Rundskriv «2013-16» Foretak med lokal foredling av melk Produsent med lokalforedlingskvote Kontaktperson: Elin Brekke tlf. 24 13 12 43 Vår dato: 11.04.2014 Vår referanse: 13/1 Rundskriv erstatter: 9/13 Pristilskudd til melk som foredles lokalt Pristilskudd reguleres gjennom forskrift 19. desember 2008 nr. 1490 om pristilskudd i landbrukssektoren (pristilskuddsforskriften) og forskrift 19. desember 2008 nr. 1491 om formidling av pristilskudd i landbrukssektoren (formidlingsforskriften). Dette rundskrivet erstatter rundskriv nr. 9/13 og gir utfyllende bestemmelser for pristilskudd til melk som foredles lokalt, herunder krav til rapportering og utbetaling. Det vises i tillegg til rundskriv nr. 1/09 som kommenterer de generelle bestemmelsene i pristilskuddsforskriften og formidlingsforskriften. Herunder nevnes blant annet kontroll, reaksjoner overfor tilskuddsmottaker og tilskuddsformidler og dispensasjon. Rundskriv nr. 15/13 om pristilskudd melk gjelder leveranser til meieriselskap. Mer informasjon om lokal foredling av melk, samt rundskriv nr. 1/09 finnes på www.slf.dep.no. 1. Endringer Gjeldende satser for grunntilskudd og distriktstilskudd melk er å finne på www.slf.dep.no. Dokumentasjon av produksjonsmåte for brunost må sendes til SLF Kontroller har vist at det er vanskelig for foredlingsforetakene å velge riktig produktgruppe ved rapportering av brunost. For rapportering av brunost fra 2014, innfører Statens landbruksforvaltning (SLF) krav om at foretaket må sende inn en beskrivelse av hvordan brunosten blir produsert. Dette er for å: Bevisstgjøre foretaket om hvilken produktgruppe som er den mest riktige å velge ved innrapportering. Ansvarliggjøre foretaket for at rett produktgruppe er brukt ved rapportering. Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 2 8 Telefon: +47 24 13 10 00 Telefaks: +47 24 13 10 05 E-post: postmottak@slf.dep.no Internett: www.slf.dep.no Org.nr: NO 981 544 315 MVA Bankkonto: 7694 05 02280
Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 9 Innsendt dokumentasjon legges til grunn ved søknad om pristilskudd melk og ved kontroll. Foretaket sender beskrivelse av produksjonsmåten til SLF kun én gang. Men dersom produksjonsmåten blir endret, må foretaket sende ny beskrivelse. 2. Formål Formålet med pristilskott til mjølk er å medverke til ei inntekts- og produksjonsutvikling i mjølkeproduksjonen som bidreg til å oppretthalde busetjing og sysselsetjing i heile landet gjennom å jamne ut skilnader i lønnsemda i produksjonen. (Prop.1 S (2013-2014)) 3. Grunnvilkår 3.1 Vilkår for tilskuddsmottaker (melkeprodusent) Pristilskudd kan gis til produsent av jordbruksvarer og omsetningsledd dersom disse driver sin produksjon, foredling og transport i samsvar med regelverk for jordbruksvirksomhet og håndtering av jordbruksvarer, jf. pristilskuddsforskriften 2. Grunntilskudd kan gis til produsent av geitemelk og distriktstilskudd til produsent av kuog/ eller geitemelk, jf. pristilskuddsforskriften 5. Grunntilskudd gis til melk som er produsert innenfor foretakets disponible kvote, samdriftskvote eller lokalforedlingskvote fastsatt etter 4, 5 og 6 i forskrift 23. desember 2011 nr. 1502 om kvoteordningen for melk (kvoteforskriften). Produsenter som ønsker å produsere melk og videreforedle den lokalt, kan søke SLF om lokalforedlingskvote etter 6 i kvoteforskriften. Det er et vilkår at melka foredles på eller i nærheten av den landbrukseiendommen hvor den produseres. Melk produsert innenfor lokalforedlingskvote kan ikke leveres til meieri. Ved brukerskifte overføres ikke lokalforedlingskvote til nytt produksjonsforetak. Det nye produksjonsforetaket må søke om egen lokalforedlingskvote. Søknad om lokalforedlingskvote skal sendes til SLF. Det er ingen søknadsfrist, og søknadene behandles fortløpende. Du finner søknadsskjema på www.slf.dep.no Lokalforedlingskvote beregnes som foretakets produksjonstak, fratrukket foretakets eventuelle disponible kvote for produksjon av melk til meieri. Dersom flere foretak leverer melk som er produsert innenfor lokalforedlingskvote til same foredlingsforetak, gjelder egne produskjonsbegrensninger for foretakene. Dette er nærmere omtalt i 6 i kvoteforskriften
Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 9 3.2 Vilkår for tilskuddsformidler (foredlingsforetak) Omsetningsledd må ha de tillatelser som er nødvendige for foretak som omsetter og foredler melk. Med omsetningsledd menes foretak som kjøper melk fra produsent for videre bearbeiding eller salg, jf. pristilskuddsforskriften 2. Det blir bare gitt tilskudd til melk der produksjon og eventuell foredling og omsetning oppfyller krav gitt i hygienepakken, jf. næringsmiddelhygieneforskriften og animaliehygieneforskriften. 1 Registrering hos Mattilsynet: Første gang foredlingsforetaket rapporterer foredlet og solgt vare til SLF må foredlingsforetaket sende kopi av skriftlig registrering fra Mattilsynet. Foredlingsforetak som har godkjenning fra Mattilsynet sender kopi av godkjenningsdokumentet. I tillegg til kopi av registrering eller godkjenning, vedlegges kopi av tilsynsrapport fra Mattilsynet som bekrefter at virksomheten har produksjon. 4. Beregning av tilskudd og avgifter Distriktstilskudd utbetales for melk og melkeprodukt. Grunntilskudd utbetales for geitemelk. Det gis ikke tilskudd til melk som kasseres. Det er kun foredlet og solgt melkeprodukt som er tilskuddsberettiget. Den solgte mengden foredlet melkeprodukt regnes om til liter melk etter omregningsfaktorer som er fastsatt i vedlegg 1 til kvoteforskriften. Mengde omregnet melk i liter er grunnlaget for beregning av tilskudd og avgifter. 4.1 Soner og soneplassering Soner for distriktstilskudd melk er fastlagt av avtalepartene i jordbruksoppgjøret og er beskrevet i vedlegg 2 til Jordbruksavtalen. 4.2 Satser for pristilskudd melk Gjeldende satser er å finne på www.slf.dep.no. 4.3 Avgifter for ku- og geitemelk Ved utbetaling av pristilskudd til lokalt foredlet melk kan SLF gjøre fratrekk for omsetningsavgift, overproduksjonsavgift 2 og forskningsavgift, jf. pristilskuddforskriften 9. Omsetningsavgift innkreves årlig eller halvårlig fra produsent. 3 Gjeldende satser er å finne på www.slf.dep.no. 1 Jf. forskrift 22. desember 2008 nr. 1623 om næringsmiddelhygiene og forskrift 22. desember 2008 nr. 1624 om særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse 2 Jf. forskrift 29. juni 1999 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk 3 Jf. forskrift 20. desember 1996 nr. 1343 om innkreving av omsetningsavgift og overproduksjonsavgift, 4 og 5
Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 9 Forskningsavgiften skal betales av melk som brukes til framstilling av nærings- og nytelsesmidler. Avgiften skal ikke belastes produsent, men belastes den som første gang mottar landbruksproduktet fra produsent, 4 det vil si foredlingsforetaket. Ved direktesalg fra produsent til forbruker eller detaljist må likevel avgiften betales av produsent. Ved lokal foredling av melk svarer melkeprodusenten for avgiften når produksjons- og foredlingsforetak er samme foretak. Når foredlingsforetaket er et annet enn produksjonsforetaket, svarer foredlingsforetaket for avgiften. Levert melk ut over lokalforedlingskvote ilegges overproduksjonsavgift og eventuelt utbetalt pristilskudd for denne mengden må betales tilbake. Det er den ansvarlige som blir ilagt overproduksjonsavgift. I de fleste tilfeller vil den ansvarlige være foretaket som har fått beregnet lokalforedlingskvoten. 4.4 Prisutjevningsordningen Foredling av melk produsert innenfor lokalforedlingskvote er ikke omfattet av prisutjevningsordningen. Dette gjelder imidlertid ikke dersom foretaket foredler mer enn 200 000 liter melk til flytende produkter, eller mer enn 500 000 liter melk til faste produkter. Slike tilfeller kommer inn under prisutjevningsordningen fra første liter anvendt melk. Det vises til 2 i forskrift om prisutjevningsordningen for melk. 5. Rapportering og utbetaling av tilskudd Alle som omsetter lokalt foredlede melkeprodukter plikter å rapportere sin omsetning i medhold av 7 i kvoteforskriften. 5.1 Salgsdokumentasjon Produksjons- og foredlingsforetaket skal for hver måned utarbeide spesifiserte oppgaver over solgt mengde foredlede produkter. Det solgte melkeproduktet rapporteres inn på den måneden salget fant sted. Dette gjelder også når det innrapporteres samlet for flere måneder samtidig, fordi satsene for tilskudd og avgifter kan endres gjennom året. Salget må kunne dokumenteres og være tilgjengelig for ettersyn. Salgsdato/fakturadato bestemmer hvilken periode (måned) varen skal rapporteres inn på. Den alminnelige hovedregel for foretak som er selvstendig næringsdrivende og som er forpliktet til å følge bokføringsforskriften 5, er at det skal utstedes en salgsfaktura, kvittering eller likeverdig dokument ved salg, med mindre man faller under regelen om kontantsalg. Salgsdokumentasjonen skal minst inneholde: 1. Nummer og dato for utstedelse av dokumentasjonen. 2. Selgers og kjøpers navn, adresse og org.nr.. (Angivelse av kjøper er kun nødvendig ved salg til næringsdrivende.) 3. Type vare og kvantum. 4. Tidspunkt og sted for levering av varen. 5. Vederlag og betalingsforfall for varen. 4 Jf. forskrift 20. desember 2012 nr. 74 om forskningsavgift på landbruksprodukter, 5 5 Jf. forskrift 1. desember 2004 nr. 1558 om bokføring, 5-1, 5-3 og 5-4
Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 9 Med kontantsalg menes salg der kjøpers betalingsforpliktelse overfor selger gjøres opp ved levering. For bokføringspliktige som driver sporadisk kontantsalg som ikke overstiger tre ganger folketrygdens grunnbeløp 6 i løpet av et regnskapsår, gjelder ikke kravene om kassaapparat. Bokføringspliktige kan dokumentere kontantsalg fortløpende i innbundet bok, der sidene er forhåndsnummerert, eller ved gjenpart av daterte forhåndsnummererte salgsbilag. 5.2 Frister for rapportering Foretakene kan velge om de vil rapportere til SLF etter hvert kalenderhalvår eller år. Frist for rapportering er 15. juli for 1. halvår og 15. januar for 2. halvår. Ved rapportering etter endt år er fristen 15. januar året etter. Foretak som ønsker utbetaling av tilskudd hvert kvartal kan i tillegg rapportere til SLF innen 15. april (solgt vare t.o.m. mars) og 15. oktober (solgt vare t.o.m. september), men det forutsetter rapportering i Leveransedatabasen. Disse fristene er valgfrie og kommer i tillegg til hovedfristene 15. januar og 15. juli. 5.3 Rapporteringsalternativer SLF ønsker at rapportering skjer elektronisk i Leveransedatabasen. Du finner lenke både til elektronisk rapportering og til rapporteringsskjema for utskrift på www.slf.dep.no. Elektronisk rapportering i Leveransedatabasen Kontakt SLF for brukernavn og passord til Leveransedatabasen. Før første gangs rapportering må foretaket sende kopi av registrering eller godkjenning fra Mattilsynet. Dette må gjøres før foretaket får brukernavn og passord. Rapportering på papirskjema Ved bruk av papirskjema skal både foredlingsforetak og produksjonsforetak signere på skjemaet. Dersom foredling av melken skjer i samme foretak som den blir produsert, slik at daglig leder for produksjonsforetaket og foredlingsforetaket er samme person, signerer vedkommende begge steder. 5.4 Grunnlag for rapportering Det er et krav at det foredlede melkeproduktet skal være solgt. Det betyr at melk som brukes til eget hushold, svinn og melk/produkter som på annen måte ikke blir solgt som menneskeføde, ikke er berettiget tilskudd og ikke skal tas med ved rapportering. Når samme melk benyttes i flere produkter, skal kun hovedproduktet oppgis. Eksempel på dette er hvitostproduksjon hvor restmysen brukes til brunostproduksjon. Ved rapportering skal antall liter eller kilo foredlet og solgt produkt føres opp i riktig produktgruppe. 6 Satsene for folketrygdens grunnbeløp finnes på www.nav.no
Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 9 For deg som produserer brunost Foretak som rapporterer inn brunost skal sende en skriftlig beskrivelse på hvordan brunosten er produsert til SLF. Bruk skjema som ligger som vedlegg til dette rundskrivet. Beskrivelsen er dokumentasjon på at rett produktgruppe er valgt ved rapportering, og vil bli lagt til grunn ved kontroll. Det er to produktgrupper for brunost, som dekker fire produksjonsmåter: Produktgruppe Beskrivelse Omr.faktor 2. Brunost Brunost kokt av myse etter ysting av helmelk og 11,0 tilsatt under 30 % melk. 2. Helfet brunost, Brunost kokt av mager myse minus myseprotein 11,0 Tinntype og tilsatt fløten. 4. Helfet brunost Brunost kokt av mager myse og tilsatt fløten. 8,5 4. Brunost med melk Brunost tilsatt over 30 % melk. 8,5 Produktgruppene skiller blant annet på om det er tilsatt mindre eller mer enn 30 % melk. For å finne riktig produktgruppe kan denne formelen brukes: Antall liter tilsatt melk (ikke ystet melk) x 100 = % tilsatt melkemengde Antall liter melk totalt i koka Regneeksempel: All melken fra morgenmelkingen blir tilsatt i koka (120 liter). Denne blir kokt og mysen blir tatt ut. All melken etter kveldsmelkingen blir tilsatt (80 liter). 80 liter x 100 / 120 + 80 liter = 40 % = produktgruppe 4 med omregningsfaktor 8,5. Foretaket sender beskrivelse av produksjonsmåten til SLF kun én gang. Men dersom produksjonsmåten blir endret, må foretaket sende ny beskrivelse. Foredlingsforetak som kjøper melk fra flere foretak Foredlingsforetak som kjøper melk fra meieriselskap eller andre foretak som ikke er tilknyttet foredlingsforetaket, må oppgi mengde supplert melk ved rapportering. Melk fra meieriselskap er det allerede utbetalt tilskudd og innkrevd avgifter for. Den skal derfor trekkes fra beregningsgrunnlaget for tilskudd og avgifter. Dersom flere produsenter leverer melk til samme foredlingsforetak, må fordeling av omregnet melkemengde mellom de enkelte produksjonsforetakene oppgis. 5.5 Utbetaling av pristilskudd SLF utbetaler tilskudd til produksjonsforetaket fortløpende etter fristenes utløp. Tilskuddene blir overført til oppgitt kontonummer og spesifisert på tilsendt kreditnota.
Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 9 6. Opplysningsplikt, kontroll og sanksjoner Dersom vilkårene for lokalforedlingskvote ikke lenger er til stede, eller det skjer endringer i landbrukseiendommens eierforhold, skal foretak som produserer eller foredler melk, uten ugrunnet opphold, varsle SLF om dette. SLF skal også varsles ved endring av foretaksnavn eller ved endring i drift av foredlingsforetaket (midlertidig stopp, nedleggelse eller salg). SLF fører tilsyn med at utbetaling av pristilskudd er riktig, og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer pristilskuddet. SLF kan foreta stikkprøvekontroll hos tilskuddsmottakeren, som plikter å yte bistand ved slik kontroll. For hver søknadsomgang kan noen foretak bli bedt om å dokumentere sitt rapporterte salg. Ved lokal foredling skal grunnlaget for rapporteringen være tilgjengelig for ettersyn. Det vil si at dokumentasjon på salget må foreligge. SLF sitt dokumentasjonskrav tar utgangspunkt i skattemyndighetenes regelverk i bokføringsforskriften. I pristilskuddforskriften 12 heter det: Dersom mottaker uaktsomt eller forsettlig har gitt feil eller mangelfulle opplysninger i søknad, rapportering eller på annen måte, som har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskuddet, kan hele eller deler av pristilskuddet som tilfaller mottaker avkortes. Urettmessig utbetalt tilskudd kan altså trekkes tilbake og SLF kan i tillegg vurdere avkorting av resten av tilskuddet, samt politianmeldelse i henhold til bedragerilovgivningen. Også ved unndragelse og forsøk på unndragelse av avgifter, kan SLF vurdere politianmeldelse. 7. Adgang til å klage Vedtak fattet i medhold av pristilskuddsforskriften eller formidlingsforskriften kan påklages til Landbruks- og matdepartementet. Klagen sendes via SLF innen tre uker etter at vedtaket er mottatt. Med hilsen for Statens landbruksforvaltning Hilde Haug Simonhjell seksjonssjef Elin Brekke seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur.
Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 9
Vedlegg til Rundskriv 2013-16, Pristilskudd til melk som foredles lokalt. Skjema for dokumentasjon av produksjonsmåte for brunost som rapporteres i produktgruppe 2 eller 4. Fyll inn antall liter startmengde melk og regn ut andel liter tilsatt melk i prosent for den produksjonsmåten som ligner mest på din produksjon. B. x 100 = % A.+ B. Produktgruppe Beskrivelse 2. Brunost Brunost kokt av myse etter ysting av helmelk og tilsatt under 30 % melk. 2. Helfet brunost, Tinntype Brunost kokt av mager myse minus myseprotein og tilsatt fløten. 4. Helfet brunost Brunost kokt av mager myse og tilsatt fløten. A. Startmengde helmelk (som det blir tatt ut ostemasse av) for en produksjon, liter B. Tilsatt helmelk (som det ikke blir tatt ut ostemasse av), liter A.+ B. Total mengde, liter Tilsatt melk av total mengde, % Brunost produsert, kg 4. Brunost med melk Brunost tilsatt over 30 % melk. Foretaket sender beskrivelse av produksjonsmåten til SLF kun én gang. Men dersom produksjonsmåten blir endret, må foretaket sende ny beskrivelse. Skjemaet sendes til Statens landbruksforvaltning, Postboks 8140 Dep, 0033 Oslo. Sted og dato: Underskrift, daglig leder foredlingsforetaket: