INNSIGELSER I PLANSAKER Plansamling i Lyngdal 2008
VIRKNING AV INNSIGELSE OG TIDSFRIST PBL 27-1 OG 27-2 (T-2/2004) Virkningen av at det fremmes innsigelse er at kommunen mister sin kompetanse til å gjøre rettslig bindende planvedtak. Det faste utvalg for plansaker skal i samband med kunngjøring etter reglene i første ledd legge saken frem for nabokommuner, fylkeskommunen og de statlige fagorganer som har særlige interesser i planarbeidet med en rimelig frist for uttalelse. Innsigelse skal være sendt innen fristen. Kommunen kan ikke se bort fra en innsigelse med mindre fristen er oversittet.
PBL. 27-2 OMKAMPREGLENE (T-2/2004) Det kan ikke fremmes innsigelse mot forhold fastsatt i formål og bestemmelser som det tidligere har vært fremmet innsigelse mot, og som har blitt avgjort i løpet av de ti foregående år. Det kan heller ikke fremmes innsigelse mot forhold i plansak som det kunne vært fremmet innsigelse mot i forbindelse med en tidligere plan om samme forhold vedtatt i løpet av de ti foregående år. Ikke tilbakevirkende kraft for planer før 2004 Unntak: Planen er uklar/lavt detaljeringsnivå Nye forhold som ikke var kjent ved behandling av opprinnelig plan (kulturminnevern, rødlistearter m.m.) Det er gitt begrunnet varsel om at innsigelse først kan vurderes ved en mer detaljert plan
FORANKRING OG BEGRUNNELSE Innsigelsen skal være forankret begrunnet ut fra: Vedtatte nasjonale eller regionale mål, rammer og retningslinjer St.meldinger Fylkesplanen Fylkesdelplaner: Idrett og friluftsliv, Setesdal Vesthei Ryfylkeheiane Senterstruktur Rikspolitiske retningslinjer: Barn og unge, Samordnet areal- og transportplanlegging, Vernede vassdrag Rundskriv og retningslinjer bl.a. strandsonebrevene
HVEM KAN REISE INNSIGELSE? Bergvesenet (Trondheim) Dir. for brann og eksplosjonsvern Fiskeridirektoratet Forsvarets bygningstjeneste Fylkesmennene Fylkeskommunen Fylkeslandbruksstyrene Mattilsynet Luftfartsverket Kystverket Nabokommuner NSB NVE Riksantikvaren Statens Vegvesen Statsbygg, Reindrift,Sametinget, Telenor AS, Birpedømmerådene, Oljedirektoratet Massetak, bergverk Brann- og eksplpsjonsfare/ forebygging Havbruk og havbeite, fiskeri, tang og tarehøsting Bygninger og eiendommer for forsvaret Forurensing, landskapshensyn, naturvern, friluftsliv, beredskap, risiko og sårbarhet, miljørettet helsevern, barn og unge Fylkesplaner og fylkesdelplaner, allmennhetens friluftsinteresser, regionale samferdselsinteresser, kulturminnevern, barn og unge Jord- og skogbruk Fiskesykdommer Lufthavner, lufttransport Havne- og farvannsforvaltning, utnyttelse av sjøområder, kaianlegg, sjøverts transport Neppe noen begrensning i hva det kan reises innsigelse til Jernbaner, jernbanetransport Vassdrag, vassdragregulering, kraftledninger Kulturminnevern I tilfelle nasjonale verneverdier Riksveier, fylkesveier, veitransport Div.
HVA KAN DET REISES INNSIGELSE TIL? Arealbruken/planformålene Planbestemmelsene Realitetene i planen Formelle forhold i planen Saksbehandlingen når et spørsmål ikke er ferdig utredet Pågående fylkesplan/delplanarbeid
HVA ER FYLKESKOMMUNENS VIKTIGSTE INTERESSER I PLANLEGGINGEN?
Senterstruktur og stedsutvikling samordnet areal- og transportplanlegging
Kjøpesenterplanen (Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av handel og tjenester i Vest-Agder 2003)
Fylkesdelplan for Setesdal - Vesthei
Verdiskapning og næringsutvikling
Jordvern
Allmennhetens friluftsinteresser
50-100-metersbeltet langs vann og vassdrag
100-metersbeltet langs sjøen
Samferdsel (trafikksikkerhet, kollektivtrafikk, fremkommelighet)
Barn og unges interesser
Tilgjengelighet for alle
Kulturminner og kulturmiljø
HVORDAN REISER/VARSLER VI INNSIGELSE Melding om oppstart av planarbeid: Spiller inn fylkeskommunens interesser. Varsler evt. innsigelse hvis vi ser at det kan bli konflikt Offentlig ettersyn: Enklere plansaker: Reiser innsigelse administrativt, men tar forbehold om politisk behandling. NSM-utvalget kan opprettholde, trekke eller utvide innsigelsene Større plansaker + kommuneplaner: Legger plansaken frem for NSM-utvalget. NSM-utvalget kan reise innsigelse, endre til råd, de kan også utvide innsigelsene
ANTALL PLANSAKER TIL HØRING INNSIGELSER FRA FYLKESKOMMUNEN 200 150 100 50 Antall plansaker til off. ettersyn Saker m/innsigelse 0 2006 2007 2008
HVA HAR FYLKESKOMMUNEN REIST INNSIGELSE TIL? Tema 2006 2007 2008 Samordnet areal og transportplanlegging 1 Kjøpesenterplanen 1 4 Fylkesdelplan for Setesdal Vesthei Allmennhetens friluftsinteresser (Fylkesdelplan for idrett og friluftsliv) 8 11 3 Landskapshensyn 2 5 2 Strandsonen langs sjø (100-metersbeltet) 10 8 9 Strandsonen langs vann og vassdrag 6 2 2 Jordvern 1 Regionale samferdselsinteresser (vei) 1 3 Kollektivtrafikk 1 Trafikksikkerhet 1 2 6 Tilgjengelighet for alle Barn og unges interesser 2 5 7 Kulturminner og kulturmiljø 7 11 11 Andre forhold 2 1 2
HVORDAN FÅ FÆRRE INNSIGELSESSAKER? Begrunn de valg kommunen har foretatt Foreta selvstendige vurderinger ikke ta for gitt at tiltakhavers beskrivelse gjenspeiler hele sannheten Barn og unge: Krev reelle utredninger evt. m/kart. Det er en fordel hvis talspersonen har kommentert utredningen Les hva som faktisk står i planen og hva planen faktisk gir hjemmel for Legg inn byggefri sone langs vann og sjø Foreta arkeologiske registreringer før planen legges ut til offentlig ettersyn
Kristiansand kommune. Reguleringsplan for Sildnestangen (Hestvika) - Flekkerøy Fylkeskommunen og fylkesmannens miljøvernavdeling reiste i 2007 innsigelse til planen grunnet strandsone og barn og unges interesser. Kartet viser utsnitt av kommunedelplan for Flekkerøya fra 1995. Planområdet er avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse
Planområdet sett fra sjøen
Forslag til reguleringsplan
Området innenfor Hestvika
Utfall av saken: Innsigelsessaken avgjort av Miljøverndepartementet i november 2008. Resultat: Innsigelsene tas til følge grunnet hensynet til strandsonen samt barn og unges interesser.
Takk for oppmerksomheten!