Vedtatt av helse- og velferdsutvalget 22.6.2016 Retningslinje for tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunnet som bidrar til deltakelse, dialog og samhandling i Fredrikstad kommune (IMDi-midler) Tilskuddsordningen reguleres gjennom eget rundskriv fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Rundskrivet fastsetter formål og kriterier for tilskuddsordningen, samt retningslinjer for forvaltning. Tilskudd kan gis som 1. driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner 2. tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn (heretter kalt aktivitetstilskudd integrering) Denne kommunale retningslinjen fastsetter Fredrikstad kommunens prosedyre for saksbehandling, og lokale vurderingskriterier for tildeling av tilskuddsmidlene. Retningslinjen er et supplement til det førende rundskrivet fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). 1. Formål Tilskuddsordningens formål er beskrevet i rundskriv fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Formålet med driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner er å medvirke til å styrke innvandrerbefolkningens deltakelse i organisasjonslivet og i sosiale nettverk. Formålet med aktivitetstilskudd integrering er å skape møteplasser og aktiviteter i lokalsamfunn på tvers av ulike grupper i befolkningen. Tilskudd skal være knyttet til integrering og inkludering av personer med innvandrerbakgrunn. Begge tilskudd skal bidra til å skape økt tillit til, og økt tilhørighet i, det norske samfunnet. 2. Virkeområde Retningslinjen har sitt virkeområde i Fredrikstad kommune og gjelder behandling av søknader om (1) driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner og (2) tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn, kalt aktivitetstilskudd integrering. 3. Økonomiske rammer De økonomiske rammene for tilskuddet følger årlig av rundskriv og oppdragsbrev fra IMDi. 4. Vilkår og vurderingskriterier for driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner 4 1 Vilkår a) Organisasjonen må ha organisasjonsnummer. b) Organisasjonen må ha bankkonto. c) Organisasjonen må ha registrert adresse i Fredrikstad kommune for å kunne søke. d) Organisasjonen må ha eksistert i minimum 2 år før den kan tildeles tilskudd. 1
e) Organisasjonen må ha registrert minimum 25 betalende medlemmer over 12 år, bosatt i Fredrikstad kommune. f) Organisasjonen må kunne dokumentere at medlemskontingent er betalt via bank til organisasjonens konto, og at medlemmene har registrert adresse i Fredrikstad kommune. g) Medlemmer skal være innvandrere eller norskfødte med to innvandrede foreldre med bakgrunn fra land utenfor Norden, Sveits, USA, Canada, Australia og New Zealand. h) Organisasjonen må, sammen med søknaden, legge ved: medlemsliste, årsberetning og årsregnskap for siste år. i) Kommunen kan til enhver tid kreve innsyn i medlemsregisteret, og kan gjennomføre kontrollettersyn. j) Eventuelt tildelt tilskudd må benyttes i inneværende år. Ubenyttede midler må tilbakebetales til kommunen. k) Kommunen og kommunerevisjonen kan til enhver tid kreve innsyn i organisasjonens regnskap. l) Tilbakebetaling av tilskuddet kan kreves dersom rapportering fra organisasjonen ikke er tilfredsstillende. m) Driftsstøtte kan ikke gis til trossamfunn som mottar støtte i egenskap av trossamfunn. 4 2 Vurderingskriterier Dersom søker innfrir vilkårene (jf. 4 1) tildeles driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner basert på antall dokumenterte betalende medlemmer over 12 år som er bosatt i Fredrikstad kommune. Følgende satser benyttes: Antall medlemmer 25 til 30 medlemmer 30 til 40 medlemmer 40 til 50 medlemmer 50 til 60 medlemmer 60 til 70 medlemmer 70 til 80 medlemmer 80 til 90 medlemmer 90 til 100 medlemmer Over 100 medlemmer Sats 5 000,- 5 500,- 6 000,- 6 500,- 7 500,- 8 500,- 10 000,- 11 000,- 12 000,- 5. Vilkår og tildelingskriterier for aktivitetstilskudd integrering 5 1 Vilkår a) Organisasjonen må ha organisasjonsnummer. b) Organisasjonen må ha bankkonto. c) Det gis kun tilskudd til tiltak som er i tråd med formålet for ordningen (se 5 2 for vurderingskriterier). d) Tiltak som har preg av å være rettet mot egen gruppe, og tiltak der honorar eller lønn er en vesentlig utgift, prioriteres ikke. e) Organisasjoner som mottar andre tilskuddsmidler fra kommunen til samme formål, drift, eller liknende aktiviteter prioriteres ikke. f) Eventuell tildelt tilskudd må benyttes i inneværende år. Ubenyttede midler må tilbakebetales til kommunen. g) Kommunen og kommunerevisjonen kan til enhver tid kreve innsyn i organisasjonens regnskap. 2
h) Tilbakebetaling av tilskuddet kan kreves dersom rapportering fra organisasjonen ikke er tilfredsstillende. 5 2 Vurderingskriterier Dersom søker innfrir vilkårene for å søke (jf. 5 1) vil søknaden bli skjønnsvurdert etter følgende kriterier: Vurderingskriterier Relevans Evne til å skape varige møteplasser mellom ulike grupper i befolkningen. Tiltaket legger til rette for aktiviteter hvor ulike grupper i befolkningen deltar og samhandler med hverandre. Bidrag til informasjon og dialog mellom ulike grupper i befolkningen. Utforming og gjennomføring Beskrivelse av tiltaket som sannsynliggjør gjennomføringsevne, kvalitet, deltakelse og potensial for videreføring vektlegges. Tiltak rettet mot barn og unge prioriteres. Tiltak rettet mot kvinner prioriteres. Tiltak knyttet opp mot etablerte arenaer for frivillig aktivitet prioriteres. Resultater Grad av samarbeid med andre frivillige organisasjoner og/eller offentlig virksomhet. Grad av frivillig virksomhet. Beskrivelse av målgrupper og antall deltakere. Økonomistyring. Vekting 1 10% 10% 1 20% Utmålingen av størrelsen på tilskuddet vurderes ut fra tilskuddsrammen, etter at driftstilskudd til innvandrerorganisasjoner er ytt. Antall tiltak som tilgodeses baseres på en helhetsvurdering av alle søknadene, og en vurdering av organisasjonenes kapasitet til å gjennomføre omsøkte tiltak. 6. Kunngjøring og søknadsfrist Tilskuddsordningen kunngjøres en gang i året, etter at kommunen har mottatt oppdragsbrev fra IMDi, normalt i slutten av januar måned. Søknadsfristen skal kunngjøres i dagspressen og/eller i annet egnet medium, senest innen 4 uker før søknadsfrist. Det skal være mulig for organisasjonene å melde seg på en epost-liste for informasjon om kunngjøring av ordningen. Seksjon Helse og velferd i Fredrikstad kommune, ved koordinator, har ansvar for kunngjøring av tilskuddsordningen. Informasjonsvirksomheten utføres av en gruppe saksbehandlere fra seksjon Utdanning og oppvekst, seksjon Kultur, miljø og byutvikling, og seksjon Helse og velferd. 7. Søknadsinnlevering Søknaden skal være skriftlig og leveres inn på Fredrikstad kommunes elektroniske søknadsskjema for tilskuddsordningen. 3
Søknader som ikke leveres på elektronisk søknadsskjema, eller som blir levert etter søknadsfristen, blir ikke behandlet. Krav til søknaden, nødvendig dokumentasjon og vurderingskriterier er beskrevet i 4 og 5. 8. Behandling av søknader organisering i kommunen Forvaltningslovens (fvl.) saksbehandlingsregler om enkeltvedtak gjelder for saksbehandlingen av søknadene. Tilskuddsordningen koordineres av saksbehandler i seksjon Helse og velferd, som mottar alle søknader. Det er opprettet en saksbehandlergruppe med representanter fra seksjon Utdanning og oppvekst, seksjon Kultur, miljø og byutvikling, og seksjon Helse og velferd. Gruppen foretar en administrativ saksvurdering, etter de vilkår og tildelingskriterier som er angitt i 4 og 5, og innstiller på vedtak om tildeling. Kommunalsjef for Helse og velferd, eller den kommunalsjefen delegerer denne oppgaven til, fatter vedtak om tilskuddstildeling. Saksbehandler i seksjon Helse og velferd skriver vedtakene, og administrerer utbetaling av tilskudd. I de saker hvor søker får delvis innvilget søknaden, gis tildelingen med vilkår om at søker dokumenterer at aktiviteten kan gjennomføres, før eventuell utbetaling av tilskudd effektueres. 9. Klageadgang og -behandling Vedtaket kan påklages. Klagen skal være skriftlig. Klagens sendes Fredrikstad kommune ved seksjon Helse og velferd senest 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Klagen bør angi hvorfor man klager og hva man ønsker endret. Det er IMDi som er endelig klageinstans. 10. Rapportering a) For alle som mottar driftstilskudd til innvandrerorganisasjoner gjelder: Det skal leveres årsregnskap og rapport for driften i tilskuddsåret innen 1. mars påfølgende år. Eget skjema, «årsregnskap og rapport for drift», skal benyttes. b) For alle som mottar aktivitetstilskudd integrering gjelder: Det skal leveres rapport for alle aktiviteter det er ytt midler til i tilskuddsåret. Eget skjema, «aktivitetsrapport», skal benyttes. c) For kommunen gjelder: Saksbehandler i seksjon Helse og velferd sender ut rapporteringsskjema til tilskuddsmottakerne i desember/januar. Saksbehandler i seksjon Helse og velferd fyller ut og sender inn årsrapport fra kommunen til IMDi senest 1. april påfølgende år. 4
Helse- og velferdsutvalget orienteres om tildelingen av tilskuddsmidler etter at tildelingen er gjort. Oppvekstutvalget og Mangfold- og integreringsrådet får orienteringen som referatsak. 11. Ikrafttredelse Retningslinjen trer i kraft fra vedtaksdato. 5