Kommunestyre- og fylkestingsvalg År A Administrative forhold A1 Valg ble holdt Mandag den september fra kl. til kl. Søndag den september fra kl. til kl. A2 Stemmestyret Leder: Møtende medlemmer: Valgprotokoll for stemmestyret Krets: Kommune: Fylke: Møtende varamedlemmer: B Behandling av mottatte stemmer B1 Stemmegivninger i særskilt omslag B1.1 Mottatte stemmegivninger lagt i særskilt omslag a. Stemmegivninger fra velgere som ikke var manntallsførte i kretsen (fremmede) b. Stemmegivninger fra velgere som var forhåndsavkrysset/ikke i manntallet i kommunen c. = Stemmegivninger lagt i særskilt omslag i alt B2 Stemmesedler i urnen B2.1 kryss i manntallet på dette stemmestedet Kryss i manntallet på valgtinget SØNDAG Kryss i manntallet på valgtinget MANDAG Totalt antall kryss i manntallet = B2.2 Ordinære stemmesedler mottatt på dette stemmestedet Ordinære valgtingsstemmesedler (i urnen) Fra/Til B3.1 Fvalg kol I Kvalg kol II B2.3 Kontroll Det er ikke mottatt flere ordinære stemmer til fylkestingsvalget (B2.2 kol I) enn det er kryss i manntallet totalt søndag og mandag (B2.1). Det er ikke mottatt flere ordinære stemmer til kommunestyrevalget (B2.2 kol II) enn det er kryss i manntallet totalt søndag og mandag (B2.1). Årsak dersom det er mottatt flere stemmer enn kryss i manntallet: Oppdatert 21022011 1
B3 Foreløpig opptelling av stemmer i urnen B3.1 Stemmesedler til foreløpig opptelling a. Ordinære valgtingsstemmesedler avgitt på dette stemmestedet. Fra/Til B2.2 b. Ordinære valgtingsstemmesedler brakt inn fra andre stemmesteder til foreløpig opptelling her* c. Mellomsum: Stemmesedler til foreløpig opptelling = d. - Stemmesedler lagt til side for vurdering hos valgstyret ( tvilsomme ), inkl. stemmesedler som mangler stempel e. - Blanke stemmesedler f Godkjente stemmesedler til fordeling på listene = Fvalg kol I Kvalg kol II * Gjelder følgende steder: B3.2 Fylkestingsvalget - Resultater av foreløpig opptelling Valglistens navn stemmesedler til hver liste Urettede lister (eventuelt) Rettede lister (eventuelt) SUM = B3.3 Kontroll godkjente stemmesedler til foreløpig opptelling i B3.1f kol I er lik sum samlet antall stemmesedler fordelt på listene i B3.2 Årsak til avvik: Oppdatert 21022011 2
B3.4 Kommunestyrevalget - Resultater av foreløpig opptelling Valglistens navn stemmesedler til hver liste Urettede lister (eventuelt) Rettede lister (eventuelt) SUM = B3.5 Kontroll godkjente stemmesedler til foreløpig opptelling i B3.1f kol II er lik sum samlet antall stemmesedler fordelt på listene i B3.4 Årsak til avvik: B4 PAKKING OG FORSENDING AV MATERIELL Følgende materiell er lagt i en forseglet pakke: Avkryssingsmanntallet Ordinære stemmesedler Stemmegivninger fra velgere som ikke er innført i stemmekretsens manntall Stemmegivninger fra velgere som er forhåndsavkrysset i manntallet Stemmestyrets møtebok Det forseglede materiellet ble brakt til valgstyret annet stemmested: UNDERSKRIFTER (Dato) (Leder) (Øvrige medlemmer) Oppdatert 21022011 3
Veiledning til valgprotokollen for stemmestyret Plikt til å føre protokoll Stemmestyret er etter valgloven 10-7, jf. valgforskriften 41, pålagt å bokføre alt som behandles på valgtinget. Bokføringen skal skje på formular fastsatt av departementet. Stemmestyrene er oppnevnt av kommunestyret/valgstyret for å administrere valget og ta i mot stemmegivninger fra velgerne i kretsen. Stemmestyrets møtebok skal gjøre rede for hva som er skjedd på valgtinget i den aktuelle kretsen. Formålet er at valgstyret skal kunne kontrollere gjennomføringen. Protokollen skal fylles ut etter endt stemmegivning valgdagen mandag. Dersom det avholdes valg også søndag, er det ikke nødvendig å protokollere særskilt antall avgitte stemmer søndag. Alle stemmegivninger, både ordinære og de som ble lagt i særskilt omslag søndag og mandag, protokolleres samlet. Vær likevel oppmerksom på at antall kryss i manntallet søndag og mandag skal bokføres særskilt. En egen ordliste hvor ulike begreper er nærmere definert, finnes bakerst. Om sikring og oppbevaring av valgmateriell, vises til valgstyrets bestemmelser. Om hvordan protokollen skal brukes Stemmestyrer som ikke skal telle selv: Stemmestyrer som skal foreta foreløpig opptelling for stemmer mottatt på eget stemmested fra annet stemmested: Stemmestyrer som kun skal foreta foreløpig opptelling for stemmer mottatt på eget stemmested: Alle stemmesedler i urnen skal telles og kontrolleres mot kryss i manntallet. Valgprotokollen første side (post A1-B2) fylles ut, undertegnes og sendes sammen med alle stemmegivninger og stemmesedler til valgstyret, eller til annet opptellingssted Stemmestyret må telle alle sedler i urnen på eget stemmested, FØR sedlene blandes med sedler fra annet stemmested. Fyll deretter ut hele boken. Sedler i urnen sorteres på alle valglistene. Tvilsomme og blanke må legges i bunker for seg. Fyll deretter ut hele boken. (Boken kan ev. snus. Det vil si at protokollering starter i B3.2/B3.3) Om stemmer som mottas på valgdagen(e) Husk at alle stemmesedler som mottas valgdagen skal stemples før de legges i urnen eller i særskilt omslag. Ordinære stemmer (urnen) De fleste stemmer som mottas er ordinære stemmegivninger, dvs. stemmegivninger hvor velgeren krysses av i manntallet og selv legger stemmeseddelen ned i valgurnen etter at den er stemplet av valgfunksjonæren. Merk at vi snakker om stemmeseddel idet velgeren har lagt den i urnen. Velgerens stemmegivning er godkjent når vedkommende er krysset av i manntallet OG har fått anledning til å stemme (dvs. lagt stemmeseddelen i urnen/forlatt lokalet uten å legge seddel i urnen). Selve stemmeseddelen er imidlertid ennå ikke godkjent. Den skal ikke prøves før etter at valglokalene er stengt. Velgere som avgir ordinære stemmer skal ikke legge stemmeseddelen i en stemmeseddelkonvolutt. I stedet skal stemmeseddelen påføres et offentlig stempel. Dette er en svært viktig rutine. Et stempel på stemmeseddelen betyr ikke at den er godkjent. Men det er et krav for godkjenning av stemmesedler avgitt på valgtinget at slikt stempel er påført stemmeseddelen. Mangler stempel må stemmeseddelen forkastes. Når stemmegivning på valgdagen er avsluttet, må antallet stemmesedler telles opp og føres. Når det i B2.2 føres en oversikt over antallet mottatte ordinære stemmesedler, skal stemmestyret føre opp alt innhold i Oppdatert 21022011 4
urnen(e). Urnen(e) må åpnes og stemmesedlene telles selv om det ikke skal foretas foreløpig opptelling på stemmestedet. Stemmer i særskilt omslag et stemmegivninger lagt i særskilt omslag mottatt på valgtinget (søndagmandag), føres opp i B1. Dersom velgeren avgir stemme etter reglene for stemmegivning i særskilt omslag, se forskriften 31, skal vedkommende legge stemmeseddelen ned i en stemmeseddelkonvolutt etter at den er stemplet. Stemmeseddelkonvolutten skal deretter legges i et særskilt omslag. Valgfunksjonæren kleber igjen omslaget og skriver velgerens navn, fødselsdato og adresse utenpå omslaget. Disse stemmegivningene skal ikke legges i urnen sammen med ordinære stemmegivninger. Forhold som kan føre til at en stemmegivning må legges i særskilt omslag: 1. Velgeren står ikke i manntallet i kretsen Dette gjelder velgere som ikke står i manntallet i denne kretsen (fremmed). Fremmed stemmegivning er stemme fra velger som er manntallsført i en annen krets i kommunen enn den vedkommende avgir stemme i. Selv om velgeren er manntallsført i en annen krets i kommunen, har vedkommende likevel anledning til å avgi stemme på dette stemmestedet. Stemmeseddelen skal imidlertid ikke legges i urnen, men i en stemmeseddelkonvolutt etter at den er stemplet og deretter i et særskilt omslag. 2. Velgeren var allerede avkrysset i manntallet/ikke er manntallsført i kommunen Forhåndsavkrysset stemmegivning er stemme fra velger som allerede var krysset av i manntallet da vedkommende kom for å stemme valgdagen(e). Vedkommende kan for eksempel ha avgitt godkjent forhåndsstemmegivning. En godkjent forhåndsstemme er endelig, men dersom velgeren likevel ønsker å avgi stemme på valgdagen, har vedkommende anledning til det. Stemmegivningen skal da legges i et særskilt omslag og ikke legges i valgurnen. Velgere som er manntallsført i en annen kommune, må henvises dit. Velgeren må gjøres oppmerksom på at stemme som avgis på dette stedet kan bli forkastet, og at det ikke er tillatt å videresende stemmen til en annen kommune. Insisterer velgeren likevel på å avgi stemme, må stemmegivningen legges i et særskilt omslag og ikke i valgurnen. Det er valgstyret som tar stilling til om disse stemmegivningene skal godkjennes. Om blanke stemmesedler Blanke stemmesedler skal protokolleres særskilt. Dersom stemmestyret skal foreta foreløpig opptelling må ikke bare tvilsomme stemmesedler, men også blanke stemmesedler sorteres ut, før opptellingen starter. Protokollering skjer i B3. Som blanke stemmesedler regnes: 1. Forhåndstrykket blank seddel uten påtegning for valgliste. Dersom en slik seddel er benyttet, MEN hvor velgeren har påført navn på parti/gruppe, skal seddelen godkjennes, dersom vilkårene for øvrig er til stede. 2. Forhåndstrykket seddel med navn på registrerte politiske partier, der seddelen mangler avkryssing for valgt parti. 3. Blank seddel uten påtegning for valgliste. 4. Blank seddel der velgeren har påført teksten blank stemme, eller lignende. Tomme konvolutter regnes ikke som blanke stemmer. Det må fysisk finnes en seddel for at denne kan regnes som en blank stemme. Dersom valgstyret er i tvil om seddelen skal regnes som blank, bør det ved tolkningen legges vekt på velgers vilje. Eksempel: En blank seddel er benyttet og velgeren har påført parti. Partiet stiller ikke liste i fylket. Denne seddelen kan ikke regnes som en blank seddel. Riktig forkastelsesgrunn er her at partiet ikke stiller liste, valgloven 10-3 (1) d. Rutiner for foreløpig opptelling Valgloven krever at det foretas en foreløpig opptelling av valgtingsstemmene, se valgloven 10-4(5). Det enkelte valgstyre fatter beslutning om hvem som har ansvar for den foreløpige opptellingen i kommunen. Det må etableres rutiner for hvordan opptellingen på stemmestedet skal skje. Den som er ansvarlig for å føre valgprotokollen må i god tid før valget sette seg godt inn hvordan dette skal gjøres. Vedkommende må før opptellingen tar til, vite hvilke tall som skal protokolleres. Oppdatert 21022011 5
Ved foreløpig opptelling av stemmesedlene må følgende registreres ved hvert valg: Urnene tømmes og stemmesedlene i urnen fordeles slik - en bunke pr. valgliste. Registrer antall per liste. - en bunke med de som ikke umiddelbart kan godkjennes og tas med i opptellingen (tvilsomme). Registrer antall. - en bunke med blanke sedler. Registrer antall. Vær oppmerksom på at dersom stemmesedlene skal blandes med og telles sammen med stemmesedler mottatt fra annet stemmested, må stemmestyret først registrere hvor mange stemmer som er mottatt på eget stemmested. Merknader til kapittel B og bokføring av opptellingsresultat B1 Stemmegivninger i særskilt omslag I denne tabellen skal stemmestyret redegjøre for hvor mange stemmer som er lagt i særskilt omslag. Se nærmere om disse stemmene innledningsvis. Alle disse stemmegivningene skal sendes uåpnet til valgstyret for vurdering. B2 Stemmesedler i urnen B2.1 kryss i manntallet Her føres antall kryss i manntallet på valgtinget søndag og mandag. Det er nødvendig å telle opp og bokføre antall kryss i manntallet søndag særskilt, for de som avholder todagersdag. B2.2 Ordinære stemmer i urnene Dersom stemmestyret ikke også skal telle for annet stemmested, er det ikke nødvendig å telle alle stemmesedlene i urnen før fordelingen på parti. Tallet kan i tilfelle overføres fra B3.1a. Skal stemmestyret derimot telle også for annet stemmested, må alle sedler som ligger i urnen telles og kontrolleres med manntallet, før de blandes med stemmesedler fra annet stemmested, og deretter foretar fordeling på listene. B2.3 Kontroll Det er et viktig demokratisk prinsipp at hver velger kun får godkjent én stemme. Når stemme avgis på valgdagen, skal velgeren krysses av i manntallet, stemmeseddelen stemples og deretter legges i urnen. Vedkommende har da avgitt en godkjent stemmegivning. Ved kommunestyrevalget og fylkestingsvalget settes det kun ett kryss, men velger kan avgi en stemme til hvert av valgene. Dersom vedkommende ikke stemmer ved begge valg, vil det ikke være samsvar mellom kryss i manntallet og antall stemmer i urnen. Det som er viktig er at det ALDRI skal være flere stemmesedler til enten kommunestyrevalget eller fylkestingsvalget enn det er kryss i manntallet. Er det det, er det gjort en feil. Slike avvik må protokolleres med begrunnelse. B3 Stemmesedler til foreløpig opptelling Dersom stemmestyret også skal telle for annet stemmested, må stemmesedlene fra aktuelt sted blandes med stemmesedler fra eget stemmested før sortering på valglister. Merk at stemmestyret i tilfelle først må telle opp stemmesedler i urnen på eget stemmested, for å kontrollere mot kryss i manntallet. Alle stemmesedlene som ligger i urnen(e) må sorteres; stemmer til fylkestingsvalget og kommunestyrevalget må holdes atskilt. Alle stemmesedler til hvert av valgene sorteres etter valglistens navn. Ved sorteringen må stemmestyret registrere hvor mange stemmesedler som legges til side ved hvert av valgene (tvilsomme), og hvor mange blanke stemmesedler det er til hvert av valgene. et føres inn i denne tabellen (B3.1). Det er ikke nødvendig å sortere listene på rettede og urettede med mindre valgstyret har gitt anvisning på slik sortering. Om Tvilsomme stemmer Dersom stemmestyret må legge til side noen stemmesedler fordi det er tvil om de umiddelbart kan godkjennes, skal antallet føres opp her. Vilkårene for å godkjenne en stemmeseddel fremgår av valgloven 10-3. Stemmesedler som legges til side skal ikke være med i den foreløpige opptellingen og må derfor trekkes fra her. et tvilsomme stemmesedler som legges til side, må registreres. De skal sendes valgstyret for videre behandling. Tvilsomme vil si at det er noe ved stemmeseddelen som gjør at den ikke umiddelbart kan godkjennes. et til hver liste føres inn i B3.2 fylkestingsvalg eller B3.4 kommunestyrevalg. Oppdatert 21022011 6
Det skal redegjøres for alle stemmesedler som lå i urnen(e). B4 Pakking og transport av valgmateriell Dersom det ikke foretas foreløpig opptelling på et stemmested skal valgmateriellet snarest mulig bringes i forseglet pakke til valgstyret. Etter eventuell foreløpig opptelling av valgtingsstemmene på stemmestedet skal valgmateriellet så snart som mulig bringes i forseglet pakke til valgstyret. Stemmesedlene for hver liste og de som ikke har vært med i den foreløpige opptellingen (dvs. tvilsomme stemmer, blanke stemmer og stemmer lagt i særskilt omslag), skal holdes hver for seg i pakken. Departementet understreker at all innpakking, forsegling, oppbevaring og transport av stemmesedler må skje på en måte som gir full sikkerhet. Det skal være umulig for uvedkommende å få tak i noe av materiellet uten å bryte forseglingen. Det forseglingsutstyret som er benyttet, må oppbevares av en annen enn de som frakter valgmateriellet. Underskrifter Alle medlemmer og varamedlemmer som er til stede i det møtet der protokollen godkjennes, skal skrive under. Dersom det på dette stemmestedet også ble foretatt foreløpig opptelling av stemmesedler fra ett eller flere andre stemmesteder, må også møtende medlemmer av stemmestyret på disse stedene underskrive. Underskriften er en bevitnelse på at valgtinget er gjennomført på den måten som fremgår av møteboken. Ordliste Denne ordlisten brukes dersom det er tvil om betydning av ord og begreper slik de er brukt i møteboken. Blank stemme/stemmesedler stemmesedler avgitt av velger uten skrift, stemmesedler (avkryssingsark) med alle partinavn avgitt av velger uten at det er krysset av for/ført opp valgt parti. Endelig opptelling - Endelig kontroll og telling av stemmer (annen gangs opptelling). Valgloven 10-6. Fintelling Se endelig opptelling. Foreløpig opptelling første gangs opptelling av forhåndstemmer og valgtingsstemmer med fordelingen på valglistene for å få frem et foreløpig valgresultat på et tidligst mulig tidspunkt, også kalt grovtelling. Valgloven 10-5. Forhåndsavkryssede stemmer fra velgere hvis navn er avkrysset i manntallet valgdagen, og stemmeseddelen derfor legges i stemmeseddelkonvolutt etter at den er stemplet som igjen legges i særskilt omslag. Valgforskriften 31. Forhåndsstemmer/-stemmegivninger stemmer avgitt til stemmemottaker før valglokalene åpner på valgdagen(e). Valgloven kapittel 8. Forkastede stemmer stemmegivning eller stemmeseddel som ikke oppfyller vilkårene for å bli godkjent og derfor ikke blir regnet med i valgoppgjøret. Valgloven 10-1, 10-2 og 10-3. Forkastelsesgrunn grunner som medfører forkastelse av stemmegivninger eller stemmesedler. Valgloven 10-1, 10-2 og 10-3 Fremmede stemmer stemmer mottatt på valgdagen fra velgere som er manntallsført i en annen krets i kommunen enn der stemmen ble avgitt. Valgforskriften 31. Grovtelling se foreløpig opptelling. Ikke i manntallet stemmer fra velgere som ikke står i manntallet i kommunen der stemmen avgis, stemmegivningen legges i særskilt omslag. Valgforskriften 31. Kandidatkåring Se valgoppgjør. Klage generelt sett har en velger klagerett på alle forhold i tilknytning til forberedelse og gjennomføring av valget. Valgloven kap. 13. Mandatfordeling Se valgoppgjør. Manntall navneliste over alle som i kretsen/kommunen kan avgi stemme ved valget. Valgloven kapittel 2. Møtebok fastlagt protokoll som stemmestyrene og valgstyrene er pålagt å fylle ut. Valgloven 10-7, jf. valgforskriften 41. Omslagskonvolutt innenriks konvolutt som brukes ved forsendelse av valgkort og stemmeseddelkonvolutt ved forhåndsstemmegivningen. Valgforskriften 27 (5). Omslagskonvolutt utenriks konvolutt som brukes ved forsendelse av stemmeseddelkonvolutt ved forhåndsstemmegivningen utenriks, på Svalbard og Jan Mayen. Omslagskonvolutten er påført skjema for opplysninger om velgeren og skjema for innføring i manntallet. Valgforskriften 27 (6) og 28 (3). Ordinære stemmer - stemmesedler som på valgdagen legges i urnen. Valgloven 9-5. Rettede stemmesedler stemmesedler som inneholder gyldig endring av listekandidatene. Stemmegivning resultatet av det å avgi en stemme er en stemmegivning. Oppdatert 21022011 7
Stemmeseddelkonvolutt innenriks er dette en spesiell type konvolutter som stemmesedlene ved forhåndsstemmegivningen skal ligge i. Valgforskriften 27 (4). Brukes også dersom stemmesedler på valgtinget må legges i særskilt omslag. Valgforskriften 31. Stemmekrets Kommunestyret bestemmer hvor mange kretser kommunen skal deles inn i. Hver krets har ett lokale der velgerne avgir stemmer på valgdagen. Valgloven 9-3 Stemmesteder/lokale de lokalene hvor velgerne kan avgi stemme valgdagen(e). Valgloven 9-3. Stemmestyre organ som har ansvar for å lede valgavviklingen på det enkelte stemmested. Valgloven 4-2. Særskilt omslag omslag som inneholder stemmegivninger (stemmeseddelkonvolutter) fra velgere som ikke står i manntallet på stedet der stemmen er avgitt eller allerede er krysset i manntallet på valgtinget. Valgforskriften 31. Tomme konvolutter stemmeseddelkonvolutter levert av velger som ikke inneholder stemmesedler. Tvilsomme stemmer - stemmer som før den foreløpige opptellingen starter, legges til side for nærmere vurdering fordi det ikke umiddelbart er klart om de skal godkjennes. Valgloven 10-4 (4). Urettede stemmesedler stemmesedler uten endringer fra velger, eller med endringer som ikke er gyldige (kalles også rene stemmesedler). Valgkort kort som benyttes i forbindelse med at velger avgir forhåndsstemme, inneholder opplysninger om velgeren. Valgforskriften kapittel 5. Valgliste stemmeseddel. Liste over kandidater med partinavn og informasjon om hvilket valg den gjelder. Valgoppgjør fordeling av antall mandater til den enkelte valgliste (mandatfordeling), samt kåring av kandidater på hver valgliste (kandidatkåring). Valgloven kapittel 13. Valgstyre det organ som har ansvar for forberedelse og gjennomføring av valg i kommunen. Valgloven 4-1. Valgtingsstemmer stemmer avgitt på valgdagen(e). Oppdatert 21022011 8