Stikkord for innlegge på seminar: Styrer og administrasjon under det nye konsolideringsregimet Min bakgrunn Siviløkonom Næringslivsleder, kunstindustri, et begrep som har gått ut, PP og David-Andersen Landforbundet Norsk Form, Stiftelsen Norsk Form, KORO Flere museumssammenhenger, Oslo Museum, Drammensmuseum, Østfoldmuseene, Hardanger og Voss, Konsulent, styremedlem og midlertidig daglig leder En rekke private styrer Nå styremedlem og konsulent Skrev artikkel for ABM utvikling i 2003: Konsolideringsprosessen- presentasjon av ulike erfaringer Der skrev vi om styret: Styret i den nye stiftelsen har hovedansvaret for at stiftelsen lever opp til sitt formål. Størrelse og sammensetning av dette styret er derfor et viktig forhold som bør omtales. Stiftelsen bør ha en fornuftig sammensetning av kompetanse i styret. Advokat Gunnar K. Hagen behandler dette i sin artikkel. Vi vil tilføye at vår erfaring tilsier at det settes av ressurser til styreutvikling. Det er altfor lett at styremedlemmene oppfatter seg som representanter for den av de gamle enhetene de hadde sin opprinnelige tilknytning til, og at styret på denne måten blir et politisk forum for forhandlinger og lokale motsetninger og mister helheten og det overordnete perspektivet av syne. Og det var vel nokså riktig, og ikke nødvendigvis så mye mer å si om. Synes det at museumsorganisasjonene stort sett har blitt større er veldig positivt. Men i den grad jeg har fått et tema: Hvem bestemmer egentlig; styret, direktøren eller eierne? Og hvem er egentlig eierne? Og hvem bestemmer over hva? Fag Økonomi Personal Og hvordan bestemmer de? Formalisert Uformalisert
Veldig uformalisert Noen av oss har snakket sammen Og akkurat for museer vil jeg vel også legge til hva bestemmer resten av de ansatte. Hvor kommer demokratiet inn? Og er det forskjell på et kunstmuseum og andre museer? Hvem føler eieransvar for museet? Ikke godt å si Eieransvaret inkluderer oftest det å stille tilstrekkelig ressurser til disposisjon i forhold til de målene som eierne setter opp. Jeg kommer til å svare på alle spørsmålene. Etter mitt skjønn to grunnleggende utgangspunkt for disse vurderingene, som igjen henger sammen Formålsparagrafen fra vedtektene Eksempel fra SKMU Stiftelsen skal arbeide for å skape interesse, kjennskap og kompetanseheving i forhold til billedkunst, kunsthåndverk og andre visuelle uttrykksformer. Stiftelsen skal ha Aust-Agder og Vest- Agder fylker som virkeområde. Museet skal arbeide med innsamling, dokumentasjon og bevaring, forskning på og formidling av kunst. Museets grunnstamme er kunstsamlingen tilhørende Christianssands Billedgalleri. Bør nok diskuteres fra tid til annen. For selv om det ikke gir klarer retningslinjer, gir de nokså klare rammer som man ikke uten videre skal gå utenom. Og som også bør brukes i forbindelse med prioritering. Eks forskning. I hvilken grad blir det tilstrekkelig prioritert. Samfunnsoppdraget Grunnen til at vi får tildelt midler fra samfunnet Hvem og hvordan defineres samfunnsoppdraget? Ofte defineres det vel ikke så mye mer presist enn formålet Tildelingsbrevene Hvorfor brukes ikke de mer aktivt? Oppfatter vi at vi har suksess dersom målene i tildelingsbrev er oppfylt? Stortingsmeldinger og lignende
Litt om selskapsformer Kommentarer i stortinget, fylkestinget og kommunalt Museumsplaner i fylker og kommuner Museets egne planer Er det noen forskjeller her? Så vidt jeg kan forstå har koordineringen av disse to plannivåene kommet seg en hel del etter hvert som museene har blitt mer profesjonalisert ofte fordi de er blitt større Styret og ledelse kan i høy grad påvirke hvordan samfunnsoppdraget blir utformet. (setninger fra egen strategisk plan inn i statsbudsjettet er for eksempel en god begynnelse) Etat KF Vertskommune 27-samarbeid IKS AS Stiftelser Sterk politisk styring og kontroll Uavhengig organisasjon Min erfaring er i hovedsak på høyre side av figuren, og det er der de aller fleste museene ligger, men jeg har også erfaring fra en underliggende etat (helt til venstre) og forskjellene var ikke så store. Kommer vel litt tilbake til det. Aksjeloven, Stiftelsesloven og loven om IKS har nokså like formuleringer om ledelse. Her er eksempel fra aksjeloven. 6-12. Forvaltningen av selskapet (1) Forvaltningen av selskapet hører under styret. Styret skal sørge for forsvarlig organisering av virksomheten. (2) Styret skal i nødvendig utstrekning fastsette planer og budsjetter for selskapets virksomhet. Styret kan også fastsette retningslinjer for virksomheten. (3) Styret skal holde seg orientert om selskapets økonomiske stilling og plikter å påse at dets virksomhet, regnskap og formuesforvaltning er gjenstand for betryggende kontroll. (4) Styret iverksetter de undersøkelser det finner nødvendig for å kunne utføre sine oppgaver. Styret skal iverksette slike undersøkelser dersom dette kreves av ett eller flere av styremedlemmene. (5) Hvis det er avtalt at selskapet ikke skal ha bedriftsforsamling, jf 6-35 annet ledd, gjelder lov om allmennaksjeselskaper 6-37 fjerde ledd tilsvarende. Endret ved lov 2 juli 1999 nr. 59 (ikr. 1 aug 1999 iflg. res. 2 juli 1999 nr. 715).
6-13. Styrets tilsynsansvar (1) Styret skal føre tilsyn med den daglige ledelse og selskapets virksomhet for øvrig. (2) Styret kan fastsette instruks for den daglige ledelse. (3) I selskaper som bare har én aksjeeier, skal styret sørge for at avtaler mellom selskapet og aksjeeieren nedtegnes skriftlig. 6-14. Daglig ledelse (1) Daglig leder står for den daglige ledelse av selskapets virksomhet og skal følge de retningslinjer og pålegg styret har gitt. (2) Den daglige ledelse omfatter ikke saker som etter selskapets forhold er av uvanlig art eller stor betydning. Privat kommentar.(og da kommer styret inn i bildet. Men noen ganger synes kanskje ledelsen at så viktige saker er det bedre å ta opp med departementet, kulturrådet m.fl.) (3) Daglig leder kan ellers avgjøre en sak etter fullmakt fra styret i det enkelte tilfellet eller når styrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe for selskapet. Styret skal snarest underrettes om avgjørelsen. (4) Daglig leder skal sørge for at selskapets regnskap er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Endret ved lover 2 juli 1999 nr. 59 (ikr. 1 aug 1999 iflg. res. 2 juli 1999 nr. 715), 15 des 2006 nr. 88 (ikr. 1 jan 2007 iflg. res. 15 des 2006 nr. 1432). 6-15. Daglig leders plikter overfor styret (1) Daglig leder skal minst hver fjerde måned, i møte eller skriftlig, gi styret underretning om selskapets virksomhet, stilling og resultatutvikling. (2) Styret kan til enhver tid kreve at daglig leder gir styret en nærmere redegjørelse om bestemte saker. Slik redegjørelse kan også kreves av det enkelte styremedlem. Så da skulle det vel være greit. Styret bestemmer mye. Men ledelsen bestemmer vel enda mer? Hva betyr ledelse i et museum? Loven sier: Styret skal sørge for forsvarlig organisering av virksomheten. Det betyr ikke bare Økonomisk/administrativ ledelse Hva med faglig ledelse Sammenligning med Universitets og høyskolesektoren Og hvor hører personalledelse hjemme av disse to? blander ledelsen styret inn i slike saker?
Mange i næringslivet sier: En av styrets viktigste oppgaver er å ansette direktør/daglig leder. ( og å avvikle daglig leder dersom det er nødvendig) Hvem representerer styret? Litt forskjell etter selskapsform, men Styret representerer selskapet/stiftelsen/organisasjonen. Selskapets fremste tillitsvalgte ansvarlige for selskapet (AS) Og i noen grad gjelder vel det også i de andre selskapsstrukturene. Men det kan gjøres på mange måter Eks Vestfoldmuseene IKS Politisk representantskap (alle ordførerne) Budsjettet skal vedtas i alle eierkommunene Men allikevel Kompetansestyre En stiftelse har ikke eiere. Styret øverste organ. Men de som bevilger pengene oppfører seg ofte som eiere. Eierstrategi fra det offentlig. Forskjellig definert fra sted til sted, hvis det er definert. Noen skal ha politikere med, andre byråkrater, andre andre med, for eksempel utfra kompetanse I de senere 10-år har forståelsen av hva et selskap er smittet mye over fra næringslivet, markedsøkonomien og kapitalismen. Det står ikke noe i reglene om at et aksjeselskap skal ha profitt som mål! Styrets forhold til bakmennene (stat, fylke, kommune, evt andre)? Respekt og åpenhet,gjensidig Forutsigbarhet Begge veier i den grad det er mulig Forpliktelser Det enkelte styremedlems forhold til de som har foreslått/valgt dem? Habilitet i det organet som skal bevilge pengene Sammensetning av styret Representativt Kompetanse
Uansett ansvarlig for enheten Ledelsens forståelse av styret plass Styret kan passe på økonomien og sånn, og så vedta våre planer. Styret som ressurs eller plage Styrets forståelse av ledelsens plass Kontrollfunksjonen er kanskje ikke viktigst Støtte ledelsen Kreve av ledelsen Samspillet mellom styret og ledelsen, styreleder og direktør Forståelsen av demokrati i ledelsen av museer Demokratiet kommer til uttrykk i forbindelse med hvorledes de politiske nivåene definerer samfunnsoppdraget. Demokratiet er ikke slik at et flertall av de ansatte kan besluttet. Museet er en arbeidsplass, hvor arbeidsgivers styringsrett gjelder, men må selvsagt brukes med fornuft. Men det gjelder jo på alle arbeidsplasser. Eiernes ansvar Tilføre tilstrekkelige ressurser (?) Eksempel fra KORO Styret skal tilføre merverdi Egenevaluering av styrer Kilde: Arne Selvik AFF