Møteprotokoll Utvalg: Namsos formannskap Møtested: Formannskapssalen, Namsos samfunnshus Dato: 12.02.2016 Tidspunkt: Fra 12:00 til 15:25 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Arnhild Holstad Ordfører NAAP Amund Lein Varaordfører NAH Frode Båtnes Medlem NAAP Olav Skaret Medlem NAAP Hilmar Klingen Medlem NAAP Gunn Aina Holvik Medlem NASP Per Olav Mork Medlem NAKRF Kjersti Tommelstad Medlem NASV Geir Olav Knappe Medlem NAV Stein Tore Wolff Medlem NAFRP Forfall: Navn Funksjon Representerer Siv Grav MEDL NAAP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Venke Heimdal Tom Prytz Siv Grav Amund Lein (permisjon) NAAP NAH Etter dette var det 11 representanter til stede Knappe ønsket sin habilitet vurdert etter forvaltningsloven 6, 2. ledd i sak 8/16, og fratrådte. Knappe enstemmig funnet habil Lein innvilget permisjon fra kl. 14:45, Prytz tiltrådte som vara Valg av settevaraordfører i sak 15/16: Olav Skaret Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnar Lien Tine Nermark Johnsen Stilling rådmann møtesekretær
Merknader Formannskapet godtok enstemmig å behandle tilleggssak 16/16. Saken flyttet foran sak 15/16 på sakskartet Oppnevning av militære skjønnsnemnder: pga. kort frist gis ordføreren fullmakt til å finne to kandidater i Namsos kommune, som oversendes fylkesmannen. Orienteringer: Frivillighet v/håkon Arntsen Regnskap 2015 v/rådmannen Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Arnhild Holstad/sign. Olav Skaret/sign. Frode Båtnes/sign. Tom Prytz/sign. Venke Himdal/sign. Per Olav Mork/sign. Hilmar Klingen/sign. Gunn Holvik/sign. Kjersti Tommalestad/sign. Geir Olav Knappe/sign. Stein Tore Wolff/sign.
Sakliste - tilleggssakliste Utvalgssaksnr PS 8/16 PS 9/16 PS 10/16 PS 11/16 PS 12/16 Innhold Røde Kors - intensjonsavtale om frivilligsentral Forlengelse av forpliktende samarbeidsavtale mellom IMDI og Namsos kommune, 2016-2019. Analyse og tiltaksplan for 2016. Søknad om støtte til bokprosjekt "Namsos bys musikkhistorie" Deltagelse i Kinoalliansen A/S, godkjenning av vedtekter, aksjonæravtale og kjøp av en aksje pålydende kr. 5000 Forskjønningstiltak Festplassen - oppnevning arbeidsgruppe og mandat PS 13/16 Finansrapport 31.12.2015 PS 14/16 PS 15/16 PS 16/16 Høringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Fremgangsmåte for innbyggerinvolvering ved kommunereformen Etablering av Otterøy Oppvekstsenter revidering av planer og utvidelse av økonomisk ramme - tilleggssak PS 8/16 Røde Kors - intensjonsavtale om frivilligsentral Namsos formannskap gir rådmannen fullmakt til å inngå nødvendig avtale med Røde Kors med tanke om å etablere en frivillighetssentral i tråd med rammene i fremlagt intensjonsavtale. Det legges til grunn at finansieringen dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer. Delegering fra kommunestyre til formannskap nr. 2.1 Knappe ønsket sin habilitet vurdert etter forvaltningsloven 6, 2. ledd i sak 8/16, og fratrådte. Knappe enstemmig funnet habil Kjersti Tommelstad fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av SV: Namsos formannskap ser det som en styrke at styret til sentralen vil bestå av flere organisasjoner Votering: enstemmig vedtatt av formannskapet Tommelstads tilleggsforslag fikk 10 stemmer, 1 stemte imot Vedtak i Namsos formannskap - 12.02.2016 Namsos formannskap gir rådmannen fullmakt til å inngå nødvendig avtale med Røde Kors med tanke om å etablere en frivillighetssentral i tråd med rammene i fremlagt intensjonsavtale. Det legges til grunn at finansieringen dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer. Namsos formannskap ser det som en styrke at styret til sentralen vil bestå av flere organisasjoner
Delegering fra kommunestyre til formannskap nr. 2.1 PS 9/16 Forlengelse av forpliktende samarbeidsavtale mellom IMDI og Namsos kommune, 2016-2019. Analyse og tiltaksplan for 2016. Kommunestyret i Namsos forlenger gjeldende samarbeidsavtale med Integrerings- og Mangfolds direktoratet (IMDI) for perioden 2016-2019. Namsos kommune vedtar å etterkomme IMDI s forespørsel om å bosette inntil 53 flyktninger i 2016 hvorav inntil 13 er enslige mindreårige. Det legges til grunn at en nærmere prosess og dialog med IMDI, sammen med øvrige kommunale tjenester, avgjør hvilken alderssammensetning de enslige mindreårige som skal bosettes vil ha. Kommunestyret tar analyse og tiltaksplanen for 2016 til etterretning. Videreføring av vedtak i Namsos kommunestyre, sak 08/15, 26.02.2015 Skriftlig anmodning fra IMDI om bosetting 2016 Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 04.02.2016 Siri A. Devik fremmet følgende forslag på vegne at SV: Som en konkret innsats i arbeidet med å sette fokus på og samordne integrering foreslår Namsos SV at OOK ber rådmannen om å etablere Forum for inkludering bestående av representanter fra fagstab, frivillige (kultur, idrett, lag og foreninger, lokale innvandrerforeninger, næringsliv og politisk organisering). Deviks forslag fikk 2 stemmer (Devik og Selnes), 5 stemte mot (Frydenlund, Buvarp, Klingen, Grydeland, Aglen). enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur som innstilling til formannskapet Innstilling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 04.02.2016 Kommunestyret i Namsos forlenger gjeldende samarbeidsavtale med Integrerings- og Mangfolds direktoratet (IMDI) for perioden 2016-2019. Namsos kommune vedtar å etterkomme IMDI s forespørsel om å bosette inntil 53 flyktninger i 2016 hvorav inntil 13 er enslige mindreårige. Det legges til grunn at en nærmere prosess og dialog med IMDI, sammen med øvrige kommunale tjenester, avgjør hvilken alderssammensetning de enslige mindreårige som skal bosettes vil ha. Kommunestyret tar analyse og tiltaksplanen for 2016 til etterretning.
Videreføring av vedtak i Namsos kommunestyre, sak 08/15, 26.02.2015 Skriftlig anmodning fra IMDI om bosetting 2016 Oppvekst, omsorg og kulturs innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 12.02.2016 Kommunestyret i Namsos forlenger gjeldende samarbeidsavtale med Integrerings- og Mangfolds direktoratet (IMDI) for perioden 2016-2019. Namsos kommune vedtar å etterkomme IMDI s forespørsel om å bosette inntil 53 flyktninger i 2016 hvorav inntil 13 er enslige mindreårige. Det legges til grunn at en nærmere prosess og dialog med IMDI, sammen med øvrige kommunale tjenester, avgjør hvilken alderssammensetning de enslige mindreårige som skal bosettes vil ha. Kommunestyret tar analyse og tiltaksplanen for 2016 til etterretning. Videreføring av vedtak i Namsos kommunestyre, sak 08/15, 26.02.2015 Skriftlig anmodning fra IMDI om bosetting 2016 PS 10/16 Søknad om støtte til bokprosjekt "Namsos bys musikkhistorie" Saken legges frem uten innstilling. Reglement for delegasjon til formannskapet 4.2. Ordføreren fremmet følgende forslag på vegne av: Namsos formannskap ønsker å behandle søknaden på lik linje med liknende saker. Dvs. å vurdere å kjøpe bøker når produktet er ferdig. Ordførerens forslag enstemmig vedtatt av formannskapet Vedtak i Namsos formannskap - 12.02.2016 Namsos formannskap ønsker å behandle søknaden på lik linje med liknende saker. Dvs. å vurdere å kjøpe bøker når produktet er ferdig.
PS 11/16 Deltagelse i Kinoalliansen A/S, godkjenning av vedtekter, aksjonæravtale og kjøp av en aksje pålydende kr. 5000 1. Namsos kommune vedtar deltagelse i KinoAlliansen A/S som vil bli stiftet våren 2016, og godkjenner forslag til vedtekter og aksjonæravtale jf. trykte vedlegg. 2. Namsos kommune vedtar å kjøpe en aksje til pålydende kr 5000.- i aksjeselskapet Kinoalliansen A/S. Aksjekjøpet dekkes over kinoens budsjett. 3. Rådmannen gis fullmakt til å peke ut hvem som skal representere Namsos kommune i Kinoalliansen A/S. Reglement for delegering til formannskapet 2.1. enstemmig vedtatt av formannskapet Vedtak i Namsos formannskap - 12.02.2016 1. Namsos kommune vedtar deltagelse i KinoAlliansen A/S som vil bli stiftet våren 2016, og godkjenner forslag til vedtekter og aksjonæravtale jf. trykte vedlegg. 2. Namsos kommune vedtar å kjøpe en aksje til pålydende kr 5000.- i aksjeselskapet Kinoalliansen A/S. Aksjekjøpet dekkes over kinoens budsjett. 3. Rådmannen gis fullmakt til å peke ut hvem som skal representere Namsos kommune i Kinoalliansen A/S. Reglement for delegering til formannskapet 2.1. PS 12/16 Forskjønningstiltak Festplassen - oppnevning arbeidsgruppe og mandat : 1. Som arbeidsgruppe oppnevnes: Medlem Varamedlem 1., leder.. 2... 3... 4... 5... 6... Rådmannen oppnevner sekretær.
2. Mandat: Arbeidsgruppen utarbeider forslag til plan for forskjønnings- og miljøtiltak på Festplassen. Arbeidsgruppen oppfordres til å invitere f.eks. næringsliv, gårdeiere og frivillige til utvikling av prosjektinnhold, finansering og evt. gjennomføring. Det legges til grunn at Namsos kommune står som byggherre ved gjennomføring av endelig vedtatte tiltak. Planforslaget framlegges som rapport til Namsos formannskap og bør minimum omfatte forslag til tiltak, dokumentert avtalt samlet finansiering, realistisk framdriftsplan. Konsekvenser for eller forslag til organisering og ansvar for framtidig drift og vedlikehold inngår. Det vektlegges universell utforming i foreslåtte tiltak. Namsos kommunes vedtatte bidrag i prosjektet er kr. 1 mill. Arbeidsgruppen gjennomfører sitt arbeid og fremmer forslag til tiltak innenfor samlet forpliktende avtalt finansieringsramme. Arbeidsgruppen framlegger for Namsos formannskap innen medio mars aktivitets- og framdriftsplan for eget arbeid. Frist for framlegging av endelig rapport fastsettes av formannskapet etter forslag fra arbeidsgruppen. Kommunestyrevedtak sak 114/15 Kjersti Tommelstad fremmet følgende forslag: Det velges ikke varamedlemmer til utvalget Kjersti Tommelstad fremmet følgende forslag på medlemmer: Jarl Espen Sjursen Tor Jørgen Olsen Olav Skaret fremmet følgende forslag på medlem: Marte Jensen, leder Ordføreren fremmet følgende forslag på medlem: Susana Castelejo Amund Lein fremmet følgende forslag på medlemmer: Jørn Opdahl Cathrine Barstad Storøy Votering: 1. Tommelstads forslag ang. varamedlemmer enstemmig vedtatt av formannskapet 2. Forslagene på medlemmer enstemmig vedtatt av formannskapet
3. Forslag på leder enstemmig vedtatt av formannskapet 4. punkt 2 enstemmig vedtatt av formannskapet Vedtak i Namsos formannskap - 12.02.2016 1. Som arbeidsgruppe oppnevnes: Medlem 1. Marte Jensen, leder 2. Jarl Espen Sjursen 3. Tor Jørgen Olsen 4. Susana Castelejo 5. Jørn Opdahl 6. Cathrine Barstad Storøy Rådmannen oppnevner sekretær. 2. Mandat: Arbeidsgruppen utarbeider forslag til plan for forskjønnings- og miljøtiltak på Festplassen. Arbeidsgruppen oppfordres til å invitere f.eks. næringsliv, gårdeiere og frivillige til utvikling av prosjektinnhold, finansering og evt. gjennomføring. Det legges til grunn at Namsos kommune står som byggherre ved gjennomføring av endelig vedtatte tiltak. Planforslaget framlegges som rapport til Namsos formannskap og bør minimum omfatte forslag til tiltak, dokumentert avtalt samlet finansiering, realistisk framdriftsplan. Konsekvenser for eller forslag til organisering og ansvar for framtidig drift og vedlikehold inngår. Det vektlegges universell utforming i foreslåtte tiltak. Namsos kommunes vedtatte bidrag i prosjektet er kr. 1 mill. Arbeidsgruppen gjennomfører sitt arbeid og fremmer forslag til tiltak innenfor samlet forpliktende avtalt finansieringsramme. Arbeidsgruppen framlegger for Namsos formannskap innen medio mars aktivitets- og framdriftsplan for eget arbeid. Frist for framlegging av endelig rapport fastsettes av formannskapet etter forslag fra arbeidsgruppen. Kommunestyrevedtak sak 114/15
PS 13/16 Finansrapport 31.12.2015 Finansrapport pr. 31.12.2015 tas til orientering. Finansreglementets kap. 6.1 og 6.7 enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 12.02.2016 Finansrapport pr. 31.12.2015 tas til orientering. Finansreglementets kap. 6.1 og 6.7 PS 14/16 Høringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Namsos kommunestyre gir følgende høringssvar til forslaget om nytt inntektssystem: 1. Det bør ses på muligheten for en årlig oppdatering av kostnadsnøklene siden dette i større grad vil kunne ta hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. Det er viktig at eventuelle oppdateringer tar hensyn til kommunenes behov for forutsigbarhet i inntektene for å kunne gjennomføre god planlegging og økonomistyring over tid. 2. Siden det nye forslaget til strukturkriterium kun måler reiselengde til 5 000 innbyggere, vil bruken av strukturkriteriet for mange kommuner måle spredtbygdhet innenfor egen kommune, og ikke om man er ufrivillig eller frivillig liten. Med det nye forslaget taper alle kommuner med innbyggere mellom 10-20 000 innbyggere, mens de største kommunene kommer best ut. Med slike omfordelingsvirkninger anbefales det at det arbeides mer med å operasjonalisere strukturkriteriet. Kriteriet slik det fremstår oppfattes som svært lite treffende i forhold til intensjonen og avhengig av valgt grenseverdi kan kriteriet også virke direkte mot sin hensikt. 3. Namsos kommunestyre mener nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til distriktskommunene. 4. Namsos kommunestyre mener dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester.
enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 12.02.2016 Namsos kommunestyre gir følgende høringssvar til forslaget om nytt inntektssystem: 1. Det bør ses på muligheten for en årlig oppdatering av kostnadsnøklene siden dette i større grad vil kunne ta hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. Det er viktig at eventuelle oppdateringer tar hensyn til kommunenes behov for forutsigbarhet i inntektene for å kunne gjennomføre god planlegging og økonomistyring over tid. 2. Siden det nye forslaget til strukturkriterium kun måler reiselengde til 5 000 innbyggere, vil bruken av strukturkriteriet for mange kommuner måle spredtbygdhet innenfor egen kommune, og ikke om man er ufrivillig eller frivillig liten. Med det nye forslaget taper alle kommuner med innbyggere mellom 10-20 000 innbyggere, mens de største kommunene kommer best ut. Med slike omfordelingsvirkninger anbefales det at det arbeides mer med å operasjonalisere strukturkriteriet. Kriteriet slik det fremstår oppfattes som svært lite treffende i forhold til intensjonen og avhengig av valgt grenseverdi kan kriteriet også virke direkte mot sin hensikt. 3. Namsos kommunestyre mener nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til distriktskommunene. 4. Namsos kommunestyre mener dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester. PS 15/16 Fremgangsmåte for innbyggerinvolvering ved kommunereformen Namsos kommune vedtar å ikke gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen. Namsos kommune ønsker å gjennomføre en bred innbyggerundersøkelse for best mulig å fremskaffe informasjon om de holdninger og meninger kommunens innbyggere har til kommunereformen. Undersøkelsen må være av et slikt omfang at det gir et mest mulig representativt bilde. De spørsmål som reises må fange opp eventuelle forskjeller i holdninger til kommunereformen avhengig av ulike utfall i beslutning gjort av de omkringliggende kommuner. Lein innvilget permisjon fra kl. 14:45, Prytz tiltrådte som vara i sak 15/16 Kjersti Tommelstad fremmet følgende alternative forslag i punkt 1 på vegne av SV: Namsos kommune vedtar å gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen.
Votering: 1. Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og Tommelstads forslag, fikk innstillinga 8 stemmer, forslaget fikk 3 stemmer (Tommelstad, Heimdal og Holvik), som innstilling til kommunestyret 2. enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 12.02.2016 Namsos kommune vedtar å ikke gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen. Namsos kommune ønsker å gjennomføre en bred innbyggerundersøkelse for best mulig å fremskaffe informasjon om de holdninger og meninger kommunens innbyggere har til kommunereformen. Undersøkelsen må være av et slikt omfang at det gir et mest mulig representativt bilde. De spørsmål som reises må fange opp eventuelle forskjeller i holdninger til kommunereformen avhengig av ulike utfall i beslutning gjort av de omkringliggende kommuner. PS 16/16 Etablering av Otterøy Oppvekstsenter- reviderte planer og utvidelse av økonomisk ramme 1. Namsos kommune vedtar å iverksette tilbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til framlagt forprosjekt av 05. februar 2016 samt å oppgradere ytterveggene i byggene A, B og C. 2. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 55 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019. enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 12.02.2016 1. Namsos kommune vedtar å iverksette tilbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til framlagt forprosjekt av 05. februar 2016 samt å oppgradere ytterveggene i byggene A, B og C. 2. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 55 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019.