Boring og produksjon på Valhall

BP Norge AS Postboks 197 4065 STAVANGER Att: Iselin Håland Oslo, 15.09.2015 Deres ref.: HSE-/IH-06-15 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/2395 Saksbehandler: Mathilde Juel Lind Boring og produksjon på Valhall Vedtak om endring av tillatelse etter forurensningsloven Miljødirektoratet har behandlet søknad fra BP Norge om endring og fattet vedtak om endring i tillatelse. Endringer i oppdatert tillatelse omfatter bruk og utslipp av kjemikalier. Videre er det gjort mindre korrigeringer av tillatelsen. Oppdatert vilkår følger vedlagt. Vi viser til søknad fra BP Norge AS datert 29. juni 2015 om endring av tillatelse av til virksomhet etter forurensningsloven til boring og produksjon på Valhall. Miljødirektoratet gir med dette endret tillatelse til produksjon og drift. Tillatelsen er endret med hjemmel i forurensningsloven 18. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår er omfattet av tillatelsen hvis opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Selv om utslippene holdes innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter operatøren å redusere utslippene så langt det er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter Miljødirektoratet ikke uttrykkelig har satt grenser for gjennom vilkårene. En eventuell søknad om endringer i tillatelsen må foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Miljødirektoratet kan foreta endringer i denne tillatelsen på eget initiativ, i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. Når en tillatelse er mer enn 10 år har Miljødirektoratet adgang til å foreta en full revisjon av tillatelsen i henhold til forurensningsloven 18, tredje ledd. Utgangspunktet for Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

beregning av tillatelsens alder er datoen som fremkommer i feltet "Tillatelse gitt/totalrevidert" på side 1 i tillatelsen. For å kunne foreta en total revisjon av tillatelsen må Miljødirektoratet innhente nødvendige opplysninger og dokumentasjon fra operatøren. Operatøren har også et selvstendig ansvar for å påse at tillatelsen til enhver tid er dekkende for den aktiviteten som drives på feltet. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap som er forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de kravene som følger av tillatelsen plikter operatøren å overholde forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter som er fastsatt i medhold av disse lovene, herunder HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene er også straffbart. 1 Bakgrunn Valhallfeltet har vært i produksjon i 30 år. Det er utfordringer på feltet blant annet som følge av økende mengde produsert vann som skal håndteres av prosessanlegget. Utfordringene på feltet gjør at BP Norge søker om økt bruk og utslipp av produkter i rød kategori. I tillegg beskriver BP Norge undervannsoperasjoner som etter deres vurdering vil inngå som en del av normal drift og vedlikehold på Valhall. Skumdemper i oksygenfjerningsanlegg (Minox) På Valhall brukes sjøvannsinjeksjon som trykkstøtte for å maksimere utvinningsgraden fra reservoaret. Sjøvannet behandles på Valhall IP før det injiseres i brønn. Det er tiltakende problemer med skumming i Minox anlegget. Dette gjorde at det i 2014 ble søkt inn en skumdemper i rød kategori i tillatelsen for Valhall. Denne er imidlertid ikke lenger på markedet. Det er identifisert et alternativ i gul kategori som er i bruk i dag, men det er usikkert om det vil fungere tilstrekkelig godt i algevekstsesongen. Erfaringsmessig er det i algevekstsesongen at det er mest skumproblemer i Minox anlegget. Dette utgjør en periode på tre til seks måneder i året. BP Norge ønsker derfor å ha muligheten til å bruke skumdemperen EC909A i rød kategori hvis/når Defoamer AF400 i gul kategori ikke gir tilstrekkelig effekt i denne perioden. Verst tenkelig scenario, forbruk og utslipp i seks måneder per år, er lagt til grunn i søknaden. Skumdemper i gasstørkeanlegget Trietylenglykol (TEG) brukes til å fjerne vann fra gassen (gasstørking) før den transporteres videre i rørledning for gasseksport. Etter bruk blir vannet fjernet i TEGregenereringsanlegget før TEGen gjenbrukes. BP Norge opplyser om at de nå har problemer med skumming i regenereringsanlegget, som medfører at TEG overføres med oljen og 2

forsvinner med olje-eksporten. Per i dag blir tap av TEG kompensert ved å etterfylle anlegget. Det gir økt arbeidsbelastning og risiko for personell om bord. BP Norge ønsker derfor å ta i bruk en skumdemper i anlegget for å redusere tapet av TEG. Produktet EC909A er identifisert som den beste kandidaten, men det er enda ikke gjennomført felttest av produktet. Dersom produktet har ønsket effekt vil skummingen avta og produktet i rød kategori vil holde seg i TEG-regenereringsanlegget. Dersom skummingen ikke blir tilstrekkelig kontrollert vil skumdemperen følge TEG over i prosessanlegget, og produktet vil da følge produsert vann til sjø. BP Norge søker derfor om forbruk og utslipp av opptil 400 kg i forbindelse med felttest og optimalisering. Permanent bruk av produktet er kun aktuelt dersom bruken medfører at skummingen blir kontrollert. Emulsjonsbryter Produksjonsstrømmen fra brønnene består av en flerfasestrøm som skilles i prosessanlegget. Hensikten er å få mest mulig rene gass-, olje- og vannstrømmer. Emulsjoner som oppstår i prosessanlegget vil påvirke separasjonsprosessen negativt, men dette kan motvirkes ved å tilsette en emulsjonsbryter. Høsten 2014 ble en emulsjonsbryter i bruk på Valhall omklassifisert fra gul til rød. Arbeidet med å finne alternative produkter ble startet umiddelbart, og et alternativ i gul kategori ble identifisert. BP Norge opplyser om at det arbeides med å kvalifisere dette produktet for bruk på Valhall. Felttester har vist at produktet har effekt på emulsjoner, men at det kan ha negativ effekt på kvaliteten av eksportoljen. På grunn av dette er det planlagt en langvarig felttest med produktet. På grunn av usikkerheten rundt produktet i gul kategori søker BP Norge om forbruk og utslipp av emulsjonsbryteren FX2134 i rød kategori. Tetningsolje i brønnoperasjoner BP Norge søker om bruk av Polybutene Multigrade, et smørings- og tetningsmiddel i rød kategori. Produktet utgjør en barriere i brønn- og kontrollsystemet. Det vil gå ned i brønnen og det som eventuelt produseres tilbake vil følge oljestrømmen. Produktet vil derfor ikke gå til utslipp til sjø. Plugging av brønner BP Norge søkte i 2013 om bruk av ThermaSet til midlertidig plugging av brønner på Hod i 2013 og 2014. Erfaringer med produktet så langt har vært positive og BP Norge søker derfor om å inkludere produktet i tillatelsen til boring og produksjon på Valhall. Formålet med behandlingen er å få på plass nedihullsbarrierer. Etter over 30 år med produksjon er reservoartrykket i mange av brønnene så lavt at det ikke lenger kan holde en kolonne med vann. Dette gjør det utfordrende å bruke tradisjonelle tetningsprodukter, da disse vanligvis blir plassert ved bruk av volumkontroll. Thermaset er en pumpbar og partikkelfri pluggeløsning som blir termisk aktivert. BP Norge skriver at de oppnår et mer 3

robust design og plassering av pluggen blir lettere ved å benytte et produkt som bruker den statiske temperaturen i brønnen til å herde. Etter behandling vil TheramSet Cleaner i gul kategori bli brukt for å fjerne rester av ThermaSet. Det er estimert et forbruk på 2,2 tonn per behandling. Det vil ikke være utslipp av produktet. Kjemiske sporstoffer Sporstoff kan gi verdifull informasjon om produksjonssoner i brønner og BP Norge søker om bruk av sporstoff i vann og olje. Sporstoff for vann vil følge vannfasen, og sporstoff for olje vil følge oljefasen. For å kunne skille mellom forskjellige soner må forskjellige sporstoff brukes. Ifølge BP Norge er det vanskelig å navngi alle aktuelle sporstoff på nåværende tidspunkt. BP Norge søker derfor om mengde, og ikke produktnavn til denne applikasjonen. Operatøren har lagt ved en liste som viser eksempel på produkter som typisk kan brukes, samt miljøklassifisering for disse produktene. BP Norge skriver at de vil ha tilgang til HOCNF på alle produktene og hvert produkt skal gjennom en helse, miljø og sikkerhetsvurdering, før operatøren godkjenner de for bruk på feltet. BP Norge opplyser om at det i søknaden legges til grunn bruk av ikke-navngitt sporstoff til vann med 100 % rød komposisjon og ikke-navngitt sporstoff med 100 % svart komposisjon til sporing av olje. I hovedsak er sporstoff tenkt benyttet ved brønnstimulering. Forbruk per brønn estimeres til 100 kg vannsporstoff og 40 kg oljesporstoff per brønn. Antall brønnbehandlinger vil avgjøre årlig forbruk. BP Norge søker om bruk og utslipp av inntil 1100 kg sporstoff i rød kategori og bruk av inntil 1100 kg sporstoff i svart kategori. BP Norge opplyser om at dersom det er ønskelig kan de sende inn melding om produktnavn og mengde i forkant av operasjonen ved bruk av sporstoff i svart kategori. Undervannsoperasjoner BP Norge opplyser om at undervannsoperasjoner i tilknytning til installert undervanns infrastruktur på havbunnen inngår som en del av normal drift og vedlikehold på Valhallfeltet. En typisk operasjon kan eksempelvis være installering, utskiftning og/eller midlertidig plassering av materiale og strukturer eller nedgravning (dredging/trenching) for å sikre installert infrastruktur mot vibrasjoner og/eller ytre påvirkning. For Valhallfeltet vil strømkabelen fra Lisa til feltsenteret inngå som en del av installert infrastruktur som man må påregne vil medføre arbeid på havbunnen. For ytterligere beskrivelse viser vi til operatørens søknad og årlige utslippsrapporter. 4

2 Saksgang Miljødirektoratet behandler søknader i henhold til forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven. Saken er forhåndsvarslet i henhold til forurensingsforskriften 36-5, og de forhåndsvarslede instansene fikk anledning til å uttale seg om søknaden innen 7. august 2015. En kort oppsummering av uttalelsene og operatørens kommentarer til disse følger nedenfor. Miljødirektoratet har vurdert uttalelsene og operatørens kommentarer i forbindelse med vår behandling av søknaden. 2.1 Uttalelser Fiskebåt påpeker i sin høringsuttalelse at Miljødirektoratet tidligere i sommer karakteriserte en søknad fra Statoil om å få slippe ut 3 600 kg fra Troll Vest som et betydelig utslipp. Fiskebåt stiller spørsmål til hvordan Miljødirektoratet vil karakterisere utslipp av 18 200 kg i rød kategori. Fiskebåt vil peke på at det finnes alternativ både i gul og grønn kategori som kan brukes. Det eneste som sies i søknaden, er at disse kjemikaliene visstnok ikke gir den nødvendige effekten og vanskeliggjør arbeidet med brønnene. Videre framgår det ikke av søknaden at å anvende og slippe ut kjemikalier i rød kategori har avgjørende betydning teknisk sett. Fiskebåt mener at BP Norge ikke gir gode nok grunner til at Miljødirektoratet skal innvilge søknaden. Miljøet i havet må komme foran andre hensyn. Fiskebåt vil derfor kreve at utslippssøknaden fra BP Norge avslås. 2.2 Operatørens kommentarer til uttalelsene BP Norge skriver at tekniske spesifikasjoner for utstyr som allerede er installert og i bruk, ofte medfører begrensninger til valg av kjemikalier. Det er ifølge operatøren nødvendig å forholde seg til utstyrsleverandørens anbefalinger. Bruk av feil type produkt kan gi skade på utstyret som igjen kan medføre konsekvenser av større eller mindre alvorlighetsgrad. BP Norge beskriver prosessen med å kvalifisere et produkt for en applikasjon. Dette er i henhold til operatøren en tidkrevende prosess som består av flere trinn som identifikasjon av mulige produkter, testing i laboratorier, felttesting og risikovurdering med tanke på arbeidsmiljø og sikkerhet. BP Norge skriver at de i sin søknad beskriver den tekniske bakgrunnen for bruk av kjemikalier i de forskjellige applikasjonene. For både skumdemper i Minox anlegget og emulsjonsbryter til separasjonsprosessen er det identifisert alternativer i gul kategori, og kvalifiseringsarbeid pågår. Permanent bruk av røde produkter i disse applikasjonene forutsetter at dette arbeidet ikke lykkes og/eller at problemene tiltar i styrke. Det er avgjørende for BP Norge å ha produkter tilgjengelig som fungerer i de systemene som er installert. Per i dag er det ikke grunnlag for å si at alternativene i gul kategori som er identifisert gjør dette. 5

3 Miljødirektoratets vurderinger og begrunnelse for fastsatte krav Ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkår har Miljødirektoratet lagt vekt på å vurdere de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket opp mot de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre, slik forurensningsloven krever. Ved fastsettingen av vilkårene har vi lagt til grunn hva som kan oppnås ved innføring av beste tilgjengelige teknikker (BAT). Miljødirektoratet har i tillegg lagt HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten til grunn for behandlingen av søknaden. Vi har videre vektlagt de overordnede rammene gitt i stortingsmeldinger om regjeringens miljøvernpolitikk og om petroleumsvirksomhet. Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) 11, omhandler prinsippene for risikoreduksjon. Paragrafen spesifiser at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med lovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er teknisk og økonomisk mulig. Forskriften presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at føre-var-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller ulempe for miljøet. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-10 er lagt til grunn som retningslinjer ved vurderingen etter forurensningsloven. Vurderingene er basert på opplysninger i operatørens søknad og opplysninger fremkommet skriftlig under saksbehandlingen. I det følgende gir vi en omtale av de viktigste kravene som stilles i tillatelsen og en begrunnelse for fastsettelsen av disse. 3.1 Utslipp til sjø Målet om nullutslipp gjelder både tilsatte kjemikalier og naturlig forekommende miljøfarlige stoff i produsert vann og forutsetter at industrien utvikler teknologi som kan fjerne eller redusere utslippene. I henhold til nullutslippsmålet gir vi kun tillatelse til utslipp av kjemikalier i svart og rød kategori dersom det foreligger tungtveiende tekniske eller sikkerhetsmessige grunner. I henhold til eksisterende forvaltningsplaner skal det tas spesielt hensyn til områder identifisert som særlig verdifulle eller sårbare. Dette er områder som ut fra naturfaglige vurderinger har vesentlig betydning for det biologiske mangfoldet og den biologiske produksjonen. Miljødirektoratet legger føre-var-prinsippet til grunn dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger aktiviteten kan ha for naturmangfoldet i området. 6

Operatøren har ikke identifisert miljøressurser som er vurdert som særlig verdifulle eller sårbare i influensområdet til Valhall. 3.1.1 Bruk og utslipp av kjemikalier Operatøren har plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven 3a, substitusjonsplikt). Denne plikten gjelder alle kjemikalier. Miljødirektoratet forutsetter at operatøren legger vekt på å redusere behovet for kjemikalier i størst mulig grad i planleggingen av aktivitetene, blant annet gjennom valg av materialer og løsninger for optimal dosering. Kjemikalier skal være kategorisert i fargekategori ut fra stoffenes iboende økotoksikologiske egenskaper i henhold til aktivitetsforskriften 63. Miljødirektoratets regulering baseres i hovedsak på enkeltstoff og ikke på stoffblandinger (kjemikalier). I tillegg til fargekategori legger vi vekt på operatørens vurderinger av mulige miljøeffekter etter utslipp av de ulike kjemikaliene både med hensyn til mengde, tid og sted for utslipp. Operatøren skal vurdere de aktuelle kjemikaliene og velge de som har minst potensial for miljøskade også om dette innebærer forbruk og utslipp av miljøfarlige kjemikalier i rød og svart kategori. Miljødirektoratet setter normalt ikke spesifikke vilkår til bruk og utslipp av kjemikalier som bare inneholder stoff i gul eller grønn kategori. Stoff i svart kategori Miljødirektoratet vil kun unntaksvis gi tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier med innhold av stoff i svart kategori. Dette er stoff som er lite nedbrytbare og samtidig viser høyt potensial for bioakkumulering eller har høy akutt giftighet. BP Norge opplyser om at sporstoffene må tåle reservoarbetingelsene og være detekterbare i lave konsentrasjoner. Det er viktig å bruke unike sporstoff for å skille mellom de forskjellige sonene, som gjør det vanskelig å navngi de aktuelle sporstoffene på nåværende tidspunkt. Miljødirektoratet legger til grunn at bruk av oljesporstoff er nødvendig for å gi verdifull informasjon om produksjonssoner i brønnen. Sporstoffene må tåle temperaturene og trykkforholdene i reservoaret som ofte medfører lav bionedbrytbarhet. For å sikre fokus på substitusjon av kjemikalier i svart kategori regulerer Miljødirektoratet i utgangspunktet disse kjemikaliene på produktnivå. I dette tilfellet ser Miljødirektoratet det likevel som hensiktsmessig å gi tillatelse til bruk av sporstoff i svart kategori uten å oppgi det spesifikke produktet. Dette for å unngå mange søknader årlig som omhandler produkter med lignende miljøegenskaper og like mengder. Oljesporstoff i svart kategori vil 7

ikke gå til utslipp og bruk av oljesporstoff er derfor ikke antatt å gi negative effekter for det marine miljøet. Vi minner om at operatøren alltid skal legge vekt på å redusere behovet for kjemikalier i størst mulig grad i planleggingen av aktivitetene. Videre må operatøren vurdere de aktuelle kjemikaliene og velge de som har minst potensial for miljøskade. Mengde forbruk av oljesporstoff skal oppgis i årsrapporten på produktnivå. Tillatelse til bruk av kjemikalier i svart kategori er gitt ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Total mengde av innhold av stoff i svart kategori som tillates brukt, er gitt i den vedlagte tillatelsen. Stoff i rød kategori Kjemikalier som inneholder stoff i rød kategori skal prioriteres spesielt for substitusjon. Stoff i rød kategori brytes sakte ned i marint miljø, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Skumdemper i Minox anlegget BP Norge bruker per i dag et produkt i gul kategori i denne applikasjonen, og ønsker å fortsette å bruke dette produktet. Manglende erfaring med dette produktet gjør det nødvendig å ha et produkt i rød kategori tilgjengelig. Det vil være utslipp av produktet. I 2014 medførte skumming at komponenter i injeksjonsanlegget ble ødelagt og systemet var ute av drift i 3 måneder, med påfølgende produksjonstap. Produktet i rød kategori vil bare tas i bruk dersom tekniske grunner gjør at dette er nødvendig for å opprettholde injeksjon og dermed produksjon på Valhallfeltet. Produktet er kategorisert som rødt på grunn av lav bionedbrytbarhet. Produktet er ikke forventet å bioakkumulere, og det er ikke klassifisert som akutt giftig. Det er ikke forventet å oppstå påvisbar negativ miljøpåvirkning som følge av bruken. Skumdemper i gasstørkeanlegg Bruk av skumdemper i gasstørkeanlegget er en ny applikasjon som ikke tidligere er omsøkt. Tekniske grunner gjør at skumdemperen i gul kategori som per i dag er i bruk på Minox anlegget ikke kan brukes i gasstørkeanlegget, da dette før eller siden vil medføre prosessproblemer. Under normale forhold skal det ikke være utslipp knyttet til denne applikasjonen. Utslipp kan forekomme under felttest, dersom produktet ikke fungerer som forventet. Dette vil i så fall være kortvarig. Produktet er kategorisert som rødt på grunn av lav bionedbrytbarhet. Produktet er ikke forventet å bioakkumulere, og det er ikke klassifisert som akutt giftig. Forbruk og utslipp av produktet er ikke forventet å gi negative miljøeffekter for det marine miljøet. Emulsjonsbryter BP Norge ønsker å bruke et produkt i gul kategori i denne applikasjonen, men det er foreløpig uklart om dette vil kunne oppfylle tekniske spesifikasjoner. BP Norge søker derfor om bruk og utslipp av et produkt i rød kategori som erfaringsmessig har gitt gode resultater. Produktet er kategorisert som rødt på grunn av lav bionedbrytbarhet. Produktet har liten risiko for å bioakkumulere, og det er ikke akutt giftig. Det er kun en liten andel 8

av produktet som vil gå til utslipp. Det er ikke forventet negative effekter for det marine miljøet som følge av bruken av emulsjonsbryter i rød kategori. Endelig vurdering kan ikke utføres før gult produkt er ferdig testet i felt. Dersom produktet i rød kategori blir valgt vil dette være med bakgrunn i tekniske grunner og problemer med å møte kravspesifikasjoner for eksportoljen. Tetningsolje i brønnoperasjoner Polubutan multigrade er kategorisert som rødt. Produktet utgjør en viktig barriere ved brønnoperasjoner og produktvalget er basert på sikkerhetsmessige vurderinger. Produktet har både lav bionedbrytbarhet og potensiale for bioakkumulering. Produktet vil ikke gå til utslipp. Forbruk av produktet er ikke forventet å gi negative miljøeffekter for det marine miljøet. Plugging av brønner Det er tidligere gjort forsøk med produkter i grønn kategori uten å oppnå ønsket effekt. BP Norge søker derfor om bruk av Thermaset blandet med en aktivator som aktiverer produktet. Både aktivatoren og uherdet ThermaSet er kategorisert som røde. Når produktet herder blir det omdannet til et hardt og inert materiale som blir værende i brønnen. Miljøtesting av herdet produkt oppnår gul Y2 klassifisering. Det vil ikke være utslipp til sjø av produktet og det er derfor ikke forventet negativ miljøpåvirkning som følge av bruk av ThermaSet. Sporstoff Sporstoffene som velges må tåle reservoarbetingelsene og være detekterbare i lave konsentrasjoner. Det vil ikke være kontinuerlig bruk og utslipp av sporstoffer på Valhall da bruken er knyttet opp mot brønnbehandlinger. For sporstoff i vann legges det i søknaden opp til 100% rød miljøklassifisering, selv om noen av produktene kan ha lavere andel rødt. Sporstoff i vann er nødvendigvis vannløselige, og vil følge produsert vann til sjø. Dette vil likevel være et veldig lite bidrag da stoffet brukes i lave konsentrasjoner og kun periodevis. Det er derfor ikke forventet negative miljøeffekter som følge av utslipp av sporstoff i rød kategori. Oppdatering av tabeller Miljødirektoratet vil korrigere mengden bore- og brønnkjemikalier i tabell 3.1.1 i tillatelsen i henhold til søknad av 28. april 2014 og vedtak av 30. juni 2014. Konklusjon Miljødirektoratet legger til grunn at bruk og utslipp av omsøkte produkter i rød kategori er nødvendig på Valhall ut i fra tekniske og sikkerhetsmessige årsaker. De omsøkte utslippene vil etter Miljødirektoratets vurdering ikke medføre miljøeffekter av betydning i resipienten. Vi minner om at operatøren alltid skal legge vekt på å redusere behovet for kjemikalier i størst mulig grad i planleggingen av aktivitetene. Videre må operatøren vurdere de aktuelle kjemikaliene og velge de som har minst potensial for miljøskade. 9

Tillatelse til bruk og utslipp av stoff i rød kategori er gitt ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Total mengde stoff i rød kategori som tillates brukt og sluppet ut er gitt i den vedlagte tillatelsen. Under er en oversikt over omsøkte produkter og hvilke bruksområder produktene inngår i tabell 3.3.1 i tillatelsen. Produkt Funksjon Bruksområde Forbruk (kg) Utslipp (kg) EC9029A Skumdemper Minox Produksjonskjemikalier 18 250 14 600 EC9029A Skumdemper Produksjonskjemikalier 8 760 400 gasstørkanlegg FX2134 Emulsjonsbryter Produksjonskjemikalier 14 000 840 Polybutene Smøremiddel Produksjonskjemikalier 10 118 0 Multigrade - vannsporingstoff Produksjonskjemikalier 1 100 1 100 ThermaSet Plugging av brønn Bore- og brønnkjemikalier 61 200 0 Stoff i gul kategori Stoff som har akseptable miljøegenskaper (gul kategori), brytes relativt raskt ned i marint miljø, og/eller viser lavt potensial for bioakkumulering og/eller er lite akutt giftige. Operatøren har søkt om utslipp av 1 260 kg stoff i gul kategori. Miljødirektoratet legger til grunn at omsøkt mengde stoff i gul kategori er nødvendig for å gjennomføre aktivitetene og at utslippet ikke er forventet å ha betydelige effekter for miljøet. Stoff i gul kategori tillates derfor brukt og sluppet ut i tråd med søknaden. Mengde brukt og sluppet ut skal også her minimeres. 4 Undervannsoperasjoner Miljødirektoratet legger til grunn at undervannsoperasjoner i tilknytning til installert undervannsinfrastruktur på havbunnen er nødvendig ut i fra sikkerhetsmessige og tekniske årsaker. Det er ikke observert sårbare miljøverdier på havbunnen på Valhallfeltet og Miljødirektoratet ser derfor ikke at mindre operasjoner vil medføre effekter av betydning for det marine miljø. På bakgrunn av dette ser vi det som hensiktsmessig at mindre operasjoner inngår som en del av normal drift og vedlikehold på Valhall. I forkant av større operasjoner eller operasjoner som kan medføre betydelig mengder oppvirvling av sedimenter må behov for søknad avklares med Miljødirektoratet i god tid før planlagt start. 5 Korrigering av tillatelse BP Norge viser til søknad av 28. april 2014 og ber om at tillatelsens tabell 3.1.1 blir korrigert. I vedtak datert 30. juni 2014 ga Miljødirektoratet tillatelse til omsøkt mengde 10

forbruk av stoff i rød kategori, totalt 728 tonn. I tillatelsens vilkårsdel ble det feilaktig gitt tillatelse til 78 500 kg stoff i rød kategori. BP Norge ber om at forbruk av stoff i rød kategori blir korrigert til 728 tonn. Dette er nå gjort. Omsøkte stoff i rød kategori er lagt til den korrigerte mengden på 728 tonn. Under injeksjon i tillatelsen står det at BP Norge har tillatelse til å injisere fraksjoner fra nabofeltet Ula/Tambar når reinjeksjon her ikke er mulig. Det kom fram på tilsyn i mars 2015 at det ikke ble injisert fraksjoner fra nabofeltet. Etter avklaring med BP Norge har vi derfor tatt bort dette punktet fra tillatelsen. I tillatelsen står det under punkt 9.5.4, mekanisk bekjempelse på åpent hav, at fullt utbygget barriere skal være operativt snarest mulig og senest innen 36 timer. I henhold til søknad av 15. desember 2014 og vedtak av 29. januar 2015 skal det stå at fullt utbygget barriere skal være operativt snarest mulig og senest innen 24 timer. Dette er nå korrigert. 6 Tilsyn Miljødirektoratet vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir overholdt. Dette er blant annet beskrevet i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 7 Gebyr I forurensningsforskriften, kapittel 39 er det fastsatt at operatøren skal betale et gebyr på kr 22 800 for Miljødirektoratets behandling av søknaden. Behandlingen av søknaden er plassert i sats 2 under 39-5. Vi vil sende en faktura på beløpet i separat post. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. 8 Klageadgang Vedtaket, herunder plassering i gebyrklasse, kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klima- og miljødepartementet er klageinstans. Klagen må sendes innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra klageren fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Miljødirektoratet eller Klima- og miljødepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. 11

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Miljødirektoratet vil gi nærmere opplysninger om dette på forespørsel. Vi vil også kunne gi øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og annet av betydning for saken. Miljødirektoratet vil sende kopi av dette brevet med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Hilsen Miljødirektoratet Hanne Marie Øren seksjonsleder Mathilde Juel Lind senioringeniør Kopi til: Petroleumstilsynet Postboks 599 Sentrum 4003 Stavanger Oljedirektoratet Postboks 600 4003 Stavanger Fiskebåt Røysegata 15 6003 Ålesund Vedlegg Vilkår - endring - tillatelse til boring og produksjon på Valhall - BP Norge AS 12