TRYSIL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 TRYSIL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utvalg: Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Møtested: Kvisten, Trysil rådhus Dato: Tidspunkt: 08:00 09:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Parti Vara for Liz Bjørseth Leder H Ole André Storsnes Nestleder SP Gry Vanja Eriksen Medlem A Stein Bogsveen Medlem A Malin Skålholt Åkesson Medlem A Tone Merete Øvergård Medlem SP Per Johnny Talaasen Medlem FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Kommunalsjef for forvaltning og teknisk drift Bjørn Myhre Fagleder byggesak Rune Møller PS 16/22, 16/23 og 16/24 Poulsen Avdelingsleder for plan-, bygg- og PS 16/22, 16/23 og 16/24 miljøavdelingen Bjørn Tore Bækken Kommunalsjef for oppvekst og PS 16/22, 16/23 og 16/24 kultur Jo Stuan SAKSLISTE: Saksnr Innhold PS 16/21 Referatsaker RS 16/79 Protokoll fra møte i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift PS 16/22 Søknad om midlertidig dispensasjon - asylmottak - Trysil- Knut hotell - gnr 37 bnr 490 PS 16/23 Søknad om midlertidig dispensasjon - asylmottak - Ljøratunet AS - gnr. 9 bnr. 633 PS 16/24 Søknad om midlertidig dispensasjon - asylmottak - Trysilfjellet leilighetshotell - gnr. 58 bnr. 280

2 2 Underskrift leder:

3 3 PS 16/21 Referatsaker Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Protokoll fra møte i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift ble enstemmig godkjent. Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Protokoll fra møte i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift godkjennes. PS 16/22 Søknad om midlertidig dispensasjon - asylmottak - Trysil-Knut hotell - gnr 37 bnr 490 Rådmannens innstilling: - Dispensasjonen har en varighet på tre år fra den tiden driver evt. inngår kontrakt fra UDI - Det tillates maks 120 beboere inkl. «stykkplasser» - Dersom det vurderes opsjon på tre nye år med UDI, skal det i god tid, og minst 6 mnd. før utløpet av denne dispensasjon- søkes om dispensasjon på ny. - Forutsetninger i høringsuttalelse fra helsesjef Jon Arne Bye datert , skal følges opp. - Det skal installeres sprinkelanlegg. - Det etableres ny gangveg mellom øvre plan bak Trysil Knut hotell og det eksisterende gangvegsystemet som går under fylkesveg 26 og ned mot Innbygda. - Det settes opp fysiske hindringer (store steiner, betongklosser eller lignende) ved fotgjengerbruen til Innbygda. Begrunnelse Tiltaket er vurdert etter plan- og bygningsloven Hensynene i lovens formålsbestemmelse anses ikke vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon anses å være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjonen er av midlertidig karakter og bygget vil gå tilbake samme formål da denne tiden er ute. Det er ikke nødvendig med store bygningstekniske endringer. Norge har en nasjonal og internasjonal forpliktelse til å ta imot og innkvartere asylsøkere/flyktninger. Statlige myndigheter har siden 1987 gitt asylsøkere et mottakstilbud mens søknaden er til behandling. Dette ble lovfestet i 2006, og går frem av utlendingsloven 95. Det er kort vei til alle tilbud- både private og offentlige som vil være med på å sikre god integrering. I tillegg er det meget kort utrykningstid for nødetatene. Det vil bli skapt nye arbeidsplasser i mottaket og kompetanseplasser i kommunens helsetjeneste. Denne dispensasjonen vil ikke gi negative konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet forutsatt at det gis nødvendig opplæring av beboere, og øvrige vilkår blir ivaretatt. Gode erfaringer fra tiden med midlertidig akuttinnkvartering. Vi har sett samlet på alle tre søknader om dispensasjon. Konkrete sak er ansett til å ha størst fordeler og minst ulemper av disse. Det er også satt en begrensning på antall beboere på 120 som gjør at kommunen bør kunne håndtere sitt ansvar som følger med.

4 4 For øvrig ingen negative nabomerknader. Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Forslag fra H v/liz Bjørseth: Tillegg til strekpunkt 5: innen to måneder etter oppstart. Forslag fra Sp v/ole André Storsnes: Søknad om dispensasjon avslås med bakgrunn i samfunnsmessige hensyn. Trysil- Knut hotells beliggenhet er ugunstig i forhold til samfunnsmessige hensyn med lite uteareal nært. Votering: Rådmannens innstilling med Hs tilleggsforslag vedtatt med 4 (H og A) mot 3 stemmer som ble avgitt for Sps forslag (Sp og Frp). Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : - Dispensasjonen har en varighet på tre år fra den tiden driver evt. inngår kontrakt fra UDI. - Det tillates maks 120 beboere inkl. «stykkplasser». - Dersom det vurderes opsjon på tre nye år med UDI, skal det i god tid, og minst 6 mnd. før utløpet av denne dispensasjon- søkes om dispensasjon på ny. - Forutsetninger i høringsuttalelse fra helsesjef Jon Arne Bye datert , skal følges opp. - Det skal installeres sprinkelanlegg innen to måneder etter oppstart. - Det etableres ny gangveg mellom øvre plan bak Trysil-Knut hotell og det eksisterende gangvegsystemet som går under fylkesveg 26 og ned mot Innbygda. - Det settes opp fysiske hindringer (store steiner, betongklosser eller lignende) ved fotgjengerbruen til Innbygda. Begrunnelse: Tiltaket er vurdert etter plan- og bygningsloven Hensynene i lovens formålsbestemmelse anses ikke vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon anses å være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjonen er av midlertidig karakter og bygget vil gå tilbake samme formål da denne tiden er ute. Det er ikke nødvendig med store bygningstekniske endringer. Norge har en nasjonal og internasjonal forpliktelse til å ta imot og innkvartere asylsøkere/flyktninger. Statlige myndigheter har siden 1987 gitt asylsøkere et mottakstilbud mens søknaden er til behandling. Dette ble lovfestet i 2006, og går frem av utlendingsloven 95. Det er kort vei til alle tilbud- både private og offentlige som vil være med på å sikre god integrering. I tillegg er det meget kort utrykningstid for nødetatene. Det vil bli skapt nye arbeidsplasser i mottaket og kompetanseplasser i kommunens helsetjeneste. Denne dispensasjonen vil ikke gi negative konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet forutsatt at det gis nødvendig opplæring av beboere, og øvrige vilkår blir ivaretatt.

5 5 Gode erfaringer fra tiden med midlertidig akuttinnkvartering. Vi har sett samlet på alle tre søknader om dispensasjon. Konkrete sak er ansett til å ha størst fordeler og minst ulemper av disse. Det er også satt en begrensning på antall beboere på 120 som gjør at kommunen bør kunne håndtere sitt ansvar som følger med. For øvrig ingen negative nabomerknader. PS 16/23 Søknad om midlertidig dispensasjon - asylmottak - Ljøratunet AS - gnr. 9 bnr. 633 Rådmannens innstilling: Søknad om dispensasjon avslås Begrunnelse Det er en lang avstand fra Ljøratunet til private/offentlige tjenester sammen med lang innsatstid fra nødetatene. Selv om alle har krav på en selvstendig vurdering av sin søknad om dispensasjon, må vi se på alle sakene i sammenheng da det vil bli utløst et stort ansvar for Trysil kommune dersom det innvilges dispensasjon for alle. Det er søkt om tre mottak med totalt 570 plasser. Som UDI har bekreftet, er det umulig for Trysil kommune å vite hvilke beboere som vil komme på det enkelte mottak og dermed vanskelig å forholde seg til dette og hva det evt. medfører. Vi vet etter uttalelse fra sektor fra oppvekst og kultur at det finnes ledige plasser på barneskole, men det forutsettes en jevn fordeling. Vi vet at det finnes 18 plasser på ungdomsskolen, men det forutsettes at det fordeles på 2 i hver klasse. Trysil kommune bør bruke tid til å danne seg et erfaringsgrunnlag og kunnskap i forhold å ha ett eller flere asylmottak i kommunen over flere år, og skal man åpne for dette bør vi være trygge på at vi kan gi disse menneskene et godt og forsvarlig tilbud. For når alt kommer til alt, handler det om mennesker i en veldig sårbar situasjon. Nasjonale forpliktelser er helt klart ivaretatt av Trysil kommune ved å innstille positivt for etablering av asylmottak på Trysil Knut Hotell. Da har vi åpnet for 120 plasser som dekker en fjerdedel av Hedmark fylke dersom det hadde vært en jevn fordeling mellom de fire fylkene. Slik det er bekreftet fra UDI, vil det kun bli utbetalt en grunnsats per kommune ( kr) uavhengig av antall mottak som etableres i kommunen. Dette skaper usikkerhet om hvilke økonomiske utfordringer som kommunen kan bli påført ved å åpne for etablering av flere enn et mottak. Etter en helhetsvurdering vil hensynene bak bestemmelsen og hensynene i lovens formålsbestemmelser bli vesentlig tilsidesatt og fordelene vil ikke være klart større enn ulempene i konkrete sak. Kriteriene jf. plan- og bygningsloven 19-2 anses ikke som oppfylt. Det er opp til kommunen selv om de vil innstille på dispensasjon jf «kan» i plan- og bygningsloven 19-2 første ledd.

6 6 Dersom man allikevel ønsker å vurdere dispensasjon for Ljøratunet, bør man sette begrensning på maks antall beboere inkl. «stykkpasser» på 160 beboere og en varighet på maks 3 år. Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Forslag fra H v/liz Bjørseth: - Dispensasjonen har en varighet på tre år fra den tiden driver evt. inngår kontrakt fra UDI. - Det tillates maks 160 beboere inkl. stykkplass. - Dersom det vurderes opsjon på tre nye år med UDI, skal minst 6 mnd før utløpet av denne dispensasjon søkes om dispensasjon på nytt. - Forutsetninger i høringsuttalelse fra helsesjef Jon Arne Bye datert skal følges opp. - Det skal installeres sprinkelanlegg innen to måneder etter oppstart. Forslag fra A v/gry Vanja Eriksen: - Dispensasjonen har en varighet på tre år fra den tiden driver evt. inngår kontrakt fra UDI. - Det tillates maks 160 beboere inkl. «stykkplasser». - Dersom det vurderes opsjon på tre nye år med UDI, skal det i god tid, og minst 6 mnd. før utløpet av denne dispensasjon- søkes om dispensasjon på ny. - Forutsetninger i høringsuttalelse fra helsesjef Jon Arne Bye datert , skal følges opp. - Det skal installeres sprinkelanlegg innen to måneder etter oppstart. Tiltaket er vurdert etter plan- og bygningsloven Hensynene i lovens formålsbestemmelse anses ikke vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon anses å være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjonen er av midlertidig karakter, og bygget vil gå tilbake samme formål da denne tiden er ute. Det er ikke nødvendig med store bygningstekniske endringer. Norge har en nasjonal og internasjonal forpliktelse til å ta imot og innkvartere asylsøkere/flyktninger. For å lykkes med dette har regjeringa gitt klare instrukser om å tillegge disse forpliktelsene stor vekt ved behandlingen av dispensasjonssaker. Ved avslag bør bygningsmyndighetene vise til omfattende negative konsekvenser for lokalmiljøet, eventuelt omfattende tekniske hindringer. Bjørseth trakk Hs forslag og ble i stedet med og fremmet As forslag som et fellesforslag fra A og H. Votering: A/Hs forslag vedtatt med 6 (A, H, Sp) mot 1 stemme som ble avgitt for rådmannens forslag (Frp). Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : - Dispensasjonen har en varighet på tre år fra den tiden driver evt. inngår kontrakt fra UDI. - Det tillates maks 160 beboere inkl. «stykkplasser». - Dersom det vurderes opsjon på tre nye år med UDI, skal det i god tid, og minst 6 mnd. før utløpet av denne dispensasjon- søkes om dispensasjon på ny.

7 7 - Forutsetninger i høringsuttalelse fra helsesjef Jon Arne Bye datert , skal følges opp. - Det skal installeres sprinkelanlegg innen to måneder etter oppstart. Tiltaket er vurdert etter plan- og bygningsloven Hensynene i lovens formålsbestemmelse anses ikke vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon anses å være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjonen er av midlertidig karakter, og bygget vil gå tilbake samme formål da denne tiden er ute. Det er ikke nødvendig med store bygningstekniske endringer. Norge har en nasjonal og internasjonal forpliktelse til å ta imot og innkvartere asylsøkere/flyktninger. For å lykkes med dette har regjeringa gitt klare instrukser om å tillegge disse forpliktelsene stor vekt ved behandlingen av dispensasjonssaker. Ved avslag bør bygningsmyndighetene vise til omfattende negative konsekvenser for lokalmiljøet, eventuelt omfattende tekniske hindringer. PS 16/24 Søknad om midlertidig dispensasjon - asylmottak - Trysilfjellet leilighetshotell - gnr. 58 bnr. 280 Rådmannens innstilling: Søknad om dispensasjon avslås. Begrunnelse Det har hele tiden vært intensjon om at denne eiendommen skal bestå av personalboliger for ansatte i Trysilfjellet. Alle vedtak i kommunen som omhandler denne eiendommen er begrunnet ut i fra dette- fra innlegging i overordnet arealplan(kommuneplanen), regulering av området, i områdeplanen og til godkjenning av byggesakene innenfor området. Et vedtak om dispensasjon ville i tillegg kunne ha gitt en negativ påvirkning på det private leiemarkedet da sesongarbeidere ikke lengre ville hatt dette tilbudet personalboligene er ment for. Dette vil kunne legge stort press på pris og tilgjengelighet på leiemarkedet. Det ses på som viktig fra administrasjonen at vi respekterer områdeplanen vedtatt i kommunestyret så sent som , og hvor formålet for konkrete eiendom har vært så grundig gjennomgått, og med så klare forutsetninger som har vært der hele veien. En dispensasjon ville åpenbart berøre konfliktfylte forhold jf. nabomerknader. Selv om alle har krav på en selvstendig vurdering av sin søknad om dispensasjon, må vi se på alle sakene i sammenheng da det vil bli utløst et stort ansvar for Trysil kommune dersom det innvilges dispensasjon for alle. Det er søkt om tre mottak med totalt 570 plasser. Som UDI har bekreftet, er det umulig for Trysil kommune å vite hvilke beboere som vil komme på det enkelte mottak og dermed vanskelig å forholde seg for dette og hva det evt. medfører. Vi vet etter uttalelse fra sektor fra oppvekst og kultur at det finnes ledige plasser på barneskole, men det forutsettes en jevn fordeling. Vi vet at det finnes 18 plasser på ungdomsskolen, men det forutsettes at det fordeles på 2 i hver klasse. Trysil kommune bør bruke tid til å danne seg et erfaringsgrunnlag og kunnskap i forhold å ha et eller flere asylmottak i kommunen over flere år, og skal man åpne for

8 8 dette bør vi være trygge på at vi kan gi disse menneskene et godt og forsvarlig tilbud. For når alt kommer til alt, handler det om mennesker i en veldig sårbar situasjon. Slik det er bekreftet fra UDI, vil det kun bli utbetalt en grunnsats per kommune ( kr) uavhengig av antall mottak som etableres i kommunen. Dette skaper usikkerhet om hvilke økonomiske utfordringer som kommunen kan bli påført ved å åpne for etablering av flere enn et mottak. Nasjonale forpliktelser er helt klart ivaretatt av Trysil kommune ved å innstille positivt for etablering av asylmottak på Trysil Knut Hotell. Da har vi åpnet for 120 plasser som dekker en fjerdedel av Hedmark fylke dersom det hadde vært en jevn fordeling mellom de fire fylkene. Etter en helhetsvurdering vil hensynene bak bestemmelsen og hensynene i lovens formålsbestemmelser blir vesentlig tilsidesatt og fordelene vil ikke være klart større enn ulempene i konkrete sak. Kriteriene jf. plan- og bygningsloven 19-2 anses ikke som oppfylt. Det er opp til kommunen selv om de vil innstille på dispensasjon jf «kan» i plan- og bygningsloven 19-2 første ledd. Vi har sett på konkrete sak i en større sammenheng da det også skal behandles to søknader til om dispensasjon til å kunne etablere asylmottak. Dersom man allikevel skulle innvilge dispensasjon, bør man sette en begrensning på maks 184 beboere og en varighet på maks tre år. Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Søknad om dispensasjon avslås. Begrunnelse Det har hele tiden vært intensjon om at denne eiendommen skal bestå av personalboliger for ansatte i Trysilfjellet. Alle vedtak i kommunen som omhandler denne eiendommen er begrunnet ut i fra dette- fra innlegging i overordnet arealplan(kommuneplanen), regulering av området, i områdeplanen og til godkjenning av byggesakene innenfor området. Et vedtak om dispensasjon ville i tillegg kunne ha gitt en negativ påvirkning på det private leiemarkedet da sesongarbeidere ikke lengre ville hatt dette tilbudet personalboligene er ment for. Dette vil kunne legge stort press på pris og tilgjengelighet på leiemarkedet. Det ses på som viktig fra administrasjonen at vi respekterer områdeplanen vedtatt i kommunestyret så sent som , og hvor formålet for konkrete eiendom har vært så grundig gjennomgått, og med så klare forutsetninger som har vært der hele veien. En dispensasjon ville åpenbart berøre konfliktfylte forhold jf. nabomerknader. Selv om alle har krav på en selvstendig vurdering av sin søknad om dispensasjon, må vi se på alle sakene i sammenheng da det vil bli utløst et stort ansvar for Trysil kommune dersom det innvilges dispensasjon for alle. Det er søkt om tre mottak med totalt 570 plasser.

9 9 Som UDI har bekreftet, er det umulig for Trysil kommune å vite hvilke beboere som vil komme på det enkelte mottak og dermed vanskelig å forholde seg for dette og hva det evt. medfører. Vi vet etter uttalelse fra sektor fra oppvekst og kultur at det finnes ledige plasser på barneskole, men det forutsettes en jevn fordeling. Vi vet at det finnes 18 plasser på ungdomsskolen, men det forutsettes at det fordeles på 2 i hver klasse. Trysil kommune bør bruke tid til å danne seg et erfaringsgrunnlag og kunnskap i forhold å ha et eller flere asylmottak i kommunen over flere år, og skal man åpne for dette bør vi være trygge på at vi kan gi disse menneskene et godt og forsvarlig tilbud. For når alt kommer til alt, handler det om mennesker i en veldig sårbar situasjon. Slik det er bekreftet fra UDI, vil det kun bli utbetalt en grunnsats per kommune ( kr) uavhengig av antall mottak som etableres i kommunen. Dette skaper usikkerhet om hvilke økonomiske utfordringer som kommunen kan bli påført ved å åpne for etablering av flere enn et mottak. Nasjonale forpliktelser er helt klart ivaretatt av Trysil kommune ved å innstille positivt for etablering av asylmottak på Trysil Knut Hotell. Da har vi åpnet for 120 plasser som dekker en fjerdedel av Hedmark fylke dersom det hadde vært en jevn fordeling mellom de fire fylkene. Etter en helhetsvurdering vil hensynene bak bestemmelsen og hensynene i lovens formålsbestemmelser blir vesentlig tilsidesatt og fordelene vil ikke være klart større enn ulempene i konkrete sak. Kriteriene jf. plan- og bygningsloven 19-2 anses ikke som oppfylt. Det er opp til kommunen selv om de vil innstille på dispensasjon jf «kan» i plan- og bygningsloven 19-2 første ledd. Vi har sett på konkrete sak i en større sammenheng da det også skal behandles to søknader til om dispensasjon til å kunne etablere asylmottak. Dersom man allikevel skulle innvilge dispensasjon, bør man sette en begrensning på maks 184 beboere og en varighet på maks tre år.