TRYSIL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen, Trysil rådhus Dato: 02.02.2016 Tidspunkt: 09:00 16:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Parti Vara for Erik Sletten Ordfører SP Knut Løken Varaordfører H Anders Nyhuus Medlem H Liz Bjørseth Medlem H Randi Sætre Medlem A Even Eriksen Medlem A Stein Bogsveen Medlem A Amalie Myrvang Lund Medlem SP Marit Nyhuus Medlem SV Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Rådmann Jan Sævig Næringssjef Gro Svarstad PS 16/2 Personalsjef Heidi Kveen Brustad PS 16/3 og 16/4 Økonomisjef David Sande PS 16/10 og 16/11 I tillegg protokolleres: Ordfører og personalsjef orienterte fra KS sin strategikonferanse om tariffoppgjøret 2016. Personalsjefen gikk gjennom noen sentrale momenter i årets oppgjør. Kommunalsjef for forvaltning og teknisk drift orienterte om planstrategien. Han gikk gjennom hva jobben går ut på, formannskapets rolle og foreløpige tanker for arbeid med planstrategi, samt andre sentrale planer. Næringssjefen orienterte om dagens organisering av næringsarbeidet. Hun gikk gjennom næringsavdelingens oppgaver, hvordan administrasjonen ser for seg å organisere arbeidet med de nye tiltakene som er lagt inn i budsjett for 2016. Næringssjefen orienterte om tilflytterprosjektet.
2 Ordføreren orienterte om: - arbeidet som foregår i forbindelse med rovviltgjerdet i Flendalen etter at Fylkesmannen har signalisert at han vurderer å ikke finansiere tiltaket lenger. - status for flyktninger i akuttmottak, og hvordan kommunen har organisert arbeidet med den akutte flyktningsituasjonen. - brevveksling med Fylkesmannen i forhold til innbyggerundersøkelse i forbindelse med kommunereformen samt litt videre rundt prosessen med kommunereform fram til vedtak i juni. - en henvendelse fra Naturen for alle om vardebrenning i forbindelse med at Stortinget skal evaluere rovdyrforliket i mars. Konklusjonen ble at politikerne får engasjere seg gjennom partipolitiske organisasjoner, eller som enkeltpersoner, men at kommunen ikke skal foreta seg noe. Even Eriksen, A, etterlyste mulighetene for overføring av kommunestyremøtene. Rådmannen svarte at det vil komme en sak til politisk behandling. Randi Sætre, A, stilte spørsmål om klage fra Trysil Septikservice på pris for ekstratømming av slam. Rådmannen svarte at administrasjonen jobber med saken. Dersom svaret tenderer inn mot politiske, prinsipielle spørsmål, vil saken bli lagt fram for politisk behandling. Marit Nyhuus, SV, spurte om kommunen var i gang med forberedelser til samarbeidsmøtet med Statens vegvesen 2. mars 2016. Rådmannen svarte at det er innkalt til et forberedende møte. Stein Bogsveen, A, stilte spørsmål ved at unger i Vestre Trysil ikke får ha med ski på enkelte skolebusser. Administrasjonen ble bedt om å sjekke ut kontraktene med Hedmark Trafikk med tanke på å finne en løsning. SAKSLISTE: Saksnr Innhold PS 16/1 Referatsaker RS 16/1 Protokoll fra møte i formannskapet 15.12.2015 RS 16/2 Melding om at formannskapets valg av politisk referansegruppe for kommunereformen ikke gjelder RS 16/3 Raskiftet vindkraftverk - Godkjenning av detaljplan / Kopi av brev til Austri Raskiftet DA PS 16/2 Team Trysil - Søknad om tilskudd til oppstart og utvikling PS 16/3 Arbeidsgiverpolitikk - deltakelse i KS - nettverk - utvikling av arbeidsgiverpolitikk PS 16/4 Plan for arbeid med rekruttering og kompetanse i Trysil kommune PS 16/5 Disponering av testamentarisk gave - Thora og Eilert Gundersens dødsbo PS 16/6 Reglement for eldrerådet - revidering 2016 PS 16/7 Oversiktsdokument om folkehelsen Trysil kommune PS 16/8 Sør-Østerdal interkommunale renovasjonsselskap - endring av selskapsavtale PS 16/9 Hedmark Revisjon IKS - høring - framtidig avregningsløsning med eierkommunene PS 16/10 Finansrapport 3. tertial - 2015 PS 16/11 Høring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene
3 Underskrift leder: ----------------------
4 PS 16/1 Referatsaker Protokoll fra møte i formannskapet 15.12.2015 ble enstemmig godkjent. Øvrige referatsaker ble tatt til etterretning. Vedtak i Formannskapet - 02.02.2016: Protokoll fra møte i formannskapet 15.12.2015 godkjennes. PS 16/2 Team Trysil - Søknad om tilskudd til oppstart og utvikling Trysil kommune innvilger kr 550.000 i tilskudd, etter følgende fordeling år 1 kr 250.000, år 2 kr 200.000 og år 3 kr 100.000, til oppstart og utvikling av Team Trysil. Det stilles følgende vilkår: - Prosjektet fullfinansieres. - Det gis en årlig statusrapportering til kommunestyret. Midlene tas fra kommunens disposisjonsfond. Rådmannen orienterte om navneendring til Snow Team Trysil. Trysil kommune innvilger kr 550 000 i tilskudd, etter følgende fordeling år 1 kr 250 000, år 2 kr 200 000 og år 3 kr 100 000, til oppstart og utvikling av Snow Team Trysil. Det stilles følgende vilkår: - Prosjektet fullfinansieres. - Det gis en årlig statusrapportering til kommunestyret. Midlene tas fra kommunens disposisjonsfond. PS 16/3 Arbeidsgiverpolitikk - deltakelse i KS - nettverk - utvikling av arbeidsgiverpolitikk Rådmannen får fullmakt til å utforme og gjennomføre en prosess med ny/revidert arbeidsgiverpolitikk. Saken behandles i den formelle linja, men med trepartsutvalget som rådgivende utvalg. Uttalelse i Partssammensatt utvalg - 26.01.2016: Rådmannen får fullmakt til å utforme og gjennomføre en prosess med ny/revidert arbeidsgiverpolitikk. Saken behandles i den formelle linja, men med trepartsutvalget som rådgivende utvalg.
5 Rådmannen får fullmakt til å utforme og gjennomføre en prosess med ny/revidert arbeidsgiverpolitikk. Saken behandles i den formelle linja, men med trepartsutvalget som rådgivende utvalg. PS 16/4 Plan for arbeid med rekruttering og kompetanse i Trysil kommune Rådmanns innstilling: 1. Den framlagte planen for arbeid med rekruttering og kompetanse vedtas. 2. Rådmann får fullmakt til å organisere og gjennomføre arbeidet. Uttalelse i Partssammensatt utvalg - 26.01.2016: Den framlagte planen for arbeid med rekruttering og kompetanse vedtas. Rådmannen får fullmakt til å organisere og gjennomføre arbeidet. Uttalelse fra Arbeidsmiljøutvalget - 27.01.2016: Arbeidsmiljøutvalget slutter seg til rådmannens innstilling. Den framlagte planen for arbeid med rekruttering og kompetanse vedtas. Rådmannen får fullmakt til å organisere og gjennomføre arbeidet. PS 16/5 Disponering av testamentarisk gave - Thora og Eilert Gundersens dødsbo 1. Kr. 700 000,- brukes til innkjøp av transportmiddel for bruk i forbindelse med vedtaksbasert dagaktivitetstilbud. 2. Kr. 100 000,- brukes til innkjøp av Ipad til bruk i forebygging mot ensomhet/sosial isolasjon. 3. Kr. 100 000,- brukes i demensomsorgen til innkjøp av beroligende hjelpemidler som ikke støttes av Hjelpemiddelsentralen. 4. Resterende kr. 1 100 000,- avsettes på fond. Administrasjonen kommer tilbake til politisk behandling når nye tiltak foreslås. Uttalelse fra Eldrerådet - 28.01.2016: 1. Kr 700 000 brukes til innkjøp av transportmiddel for bruk i forbindelse med aktivitetstilbud for eldre. 2. Kr 100 000 brukes til innkjøp av ipad til bruk i forebygging mot ensomhet/sosial isolasjon. 3. Kr 100 000 brukes i demensomsorgen til innkjøp av beroligende hjelpemidler som ikke støttes av Hjelpemiddelsentralen. 4. Resterende kr 1 100 000 avsettes på fond. Administrasjonen kommer tilbake til politisk behandling når nye tiltak foreslås.
6 Rådmannen trakk saken. Den skal behandles i hovedutvalg for helse og omsorg 4.2.2016 og kommer til formannskapet 15.3.2016. PS 16/6 Reglement for eldrerådet - revidering 2016 Reglementet for eldrerådet endres slik: 5: Sekretariatet er lagt til sekretariatet for helse og omsorg. Uttalelse fra Eldrerådet - 28.01.2016: Reglementet for eldrerådet endres slik: 5: Sekretariatet er lagt til sekretariatet for helse og omsorg. Eldrerådet ønsker møte- og uttalerett i hovedutvalg for helse og omsorg og hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift. Reglementet for eldrerådet endres slik: 5: Sekretariatet er lagt til sekretariatet for helse og omsorg. PS 16/7 Oversiktsdokument om folkehelsen Trysil kommune Oversiktsdokumentet om folkehelse legges til grunn som et folkehelseperspektiv på planstrategi og planarbeid i Trysil kommune i perioden 2016-2019. Man forutsetter en bred involvering i dette planarbeidet. Administrasjonen har ansvar for at dokumentet kontinuerlig oppdateres i samme periode. Oversiktsdokumentet om folkehelse legges til grunn som et folkehelseperspektiv på planstrategi og planarbeid i Trysil kommune i perioden 2016-2019. Man forutsetter en bred involvering i dette planarbeidet. Administrasjonen har ansvar for at dokumentet kontinuerlig oppdateres i samme periode. PS 16/8 Sør-Østerdal interkommunale renovasjonsselskap - endring av selskapsavtale Trysil kommune slutter seg til representantskapet i SØIR sitt forslag til endringer i selskapsavtale.
7 Trysil kommune slutter seg til representantskapet i Søirs forslag til endringer i selskapsavtalen. PS 16/9 Hedmark Revisjon IKS - høring - framtidig avregningsløsning med eierkommunene Trysil kommune slutter seg til de vurderinger og oppsummeringer styret i Hedmark Revisjon IKS har oversendt eierkommunene til uttalelse og at styret legger disse til grunn for det videre arbeid med ny selskapsavtale. Trysil kommune slutter seg til de vurderinger og oppsummeringer styret i Hedmark Revisjon IKS har oversendt eierkommunene til uttalelse og at styret legger disse til grunn for det videre arbeid med ny selskapsavtale. PS 16/10 Finansrapport 3. tertial - 2015 Finansrapport 3. tertial 2015 tas til etterretning. Finansrapport 3. tertial 2015 tas til etterretning. PS 16/11 Høring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene Saken legges fram uten forslag til vedtak. Forslag fra ordfører: Trysil kommune vil bemerke at det krever tid og ressurser å få den fulle oversikt over de vesentlige endringer det er lagt opp til i forslag til nytt inntektssystem. Systemet er i seg selv komplisert og uten konsekvensutredning. Med kort høringsfrist på det nye forslag er høringen en utfordring. Det nye inntektssystemet ser ut til å omfordele økonomiske ressurser fra små kommuner til større, og i tillegg vil forslaget medføre større utfordringer for fraflyttingskommuner. For Trysil kommune ser konsekvensene ut til å bli:
8 Forslaget til nytt inntektssystem vil redusere Trysil kommunes økonomi og handlingsrom. Trysil kommune har i dag fri inntekter fra eiendomsskatt, salg av konsesjonskraft, utbytte fra Eidsiva, overføringer fra kommuneskogen med videre. I sum for 2016 utgjør dette cirka 38 millioner kroner. Disse inntektene er et viktig bidrag til å opprettholde dagens tjenestetilbud. Til tross for store frie inntekter har kommunen store utfordringer med å jobbe fram et budsjett i balanse. Med forslaget til nytt inntektssystem må Trysil kommune redusere nivået på sitt tilbud til innbyggerne. Trysil kommune synes det er uheldig at det legges fram et forslag til nytt inntektssystem midt oppe i kommunestrukturdebatten. Det legges opp til incentiver for de kommuner som slår seg sammen, mens kommuner som ønsker å bestå i nåværende form, i en god del tilfeller blir straffet i det nye inntektssystemet. Slik skapes det i mange kommuner som ikke ønsker å slå seg sammen, usikkerhet om framtidig økonomi. Dette gir ikke et inntrykk av den frivillighet som regjeringen forsøker å legge opp til i kommunestrukturarbeidet. Trysil kommune ser ikke at et nytt inntektssystem bygger opp under muligheten til å kunne yte likeverdige kommunale tjenester. Trysil kommune er kritisk til og vil avvise forslaget til nytt inntektssystem. Trysil kommune anbefaler at regjeringen skrinlegger framlagte forslag og legger opp til et inntektssystem som i større grad ivaretar små kommuners interesser. Tilleggsforslag fra A og SV ved Randi Sætre: Nytt kulepunkt: Trysil kommune vil peke på behovet for å innlemme et nytt kriterium for store reiselivskommuner. Disse kommunene har gjennom året langt flere personer med krav på tjenester og infrastruktur enn egen, bosatt befolkning. Tillegg til siste setning: som i større grad ivaretar små kommuners og reiselivskommuners interesser. Votering: Ordførers forslag med tilleggsforslag fra A og SV enstemmig vedtatt. Trysil kommune vil bemerke at det krever tid og ressurser å få den fulle oversikt over de vesentlige endringer det er lagt opp til i forslag til nytt inntektssystem. Systemet er i seg selv komplisert og uten konsekvensutredning. Med kort høringsfrist på det nye forslag er høringen en utfordring. Det nye inntektssystemet ser ut til å omfordele økonomiske ressurser fra små kommuner til større, og i tillegg vil forslaget medføre større utfordringer for fraflyttingskommuner. For Trysil kommune ser konsekvensene ut til å bli: Forslaget til nytt inntektssystem vil redusere Trysil kommunes økonomi og handlingsrom. Trysil kommune har i dag fri inntekter fra eiendomsskatt, salg av konsesjonskraft, utbytte fra Eidsiva, overføringer fra kommuneskogen med videre. I sum for 2016 utgjør dette cirka 38 millioner kroner. Disse inntektene
9 er et viktig bidrag til å opprettholde dagens tjenestetilbud. Til tross for store frie inntekter har kommunen store utfordringer med å jobbe fram et budsjett i balanse. Med forslaget til nytt inntektssystem må Trysil kommune redusere nivået på sitt tilbud til innbyggerne. Trysil kommune synes det er uheldig at det legges fram et forslag til nytt inntektssystem midt oppe i kommunestrukturdebatten. Det legges opp til incentiver for de kommuner som slår seg sammen, mens kommuner som ønsker å bestå i nåværende form, i en god del tilfeller blir straffet i det nye inntektssystemet. Slik skapes det i mange kommuner som ikke ønsker å slå seg sammen, usikkerhet om framtidig økonomi. Dette gir ikke et inntrykk av den frivillighet som regjeringen forsøker å legge opp til i kommunestrukturarbeidet. Trysil kommune ser ikke at et nytt inntektssystem bygger opp under muligheten til å kunne yte likeverdige kommunale tjenester. Trysil kommune vil peke på behovet for å innlemme et nytt kriterium for store reiselivskommuner. Disse kommunene har gjennom året langt flere personer med krav på tjenester og infrastruktur enn egen, bosatt befolkning. Trysil kommune er kritisk til og vil avvise forslaget til nytt inntektssystem. Trysil kommune anbefaler at regjeringen skrinlegger framlagte forslag og legger opp til et inntektssystem som i større grad ivaretar små kommuners og reiselivskommuners interesser.