Møteprotokoll Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Skaun rådhus Møtedato: 21.04.2016 Tid: 16:00 20.55 Innkalte/Til stede: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Jon P. Husby Varaordfører Asbjørn Leraand Medlem Siri Grøttjord Medlem Gunnar Ludvigsen Medlem Ove Sem Medlem Marit Rosvold Ness Medlem Eivind Stende Medlem Espen Lien Pedersen Medlem Bjørn Gudmund Hammer Medlem Eva Overholt Medlem Anita Gilde Medlem Roy Michelsen FO Medlem Erik Fenstad Medlem Johanne Hammer Medlem Torgeir Sørhaug Medlem Mildrid E. Wiggen Gimseng Medlem Gunn Iversen Stokke Medlem Even Landrø Medlem Øystein Wiggen Medlem Hilde Kristin Viggen Rønneberg Medlem Astrid Gimseng Medlem Turid Blækkan Medlem Espen Tørset
Før møtet startet besøkte biskop Tor Singsaas kommunestyret. Ingen merknader til innkalling og sakliste datert 14.04.2016. Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: 17/16, 21/16, 18/16, 19/16, 20/16, 22/16, og 16/16. Sak 17/16 Sakstittel: MELDINGER - KOMMUNESTYRET 21.04.2016 RÅDMANNENS INNSTILLING: Meldinger tas til orientering. Det ble stilt spørsmål vedrørende følgende meldinger: 15/2931-9 16/650-1 16/657-5 Meldingene ble nærmere referert og ble tatt til orientering. Varaordfører Asbjørn Leraand stilte følgende spørsmål: Det er to saker jeg ønsker å oppfordre til at det starter å jobbes med fra Rådmannen. 1. Vi har nylig vedtatt KPA for Skaun etter en lang prosess. Planen gir ikke bare grønt lys for tomtearealer, men den har også avsatt et større næringsareal sør for E39 på Havenget (Bjørga). Skaun kommune vil framover ha behov for arealer også for næring og har tid om anna forespørsler fra virksomheter som ser på Skaun som aktuell lokalisering. For oss er det ikke tilstrekkelig at vi har avsatt areal i planen, men at vi faktisk har tilgjengelig areal som er forberedt for etablering. Det er derfor, slik vår gruppe ser det, viktig at vi iallfall kommer i gang med reguleringsarbeid for hovedadkomst og hovedtilknytningspunkter for annen infrastruktur til dette arealet. Slik situasjonen er i dag, er det som følge av rekkefølgebestemmelser utløses krav om områdeplan for store deler av vedtatt KPA, og at det derfor faktisk er byggeforbud både for bolig og næring.
Side 4 Vi anmoder derfor Rådmannen om å igangsette arbeid for å fremme sak om dette til behandling i PMU/kommunestyre. 2. I tråd med vårt program, og med tilslutning fra kommunestyret, har vi i budsjettet avsatt midler til egenorganisert aktivitet for barn og unge. Dette er et viktig supplement til den støtten vi gir til den organiserte delen av barne- og ungdomsarbeidet rundt om i kommunen. Vi må etablere gode arenaer der ungdommen selv bidrar til å skape et godt fritids- og aktivitetstilbud/mestringsarenaer. Vi har pekt på den nedlagte barnehagen på Pundslia som «Et sted å være» - en arena for allsidig aktivitet styrt av de unge selv etter rammer fastsatt av kommunen. Derfor oppfordres Rådmannen til å lage en «mulighetsstudie» for disse lokalitetene der unge kan organisere og drive fritidsaktivitet. Vi har, og vil ytterligere få behov for tilbud til den delen av ungdommen som ikke finner seg til rette med tilbud innafor den organiserte delen, eksempelvis idrett, som for øvrig bidrar med uvurderlig samfunnsinnsats, men som også har et frafall i aldersgruppen +14-15 år. I tillegg til disse 2 punktene skulle jeg ønske at kommunestyret tar opp utfordringene rundt frafall i VGS. I utredningsdokumentene fra Agenda Kaupang viser offentlig statistikk at 23-24% av elevene i VGS fra Skaun ikke gjennomfører skoleløpet på normert tid. Jeg tror det er viktig og nødvendig at vi tar opp dette, også i relasjon til de planer og undervisningsmål vi har for Skaunskolen. Jeg går ikke mer inn på dette nå, men oppfordrer med bakgrunn i viktigheten av dette at også kommunestyret gis anledning til å drøfte viktige utfordringer innafor skole. Ordfører og rådmann svarte på spørsmålene. Meldingene ble tatt til orientering. Før behandling av sak 18/16, ca kl. 18.00, fikk Espen Tørset innvilget permisjon fra møtet. Sak 18/16
Side 5 Sakstittel: KOMMUNEREFORMEN- UTREDNING OG BEHANDLING AV MELHUSALTERNATIVET STYRINGSGRUPPA FOR KOMMUNEREFORM SIN INNSTILLING: 1. Styringsgruppa for kommunereformen i Skaun er positive til å møte de andre styringsgruppene for å forhandle fram en intensjonsavtale. 2. Ordføreren får i oppdrag å ta kontakt med ordførerne i Melhus og Midtre Gauldal innen utgangen av uke 15 for å starte dette arbeidet. 3. Skaun kommune ønsker å delta videre i arbeidet med en intensjonsavtale for Melhus-alternativet, og være en aktiv medspiller til å utvikle en tjenlig intensjonsavtale for de kommuner som inngår i alternativet. Avtalen skal fremforhandles og underskrives slik at kommunestyret kan ta en endelig beslutning. 4. Som forhandlingsutvalg i arbeidet med intensjonsavtalen i Melhusalternativet velges følgende 4 personer: Jon P Husby, Asbjørn Leraand, Siri Grøttjord og Erik Fenstad Innstillingen fra styringsgruppen for kommunereform ble enstemmig vedtatt. 1. Styringsgruppa for kommunereformen i Skaun er positive til å møte de andre styringsgruppene for å forhandle fram en intensjonsavtale. 2. Ordføreren får i oppdrag å ta kontakt med ordførerne i Melhus og Midtre Gauldal innen utgangen av uke 15 for å starte dette arbeidet. 3. Skaun kommune ønsker å delta videre i arbeidet med en intensjonsavtale for Melhus-alternativet, og være en aktiv medspiller til å utvikle en tjenlig intensjonsavtale for de kommuner som inngår i alternativet. Avtalen skal fremforhandles og underskrives slik at kommunestyret kan ta en endelig beslutning. 4. Som forhandlingsutvalg i arbeidet med intensjonsavtalen i Melhusalternativet velges følgende 4 personer: Jon P Husby, Asbjørn Leraand, Siri Grøttjord og Erik Fenstad Sak 19/16 Sakstittel: KOMMUNEREFORMEN - INTENSJONSAVTALE ORKDALSREGIONEN STYRINGSGRUPPEN FOR KOMMUNEREFORM SIN INNSTILLING:
Side 6 Ordføreren får i oppdrag å ta kontakt med ordførerne i Orkdalsalternativet, for å avklare videre arbeid. E-post utsendt fra ordfører Jon P Husby 19.04.16 til de andre 5 kommunene i Orkdalsalternativet, ble lest opp. Omforent forslag fra Skaun kommunestyre: Kommunestyret gir ordføreren fullmakt til å signere avtalen fremforhandlet av alle 6 kommuner i Orkdalsalternativet den 01.04.16, under forutsetning av at de andre 5 kommunestyrene fatter politivt vedtak om dette. Innstillingen fra styringsgruppen for kommunereform ble enstemmig vedtatt Det omforente forslaget fra kommunestyret ble enstemmig vedtatt Innstillingen fra styringsgruppen for kommunereform inklusive det omforente forslaget ble enstemmig vedtatt. Ordføreren får i oppdrag å ta kontakt med ordførerne i Orkdalsalternativet, for å avklare videre arbeid. Kommunestyret gir ordføreren fullmakt til å signere avtalen fremforhandlet av alle 6 kommuner i Orkdalsalternativet den 01.04.16, under forutsetning av at de andre 5 kommunestyrene fatter politivt vedtak om dette. Sak 20/16 Sakstittel: BREDBÅND I SKAUN - NASJONAL TILSKUDDSORDNING 2016. FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Skaun kommunestyre vedtar som en finansieringsandel på 20% av kostnadene, begrenset oppad til kr. 1.500.000,-, til prosjektet: Utbygging av bredbånd i områdene Venn, Aunbygda og Råbygda; såfremt prosjektet oppnår tilskudd i den nasjonale tilskuddsordningen for 2016. Finansieringen tas i forbindelse med budsjettbehandlingen. I tilknytning til saken uttaler og ber Formannskapet om:
Side 7 Det er viktig at kommunen har et stort engasjement for utbygging av digital infrastruktur i kommunen. En godt utbygd digital infrastruktur er en vesentlig forutsetning for utvikling av næringslivet og for bosetting. Den digitale utviklingen går stadig raskere samtidig som det stilles stadig større krav til kommunene mht. kvalitet og tilgjengelighet på digitale tjenester. For å kunne styrke kommunens engasjement innen infrastruktur og bredbånd, kan det være aktuelt å opprette en prosjektstilling hvor det jobbes med en helhetlig plan for digitale tjenester og utbygging. Et slikt prosjekt må romme digitalisering, effektivisering, digital infrastruktur herunder bredbånd og mobildekning i hele kommunen, husstander, bedrifter og kommunale enheter. Formannskapet ber om at man i et formannskapsmøte i løpet av våren, får en orientering om, og status på det pågående arbeidet innenfor feltet i Skaun. Dette med tanke på en eventuell prosjekt innenfor digital infrastruktur. Espen Lien Pedersen, Ap, fremmet følgende forslag på vegne av flertallsgruppen: Korr. siste avsnitt: Kommunestyret ber om at man i et kommunestyremøte i løpet av våren, får en orientering om, og status på det pågående arbeidet innenfor feltet i Skaun. Dette med tanke på eventuell prosjekt innenfor digital infrastruktur. Flertallsgruppens forslag fremmet av Espen Lien Pedersen ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med endringen av siste avsnitt ble enstemig vedtatt. Skaun kommunestyre vedtar som en finansieringsandel på 20% av kostnadene, begrenset oppad til kr. 1.500.000,-, til prosjektet: Utbygging av bredbånd i områdene Venn, Aunbygda og Råbygda; såfremt prosjektet oppnår tilskudd i den nasjonale tilskuddsordningen for 2016. Finansieringen tas i forbindelse med budsjettbehandlingen. I tilknytning til saken uttaler og ber Formannskapet om: Det er viktig at kommunen har et stort engasjement for utbygging av digital infrastruktur i kommunen. En godt utbygd digital infrastruktur er en vesentlig forutsetning for utvikling av næringslivet og for bosetting. Den digitale utviklingen går stadig raskere samtidig som det stilles stadig større krav til kommunene mht. kvalitet og tilgjengelighet på digitale tjenester. For å kunne styrke kommunens engasjement innen infrastruktur og bredbånd, kan det være aktuelt å opprette en prosjektstilling hvor det jobbes med en helhetlig plan for digitale tjenester og utbygging. Et slikt prosjekt må romme digitalisering, effektivisering, digital infrastruktur herunder bredbånd og mobildekning i hele kommunen, husstander, bedrifter og kommunale enheter.
Side 8 Kommunestyret ber om at man i et kommunestyremøte i løpet av våren, får en orientering om, og status på det pågående arbeidet innenfor feltet i Skaun. Dette med tanke på eventuell prosjekt innenfor digital infrastruktur. Sak 21/16 Sakstittel: MATOMBRINGING HOKU S INNSTILLING: 1. Skaun kommune held fram med dagens ordning. 2. Rådmannen får i oppdrag å vurdere andre løysingar enn heimetjenesten til å utføre distribusjon. Gunn I. Stokke fremmet følgende forslag på vegne av Senterpartiet 1. Skaun kommune gir alle innbyggere fra fylte 75 år mulighet til å kjøpe mat via systemet med matombringing. Det etableres en abonnementsordning med månedlig bestilling og fakturering. Bestilling gjelder antall dager med kjøp og levering pr uke og på hvilke ukedager det skal leveres. 2. Kjøp og matombringing faktureres med de satser Skaun kommunestyre til enhver tid har fastsatt. For 2016 beholdes dagens pris på kr. 85,- pr porsjon. 3. Skaun komune opprettholder dagens praksis for matombringing for brukere under 75 år slik at tiltaket fortsatt er hjemlet i Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester og at tiltaket matombringing gis som et enkeltvedtak. 4. For å avlaste hjemmetjenesten må det vurderes om matombringingen skal leveres av frivillig organisasjon. Økonomiske konsekvenser og ressursbehov vil avhenge av interesser og rådmannen bes komme tilbake til kommunestyret med de økonomiske konsekvenser i forbindelse med kommende budsjettforhandlinger. Først ble HOKUs innstilling punkt 1 avstemt mot Senterpartiets punkt 1 3. Sp s punkt 1-3 fikk 9 stemmer og falt dermed. De som stemte for Senterpartiets pkt 1-3 var Sp s medlemmer Hilde Kristin V. Rønneberg, Mildrid W. Gimseng, Turid Blækkan, Even Landrø, Gunn I. Stokke, Øystein Wiggen og Jon P. Husby, og Anita Gilde og Ole Kristian Fosli, begge FrP.
Side 9 Så ble HOKUs pkt 2 avstemt mot Senterpartiets pkt 4. Senterpartiets pkt. 4 fikk 2 stemmer. De som stemte for Senterpartiets pkt 4 var Anita Gilde og Ole Kristian Fosli, FrP. Så ble hele innstillingen fra HOKU avstemt og den ble enstemmig vedtatt. 1. Skaun kommune held fram med dagens ordning. 2. Rådmannen får i oppdrag å vurdere andre løysingar enn heimetjenesten til å utføre distribusjon. Sak 22/16 Sakstittel: KOMMUNEREFORMEN - 0-ALTERNATIVET SKAUN OM EGEN KOMMUNE RÅDMANNENS INNSTILLING: Rapporten fra Agenda Kaupang: Muligheter og konsekvenser ved endret kommunestruktur for Melhus, Skaun og Midtre Gauldal tas til orientering. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rapporten fra Agenda Kaupang: Muligheter og konsekvenser ved endret kommunestruktur for Melhus, Skaun og Midtre Gauldal tas til orientering. Kommunestyret vedtok enstemmig at sak 16/16 fra KST 10.03. skulle åpnes: Kommunestyrets omforente forslag: tillegg i vedtak, sak 16/16: 1. Kommunestyret gir rådmannen i oppdrag fram til neste møte i styringsgruppen (4. mai 2016). Med bakgrunn i foreliggende dokumenter fra Orkdalsalternativet og Melhusalternativet for de 3 aktuelle alternativene (null, Melhus og Orkdal) sammenfattes: Status Forbedringer
Side 10 Svakheter Usikkerhet Av de aktuelle punktene som kan vurderes er: Økonomisk framtid, Samfunnsmessige hensyn, Tjenesteyting, Myndighetsutøvelse, Demokratisk arena og kommunebarometeret. Det må videre utarbeides en tidsplan og hvordan og på hvilken måte innbyggerne skal bli informert. Vi gir rådmannen fullmakt til å ta med flere kriterier dersom han ser dette nødvendig. 2. Kommunestyret gir styringsgruppen fullmakt til å utforme stemmesedler og annet materiell. 3. Endelig dato for folkeavstemning bestemmes av K-styret. Kommunestyrets omforente forslag ble enstemmig vedtatt Protokollen ble gjennomgått og godkjent.