Møteinnkalling Eldres råd Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Midtre Gauldal rådhus Dato: 18.03.2015 Tidspunkt: 11:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 72 40 30 00. Vararepresentanter kan også møte. Etter møtet vil det bli et fellesmøte med rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Støren, den 120315 Margret Innset Buberg sekretær -1-
-2-
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2/15 Samarbeid - sammenslåing - eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - evaluering 2013/109 PS 3/15 Regional/ nasjonal TT-ordning 2015/555 Mulige andre saker. Innhold Lukket Arkivsaksnr -3-
Saksframlegg Arkivnr. 033 Saksnr. 2013/109-3 Utvalg Utvalgssak Møtedato Eldres råd 2/15 18.03.2015 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 5/15 18.03.2015 Saksbehandler: Margret Innset Buberg Samarbeid - sammenslåing - eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - evaluering Dokumenter i saken: 1 S Samarbeid - sammenslåing - eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksopplysninger Eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne fattet følgende vedtak i møte 140113: Eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er positivt innstilt til et aktivt samarbeid med eventuelt tanke på en fremtidig sammenslåing av disse to rådene. Det etableres felles møtevirksomhet samt at det undersøkes mulighetene for å føre en felles møteprotokoll. I løpet av inneværende periode skal ordningen evalueres. Det forutsettes at nåværende ledere samarbeider om løpende ledelse av møtene. Saken oversendes rådmannen for videre behandling i kommunestyret. Rådene har etter den tid i hovedsak hatt møtene felles. På grunn av arkivmessige bestemmelser har det ikke vært mulighet til å føre felles møteprotokoll, så lenge at rådene ikke formelt er slått sammen. Eldres råds aktivitet skjer i henhold til lov om fylkeskommunale og kommunale eldreråd samt reglement for virksomheten av eldres råd vedtatt av kommunestyret. Når det gjelder rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, er arbeidsoppgavene hjemlet i lov om mennesker med nedsatt funksjonsevne. Begge lover åpner for at kommunene kan velge å ha felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. -4-
Kommunestyret må, før kommunevalget 2015, beslutte om rådene formelt skal slås sammen. Vurdering Eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har mange felles oppgaver. Likevel har de noe ulikt arbeidsfelt, da eldres råd kun skal behandle saker som gjelder eldre. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal imidlertid behandle saker som gjelder folk i alle aldre. Rådmannens innstilling Saken legges fram for eldres råd/rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne uten innstilling. -5-
Saksframlegg Arkivnr. F11 Saksnr. 2015/555-1 Utvalg Utvalgssak Møtedato Eldres råd 3/15 18.03.2015 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 4/15 18.03.2015 Saksbehandler: Målfrid Bogen Regional/ nasjonal TT-ordning Vedlegg 1 Krav til Regional/nasjonal TT-ordning (tilrettelagt transport) 2 TT-ordningen - uttalelser Saksopplysninger Bakgrunn for saken Saken er sendt til kommunene i Sør-Trøndelag fra Agdenes kommune. Faktiske opplysninger Transporttjenesten for funksjonshemmede er et transporttilbud til funksjonshemmede som på grunn av varig fysisk eller psykisk funksjonshemming ikke kan bruke vanlige kollektive transportmidler. Formålet med ordningen er å gi brukerne et tilbud om fritidsreiser. Ordningen er et fylkeskommunalt ansvar, hvor midlene bevilges over fylkets budsjett. Godkjenning av brukere er delegert til kommunene og søknad behandles i hjemmehørende kommune. Fra 1. juli 2014 byttet Fylkeskommunen kortleverandør til TTT Administrasjon AS i Skien. Alle brukere har fått tilsendt nye TT-kort, og TT-ordningen fungerer på samme måte som før. Dokumenter i saken: 1 S Regional/ nasjonal TT-ordning 2 X Krav til Regional/nasjonal TTordning (tilrettelagt transport) 3 X Transporttjenesten for funksjonshemmede i Sør- Trøndelag - godkjenning av TTbrukere -6-
Vurdering For mange mennesker med nedsatt funksjonsevne er TT- ordingen (tilrettelagt transport) den eneste måten de kan komme seg ut blant andre mennesker på. Ordningen var fram til 1. juli i fjor også en praktisk måte for funksjonshemmede å reise fritt rundt i Norge på uten alt for store hjelpebehov. TT-ordningen er i hovedsak benyttet av syn- og bevegelseshemmede. TT-ordningen er i dag forankret i fylkeskommunen, og vi har derfor 19 forskjellige måter å forvalte denne ordningen på i Norge. TT-ordningen i Sør-Trøndelag gir en svært begrenset reisefrihet, men var likevel en av de beste i landet fram til 1. juli -14. Da byttet fylkeskommunen administrasjonsselskap for Sør-Trøndelag sin TT-ordning, noe som førte til at brukerne opplever at det er adskillig vanskeligere å bruke reisefriheten utenfor fylket. De funksjonshemmedes organisasjoner jobber hardt for at TT-ordningen skal styrkes og bli en helhetlig nasjonal ordning. Det vil øke reisefriheten noe, samt gi større forutsigbarhet for brukerne uavhengig av hvor i landet de befinner seg. Dette vil være positivt, særlig i distriktene med lange reiseavstander. Et annet aspekt er at hvis det etableres en nasjonal TT-ordning så vil kostnaden ved å drifte tilbudet flyttes fra fylkeskommunen til staten. Agdenes kommune har kommet med innspill til alle kommunene i fylket. De ser en verdifull betydning av at også mennesker med nedsatt funksjonsevne skal kunne få bevege seg fritt og når de sjøl måtte ønske i landet vårt. Politisk ledelse, administrasjonen og kommunalt råd for funksjonshemmede i Agdenes har derfor skrevet en henstilling til forvaltningsorganet for TTordningen og fylkespolitikerne v/ leder i samferdselskomiteen i Sør-Trøndelag. Agdenes kommune ønsker med dette å oppfordre alle kommunene i Sør-Trøndelag til å bidra slik at det kan etableres en nasjonal god TT-ordning fra 2016. Signalene fra en del Stortingspolitikere er positive, men langt fra sikre. Hvor vidt den enkelte kommune ønsker å skrive egne uttalelser, bruke deler av Agdenes sine uttalelser, eller forfatte et støtteskriv til Agdenes kommune sitt innspill til fylkeskommunen får være opp til den enkelte. Bare det blir gjort! Agdenes kommune vil gjerne motta et eksemplar av eventuelle bidrag som dere sender til fylkeskommunen i denne saken. Disse vil i neste omgang samlet bli lagt fram for Stortingsbenken til Sør-Trøndelag. Bidragene kan sendes til Tove Kristin Selbæk, tove.selbaek@agdenes.kommune.no, eller Arild Røland arild.roland@agdenes.kommune.no. De første forhandlingene om Statsbudsjettet for 2016 starter allerede i begynnelsen av mars, så det haster litt. Vedlagt ligger uttalelsene fra Agdenes, og brukerorganisasjonenes krav til nasjonal TT-ordning Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Eldres råd i Midtre Gauldal kommune er også opptatt av at egenandelen på transport må ligge på et overkommelig nivå, det vil si tilnærmet tilsvarende billettpris på kollektivtransport for tilsvarende strekning. Rådmannens innstilling Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Eldres råd i Midtre Gauldal sender en uttalelse til Sør- Trøndelag fylkeskommune som støtter en nasjonal TT-ordning fra 2016. -7-
Krav til en nasjonal TT- ordning 1. Ordningen skal kun gjelde for funksjonshemmede, som på grunn av nedsatt funksjonsevne har stort behov for en slik ordning. 2. Brukerne av ordningen skal tildeles 240 turer per kalenderår med mulighet for å søke om flere turer. 3. Brukerne skal betale en egenandel for hver tur tilsvarende billettpris på kollektivtransport for tilsvarende strekning. Dette kan ordnes gjennom tekniske spesifikasjon i kortet som brukes for ordningen. 4. Ordningen skal kunne brukes over hele landet og i kombinasjon med kollektivtransport ved lengre turer. Ordningen må benytte ordinære drosjer, med mindre det på grunn av funksjonsnedsettelsen er behov for spesialbil. Det er viktig at man i ordningen inkluderer personer som trenger spesialbil. 5. Det er avgjørende at det er samferdselsdepartementet som sikrer at kriteriene for ordningen blir de man ønsker. En nasjonal TT- ordning kan organiseres gjennom Nav eller fylkeskommunen. Det er også avgjørende at midlene som bevilges, dersom ordningen organiseres gjennom fylkeskommunen, ikke kan brukes av fylkeskommunene inn i den eksisterende ordningen for å styrke fylkeskommunens ordinære TT-rammer. 6. Bestillingen av TT-drosje må utformes slik at det er mulig å bruke TT på kort varsel. Det er avgjørende for at ordningen skal bli fleksibel og gi folk muligheten til å leve aktive liv. Det må ikke nedfelles krav til samkjøring i ordningen. 7. Organisasjonene må trekkes aktivt med i planlegging, gjennomføring og evaluering av ordningen. Norges Blindeforbund Espen Lahnstein Interessepolitisk rådgiver Tlf: +47 23215026 <image001.jpg> -8-
AGDENES KOMMUNE Sør-Trøndelag Fylkeskommune v/aud Gilde Postboks 2350 Sluppen 7004 Trondheim LENSVIK, 14.01.2015 Saksnr. Arkivkode Avd/Sek/SaJcsb Deres ref 15/36-1 Fl i AGKJAGKJTKS UTTALELSE FRA GODKJENNINGSNEMNDA I AGDENES ANG. TT ORDNINGEN Godkjenningsemnda i Agdenes har i møte den 17.12.14 kommet med uttalelse i forbindelse med at Sør-Trøndelag Fylkeskommune byttet kortleverandør vedr. TT-ordningen den 01.07.14: -9- Erfaringer blant brukere viser at ordningen nå praktiseres mer uliktpå landsbasis enn før 01.07.14. Tilbudet oppleves derfor som vanskeligere åforholde seg til. Viser til korrespondanse mellom Norges Blindeforbund Sør-Trøndelag og Telemark Taxi v/bjørn Johannessen der Johannessen foreslår at en løsning på problemet kan være at brukeren legger utfor hele taxiregningen og sender refusjonskrav til TTT. Godkjenningsnemnda i Agdenes er svært skeptisk til en slikformfor løsning med begrunnelse ifølgende: - At brukere kvier segfor å bruke ordningen p.g.a manglende økonomisk bæreevne til, eller ønske om åforskuddsbetale taxiregningenefullt ut. - Mange brukere har store vanskeligheter med/er ikke i stand til (av ulike årsaker) å sende inn refusjonskrav. Postadresse: Telefon: 7249 22 00 E-post: Bankgiro: 6401 0640200 7316 Lensvik Telefaks: 7249 22 22 postmottak@agdenes.kornmune.no Giro skatt: 6345 06 16224 Org.nr.: 840 098 222 MVA
Hensikten med ordningen blirfor en del brukere borte nettopp p.g.a. overforstående argumentasjon. Hadde det derimot vært lik praksis over hele landet, ville detforenklet bruken av tjenesten, ogflere kunne benyttet ordningen etter dens intensjoner. Konklusjon: Vi understreker at det ikke er noen misnøye med ny kort leverandar, men vi ønsker å peke på de begrensninger som våre brukere opplever på landsbasis iforhold til den gamle ordningen med Rogaland Taxi. Godkjenningsnemnda iagdenes stiller seg derfor bak brukerorganisasjonenes arbeidfor å få til en ny nasjonal TT-ordning. Med hilsen -10- Tove Kristin Selbæk leder fellestj enesten tif. 72 49 22 05 Vedlegg: Uttalelse vedr. TT-ordningen i Sør-Trøndelag fra Agdenes kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne.
Samferdselskomitèen i Sør-Tøndelag vi Karin Bjørkhaug Sør-Trøndelag Fylkeskommune vi Aud Gilde Til: il iii Postadresse: Telefon: 7249 22 00 E-post: Banirgiro: 6401 0640200 7316 Lensvik Telefaks: 7249 22 22 postmottak@agdenes.kommune.no Giro skatt: 6345 06 16224 Org.nr.: 840 098 222 MVA dette er en uholdbar løsning. Rådet begrunner dette standpunktet ut i fra Godkjenningsnemda for fl-ordningen i Agdenes. argumentasjonen i brev til Fylkeskommunen datert 9. januar d.å. fra kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne mener at for hele takstameterbeløpet og sender et refusjonskrav til dem. Agdenes TTT AS vi Bjørn Johannessen foreslår en løsning der brukeren legger ut TT-kortet til Sør-Trøndelag nå blir avvist i flere av landets fylker. Fylkeskommune da byttet TT-kort leverandør fra Rogaland Taxi til Telemark Taxi Transport AS (TTT AS), opplever brukerne større Dette var frem til 1. juli -14 en realitet, men etter at Sør-Trøndelag kommunisert tilfredsstillende med datasystemet til UT AS. Det fører til at datasystemet til Rogaland Taxi, og fram til i dag har ikke dette begrensninger enn før. I mange fylker har drosjeeierne installert egenandel av takstameterpris pr. tur direkte til drosjesjåføren. Maks antall drosjeturer pr. år til fritidstransport, og man betaler 30 prosent Ordningen går i prinsippet ut på at godkjente brukere får tildelt et visst lengde pr. tur er 30 km. fl-brukerne i Sør-Trøndelag kan idèelt sett benytte seg av vår ordning over hele landet. når det gjelder fleksibilitet. Sør-Trøndelag har i utgangspunktet en av de beste ordningene i landet fylket. Agdenes kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet i sitt møte den 9. januar -15 en sak vedrørende TT-ordningen i UTTALELSE VEDR. TT-ORDNINGEN I SØR-TRØNDELAG frcmtititt : AGDENES KOMMUNE -11-
man kjent, og det er lettere å finne alternative løsninger til transport. samfunnet for øvrig. Det er ofte slik at brukeren har mer behov for drosjeskyss på ukjente steder enn i nærmiljøet der brukeren bor. Der er praksis og dermed øker også faren for mer isolasjon i forhold til Basert på en pågående forsøksordning i utvalgte kommuner i Østfold, vedtak angående en eventuell nasjonal TT-ordning i forbindelse med behandlingen av Statsbudsjettet for 2016. Møre og Romsdal og Nord-Trøndelag vil Stortinget sannsynligvis gjøre et - Rådet - Rådet at vårt TT-kort igjen kan brukes over hele landet. Fylkeskommune og Samferdselskomitèen anerkjenne og stille seg nasjonal ordning vil forhindre at brukerne i framtiden opplever bak de funksjonshemmedes organisasjoner, med Norges forhåpentligvis blir utarbeidet en nasjonal TT-ordning. En slik forskjelisbehandling avhengig av hvor i Norge de til enhver tid befinner seg, eller har sin bopel. ber Fylkeskommunen så raskt som overhode mulig, sammen med TT-kort leverandøren (TTT AS), finne en løsning slik ber administrasjonen av TT-ordningen i Sør-Trøndelag Fellesorganisasjon i spissen, sitt arbeid der de bidrar til at det Blindeforbund, Norges Handikapforbund og Funksjonshemmedes KONKLUSJON: konvensjonen i 2013. strider mot Artikkel 3, første setning, i FN-konvensjonen for mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). Norge ratifiserte denne gir en større begrensning i bevegelsesfriheten til brukerne, mener rådet Det at fl-ordningen i Sør-Trøndelag fra 1. juli -14 i praksis og indirekte brukerne, så vil også bruken gå ned. For en stor del av brukergruppen, særlig syn- og bevegelseshemmede, vil dette føre til mindre reisefrihet i I tillegg påpeker rådet at når ordningen blir vanskeligere å håndtere for -12-
Agdenes, 13. januar 2015 (;6;a i Oddvar Indergård Arild Røland Ordfører Leder i Rådet -13-