Elevtallsprognoser for Haugland Skolekrets Bergen Kommune Utarbeidet 13. Juli 2016 Av: FAU ved Haugland Skole og Haugland Gaupås og Kvamme Velforening 1
Innhold Grunnlag for undersøkelse... 3 Hovedtall... 3 Grunnlagstall for prognoser... 4 Aldersfordeling på boligeier... 4 Hvem selger og kjøper hus i skolekretsen... 4 Elevtallsprognoser... 5 Beskrivelse av modell... 5 Forventninger... 6 Nye Elevtallsprognoser... 8 2
Grunnlag for undersøkelse I forbindelse med saksbehandling av skolebruksplan for Bergen har det blitt utarbeidet elevtallsprognoser av Kommunen, Prognosene som Bergen Kommune baserer sine betraktninger og konklusjoner på har svært store feil som må påpekes. I tidligere saksbehandling av skolebruksplaner har også prognosene vist seg å være svært feil. Forrige gangs plan fra 2011 hadde en prognose som tilsa et elevtall på skolen på 68 elever i år, det er 80 i dag. De nye prognosene bommer med nærmere 10% allerede til neste år. Figuren nedenfor viser hvordan prognosene til kommunen historisk har vert. Samtlige har systematisk vert feil. Alle går ned fra det tidspunkt de ble laget og alle har bommet grovt som figuren nedenfor viser. Basert på denne gjentagende fakta feil som vektlegges så pass mye bestemte vi oss for å kartlegge hvem som bor i bygda, hvordan befolkningen fordeles i alder, samt utarbeide nye elevtallsprognoser For å kunne få et best mulig statistisk grunnlag for betraktning bestemte vi oss for å etablere så nøyaktige grunnlagstall som mulig. Det ble derfor i perioden 2-5 juni 2016 gjort en relativt nøyaktig telling av befolkningen i Haugland skolekrets i Bergen. Telling ble utført manuelt av en gruppe med god kjennskap til bygdas innbyggere, og kan av denne grunn betraktes som meget nøyaktig. Hovedtall Konklusjonen er entydig på at det er et generasjonsskifte på gang i bygda. 80% av boligeierne er over 40 år og nesten 60% er over 60 år. 67% av boligeierne er over 45 år, en gruppe som har svært få barn igjen på barneskolen, og gir lite bidrag til elevtallet. Elevtallsprognosene som vises til slutt i dokumentet viser tydelig at elevtallet henger tett knyttet opp mot det forventede generasjonsskiftet som kommer i bygda. Tallene viser at en vil ha et relativt jevnt elevtall på rundt 80 elever de neste fem år før det begynner å stige jevnt mot 95 elever i 2036. Dette er uten bidraget fra Hetlebakka på ca 20 elever som vil komme inn under Haugland skolekrets når Kyrkjekrinsen legges ned. 3
Grunnlagstall for prognoser Aldersfordeling på boligeier Tabell og figur nedenfor viser fordeling i alder av boligeierne i skolekretsen Som en kan se av tabellen over er det helt tydelig at det er en overvekt av godt voksne folk i bygda, og at det er et generasjonsskifte på gang. Så mye som 80% av boligeierne er over 40 år, og nesten 60% er over 60 år. Mens den eldre generasjon tradisjonelt har bodd i sine eneboliger til de ble godt opp i årene, ser en i dag en økende trend av at en god del flytter ut av enebolig og inn i leilighet når barna har blitt voksen og flyttet ut. Dette er typisk boligeiere i aldersgruppe 50-70 år. Hvem selger og kjøper hus i skolekretsen Det et utført en gjennomgang av alle omsatte hus i bygda de siste ti år hvor en har kartlagt hvem som kjøper og hvem som selger hus. Boligkjøperne er 20-åringer, 30-åringer og 40-åringer. Nesten 60% prosent av de som kjøper hus er 30-åringer, for en stor del med barn. Dette er en aldersgruppe med barn hovedsakelig i forskole og barneskole alder. De som selger hus er i all hovedsak i slutten av 40-årene eller over 50 år, med overvekt på de over 60, noe som forsterker inntrykket av at en tidligere enn før gjerne flytter fra enebolig for å tilbringe alderdommen i en leilighet. Boligkjøpere Boligselgere 4
Elevtallsprognoser Vi vil på de neste sidene presentere reviderte elevtallsprognoser basert på våre egne betraktninger. Prognosene er basert på en modell vi har utarbeidet basert på nå-tilstand i bygda, samt forventet utvikling vurdert ut fra statistikk og erfaring. Det er lagt inn konservatisme i alle ledd, noe som gjør modellen robust. Det er som tidligere nevnt kartlagt at det er ca 253 boenheter i kretsen. Så mange som 65 hus er eid av personer som er over 70 år, og 36 hus er eid av personer mellom 60 og 70, altså over 100 hus som potensielt med stor sannsynlighet kan bli solgt i 20 års perioden prognosen er utarbeidet for. Våre undersøkelser av omsatte hus viser at størstedelen av de som kjøper er i 30 årene med barn. Det er helt klart for oss at det er et generasjonsskifte på gang i skolekretsen, som på sikt vil gi økende elevtall på skolen. Dette ser en helt tydelig av figurene nedenfor som viser aldersfordeling på boligeierne i 2016, samt de neste to tiår. Figurene viser et tydelig generasjonsskifte hvor hovedvekten av boligeierne går mot venstre etter hvert som årene går, altså mot den yngre befolkning. Når boligeierne blir yngre, vil en automatisk få en økning i antall barn. Beskrivelse av modell Modellen er basert på tallmateriale vi har funnet vedrørende befolkningen i skolekretsen både når det gjelder aldersfordeling i de forskjellige hus, antall barn, samt hvem som kjøper og hvem som selger hus i skolekretsen. Følgende grunnlagsdata legges til grunn Tabellen ovenfor beskriver nå-tilstanden i bygda. Siste kolonne, hvem kjøper hus, viser et gjennomsnitt på hvilken aldersgruppe det er som kjøper hus i området, som dere kan se er 60 5
prosent av boligkjøperne i aldersgruppen 30-40 år. Tallmaterialet i denne kolonnen kommer fra en gjennomgang av alle omsatte hus siste 10 år. Tallgrunnlaget en finner i denne kolonnen går inn i modellen i forhold til hvem en forventer kjøper hus i skolekretsen. Videre viser tabellen at det er aldersgruppene 30-40 og 40-50 som leverer barn til skolen, med et lite bidrag fra grupppen 50-60. Gruppen 20-30 år leverer ikke barn eller et helt marginalt bidrag på grunn av at det er få personer i denne gruppen som har fått barn så tidlig. Imidlertid leverer de et godt bidrag til de under skolealder. I modellen for de nye prognosene tar en utgangspunkt i disse tall. Det vil si at modellen forutsetter at aldersgruppen 30-40 år leverer 0,7 barn pr husstand til skolen, aldersgruppen 40-50 år leverer 0,8 barn til skolen og aldersgruppen 50-60 år leverer 0,1 barn til skolen. Som en også kan se av siste linje er det et bidrag på fire barn som kommer til skolen fra andre kretser. Dette tallet har lagt relativt stabilt på 5-6 barn. I modellen vår legger vi inn 4 barn i denne gruppe. Kommunen sine prognoser baserer seg på at det ikke bygges nye hus i 20-årsperioden. Dette er helt feil og en må legge inn en forventning om dette i prognosene. Våre undersøkelser har vist at det bygges i underkant av ett hus i året i området. Det er fortsatt tomter tilgjengelig. Det legges derfor inn ett konservativt tall på at det bygges 3 nye hus hvert 5. År i modellen. Det siste elementet i modellen for å kunne utarbeide en statistisk prognose på forventet utvikling i bygda er å legge inn en forventning om hvem som selger hus og hvor stor andel som selger. Forventninger Følgende forventning legges til grunn for salg i løpet av en 5-års periode Det legges inn konservatisme i modellen. For aldersgruppene som er de store bidragsyterne til skolen (30-40 og 40-50) legger en seg høyere enn enn forventet salg for å få konservatisme, mens for de andre aldersgruppene legger en seg lavere. Dette vil gi en robust og prognose som ligger 5-10 prosent lavere enn forventet. Aldersgruppe 20-30 I denne aldersgruppen forventer en at i løpet av 10 år så har 30% solgt husene sine, dette vil si at i løpet av de fem år som prognosen tar i hvert steg så forventer en et salg på 15%. I denne aldersgruppen er det en del som ikke er riktig etablert enda, derfor er salgstallene høyere for denne gruppen en for de som er eldre. Det legges inn 10% for å få konservatisme i modellen. Aldersgruppe 30-40 og 40-50 I denne aldersgruppen forventer en at i løpet av 10 år så har 10% solgt husene sine, dette vil si at i løpet av de fem år som prognosen tar i hvert steg så forventer en et salg på 5%. I denne aldersgruppen er det få som selger for å flytte i leilighet eller annet hus, det er unntaksvis noen som flytter av de som har barn da disse stort sett er i skolealder og godt etablert. De som selger i denne gruppen er stort sett ferdig med skolebarn eller uten barn. Det legges inn 10% for å få konservatisme i modellen. Aldersgruppe 50-60 I denne aldersgruppen forventer en at i løpet av 10 år så har 35% solgt husene sine, dette vil si at i løpet av de fem år som prognosen tar i hvert steg så forventer en et salg på 17,5%. I denne aldersgruppen er det mange som selger huset og flytter i leilighet. Det legges inn 12,5% for å få konservatisme i modellen. 6
Aldersgruppe 60-70 I denne aldersgruppen forventer en at i løpet av 10 år så har 40% solgt husene sine, dette vil si at i løpet av de fem år som prognosen tar i hvert steg så forventer en et salg på 20%. Også i denne aldersgruppen er det mange som selger huset og flytter i leilighet. Det legges inn 15% for å få konservatisme i modellen. Aldersgruppe 70-80 I denne aldersgruppen forventer en at i løpet av 10 år så har halvparten solgt husene sine, dette vil si at i løpet av de fem år som prognosen tar i hvert steg så forventer en et salg på 25%. Det legges inn 20% for å få konservatisme i modellen. Aldersgruppe 80+ I denne aldersgruppen forventer en at i løpet av 10 år så har bortimot alle solgt husene sine, dette vil si at i løpet av de fem år som prognosen tar i hvert steg så forventer en et salg på 50%. Det legges inn 45% for å få konservatisme i modellen. 7
Nye Elevtallsprognoser Når de tidligere beskrevne forventninger blir lagt til til grunn gir dette oss følgende forventede utvikling på befolkning og skolebarn i skolekretsen. Av tabell og grafikk ovenfor ser en at en vil ha et relativt jevnt antall de neste fem år. Deretter vil en ha en gradvis økning opp mot 95 elever i 2036. Det er i prognosen ikke tatt høyde for elevene fra Hetlebakka som vil tilfalle skolekretsen Haugland når Kyrkjekrinsen legges ned. Disse vil gi et bidrag på ca 20 elever i tillegg. Årsak til at en vil få denne utvikling er helt åpenbart at en har en relativt stor andel boligeiere som er i aldersgruppene som ikke bidrar til elevtallet lengre. Mange av disse vil selge i løpet av perioden og boligkjøperne er i hovedsak i 30-års alderen. Noe av det kommunen sine prognoser ikke har fått med seg av nylig utvikling er at det har blitt bygd hus i bygda som skal innflyttes i 2016. Det har blitt solgt flere hus fra eldre pensjonister til barnefamilier de siste månedene. I ett av husene flyttet det en barnefamilie med fire barn inn, et annet hus er under rehabilitering og blir seksjonert til to enheter. Det er å regne med at det kommer barnefamilier i disse også. Et annet moment som også er problematisk i forhold til kommunens prognoser er at de tar utgangspunkt i at det bygges null hus i de neste 20 år. Den samme forutsetning ble gjort med prognosene fra 2010 også. Virkeligheten er en helt annen. Det bygges hus. Det bygges like i underkant av ett nytt hus pr år, og det er fortsatt utskilte tomter som ikke er benyttet. Vi obserberer med undring at kommunens prognoser fortsatt i 2015 tar utgangspunkt i null hus, når virkeligheten er en helt annen, og lett kunne blitt kartlagt av kommunen. Haugland Gaupås og Kvamme Velforening og FAU ved Haugland Skule 8