Tilskottssamling 29/1-13 Tema: Risikobasert kontroll 1
Oppdrag til fylkesmannen Veilede og følge opp kommunene i forvaltningen av økonomiske og juridiske virkemidler og regelverk knyttet til gårdbrukerens inntekter og velferd, og påse at forvaltningen skjer i samsvar med overordnede nasjonale føringer. Gjennomføre risikobaserte forvaltningskontroller av kommunene innen landbruksområdet. Gjennomføre risikobaserte kontroller av foretak/rettighetshavere. Undersøke saker der det foreligger mistanke om misligheter og/eller økonomisk kriminalitet Oppdatere risikobasert kontrollplan, sammenstille erfaringer fra gjennomførte kontroller og følge opp avvik som er avdekket. 2
Omfang av forvaltningskontroll Besøke minimum 20 % av kommunene årlig Ingen kommune besøkes sjeldnere enn hvert 6. år Omfanget i den enkelte kontroll blir basert på risiko 3
Stor pengeflyt krev god kontroll! 2011- om lag 1,1 mrd kroner i tilskot til 4 249 bruk Produksjonstilskot husdyr Areal- og kulturlandskapstilskot Velferdsordningar Anna 4
Bevisstgjering kring kontrollarbeidet 5
Stikkprøvekontrollen (5 % kontrollen) Risikobasert. Byggjer på kommunen si kartlegging og vurdering av utfordringar som er knytt til grunnlaget for tilskotsutbetalingane. SLF ber kommunen prioritere kontroll av foretak der det er risiko for at foretakene samarbeider og søker tilskudd til samme produksjon ved søknadsomgangen januar 2013. All husdyrproduksjon regnes som samme type produksjon. Krev forarbeid før ein vel ut dei aktuelle ordningane og føretaka PLUKK FYRST UT KVA FOR ORDNINGAR OG FØRETAK SOM SKAL KONTROLLERAST Krev forarbeid før gjennomføring av stikkprøvekontrollen AVGJER SÅ KORLEIS DEI UTVALDE ORDNINGANE OG FØRETAKA SKAL KONTROLLERAST 6
Korleis handtere mistanke om driftsfellesskap SLF tilrår følgjande rutinar for kommunen ved mistanke om driftsfellesskap: 1. Dra ut på kontroll på staden 2. Ved slik kontroll, må kommunen dokumentera alle tilhøve som kan vere bevis, og som produsenten på eit seinare tidspunkt kan øydeleggje: Kor ulike individ er oppstalla, individmerke, informasjon om samarbeid, produksjon og driftsopplegg. 3. Sørg for å få saka tilstrekkelig opplyst. Kommunen må hente inn nødvendige opplysningar, jf. rundskriv 22/12, 4.2.4 7
Hjelp til kontrollarbeidet Nye rapportar lagt inn i LIB I LIB ligg det no rapportar som viser innrapporterte data pr. mnd av: Kilo slakt og tal dyr levert slakteri Kilo egg levert pakkeri og etter direkte sal Kilo korn og såkorn, levert kornkjøpar eller såkornforretning og leigemalt korn/leigerensa såkorn Liter mjølk levert meieri og etter lokal foredling Skriv frå SLF der sentrale rekneskapsreglar mv. er samla (utdelt) 8
Hjelp til kontrollarbeidet Bruk av datafangst ( indikasjonar) - fleire føretak på eitt bruk (frå WESPA) - husdyrregisteret viser kjøp og sal av dyr - anna. Kjennskap til nærområdet - gror ugraset over? - har bruket mjølkerobot? - er beitene sterkt nedbeita? 9
Eksempler med fare for feil utbetalingar Opplysningane er ikkje kontrollerte maskinelt i input kontrollen Fleire føretak med same produksjon på same eigedom Det er søkt om tilskot til nye eller endra ordningar Unormal kurve for mjølkeleveranse Anna.. 10
Om førebuing av ei sak Kommunen som fyrsteinstans har ansvar for å førebu og opplyse ei sak. Hugs at Fylkesmannen ikkje veit meir om ei sak enn det kommunen sender over. Ei sak skal alltid opplysast så godt som mogleg Kommunen skal gjere ei vurdering i alle saker Hent inn dokumentasjon 11
Spesielt om rekneskap Dokumentasjon henta frå rekneskap er viktig i mange saker Hugs at det som regel er i kvitteringa og bankutskrifta den nødvendige dokumentasjonen ligg. Innhenting av årsrekneskap er ofte ikkje nok. Sjekk om kvitteringa er gyldig. For kjøp og sal skal ei kvittering oppfylle visse krav for å vere gyldig: Dato Fakturanummer Namn på kjøpar og seljar Stykkpris og tal Mva 12
Produsenten er sjølvstendig næringsdrivande Dei som søkjar produksjonstilskot er ikkje privatpersonar, men føretak. Pliktar å kjenne til dei reglane som gjeld for eiga verksemd og eigen produksjon Ved innlevering av søknad skriv føretaket under på at det er kjend med regelverket, samt at opplysningane i søknaden er fullstendige og korrekte. Argument som går på at produsenten ikkje sjølv kjende til regelverket vil ikkje nå fram i ei sak 13
Søknadar frå føretak For å handsame for eksempel ei dispensasjonssak må føretaket sjølv leggje fram ein søknad. Må kome fram av søknaden kva det blir søkt om. Til dømes kva for ein paragraf i forskrifta det blir søkt om dispensasjon frå Søknaden må vere skriftleg og bør vere grunngjeven. Kommunen må sjå til at føretaket har levert inn tilstrekkeleg søknad før saka blir handsama Det er berre Fylkesmannen som kan fatte vedtak om dispensasjon 14
15