Foretak med lokal foredling melk Produsent som har fått innvilget fritak fra overproduksjonsavgift

Transkript

1 Rundskriv 3/09 Kontaktperson: Vår dato: Vår referanse: /445 Rundskrivet erstatter: 54/07 Vedlegg: Kopi til: Foretak med lokal foredling melk Produsent som har fått innvilget fritak fra overproduksjonsavgift Elin Brekke (tlf tilskudd og avgifter), Inger Anne Ringereide (tlf fritak fra overproduksjonsavgift). TINE Råvare produsentavregning, Q-meieriene, Landbruksog matdepartementet, Norges Bondelag, Norsk Bonde- og Småbrukarlag og Norsk Gardsost Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Pristilskudd melk - lokal foredling Fra 1. januar 2009 har Landbruks- og matdepartementet vedtatt ny samleforskrift for pristilskudd i landbrukssektoren. Forskrift 19. desember 2008 nr om pristilskudd i landbrukssektoren (pristilskuddsforskriften) er en sammenslåing av ni forskrifter for ordninger som defineres som pristilskudd. Disse ble opphevet når forskrift trådte i kraft. I tillegg har Landbruks- og matdepartementet fastsatt forskrift 19. desember 2008 nr om formidling av pristilskudd i landbrukssektoren (formidlingsforskriften) som regulerer formidling av pristilskudd via omsetningsledd. Dette rundskrivet gir utfyllende bestemmelser for pristilskudd melk, herunder rapportering og utbetaling. Satser og soner for pristilskudd melk fastsettes i jordbruksavtalen og er tatt inn i rundskrivet. Det vises i tillegg til rundskriv nr. 1/09 som kommenterer de generelle bestemmelsene i pristilskuddsforskriften og formidlingsforskriften. Herunder nevnes blant annet kontroll, reaksjoner overfor tilskuddsmottaker og tilskuddsformidler og dispensasjon. Rundskriv nr. 4/09 om pristilskudd melk gjelder leveranser til meieriselskap. Mer informasjon om lokal foredling melk, samt rundskriv nr. 01/09, finnes på våre nettsider 1. Endringer For melk oppheves forskrift 26. august 1999 nr. 965 om tilskott til mjølkeproduksjon, som følge av den nye pristilskuddsforskriften. Det er ingen vesentlige endringer for pristilskudd melk som følge av de nye forskriftene. Etter en prøveordning i 2008 innfører SLF to ekstra utbetalinger for de som rapporterer inn lokalt foredlet melk. Neste rapporteringsfrist er 15. april for årets første tre måneder. En forutsetning for å få utbetalt tilskudd etter de nye fristene 15. april og 15. oktober er at rapporteringen har skjedd gjennom Leveransedatabasen for melk på

2 Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 8 2. Formål Formålet med pristilskott til mjølk er å medverke til ei inntekts- og produksjonsutvikling i mjølkeproduksjonen som bidrar til å oppretthalde busetjing i distrikta gjennom å jamne ut skilnader i lønnsemda i produksjonen. (St.prp.nr.1 ( )) Distriktstilskudd utbetales for melk og melkeprodukt. Grunntilskudd utbetales for geitmelk. 3. Grunnvilkår 3.1 Vilkår for tilskuddsmottaker Pristilskuddene grunn- og distriktstilskudd kan gis til melkeprodusenter og omsetningsledd for melk som driver produksjon, foredling og transport i samsvar med regelverk for jordbruksvirksomhet og håndtering av jordbruksvarer (pristilskuddsforskriften 2). Pristilskudd gis per liter melk etter satser fastsatt i jordbruksavtalen. Grunntilskudd kan gis til produsent av geitmelk og distriktstilskudd til produsent av ku- og/ eller geitmelk, som i henhold til kvotemyndighetenes vedtak er (pristilskuddsforskriften 5): 1. produsert innenfor landbrukseiendommens kvote 1 og levert til meieriselskap 2 2. produsert innenfor landbrukseiendommens kvote og omsatt som foredlet produkt, eller 3. produsert med fritak fra overproduksjonsavgift 3 og omsatt som foredlet produkt. Det blir bare gitt tilskudd til melk der produksjon, og eventuell foredling og omsetning oppfyller krav gitt i gjeldende forskrift om produksjon og omsetning mv. av rå melk, varmebehandlet melk og melkebaserte produkter (melkeforskriften) 4. Omsetningsledd må i tillegg inneha de tillatelser som er nødvendig for foretak som omsetter og foredler melk. Med omsetningsledd menes foretak som kjøper melk fra produsent for videre bearbeiding eller salg. 3.2 Fritak fra overproduksjonsavgift Produsenter som ønsker å produsere melk og videreforedle den lokalt, kan søke Statens landbruksforvaltning om fritak fra overproduksjonsavgift, i henhold til forskrift 24. juni 2003 nr. 777 om fritak fra overproduksjonsavgift ved lokal foredling av melk. Fritak kan gis til eiendommer med og uten melkekvote og til samdriftsforetak. Melk produsert med fritak kan ikke leveres til meieri. Søknad om å få fritak fra overproduksjonsavgift fremmes til Statens landbruksforvaltning. Det er ingen søknadsfrist, og søknadene behandles fortløpende. Søknadsskjema med veiledning finnes på Statens landbruksforvaltnings nettsider 1 Jf. forskrift 7. januar 2003 nr. 14 om kvoteordningen for melk 2 Jf. forskrift 29. juni 2007 nr. 832 om prisutjevningsordningen for melk, 3 første ledd bokstav e 3 Jf. forskrift 24. juni 2003 nr. 777 om fritak fra overproduksjonsavgift ved lokal foredling av melk 4 Jf. forskrift 30. juni 1995 nr. 636 om produksjon og omsetning mv. av rå melk, varmebehandlet melk og melkebaserte produkter

3 Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 8 Vilkår for fritak fra overproduksjonsavgift: Melken skal produseres av et foretak som oppfyller vilkårene i forskrift om produksjonstilskudd, med unntak av kravet om å være merverdiavgiftspliktig. Melken skal produseres på den landbrukseiendommen som søker om fritak. For samdriftsforetak er regelen at melken skal produseres på samme landbrukseiendom som samdriftskvoten produseres på. Melken skal foredles på eller i nærheten av landbrukseiendommen hvor melken produseres. Melken skal foredles av et foretak som eies med mer enn 50 % av produksjonsforetaket eller -foretakene som søker. 3.3 Godkjenning fra Mattilsynet Det blir bare gitt pristilskudd til melk der produksjon, foredling og omsetning oppfyller kravene i melkeforskriften. Foredlingsforetaket skal være godkjent av Mattilsynet i henhold til krav i 18 i melkeforskriften. Ved første gangs rapportering må foretaket vedlegge kopi av skriftlig godkjenning fra Mattilsynet. 4. Beregning av tilskudd og produsert kvantum melk Pristilskudd beregnes per liter melk etter satser og bestemmelser om soner for distriktstilskudd melk, fastsatt i Jordbruksavtalen. Det gis ikke tilskudd til melk som kasseres. Ved lokal foredling av melk er det kun foredlet og omsatt melkeprodukt som er tilskuddsberettiget. Den omsatte mengde foredlet melkeprodukt regnes om til liter melk etter omregningsfaktorer som er fastsatt i forskrift om kvoteordningen for melk. Disse omregningsfaktorene finnes i rapporteringsskjema for tilskudd og avgifter, som brukes ved lokal foredling melk. Er det i produksjonen brukt melk mottatt fra annet foretak, skal denne trekkes fra. Mengde omregnet melk er grunnlaget for beregning av tilskudd. 4.1 Soner og soneplassering Soner for distriktstilskudd melk er beskrevet i vedlegg 2 til Jordbruksavtalen Sonebeskrivelsene for distriktstilskudd melk er fastlagt av avtalepartene i jordbruksoppgjøret. Statens landbruksforvaltning har vedtaksrett ved soneinnplassering. Kommunens landbrukskontor bistår Statens landbruksforvaltning ved uklarhet om soneinnplassering av produksjonsforetakets driftsenter. 4.2 Satser for pristilskudd melk fra 1. januar 2009 Satsene for pristilskudd melk er fastsatt i jordbruksavtalen for , punkt 5.2. Grunntilskudd til geitmelk er 2,91 kr/liter.

4 Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 8 Distriktstilskudd til ku- og geitmelk er differensiert etter soner. Sone A omfatter landet utenom sone B J. Sone Sats (kr/liter) A 0,00 B 0,11 C 0,28 D 0,37 E 0,47 F 0,60 G 0,85 H 1,06 I 1,64 J 1, Avgifter for ku- og geitmelk fra 1. januar 2009 Ved utbetaling av pristilskudd til lokalt foredlet melk kan Statens landbruksforvaltning gjøre fratrekk for omsetningsavgift, forskningsavgift og overproduksjonsavgift (pristilskuddsforskriften 9). Omsetningsavgift: 0,10 kr/liter Forskningsavgift: 0,015 kr/liter Overproduksjonsavgift: 3,20 kr/liter 4.4 Kvantum som fritas for overproduksjonsavgift Fritak fra overproduksjonsavgift gis slik at eiendommens eventuelle melkekvote og kvantum fritatt fra overproduksjonsavgift til sammen utgjør maksimalt liter kumelk eller liter geitmelk. Ved samarbeid om foredling fastsettes fritaket slik at landbrukseiendommenes eventuelle kvoter og fritatt kvantum til sammen utgjør maksimalt liter melk. Produksjonen på den enkelte eiendom som deltar i samarbeidet skal imidlertid ikke overstige liter kumelk eller liter geitmelk. Til samdrifter gis fritak slik at samdriftskvote og fritakskvantum til sammen utgjør maksimalt liter melk 5. Med samdrifter menes kun samdrifter godkjent etter forskrift om kvoteordningen for melk. Ved produksjon av både ku- og geitmelk i samme foretak, vil antall liter geitmelk multipliseres med to og dette kvantum ses i forhold til kvantumsbegrensningen for kumelk. Foredling av melk produsert med fritak fra overproduksjonsavgift er ikke omfattet av prisutjevningsordningen. Dette gjelder imidlertid ikke dersom foretaket foredler mer enn liter anvendt melk til flytende produkter eller mer enn liter anvendt melk til 5 Jf. forskrift 24. juni 2003 nr. 777 om fritak fra overproduksjonsavgift ved lokal foredling av melk, 3 andre ledd

5 Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 8 faste produkter. Slike tilfeller kommer inn under prisutjevningsordningen fra første liter anvendt melk. Det vises til 2 i forskrift om prisutjevningsordningen for melk. Produksjon i strid med regelverket eller utover kvantumsbegrensningene ilegges overproduksjonsavgift. 5. Rapportering og utbetaling av tilskudd Alle som omsetter lokalt foredlede melkeprodukter plikter å rapportere sin omsetning i medhold av forskrift 24. juni 2003 nr. 777 om fritak fra overproduksjonsavgift 6. Dette gjelder både ved produksjon innenfor landbrukseiendommens kvote og ved produksjon med fritak fra overproduksjonsavgift. Produksjons- og foredlingsforetaket skal sammen for hver måned utarbeide spesifiserte oppgaver over omsatt mengde foredlete produkter, jf. 6 i forskrift om fritak fra overproduksjonsavgift ved lokal foredling av melk. Det omsatte melkeproduktet rapporteres inn på den måneden salget fant sted. Dette gjelder også når det innrapporteres samlet for flere måneder samtidig. Årsaken til dette er at satsene for tilskudd og avgifter kan endres gjennom året. 5.1 Nye frister for rapportering Foretakene kan velge om de vil rapportere etter hvert kalenderhalvår eller helt år. Frist for rapportering etter endt kalenderhalvår er 15. juli for 1. halvår og 15. januar for 2. halvår. Ved rapportering etter endt år er fristen 15. januar året etter. I 2008 ble det gjennomført en prøveordning med rapportering fire ganger i året. Bakgrunnen for dette var ønske om hyppigere utbetalinger til lokale foredlere. Statens landbruksforvaltning imøtekommer dette ønsket med å tilby rapporteringsfristene 15. april og 15. oktober, under forutsetning av at rapporteringen skjer gjennom Leveransedatabasen for melk. Disse fristene kommer i tillegg til hovedfristene 15. januar og 15. juli. Rapporteringsfrister: 15.1 for 2. halvår eller hele foregående år 15.4 for januar til mars (forutsetter rapportering i Leveransedatabasen for melk) 15.7 for til og med juni (1. halvår) for til og med september (forutsetter rapportering i Leveransedatabasen for melk) 5.2 Rapportering via internett eller på skjema Rapportering kan skje elektronisk gjennom Leveransedatabasen for melk eller ved å bruke rapporteringsskjema som sendes til Statens landbruksforvaltning. Brukernavn og passord som gir adgang til Leveransedatabasen fås ved å kontakte Statens landbruksforvaltning. Rapporteringsskjema, samt veiledning til skjema, finnes på Statens landbruksforvaltnings nettsider I skjemaet skal antall liter eller kilo foredlet og omsatt produkt føres opp i riktig produktgruppe. Ved å multiplisere med gjeldende omregningsfaktor vil man få antall liter tilskuddsberettiget melk. Dette er grunnlaget for å beregne tilskudd og avgifter.

6 Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 8 Det er et krav at det foredlete melkeproduktet skal være omsatt. Salget må kunne dokumenteres og være tilgjengelig for ettersyn. Det betyr at melk som brukes til eget hushold, svinn og melk/produkter som på annen måte ikke blir solgt som menneskeføde, ikke er berettiget tilskudd. Når den samme melken benyttes i flere produkter (for eksempel når melk brukes til hvitostproduksjon og restmysen brukes til brunostproduksjon), skal kun hovedproduktet oppgis. Ved samarbeid om foredling, må fordelinga av omregnet melkemengde mellom de enkelte produksjonsforetakene oppgis. Foretak som foredler melk innenfor fritak kan supplere med melk fra meieriselskap eller fra andre foretak. Mengde supplert melk må oppgis på rapporteringsskjema. Siden denne melken ikke er egenprodusert er den ikke tilskuddsberettiget og skal derfor trekkes ut fra beregningsgrunnlaget for tilskudd og avgifter. Ved bruk av rapporteringsskjema skal det signeres av både foredlingsforetak og produksjonsforetak. Dersom foredling av melken skjer på samme foretak som den blir produsert, slik at daglig leder for produksjonsforetaket og foredlingsforetaket er samme person, signerer vedkommende begge steder. 5.3 Utbetaling av pristilskudd Statens landbruksforvaltning utbetaler tilskudd fortløpende etter fristenes utløp. Tilskuddene blir overført til oppgitt kontonummer og spesifisert på tilsendt faktura. Statens landbruksforvaltning kan utbetale et samlet tilskudd til grupperinger av foretak som samarbeider om foredling, og som har rapportert inn samlet. I avregninga som selskapet gir til produsentene, skal størrelsen på tilskuddet gå frem og det skal opplyses hvor store tilskuddsatsene er. Etter hver søkeomgang blir det ikke utbetalt eller innkrevd beløp som er mindre enn kr 300,- etter motregning av tilskudd og avgifter. 6. Opplysningsplikt og kontroll Statens landbruksforvaltning fører tilsyn med at utbetaling av pristilskudd er riktig, og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer pristilskuddet. Statens landbruksforvaltning kan foreta stikkprøvekontroll hos tilskuddsmottakeren, som plikter å yte bistand ved slik kontroll. For hver søknadsomgang kan noen foretak bli bedt om å dokumentere sin rapporterte omsetning. Dersom vilkårene for fritak for overproduksjonsavgift ikke lenger er til stede, skal foretak som produserer eller foredler melk, uten ugrunnet opphold, varsle Statens landbruksforvaltning om dette. Innvilget fritak gjelder så lenge vilkårene for fritaket er oppfylt og det ikke skjer endringer i landbrukseiendommens eierforhold eller i andre forhold som ligger til grunn for fritaket. Statens landbruksforvaltning skal også varsles ved endring av foretaksnavn eller ved endring i drift av foredlingsforetaket (midlertidig stopp, nedleggelse eller salg).

7 Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 8 Ved lokal foredling skal grunnlaget for rapporteringen være tilgjengelig for ettersyn. Det vil si at dokumentasjon på salget må foreligge. Statens landbruksforvaltnings dokumentasjonskrav tar utgangspunkt i skattemyndighetenes regelverk (forskrift 1. desember 2004 nr om bokføring), og er beskrevet i det følgende: 6.1 Salgsdokumentasjon Den alminnelige hovedregel er at det skal utstedes en salgsfaktura eller kvittering eller likeverdig dokument ved salg, med mindre man faller under regelen om kontantsalg. Salgsdokumentet skal minst inneholde: a) Nummer og dato for utstedelse av dokumentasjonen b) Angivelse av partene; navn, adresse og org.nr. Angivelse av mottaker er kun nødvendig ved salg til næringsdrivende. c) Angivelse av type vare/produkt og kvantum d) Vederlag for varen 6.2 Kontantsalg a) Krav om kassaapparat Ved kontantsalg skal solgt mengde, type produkt og beløp registreres fortløpende på kassaapparat, terminal eller annet likeverdig system, og kontantsalget dokumenteres ved daterte, nummererte summeringsstrimler (kassaruller) eller tilsvarende rapport. Summeringsstrimlene skal angi klokkeslett for hvert enkelt salg. Det skal foreligge dokumentasjon av korreksjonsposter med angivelse av beløp, årsak og antall korreksjoner. Det skal daglig utarbeides daterte, nummererte summeringsstrimler ( z-rapporter ) eller tilsvarende rapporter over opplysninger som er registrert på kassaapparat, terminal eller likeverdig system. Dette kan skje enten ved at opplysningene lagres i systemet, slik at rapportene til enhver tid kan skrives ut, eller ved at rapportene skrives ut ved daglig opptelling av kassabeholdning. Klokkeslett for utkjøring fra kassaapparat skal fremgå av rapportene. Dokumentasjon av kontantsalg sammenholdt med daglig opptelling av kassabeholdning skal dateres og signeres. Eventuelle differanser skal forklares. b) Unntak fra krav om kassaapparat Bokføringspliktige som driver ambulerende, sporadisk eller sesongbetont kontantsalg som ikke overstiger 3 ganger folketrygdens grunnbeløp 6 i løpet av et regnskapsår, kan dokumentere kontantsalg fortløpende i innbundet bok, der sidene er forhåndsnummerert, eller ved gjenpart av daterte forhåndsnummererte salgsbilag. For hvert salg må dato, beløp, type produkt og mengde fremkomme av disse. Ved salg til publikum på messer og lignende arrangementer, kan daglig salg fra hver enkelt selger registreres som ett beløp på kassaapparat, og det kan unnlates å skrive ut kvittering til kunden. Dokumentasjonen av kontantsalget må vise ut- og innleverte kontanter. Oppgjørene skal telles og signeres. 6 Informasjon om satsene for folketrygdens grunnbeløp finnes på

8 Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 8 7. Adgang til å klage Vedtak fattet i medhold av pristilskuddsforskriften eller formidlingsforskriften, kan påklages til Landbruks- og matdepartementet. Klagen sendes via Statens landbruksforvaltning innen 3 uker etter mottak av vedtaket. Vedtak fattet i medhold av forskrift om fritak fra overproduksjonsavgift kan påklages til Klagenemnda for kvoteordningen for melk. Klagen sendes til Statens landbruksforvaltning innen 3 uker etter mottak av vedtaket. Med hilsen for Statens landbruksforvaltning Aage Ramsfjell seksjonssjef Elin Brekke rådgiver