konkurransen og forbehold mot dette vil således innebære at tilbudet blir avvist.
6. NÆRMERE REGLER OM GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 6.1. Anskaffelsesprosedyre konkurranse med forhandling i ett trinn Konkurransen vil gjennomføres i henhold til Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr 402. Anskaffelsen vil bli gjennomført som en konkurranse med forhandling i ett trinn i henhold til reglene i forskrift om offentlige anskaffelser del II. 6.2. Gjennomføring av forhandlingene Forhandlingene vil forløpe i flere faser dersom antall tilbud gir grunnlag for dette. Dersom forhandlingene gjennomføres i flere faser, vil reduksjon i tilbud skje på bakgrunn av tildelingskriteriene. En første reduksjon kan skje i forkant av forhandlingene jfr. anskaffelsesforskriften 11-8. Det er således viktig at det inngis et konkurransedyktig tilbud ved tilbudsfristens utløp da det ikke er sikkert at det vil bli forhandlet med alle tilbyderne dersom det kommer inn mange tilbud. 6.3. Konkurransedokumentene Grunnlaget for konkurransen er kunngjøringen og dette konkurransegrunnlaget inkludert vedlegg. I tillegg vil eventuelle tilleggsopplysninger og endringer gitt skriftlig inngå. Slike endringer og tilleggsopplysninger vil kun bli lagt ut på doffin.no og blir da sendt de tilbyderne som har meldt sin interesse der. Tilbyder plikter å formidle alle relevante deler av konkurransegrunnlaget til eventuelle underleverandører når det innhentes pris fra disse. 6.4. Det kan ikke gis tilbud på deler av oppdraget Det kan ikke gis tilbud på deler av oppdraget. 6.5. Alternative tilbud Alternative tilbud vil ikke bli akseptert. 6.6. Tilbyder kan stille spørsmål til konkurransedokumentene og anskaffelsen Det er anledning til å stille spørsmål til konkurransedokumentene. Slike spørsmål skal fremsettes skriftlig, og være mottatt senest:
6. dager før tilbudsfristens utløp 12.00 Spørsmål skal stilles skriftlig til e-post: rolf.berg@innkjopsservice.no Henvendelsene skal merkes med Konkurranse Utbygging av Dragstunet. Alle henvendelser skal skje via e-post. Alle skriftlige spørsmål vil bli anonymisert og svar på alle spørsmål vil bli lagt ut på doffin.no Det vil således ikke bli sendt svar til den enkelte tilbyder, men kun lagt ut informasjon på doffin.no til de som har meldt sin interesse for konkurransen der. Oppdragsgiver har ikke plikt til å besvare spørsmål som kommer inn etter fristen. 6.7. Suppleringer/endringer av konkurransegrunnlaget Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å supplere eller endre konkurransegrunnlaget frem til tilbudsfristens utløp. Kommer endringene så sent at det er vanskelig for tilbyderne å ta hensyn til suppleringene/endringene ved utarbeidelsen av tilbudet, vil tilbudsfristen bli forholdsmessig forlenget. Eventuelle endringer av konkurransegrunnlaget, herunder spesifikasjoner, konkurransebestemmelser m.v., vil skriftlig bli lagt ut på doffin.no. Endringene vil ha gyldighet foran tidligere mottatt konkurransegrunnlag. Oppdager tilbyder mangler eller uklarheter ved konkurransegrunnlaget som har betydning for gjennomføringen av oppdraget, prissetting m.v., skal tilbyder varsle oppdragsgiver om dette umiddelbart. 6.8. Tilbakekalling eller endringer i innsendte tilbud Tilbakekalling eller endringer i tilbudet før tilbudsfristens utløp må, for å være gyldige, i tilfelle være kommet frem til oppdragsgiver på samme adresse som tilbudet skal leveres. Tilbakekalling og endringer skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud. Endringer skal være skriftlig, og være underskrevet av en som har fullmakt til å pådra tilbyder forpliktelser. 6.9. Innlevering av tilbud Ved forsendelse pr. post skal følgende adresse benyttes: Innkjøpsservice Advokatfirma AS Ørnflogveien 13 Bursi 8230 Sulitjelma Ved personlig fremmøte skal forsendelsen leveres til:
Innkjøpsservice Advokatfirma AS Ørnflogveien 13 Bursi 8230 Sulitjelma Pakning/konvolutt med tilbudet skal være tydelig forseglet og anonymisert samt være merket slik: Tilbud Utbygging av Dragstunet Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer. Et eksemplar skal påtegnes original. Ved motstrid mellom eksemplarene, går dette eksemplaret foran de øvrige. Tilbudet skal også legges med på cd eller minnebrikke og sladdet for evt. bedriftshemmeligheter slik at tilbudet kan sendes ut ved krav om innsyn. Tilbud sendt pr. telefaks, e-post eller annen form for elektronisk dokumentoverførsel aksepteres ikke. Rettidig mottatt tilbud leveres ikke tilbake. 6.10. Tilbudsfrist Frist for inngivelse av tilbud er: 1. mars 2013 klokken 12.00 Innen nevnte dato og klokkeslett må tilbudet være kommet frem til den ovenfor nevnte adresse. Tilbudsfristen er absolutt. For sent innkomne tilbud vil bli avvist fra konkurransen. 6.11. Offentlighet og taushetsbelagte opplysninger Tilbud og protokoll vil bli unntatt innsyn til leverandør er valgt i medhold av offentleglova 23(3). Etter dette vil imidlertid tilbud og protokoll mv. være tilgjengelig for det offentlige, med unntak av opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår (forretningshemmeligheter), jfr. offentleglova 13, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-6 og forvaltningsloven 13(1)(2). Tilbyderne bes derfor om å oppgi i tilbudet hva man mener er forretningshemmeligheter som ikke kan offentliggjøres. 6.12. Vedståelsesfrist
Tilbyder må vedstå seg sitt tilbud inntil kontrakt er undertegnet, dog ikke utover 3 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Er aksept ikke kommet frem til tilbyder innen denne fristen, bortfaller tilbyders forpliktelse. 6.13. Tilbudsåpning Tilbudsåpning vil finne sted hos oppdragsgiver eller oppdragsgivers representant en av de påfølgende dager etter tilbudsfristens utløp. Tilbudsåpning vil skje uten tilstedeværelse av tilbyderne eller andre utenforstående. 6.14. Språkkrav Tilbudet med tilhørende dokumenter skal være på norsk. 6.15. Forbehold/avvik fra konkurransegrunnlaget Er tilbudet ment å avvike fra konkurransegrunnlaget skal det fremgå klart av tilbudet. Avvikene skal spesifiseres og beskrives presist og entydig i tilbudsbrevet. Eventuelle forbehold skal være særskilt angitt i tilbyders tilbudsbrev selv om disse også er angitt i andre dokumenter i tilbudet. I den grad forbehold ikke er kommet til uttrykk i tilbudsbrevet anses de ikke tatt fra tilbyders side. Det er ikke adgang til å ta forbehold mot grunnleggende elementer i konkurransegrunnlaget. Slike forbehold vil føre til avvisning av tilbudet. 7. KRAV TIL TILBYDERS KVALIFIKASJONER 7.1. Generelt Manglende dokumentasjon eller mangelfull oppfyllelse av kvalifikasjonskravene kan, og i noen tilfeller skal, medføre at tilbyder blir avvist fra konkurransen. Det gjøres oppmerksom på at dersom oppdraget er tenkt gjennomført med flere rettssubjekter som ansvarlige (for eksempel datterselskaper) må alle selskapene oppfylle kvalifikasjonskravene og fremlegge dokumentasjon for dette. Det gjøres også oppmerksom på at dersom en leverandør støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, må leverandøren overfor oppdragsgiver dokumentere at han ha rådighet over de nødvendige ressursene for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra de aktuelle foretakene. Nedenfor er de enkelte kvalifikasjonskrav satt opp samt hvilken dokumentasjon som kreves fremlagt.
7.2. Skattemessige forhold - Attest for skatt og merverdiavgift Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdi avgiftsinnbetaling. Dokumentasjon Skatteattest og attest for MVA som ikke er eldre enn 6 måneder skal vedlegges Utenlandske leverandører skal i stedet for ovennevnte levere attest utstedt av vedkommende myndighet i leverandørens hjemstat som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser vedrørende skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat leverandøren er etablert. 7.3. HMS-egenerklæring Krav Leverandøren skal levere HMS erklæring jfr. Vedlegg 1. Dokumentasjon Egenerklæring vedrørende HMS skal vedlegges Utenlandsk leverandør bes legge ved en erklæring for at firmaet tilfredstiller alminnelige krav til helse, miljø og sikkerhet i leverandørens hjemstat. 7.4. Juridisk status Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjon Norske selskaper: Firmaattest som beskriver juridisk status skal vedlegges Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 7.5. Økonomisk og finansiell kapasitet
7.5.1. Krav Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre oppdraget. 7.5.2. Dokumentasjon: Tilbyder skal ha tilstrekkelig økonomisk evne til å kunne gjennomføre kontrakten. Som dokumentasjon skal det leveres kredittvurdering av fra Creditinform eller tilsvarende. Tilbyder må mist oppnå score som kredittverdig. Tilbyder må legge ved slik kredittvurdering ved tilbudet. 7.6. Teknisk og faglig kompetanse og kapasitet Det kreves at leverandøren har tilstrekkelig kompetanse, tekniske og faglige kvalifikasjoner og organisasjon til å gjennomføre oppdraget. Krav Dokumentasjon Det kreves erfaring med sammenlignbare oppdrag (det trenger ikke være tilsvarende oppdrag) Det skal vedlegges en oversikt over foretakets viktigste leveranser de siste 5 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker (gjelder bygge- og anleggskontrakter) Det må henvises til minst tre oppdrag. Det skal gis opplysninger om mottaker av tjenestene, verdi på oppdraget samt kontaktperson som kan kontaktes ved behov. 8. TILDELINGSKRITERIER 8.1. Innledning Tildeling av oppdraget vil skje på bakgrunn av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. Ved tildelingen vil det bli lagt vekt på: Pris 60% Prisen skal oppgis i prisskjemaet, jfr. vedlegg 2.
Fremdrift 20% Tilbyder skal i tilbudsbrevet opplyse om ferdigstillelsesdato. Det skal også vedlegges en fremdriftsplan for oppdraget. Dersom tilbyder ferdigstiller oppdraget etter den ferdigstillelsesdato som fremgår av tilbudsbrevet og dette ikke skyldes forhold oppdragsgiver har ansvar for, skal tilbyder betale en dagmulkt på kr. 2.500 pr. dag inntil bygget kan overtas av oppdragsgiver. Dagmulkten kan ikke overstige 2% av kontraktens verdi. Gjennomføring av oppdraget 20% Tilbyder skal vedlegge en beskrivelse av hvordan oppdraget skal gjennomføres i forhold til en best mulig ivaretakelse av miljøet. Det vil også bli lagt vekt på hvordan tilbyder ser for seg å tilpasse arbeidet i forhold til at arbeidet skal skje i et område med omsorgsboliger og avlastningsboliger slik at arbeidet blir til minst mulig sjenanse for de personer som befinner seg i nærheten. 9. MEDDELELSE OM TILDELING/KONTRAKTINNGÅELSE/KARENSTID Oppdragsgivers beslutning om hvilket tilbud som er valgt, vil skriftlig og elektronisk bli meddelt samtidig til alle tilbyderne minst 10 dager før kontrakt inngås. Karenstiden er således 10 dager oppdragsgiver tar sikte på å inngå kontrakt så raskt som mulig etter karenstidens utløp. 10. TILBUDETS INNHOLD DISPONERING Tilbudet skal inntas i en ringperm med skilleark og skal inneholde følgende i den nevnte rekkefølge og under nevnte skilleark. Skillearkene skal nummereres. Dokumentene skal ikke være stiftet eller satt på binders. Under skilleark 1: Her skal det foreligge et tilbudsbrev som skal være datert og underskrevet av en som har fullmakt til å pådra tilbyder forpliktelser. Er tilbudet undertegnet av andre enn den/de som i henhold til firmaattesten kan forplikte tilbyder, skal tilbyder vedlegge fullmakt. I tilbudsbrevet skal tilbyder identifiseres med følgende opplysninger: - Navn - Selskapsform - Offisielt registreringsnummer i det norske Foretaksregisteret
- Gateadresse - Postadresse - Telefon, telefaks og eventuelt e-post adresse - Kontaktperson på vegne av tilbyder. Det skal oppgis e-postadresse til kontaktperson hvor meddelelser kan sendes fra oppdragsgiver. Oppdragsgiver tar sikte på å sende informasjon om beslutninger i anskaffelsesprosessen (for eksempel om avvisning, tildeling m.m.) elektronisk og det er derfor viktig at det oppgis en slik e-postadresse på evt. kontaktperson(er) slik at oppdragsgivers meddelelser kommer frem til riktig adressat. I tilbudsbrevet skal eventuelle avvik/forbehold som er tatt, angis. Forbehold som ikke fremkommer av tilbudsbrevet anses for ikke tatt, se nedenfor. Under skilleark 2: Informasjon og dokumentasjon av tilbyders kvalifikasjoner. Under skilleark 3: Informasjon og dokumentasjon knyttet til tildelingskriteriene. Under skilleark 4: Alle vedlegg som ikke går inn under de øvrige skillearkene. 11. KONTRAKTSBESTEMMELSER M.M. Se vedlegg 3.