Verran kommune 7790 MALM Tlf.: 93017240 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 09.08.2016 Tidspunkt: 09:00 Verran Servicekontor, møterom: Fosdalen Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 93017240, mellom kl. 10.00 14.00 eller på epost til: postkasse@verran.kommune.no Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Malm, den 04.08.16 Anders Lindstrøm /s/ Ordfører Elise Dahl /s/ Fung.rådmann
Sakliste Utvalgssaksnr PS 91/16 RS 110/16 RS 111/16 RS 112/16 RS 113/16 RS 114/16 RS 115/16 RS 116/16 Innhold Referatsaker V 1/18 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 bokstav m for fradeling av festegrunn for eksisterende naust V 7/2 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-4 for riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt redskapshus på samme sted V 7/64 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for riving av brannskadet bolig. V 9/208 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-3 jf. 20-1 for oppføring av ny enebolig med loft V 21/1/2 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 bokstav m for fradeling av festetomt til selvstendig fritidseiendom V 64/1 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for fradeling av grunneiendommen som selvstendig boligeiendom V 77/44 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for oppføring av ny produksjonshall ved Salmar Settefisk AS Untatt off. RS 117/16 Forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning - kortsiktige låneopptak - høring PS 92/16 PS 93/16 Orientering om barnevernstjenesten Vinterskyss skolebarn PS 94/16 Klage på avslag på søknad om fritak for kommunale avgifter - gnr/bnr 9/69 PS 95/16 Søknad om støtte til prosjektering av utvidelse driftsbygning - Geir Thunsør
PS91/16Referatsaker
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 23.06.2016 2015/1289-2 Saksbehandler Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Deres referanse Stig Rune Sagen Skageåsvegen 2 7860 SKAGE I NAMDALEN V 1/18 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 bokstav m for fradeling av festegrunn for eksisterende naust Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 001/018 Sagen Tiltakshaver: Stig Rune Sagen Tiltakets art: Fradeling av festegrunn Areal i m2: P Det vises til søknad om tiltak etter pbl 20-1 første ledd bokstav m registrert mottatt her for fradeling av festegrunn til eksisterende naust. Verran kommune har fattet følgende administrative Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jf. 20-1første ledd bokstav m, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter fradeling av festegrunn til eksisterende naust/uthus. Grunnen fradeles som punktfeste. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Kartskisse vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen til tiltak etter pbl 20-1 første ledd bokstav m faller bort dersom tiltaket ikke gjennomføres innen 3 år eller dersom matrikkelføringen vil være i strid med lov om eiendomsregistrering. Saksopplysninger: Tiltak: Fradeling av festegrunn til eksisterende naust, punktfeste Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: LNF-område sone C Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr. -2 Høringsinstanser: Ingen Vedleggsliste: Kartskisse vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter fradeling av festegrunn til eksisterende naust/uthus. Grunnen fradeles som punktfeste. Tiltaket er i samsvar med gjeldende plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tiltak. Øvrige opplysninger: Behandlingsgebyr: For behandling av søknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak Side 2 av 2
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 22.06.2016 2016/680-3 Saksbehandler Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Deres referanse Gunnar Thompson-Kvernland Fjellgårdsvegen 22 7790 MALM V 7/2 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-4 for riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt redskapshus på samme sted Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: 007/002 Tiltakshaver: Gunnar Thompson-Kvernland Tiltakets art: Driftsbygning i landbruket Adresse: Fjellgårdsvegen 22, 7790 MALM Bruksareal i m2: 146 Det vises til søknad om tiltak uten ansvarsrett registrert mottatt her for riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt redskapshus. Siste dokument til saken er bekreftelse på mottatt søknad. Verran kommune har fattet følgende administrative Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 20-4, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter riving av et gammelt uthus som står til forfall og oppføring av nytt redskapshus på samme sted. Redskapshuset føres opp av bindingsverk i tre med saltakskonstruksjon. Bygget dekker et bebygd areal på 156 m 2. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år. Saksopplysninger: Tiltak: Riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt redskapshus. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr. -3 Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: LNF-område sone A Høringsinstanser: Ingen Tegningsliste: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen. Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter riving av et gammelt uthus som står til forfall og oppføring av nytt redskapshus på samme sted. Redskapshuset føres opp av bindingsverk i tre med saltakskonstruksjon. Bygget dekker et bebygd areal på 156 m 2. Tiltaket er i samsvar med gjeldende plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt titlak. Øvrige opplysninger: Kulturminner: Dersom det under arbeidene påtreffes kulturminner av noe slag, må arbeidet stanses og vernemyndighetene varsles jfr. kulturminnelovens bestemmelser. Behandlingsgebyr: For behandling av søknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse: Når tiltaket er ferdigstilt, sendes vedlagte søknad om ferdigattest til kommunen. Alternativt kan det søkes om midlertidig brukstillatelse. Tiltaket skal ikke tas i bruk før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse foreligger. Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak Side 2 av 2
Side 3 av 3 Saksnr. -3
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 28.06.2016 2016/1009-3 Saksbehandler Deres referanse Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Farbu & Gausen AS Vågaveien 600 7670 INDERØY V 7/64 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for riving av brannskadet bolig. Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 007/064 Gruvevegen 3, 7790 MALM Tiltakshaver: Gunnar Holmvik, Gruveveien 3, 7790 MALM Ansvarlig søker: Farbu & Gausen AS Tiltakets art: Riving av hele bygget Bruksareal i m2: Det vises til søknad om tillatelse til tiltak registrert mottatt her for riving av brannskadet enebolig. Siste dokument til saken er bekreftelse på mottatt søknad. Bygningsmyndigheten har fattet følgende Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 20-1, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter riving av brannskadet enebolig i tre. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen Miljøfarlig avfall og avfall som ikke skal gjenbrukes skal bringes til godkjent avfallsmottak. Det forutsettes at eiendommen tilordnes etter at rivingsarbeidene er ferdig slik at eiendommen blir til sjenanse for omgivelsene. Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år. Saksopplysninger: Tiltak: Riving av brannskadet enebolig Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr.2016/1009-33 Planformål: Byggeområde nåværende Ansvarsoppgaver: Høringsinstanser: Erklæring om ansvarsretter er vedlagt søknaden og viser at tiltaket er dekket med nødvendig ansvarsområder. Foretaket har sentral godkjenning som dekker ansvarsområdet. Ingen Tegningsliste: Situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen. Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter riving av brannskadet enebolig i tre. Søknaden er i samsvar med gjeldende plan for området. Det gis ansvarsrett i henhold til godkjente ansvarsprofiler. Øvrige opplysninger: Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse Når tiltaket er ferdigstilt, skal det søkes om ferdigattest. Bygningen/tiltaket kan ikke lovlig tas i bruk før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fra kommunen foreligger. Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fremmes på standard skjema, hhv byggblankett 5167 og byggblankett 5169. Disse sendes inn av ansvarlig søker (ansvarlig foretak) for tiltaket. Behandlingsgebyr For behandling av byggesøknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådman Espen Høy Ingeniør byggesak espen.hoy@verran.kommune.no Side 2 av 2
Saksnr.2016/1009-33 Side 3 av 3
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 22.06.2016 2016/906-3 Saksbehandler Deres referanse Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Lønnum Bygg AS 7790 MALM V 9/208 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-3 jf. 20-1 for oppføring av ny enebolig med loft. Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: 009/208 Tiltakshaver: Renate og Robert Landsem, 7790 MALM Ansvarlig søker: Lønnum Bygg AS Tiltakets art: Enebolig med loft Adresse: Kløvabergvegen 9, 7790 MALM Bruksareal i m2: 185 Det vises til søknad om tillatelse til tiltak registrert mottatt her for oppføring av enebolig med loft. Siste dokument til saken er bekreftelse på mottatt søknad. Bygningsmyndigheten har fattet følgende Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 20-1, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter oppføring av ny enebolig med loft. Boligen får et bruksareal på 185 m 2 og dekker et bebygd areal på 133 m 2. Boligen føres opp av isolert bindingsverk i tre med saltakskonstruksjon. Tiltaket er dekket med ansvarsforhold som dekker omsøkte ansvarsområder. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen. Vann og kloakk kobles til framført annboringspunkt. Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr.2016/906-33 Saksopplysninger: Tiltak: Oppføring av enebolig med loft Planstatus: Reguleringsplan for Holdern Planformål: Bolig Ansvarsoppgaver: Gjennomføringsplan er vedlagt søknaden og viser at tiltaket er dekket med tilstrekkelig ansvarsforhold. Det er 6 ansvarlige foretak i tiltaket. Alle foretak har levert erklæring om ansvarsrett, hvorav et foretak ikke har sentral godkjenning. Høringsinstanser: Ingen Tegningsliste: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden er lagt til grunn for behandlingen Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter oppføring av ny enebolig med loft. Boligen får et bruksareal på 185 m 2 og dekker et bebygd areal på 133 m 2. Boligen føres opp av isolert bindingsverk i tre med saltakskonstruksjon. Tiltaket er dekket med ansvarsforhold som dekker omsøkte ansvarsområder. Søknaden er i samsvar med gjeldende plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tiltak. Øvrige opplysninger: Aktsomhetsplikt i forhold til kulturminner Dersom det under arbeidene påtreffes kulturminner av noe slag, må arbeidet stanses og vernemyndighetene varsles jf. kulturminnelovens bestemmelser. Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse Når tiltaket er ferdigstilt, skal det søkes om ferdigattest. Bygningen/tiltaket kan ikke lovlig tas i bruk før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fra kommunen foreligger. Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fremmes på standard skjema, hhv byggblankett 5167 og byggblankett 5169. Disse sendes inn av ansvarlig søker (ansvarlig foretak) for tiltaket. Behandlingsgebyr For behandling av byggesøknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Side 2 av 2
Saksnr.2016/906-33 Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak espen.hoy@verran.kommune.no Kopi til: Renate og Robert Landsem 7790 MALM Side 3 av 3
Saksnr.2016/906-33 Side 4 av 4
Saksnr.2016/906-33 Side 5 av 5
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 23.06.2016 2015/598-3 Saksbehandler Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Deres referanse Morten Vikan 7790 MALM V 21/1 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 bokstav m for fradeling av festetomt til selvstendig fritidseiendom Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 021/001 Stjernen Tiltakshaver: Morten Vikan Tiltakets art: Fradeling av grunneiendom Areal i m2: 2500 Det vises til søknad om tiltak etter pbl 20-1 første ledd bokstav m registrert mottatt her for fradeling av eksisterende festetomt for fritidsbolig til selvstendig fritidseiendom. Verran kommune har fattet følgende administrative Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jf. 20-1 første ledd bokstav m, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter fradeling av eksisterende festetomt gnr. 21, bnr. 1, fnr. 2 for fritidsbolig til selvstendig fritidseiendom. Fradelt areal utgjør ca. 2500 m 2. Fradelt eiendommen er bebygd med fritidsbolig og naust. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Kartskisse vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen til tiltak etter pbl 20-1 første ledd bokstav m faller bort dersom tiltaket ikke gjennomføres innen 3 år eller dersom matrikkelføringen vil være i strid med lov om eiendomsregistrering. Saksopplysninger: Tiltak: Fradeling av eksisterende festetomt for fritidsbolig til selvstendig fritidseiendom. Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: LNF-område sone B Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr. -3 Høringsinstanser: Ingen Vedleggsliste: Kartskisse vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter fradeling av eksisterende festetomt gnr. 21, bnr. 1, fnr. 2 for fritidsbolig til selvstendig fritidseiendom. Fradelt areal utgjør ca. 2500 m 2. Fradelt eiendommen er bebygd med fritidsbolig og naust. Tiltaket er i samsvar med gjeldende plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tiltak. Øvrige opplysninger: Behandlingsgebyr: For behandling av søknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak Side 2 av 2
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 26.04.2016 2016/268-4 Saksbehandler Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Deres referanse Hege Lindstrøm 7796 FOLLAFOSS V 64/1 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for fradeling av grunneiendommen som selvstendig boligeiendom Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 064/001 Stavrum Østre Tiltakshaver: Hege Lindstrøm Tiltakets art: Fradeling av grunneiendom Areal i m2: 1800 Det vises til søknad om tiltak etter pbl 20-1 første ledd bokstav m registrert mottatt her for fradeling av grunneiendommen som selvstendig boligeiendom. Siste dokument til saken er behandling og utskrift fra grønn nemnd med utsendt vedtak. Verran kommune har fattet følgende administrative Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jf. 20-1 første ledd bokstav m, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter fradeling av grunneiendommen som selvstendig boligeiendom. Fradelt grunn er på 1800 m 2 og er bebygd med bolig og garasje. Boligen er tidligere oppført som kårbolig. Fradelingen er behandlet etter jordloven. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Kartskisse vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen til tiltak etter pbl 20-1 første ledd bokstav m faller bort dersom tiltaket ikke gjennomføres innen 3 år eller dersom matrikkelføringen vil være i strid med lov om eiendomsregistrering. Saksopplysninger: Tiltak: Fradeling av grunneiendommen som selvstendig boligeiendom. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr. -4 Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: LNF-område sone C Høringsinstanser: Grønn nemnd Vedleggsliste: Kartvedtak vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen. Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter fradeling av grunneiendommen som selvstendig boligeiendom. Fradelt grunn er på 1800 m 2 og er bebygd med bolig og garasje. Boligen er tidligere oppført som kårbolig. Fradelingen er behandlet etter jordloven. Tiltaket er i samsvar med gjeldende plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tiltak. Øvrige opplysninger: Behandlingsgebyr: For behandling av søknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak Side 2 av 2
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 28.06.2016 2016/895-4 Saksbehandler Deres referanse Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Sweco Norge AS Bomveien 13 7725 STEINKJER V 77/44 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for oppføring av ny produksjonshall ved Salmar Settefisk AS Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 077/044 Follafoss Tiltakshaver: Salmar Settefisk AS, Salmar AS, 7762 KVERVA Ansvarlig søker: Sweco Norge AS, Bomveien 13, 7725 STEINKJER Tiltakets art: Ny produksjonshall Bruksareal i m2: 6020 Det vises til søknad om tillatelse til tiltak registrert mottatt her for oppføring av ny produksjonshall ved Salmar Settefisk AS i Follafoss. Siste dokument til saken er samtykke fra Arbeidstilsynet. Bygningsmyndigheten har fattet følgende Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jf. 20-1, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter oppføring av ny produksjonshall ved Salmar Settefisk AS i Follafoss. 2. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen. Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr.2016/895-44 Saksopplysninger: Tiltak: Oppføring av ny produksjonshall ved Salmar Settefisk AS, Follafoss Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: Industri Ansvarsoppgaver: Gjennomføringsplan og erklæring om ansvarsretter er vedlagt søknaden og viser at tiltaket er tilstrekkelig dekket med ansvar og ansvarsområder. Plan for uavhengig kontroll er utarbeidet og vedlagt søknaden. Foretakene har sentral godkjenning. Høringsinstanser: Arbeidstilsynet, har gitt skriftlig samtykke til tiltaket. Tegningsliste: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for tillatelsen Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter oppføring av ny produksjonshall ved Salmar Settefisk AS i Follafoss. Tiltaket er forelagt arbeidstilsynet, som har gitt sitt skriftlige samtykke til tiltaket. Søknaden er i samsvar med gjeldende plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tiltak. Øvrige opplysninger: Aktsomhetsplikt i forhold til kulturminner Dersom det under arbeidene påtreffes kulturminner av noe slag, må arbeidet stanses og vernemyndighetene varsles jfr. kulturminnelovens bestemmelser. Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse Når tiltaket er ferdigstilt, skal det søkes om ferdigattest. Bygningen/tiltaket kan ikke lovlig tas i bruk før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fra kommunen foreligger. Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fremmes på standard skjema, hhv byggblankett 5167 og byggblankett 5169. Disse sendes inn av ansvarlig søker (ansvarlig foretak) for tiltaket. Behandlingsgebyr For behandling av byggesøknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Side 2 av 2
Saksnr.2016/895-44 Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Espen Høy Ingeniør byggesak espen.hoy@verran.kommune.no Kopi til: Salmar Settefisk AS Salmar AS 7762 KVERVA Side 3 av 3
Saksnr.2016/895-44 Side 4 av 4
Saksnr.2016/895-44 Side 5 av 5
Høringsinstanser iht. liste Deres ref Vår ref Dato 16/2098-1 11.5.2016 Forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning - kortsiktige låneopptak - høring Kommunal- og moderniseringsdepartementet sender med dette et forslag til endring i forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning på alminnelig høring. Formålet med forslaget er å få tydeligere fram ansvaret som kommunene har for å vurdere risikoen knyttet til deres kortsiktige låneopptak og for at denne risikoen blir synliggjort for kommunestyret. Høringsfristen er 1. september 2016. Høringsuttalelser skal avgis digitalt på regjeringen.no (www.regjeringen.no/2500240). Bakgrunn De siste årene har det vært en sterk vekst i kommunenes og fylkeskommunenes (heretter bare kalt kommunene) gjeld, og veksten har vært særlig sterk i sertifikatlånene, dvs. lån med løpetid under ett år. Ettersom kommunene ved kortsiktig finansiering jevnlig må rullere lånene, kan kortsiktig finansiering innebære at kommunene påtar seg en ekstra refinansieringsrisiko som de ikke får ved lån med lang løpetid. Denne risikoen knytter seg til at kommunen ikke klarer å innfri sine forpliktelser ved forfall uten at det oppstår store kostnader i form av dyr refinansiering. Kommuner som må refinansiere større beløp og ikke har tilstrekkelig likviditet, vil være mer sårbare dersom refinansieringen må skje i et vanskelig marked. Dagens regelverk Kommuneloven, som sier at kommunene ikke kan påta seg vesentlig finansiell risiko, setter de overordnede rammene for hvordan kommunene skal forvalte egen gjeld og egen likviditet. Deretter skal kommunestyret etter finansforskriften og ut fra egen situasjon konkretisere hvor grensene skal gå gjennom fastsettelsen av kommunens finansreglement. Forskriften presiserer det ansvaret som lokalpolitikerne og administrasjonen har i finansforvaltningen, og Postadresse Kontoradresse Telefon* Kommunalavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersg. 59 22 24 90 90 Even Vaboen NO-0032 Oslo Org no. 22 24 72 39 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
ansvarsdelingen mellom dem. Det stilles krav til hvor ofte finansreglementet skal oppdateres (hver kommunestyreperiode) og hvor ofte administrasjonen skal rapportere tilbake til kommunestyret (min. tre ganger i året), samt hva rapporteringen som et minimum skal inneholde. Videre er det presisert at kommunenes finansforvaltning må samsvare med kommunens egen kunnskap på feltet. Forskriften stiller også krav til internkontroll gjennom at det skal etableres rutiner for risikovurderinger og risikohåndtering. Om høringsutkastet Bestemmelsene i gjeldende regelverk innebærer at kommunestyret også skal ta stilling til risikoen som følger med kortsiktig finansiering og sette rammene for kommunens bruk av denne type finansiering. Departementet mener det likevel kan være behov for å få dette enda tydeligere fram, gjennom å stille klarere krav til hva kommunestyret skal ta stilling til og hva rapporteringen til kommunestyret skal inneholde. På bakgrunn av dette foreslår departementet følgende endringer i forskriften, med ikrafttredelse fra 1. januar 2017: - 3 angir at finansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen fra å ta vesentlig finansiell risiko i sin finansforvaltning, og 8 angir bl.a. at det stilles krav til rutiner for vurdering og håndtering av finansiell risiko. Det spesifiseres at disse bestemmelsene omfatter kommunens refinansieringsrisiko ved opptak av lån. - 7 angir kravene til hva rapportene fra administrasjonen til kommunestyret skal inneholde. Rapporteringskravene foreslås utvidet med at det også spesifikt skal opplyses om verdien av lån som forfaller og som må refinansieres innen 12 måneder. En eventuell refinansieringsrisiko synliggjøres med dette for kommunestyret i rapporteringen fra administrasjonen. Paragrafen er foreslått omskrevet en god del, men de øvrige endringene er av ren lovteknisk art. - I tillegg foreslås det gjennomgående å benytte begrepet finans- og gjeldsforvaltning snarere enn bare finansforvaltning. Departementets forslag innebærer at det ikke gjøres noe med de grunnleggende prinsippene i dagens regelverk. Kommunene skal fremdeles ha adgang til å ta opp sertifikatlån. I likhet med hva som gjelder for plasseringer av kommunens likviditet og kommunens gjeldsportefølje for øvrig, fastsettes det ikke eksplisitte grenser for omfanget av sertifikatlån eller til forfallsprofilen på kommunens gjeld. Ansvaret for dette skal fremdeles ligge i kommunene. Vedlagt ligger forskriften slik den vil se ut med de foreslåtte endringene (markert). Også merknadene til forskriften er lagt ved (endringene er markert). Med hilsen Thor Bernstrøm (e.f.) avdelingsdirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Even Vaboen seniorrådgiver Side 2
Høringsinstanser Alle departementene Sametinget Kommuner Fylkeskommuner Fylkesmenn Akademikerne Arbeidsgiverforeningen Spekter Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV) Barneombudet Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Bedriftsforbundet Brønnøysundregistrene Datatilsynet Delta Den norske kirke Den norske Revisorforening Direktoratet for forvaltning og IKT Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Elevorganisasjonen Fagforbundet Fellesforbundet Finansnæringens Hovedorganisasjon Finanstilsynet Forbrukerombudet Forbrukerrådet Foreldreutvalget for grunnskolen Funksjonshemmedes fellesorganisasjon Helsedirektoratet Innovasjon Norge Innvandrernes Landsorganisasjon, INLO Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, IMDi Kommunalbanken Kommunal landspensjonskasse Konkurransetilsynet KS - Kommunesektorens arbeidsgiver- og interesseorganisasjon Landsorganisasjonen i Norge Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjoner Landssammenslutningen for vertskommuner Likestillings- og diskrimineringsnemnda Likestillings- og diskrimineringsombudet Likestillingssenteret MIRA-senteret Nasjonalforeningen for folkehelsen Naturviterne Norges Bank Norges Blindeforbund Norges handikapforbund Norges juristforbund NKK - Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund Norges kommunerevisorforbund Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU) Norges Teknisk-naturvitenskaplige Universitet (NTNU) Norsk Forbund for utviklingshemmede Norsk forening for bolig- og byplanlegging Norsk pasientforening Norsk pensjonistforbund Norsk rådmannsforum Norsk Studentorganisasjon Norsk sykepleierforbund Næringslivets hovedorganisasjon Private barnehagers landsforbund Riksarkivet Riksrevisjonen Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner SAFO Sametingets ungdomspolitiske utvalg, SUPU Sivilombudsmannen Skattedirektoratet Statens helsetilsyn Statens Kartverk Statens pensjonskasse Statens råd for likestilling av funksjonshemmede Statens seniorråd Statistisk sentralbyrå Sysselmannen på Svalbard Unio Universitetet i Agder Universitetet i Bergen Universitetet i Nordland Universitetet i Oslo Universitetet i Stavanger Universitetet i Tromsø Norges arktiske universitet Utdanningsdirektoratet Utdanningsforbundet Utlendingsdirektoratet Virke Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Forskrift om kommuners og fylkeskommuners finans- og gjeldsforvaltning Dato FOR-2009-06-09-635 Departement Kommunal- og moderniseringsdepartementet Publisert I 2009 hefte 6 (Merknader) Ikrafttredelse 01.07.2010 Sist endret Endrer FOR-2001-03-05-299 Gjelder for Norge Hjemmel LOV-1992-09-25-107- 52 Kunngjort 16.06.2009 kl. 14.50 Rettet Korttittel Forskrift om kommuners finansforvaltning Kapitteloversikt: Hjemmel: Fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet (nå Kommunal- og moderniseringsdepartementet) 9. juni 2009 med hjemmel i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) 52 nr. 2. 1.Virkeområde Forskriften gjelder for kommuners og fylkeskommuners virksomhet. 2.Reglement for finans- og gjeldsforvaltningen Kommunestyret og fylkestinget skal selv gi regler for kommunens eller fylkeskommunens finans- og gjeldsforvaltning. Reglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyre- og fylkestingsperiode. 3.Rammer for reglementet Kommunestyret og fylkestinget skal ved fastsettelsen av reglementet vektlegge hensynet til en forsvarlig økonomiforvaltning og hensynet til å kunne dekke sine løpende betalingsforpliktelser. Reglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen fra å ta vesentlig finansiell risiko i sin finans- og gjeldsforvaltning, herunder bestemmelser for å begrense kommunens eller fylkeskommunens refinansieringsrisiko ved opptak av lån.
Ved forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål skal det legges vekt på lav finansiell risiko og høy likviditet. lav finansiell risiko. Det skal i kommunen eller fylkeskommunen være kunnskap om finans- og gjeldsforvaltning som til enhver tid er tilstrekkelig for at kommunen eller fylkeskommunen kan utøve sin finansforvaltning i tråd med sitt finansreglement. Dette gjelder også når kommunen eller fylkeskommunen kjøper finans- og gjeldsforvaltningstjenester fra andre. 4.Innholdet i reglementet Reglementet skal omfatte forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens midler og gjeld, herunder: a) Ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål. b) Langsiktige finansielle aktiva. c) Gjeldsporteføljen og øvrige finansieringsavtaler. Reglementet skal minimum angi: a) Formålet med forvaltningen. b) Hva som regnes som langsiktige finansielle aktiva. c) Rammer og begrensninger for forvaltningen av de ulike forvaltningstyper som angitt i første ledd, herunder tillatt risikonivå, krav til risikospredning og tillatte finansielle instrumenter. d) Tidspunkt for og innhold i statusrapporteringen for finans- og gjeldsforvaltningen i tråd med 6 og 7. e) Håndtering av avvik fra finansreglementet. 5.Kvalitetssikring av reglementet Kommunestyret og fylkestinget skal påse at uavhengig instans med kunnskap om finans- og gjeldsforvaltning vurderer om finansreglementet legger rammer for en finansog gjeldsforvaltning som er i tråd med kommunelovens regler og reglene i denne forskrift. Vurderingen skal skje før reglementet vedtas i kommunestyret og fylkestinget. 6.Rapportering til kommunestyret eller fylkestinget Administrasjonssjefen skal minst to ganger i året legge fram rapporter for kommunestyret eller fylkestinget som viser status for kommunens eller fylkeskommunens finans- og gjeldsforvaltning. I tillegg skal administrasjonssjefen etter årets utgang legge fram en rapport for kommunestyret eller fylkestinget som viser utviklingen gjennom året og status ved utgangen av året. Bestemmelsen gjelder tilsvarende for kommuneråd eller fylkesråd i kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisme.
7.Innholdet i rapporteneringen Rapportene skal inneholde en beskrivelse og vurdering av kommunens eller fylkeskommunens finansielle risiko. Rapportene skal inneholde en nærmere beskrivelse av hvordan aktiva og passiva er sammensatt. Rapportene skal vise markedsverdien for aktiva, både samlet og for hver gruppe av ulike typer aktiva. Rapportene skal vise verdien for passiva, både samlet og for hver gruppe av ulike typer passiva. I tillegg skal rapportene opplyse om løpetiden for passiva, og om verdien av lån som forfaller og som må refinansieres innen 12 måneder. Rapportene skal inneholde en beskrivelse av vesentlige markedsendringer og endringer i kommunens eller fylkeskommunens finansielle risiko, og det skal gis en vurdering av dette. I tillegg skal rapportene inneholde en beskrivelse av aktuelle markedsrenter og kommunens eller fylkeskommunens egne rentebetingelser. Hvis det har oppstått avvik mellom kravene i finansreglementet og den faktiske forvaltningen, skal dette angis i rapportene. Rapporteringen skal inneholde en beskrivelse og vurdering av: a) Aktiva - Sammensetningen av aktiva - Markedsverdi, samlet og fordelt på de ulike typer aktiva - Vesentlige markedsendringer - Endringer i risikoeksponering - Avvik mellom faktisk forvaltning og kravene i finansreglementet - Markedsrenter og egne rentebetingelser b) Passiva - Sammensetning av passiva - Løpetid for passiva - Verdi, samlet og fordelt på de ulike typer passiva - Vesentlige markedsendringer - Endringer i risikoeksponering - Avvik mellom faktisk forvaltning og kravene i finansreglementet - Markedsrenter og egne rentebetingelser 8.Rutiner for finansforvaltningen Det skal etableres administrative rutiner som sørger for at finans- og gjeldsforvaltningen utøves i tråd med finansreglementet, gjeldende lover og denne forskrift, og at finans- og gjeldsforvaltningen er gjenstand for betryggende kontroll. Det skal herunder etableres rutiner for vurdering og håndtering av finansiell risiko, herunder
refinansieringsrisiko ved opptak av lån, og rutiner for å avdekke avvik fra finansreglementet. Kommunestyret og fylkestinget skal påse at uavhengig instans med kunnskap om finansforvaltning vurderer rutinene. Kommunestyret og fylkestinget skal påse at slike rutiner er etablert og etterleves. 9.Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft 1. juli 2010. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift 5. mars 2001 nr. 299 om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning.
Merknader Til 1: Bestemmelsen angir at forskriften gjelder for kommuners og fylkeskommuners virksomhet. Dette omfatter også virksomhet i kommunale og fylkeskommunale foretak etter kommuneloven kapittel 11 og interkommunalt eller interfylkeskommunalt samarbeid etter kommuneloven 27. Også disse virksomhetene skal utøve forvaltningen i tråd med finansreglementet. Forskriften angir ikke krav om at det skal fastsettes egne finansreglement for finansforvaltningen i slike virksomheter. Kommunen eller fylkeskommunen kan imidlertid dersom en anser det hensiktsmessig, innenfor rammene og begrensningene som er gitt i kommunens eller fylkeskommunens finansreglement, utarbeide nærmere regler for slike virksomheters forvaltning av midler og gjeld. Forvaltningen av kommunenes og fylkeskommunenes pensjonsmidler omfattes ikke av forskriften. Dette er regulert i eget regelverk, og det er også et lovmessig skille mellom kommunenes og fylkeskommunenes midler på den ene siden og midlene i en pensjonsordning på den andre, slik at pensjonsordningens midler skal holdes atskilt fra forsikringstakerens midler. Heller ikke eie av aksjer eller andeler i selskaper omfattes av forskriften i de tilfellene slikt eie ikke regnes som forvaltning av ledig likviditet, f.eks. hvis eierskapet er næringspolitisk eller samfunnsmessig motivert og er av mer strategisk karakter. Til 2: Første ledd gjentar kravet i kommuneloven 52 nr. 1 om at kommunestyret og fylkestinget selv skal gi regler for kommunens eller fylkeskommunens finansforvaltning (finansreglement). Med regler for finansforvaltning siktes det til målsettinger, strategier, rammer og begrensninger for forvaltning av finansielle aktiva (plassering av kommunens eller fylkeskommunens midler), samt rapporteringsrutiner. Videre siktes det til målsettinger, strategier, rammer og begrensninger for forvaltning av finansielle passiva (gjeldsporteføljen), herunder opptak av lån, inngåelse av leasingavtaler mv., samt rapporteringsrutiner. Det følger av kommuneloven 52 nr. 1 at det enkelte kommunestyre og fylkesting selv skal gi regler for finansforvaltningen. Kommunestyret og fylkestinget kan således ikke delegere ansvaret for å fastsette regler for finansforvaltningen (finansreglementet) til underordnet organ. Kommunestyret og fylkestinget må selv (som et minimum) ta stilling til hvordan finansreglementet skal utformes i tråd med reglene i kommuneloven og
denne forskrift. Herunder følger det at kommunestyret og fylkestinget selv tar stilling til krav til avkastning og hvor stor risiko kommunen og fylkeskommunen påtar seg (innenfor lovens rammer), jf. kommuneloven 52 nr. 3 (se også Ot.prp.nr.43 (1999-2000) s. 104 og 136). Kommunestyret og fylkestinget har etter kommunelovens alminnelige regler adgang til å delegere myndighet til annet folkevalgt organ. Slik delegeringsadgang vil også foreligge når det gjelder spørsmål om kommunens og fylkeskommunens finansforvaltning. Delegeringsadgangen vil imidlertid være avgrenset til saker hvor ikke kommunestyret og fylkestinget selv er pålagt å fatte vedtak. Det ligger til grunn at delegert myndighet i spørsmål om finansforvaltningen må utøves innenfor det fastsatte finansreglementet. Kommunestyret eller fylkestinget kan fastsette at avgjørelser av visse spørsmål knyttet til finansforvaltningen ikke skal delegeres, men avgjøres av kommunestyret eller fylkestinget selv. Dette kan eksempelvis være avgjørelser knyttet til inngåelse av finansielle avtaler av en viss størrelsesorden. Adgangen til å delegere myndighet til administrasjonssjefen er avgrenset til å gjelde saker som ikke er av prinsipiell betydning, jf. kommuneloven 23 nr. 4, hvor det heter at «Kommunalt og fylkeskommunalt folkevalgt organ kan gi administrasjonssjefen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet». Hva som regnes som saker av prinsipiell betydning vil på generelt grunnlag måtte vurderes ut fra avgjørelsens karakter og konsekvenser for kommunen og fylkeskommunen, og ut fra i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av saken kan anses klargjort gjennom kommunestyrets eller fylkestingets vedtak, instrukser eller tidligere praksis. Administrasjonssjefen forestår (etter vedtak om delegering) den løpende finansforvaltningen på vegne av kommunestyret eller fylkestinget, innenfor det finansreglementet kommunestyret eller fylkestinget vedtar. Administrasjonssjefen har en selvstendig plikt til å vurdere hvorvidt saker er å anse som prinsipielle, og eventuelt å legge fram saker av prinsipiell betydning. Hva som regnes som saker av prinsipiell betydning vil på generelt grunnlag måtte vurderes ut fra avgjørelsens karakter og konsekvenser for kommunen og fylkeskommunen, og ut fra i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av saken kan anses klargjort gjennom kommunestyrets eller fylkestingets vedtak, instrukser eller tidligere praksis. Det ligger til grunn at kommunestyret og fylkestinget fastsetter et finansreglement med klare fullmakter fra kommunestyret og fylkestinget til administrasjonssjefen til å forestå finansforvaltningen på vegne av kommunestyret eller fylkestinget. Klare fullmakter vili tillegg til å bidra til en klar ansvarsdeling mellom
kommunestyret/fylkestinget og administrasjonen, samtvil klare fullmakter fra kommunestyret eller fylkestinget bidra til at administrasjonssjefen kan forestå den løpende finansforvaltningen på en effektiv måte på vegne av kommunestyret eller fylkestinget. For kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisme (kommuneråd eller fylkesråd) vises det til kommuneloven 20. Departementet viser til kommuneloven 76, som angir at kommunestyret og fylkestinget har det øverste tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale forvaltning. Dette innebærer at kommunestyret og fylkestinget har det øverste ansvaret for å føre tilsyn med at finansreglementet etterleves. Andre ledd angir at finansreglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyre- og fylkestingsperiode. Utformingen av finansreglementet skal være gjenstand for drøftinger og behandling i kommunestyret eller fylkestinget, jf. første ledd. Finansreglementet bør dekke hvordan finansforvaltningen skal utøves både i gode og dårlige tider. Finansreglementet bør ha en langsiktig tidshorisont, og være robust mot svingninger i finansmarkedet. Det anses likevel naturlig at kommuner og fylkeskommuner gjennomgår egen finansforvaltning og oppdaterer finansreglementet med jevne mellomrom. Det kan være hensiktsmessig at finansreglementet vurderes årlig av kommunestyret eller fylkestinget med tanke på om det er behov for endringer, eksempelvis i forbindelse med rapporteringen til kommunestyret eller fylkestinget, jf. forskriften 6. Det kan videre være hensiktsmessig å vurdere finansreglementet ved vesentlige markedssvingninger. Hvor ofte finansreglementet bør vurderes, utover reglementets minimumskrav, vil også kunne bero på kompleksiteten i finansforvaltningen, og andre forhold av betydning for kommunens eller fylkeskommunens finansforvaltning. Til 3: Første ledd angir at kommunestyret og fylkestinget ved fastsettelsen av finansreglementet skal vektlegge hensynet til en forsvarlig økonomiforvaltning og hensynet til å kunne dekke sine løpende betalingsforpliktelser. Første ledd angir videre at reglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen fra å ta vesentlig finansiell risiko i sin finansforvaltning. Bestemmelsen har som formål å ivareta at kommuner og fylkeskommuner skal være i stand til å yte et godt og stabilt tjenestetilbud. En finans- og økonomiforvaltning som er forsvarlig både i mål,og utforming og i praksis er grunnlaget for å oppnå dette. Bestemmelsen må ses i sammenheng med kommuneloven 52 nr. 3, som angir at «Kommuner og fylkeskommuner skal forvalte sine midler slik at tilfredsstillende avkastning kan oppnås, uten at det innebærer vesentlig finansiell risiko, og under
hensyn til at kommunen og fylkeskommunen skal ha midler til å dekke sine betalingsforpliktelser ved forfall». Bestemmelsen i kommuneloven slår fast som et grunnleggende prinsipp at finansforvaltningen skal skje slik at den ivaretar hensynet til balanse mellom avkastning, risiko og likviditet. Det følger av bestemmelsen at kommunestyret og fylkestinget ved fastsettelsen av reglementet skal ta stilling til forholdet mellom avkastning, risiko og likviditet. Det enkelte kommunestyre og fylkesting må selv gjennom fastsettelsen av finansreglementet ta nærmere stilling til hva som er tilfredsstillende avkastning og vesentlig finansiell risiko, jf. Ot.prp.nr.43 (1999-2000) s. 136. I vurderingen av vesentlig finansiell risiko vil er det imidlertid være naturlig å vurdere både risikoen i kommunens eller fylkeskommunens totale forvaltningsportefølje (finansielle aktiva og finansielle passiva) og risikoen i de enkelte finansielle instrumenter og finansieringsavtaler på gjeldssiden. Hvorvidt den finansielle risiko en kommune eller fylkeskommune tar på seg i sin finansforvaltning er forsvarlig, må ses i sammenheng med kommunens eller fylkeskommunens økonomiske evne til å bære risiko. Det understrekes at det vil være kommunestyret og fylkestinget selv som må fastsette hva som vil være tilfredsstillende avkastning for den enkelte kommune og fylkeskommune (uten at det tas vesentlig finansiell risiko). Dette innebærer at kommuner og fylkeskommuner kan (og i mange tilfeller bør) legge til grunn lav finansiell risiko og mer stabil avkastning for hele forvaltningsporteføljen, og at kommuner og fylkeskommuner ikke vil være pålagt å forvalte langsiktige finansielle aktiva med en noe høyere finansiell risiko, jf. merknadene til 4. Tilsvarende må kommunestyret og fylkestinget også fastsette hva som vil være akseptabel risiko for gjeldsporteføljen, herunder risikoen ved kortsiktig finansiering for at kommunen eller fylkeskommunen kan komme i en situasjon der de ikke kan dekke sine betalingsforpliktelser ved forfall uten at det oppstår store kostnader i form av dyr refinansiering (refinansieringsrisiko). Se også merknadene til 4 for ytterligere omtale av refinansieringsrisiko. Andre ledd angir at ved forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål skal det legges vekt på lav finansiell risiko og høy likviditet. Likviditet som kommunen eller fylkeskommunen trenger til å betale sine forpliktelser på kort sikt, skal altså forvaltes med stor grad av forutsigbarhet, slik at verdiene ikke risikerer å endre seg i vesentlig grad fram til midlene skal disponeres. Samtidig innebærer bestemmelsen at det settes krav til at eventuelle plasseringer utover bankinnskudd må gjøres i likvide verdipapirer, slik at midlene raskt og enkelt gjøres tilgjengelig for kommunen og fylkeskommunen om nødvendig. Dette Se ogsåer nærmere omtalt i merknadene til 4 for nærmere omtale. Tredje ledd fastslår at det i kommunen eller fylkeskommunen til enhver tid skal være kunnskap om finansforvaltning som er tilstrekkelig for at kommunen eller