Prosjektgruppa Fylkesrådet for funksjonshemma Deltaking for alle universell Fylkesdelplan for funksjonshemma HØYRINGSUTKAST Kvam herad Nasjonale føringar Lovverket Regjeringens handlingsplan for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne Plan for universell innen viktige samfunnsområder T-1440, 23.11.04 Arbeids- og sosialdepartementet Miljøverndepartementet NOU 2005: 8 Likeverd og tilgjengelighet. Rettslig vern mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne. Bedret tilgjengelighet for alle Fleirtalet i Syseutvalet: Bygg og anlegg og opparbeidde uteområde, retta mot ålmenta og oppført etter 1.1.2009 skal vera universelt utforma Eksisterande bygg og anlegg og opparbeidde uteområde retta mot ålmenta skal vera universelt utforma innan 1.1.2019 Bygningslovutvalet Gjennomsnittsmennesket finst ikkje NOU 2005: 12 Mer effektiv bygningslov II. Framlegg til endringar i plan- og bygningslova Universell skal inn i føremålsparagrafen i Plan- og bygningslova 1
Universell Utforming av produkt og omgjevnad på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneske, i så stor utstrekning som mogleg, utan behov for tilpassing og ein spesiell Tema i planen 2. Opplæring 3. Offentlege bygg og anlegg 4. Bustader 5. Offentleg samferedsel 6. Friluftsliv og reiseliv Kva skal vi fram til Framlegg til mål og tiltak for digital deltaking Overordna regionalt mål Alle IKT-produkt, -innretningar og -tenester skal vera universelt utforma frå og med 1.1.2009. (Fylkesutvalsak 262/05. Fråsegn til NOU 2005:8 Likeverd og tilgjenge) Mål 1.1 Demokrati og forvalting Hordaland skal ha digital valordning ved kommunevalet i 2007. Alle skal ha tilgang til nettbaserte tenester frå og med 2007, og desse tenestene må ha universell 1.1.1 Til valet i Hordaland i 2007skal alle folkebibliotek i Hordaland ha fullt tilgjengelege og universelt utforma publikumsterminalar utstyrt med lyd, punktlesar og forstørring 1.1.2. Alle statlege, fylkeskommunale og kommunale søknadsskjema skal vera tilgjengelege på internett og ha universell innan 2007 Mål 1.2 Digital deltaking og opplæring. Elevane i Hordaland skal ha tilbod om ei inkluderande opplæring som tar omsyn til den enkelte si digitale meistringsevne 1. 2.1 Ved kjøp av e-lærings-program skal det vera kvalitative krav til metodar og verktøy, med realistiske krav til innsats og oppfølging 1.2.2 Universell må inn som eit aspekt i digital kompetanse 2
Mål 1. 3 Digital deltaking og offentlege bygg og anlegg. All elektronikk, lyssetting og fast monterte informasjons- og hjelpesystem i offentlege bygningar skal vere universelt utforma. 1.3.1 Utvikla eit heilskapleg program for universelt utforma informasjon om alle offentlege bygg i Hordaland Mål 1. 4 Digital deltaking og bustader Alle bustader skal vera tilrettelagt for deltaking i ITsamfunnet 1. 4.1 Breiband på line med fasttelefon og TV i alle nye bustader Mål 1. 5 Digital deltaking og samferdsel All ruteinformasjon for offentleg og kollektiv samferdsel i Hordaland skal vera tilgjengeleg på internett og universelt utforma. Stikkord: Annonsering med lyd og skilt på inne og ute buss, og på haldeplassar 1.5.1 Utvikla eit heilskapleg program for universelt utforma ruteinformasjon i Hordaland 1.5.2 Stilla krav ved kjøp av transporttenester om automatisert annonsering av holdeplassar m.m både innvendig og utvendig 2. Opplæring Mål 1. 6 Digital deltaking og friluftsliv og reiseliv. Informasjon om reiselivstilbod og friluftslivstilbod må vera tilgjengeleg på internett og universelt utforma 1.6.1 Samordna og universelt utforma presentasjon på Internett av alle idretts- og kulturbygg og anlegg og friluftsområde i Hordaland - med oppdaterte opplysningar om grad av tilrettelegging Mål 2.1 Sikre valfridom i heile utdanningsløpet 2.1.1 For elevar med nedsett funksjonsevne generelt: Sikre og betra ei tilskotsordning for å tilretteleggja læreplassar 2.1.2 For elevar med særlege behov: Utvikle Lærekandidatordninga og ordninga med 4. og 5. opplæringsår 2. Opplæring 2. Opplæring Mål 2.2 Sikre tilpassa opplæring innanfor det ordinære tilbodet, og redusere behovet for spesialundervisning 2.2.1 Utvikle og gjennomføra program for lærarar og i støttesystemet, som sikrar kompetanse om funksjonshemma, tar opp utfordringane med grunnleggjande meistring av sjølvstendig liv og sikrer deltaking for alle 2.2.2 Integrere universell som tema i arbeidet med helse, miljø, tryggleik (HMT) i skulane 2.2.3. Betre organisering av undervisninga. Betre disponering av tida, storleik på grupper, metodikk 2.2.4. Sikre god dekning av spesialpedagogar. Utdanne fleire døvetolkar 2.2.5. Inkludere elevgrupper med særlege behov i vanlege skular Mål 2.3 Sikre gode overganger mellom dei ulike utdanningsnivå og frå skule til arbeidsliv 2.3.1 Betre samarbeid mellom grunnskule, vg skule, høgskule/ universitet. Samordning av Aetat, trygdeetat, skulane, kommunane, Fylkesmannen, fylkeskommunen. Betre samarbeid utdanningsinstitusjonane - næringslivet. Revidere/ utvikle samarbeidsavtalar,forankra hjå leiarane. 2.3.2 Styrkje rådgjevingstenesta 2.3.3 Ein felles og universelt utforma inntakskatalog for alle elevar, klar for utsending i månadsskiftet november/ desember 2.3.4. Tilbod om klassar med redusert elevtal godt synleg på internettsidene og i inntakskatalogen 2.3.5. Min. 15 % av læreplassane i offentleg sektor skal vera øyremerka og tilrettelagt for funksjonshemma 3
46 vidaregåande skular 3. Offentlege bygg og anlegg Aktørar Hordaland fylkeskommune Statsbygg Kommunane Statlege og kommunale føretak og selskap 3. Offentlege bygg og anlegg Mål 3.1 Alle offentlege bygg, anlegg og opparbeidde uteområde i Hordaland som vert ferdigstilte frå og med 2009 skal ha universell og vera tilgjengelege for alle brukargrupper 3.1.1. Universell må inngå som premiss i alle offentlege utbyggingsprogram frå og med 1.9.2006 3.1.2. Ved val av tomter til offentlege bygg og anlegg skal det dokumenterast korleis tomta let seg tilpassa til universell med omsyn til tilkomst, parkering og uteareal 3.1.3. Utvikle ein standardisert sjekkliste for heile byggeprosessen frå A til Å 3.1.4. Alle bygg, anlegg og opparbeidde uteområde som får offentleg støtte skal ha universell. Krav ved tildeling av spelemidlar 3. Offentlege bygg og anlegg Mål 3.2 Eks. offentlege bygg, anlegg og opparbeidde uteområde skal ha universell frå og med 2019 3.2.1. Utarbeida handlingsplan med budsjett for oppgradering, evt. utfasing av eks. offentlege bygg og anlegg. Vedtatt innan 2008 3.2.2. Prøveprosjektet Registrering av fire vidaregåande skular i Hordaland, sluttført innan 2005 3.2.3. Systematisk registrering av alle offentlege bygg innan 31.12.2007 3.2.4. Tilpasse registreringsopplegget You too (utvikla for Statsbygg) til norske tilhøve 3.2.5. Påverka statlege styresmakter/stortinget til å gi tilstrekkelege økonomiske rammer til å oppfylla måla 3.2.6 Oppgradera heisene i Fylkeshuset slik at dei tilfredsstillar krav til universell 3. Verneverdige bygg og anlegg Verneverdige bygg og anlegg Mål 3.3 Kulturhistorisk verdfulle og verneverdige bygg og anlegg skal i størst mogleg grad ha ei som er brukbar for alle brukarar 3 3.1 Utvikla eit eige registreringsopplegg for offentlege eigde bygg som er freda. Handlingsplan med budsjett. 4
Detaljar Eksisterande bygg 3. Kompetanse i byggebransjen 3. Kompetanse i byggebransjen Mål 3.4 Kompetanse om universelt utforma bygg Alle offentlege aktørar i byggebransjen skal ha kompetanse om universell. All planlegging, prosjektering og oppføring av offentlege bygg og anlegg skal skje ved bruk av fagfolk med kompetanse på universell. Alle planleggjarar, arkitektar, formgjevarar, ingeniørar og bygningshandverkarar som vert utdanna i Hordaland skal ha kompetanse på universell TILTAK 3.4.1. Opplæring/ kurs i universell for byggherren politikarar og adm, leiarar, byggesaksansvarlege, driftsansvarlege 3.4.2. Krav om kompetanse om universell ved utlysing/tildeling av offentlege oppdrag 3.4.3. Definera mål for kompetanse på universell 3.4.4. Sertifiseringskurs for ansvarlege i byggebransjen 3.4.5. Universell må integrerast i undervisninga ved Bergen Arkitektskole, Kunsthøgskolen, Høgskolen i Bergen og i fagopplæringa i Hordaland 4. Bustader Bustader 5
4. Bustader Mål 4.1 Universell skal leggjast til grunn i arealdelen til kommuneplanar og i reguleringsplanar 4.1.1. Alle kommuneplanar skal ha føresegner med krav om universell av alle nye bustadområde 4.1.2. Alle reguleringsplanar/ detaljplanar skal ha føresegner med krav om universelt utforma tilkomst, fellesareal, leikeplassar, parkering m.m. Føresegnene skal spesifisere krav om andel bustader med livsløpsstandard 4.1.3. Alle kommunar må sikra tomter for innbyggjarar som treng spesielt tilrettelagte bustader 4. Bustader Mål 4.2 Minst 2/3 av alle nye bustader og bustadområde i Hordaland skal ha universell. 2/3 skal ha livsløpsstandard. Alle kommunar i Hordaland skal ha ei god dekning av universelt utforma bustader og bustadområde 4.2.1 Alle bustader i blokk skal ha universell og heis eller tilkomst direkte til kvart plan 4.2.2. Universell skal vere tema i alle førehandskonferansar 4.2.3. Konferanse for plan- og byggesaksansvarlege i alle kommunane i Hordaland 4.2.4. Arkitektkonkurranse om universelt utforma bustadområde i typisk vestlandsterreng 4. Eksisterande bustader Mål 4.3 Eksisterande bustader skal ombyggjast til universell /livsløpstandard 4.3.1. Ved all hovudombygging skal universell inn som tema 4.3.2. Arbeida for statleg tilskot til installasjon av heis i eks. bustadblokker og bygardar 4.3.3. Universell må inn som eige punkt i tekniske tilstandsvurderingar og skal vera ein kvalitet ved verdivurdering/takseringar av bustader 4.3.4. Universell skal gje lågare forsikringspremie pga. færre ulykker i heimen Offentleg samferdsel Overordna regionalt mål Alle transportmidlar, -infrastruktur og -tenester skal vera universelt utforma frå og med 1.1.2009. Eksisterande transport-materiell, -infrastruktur og -ordningar skal vera universelt utforma innan 2019. Jf. Fylkesutvalsak 262/05. Fråsegn til NOU 2005:8 Likeverd og tilgjenge 6
Mål 5.1 All infrastruktur for samferdsel i Hordaland skal ha universell 5.1.1 Universell skal inn som eit krav ved planlegging, prosjektering, produksjon og vedlikehald av alle ledd av infrastrukturen for samferdsel. Brukarmedverknad i framkant av viktige avgjerder i sprosessen Mål 5.2 Alle terminalar og haldeplassar i Hordaland skal ha universell 5.2.1 Leggja fram eit handlingsprogram for oppgradering av alle terminalar og haldeplassar i Hordaland, med framdrift og budsjett 5.2.2 Pilotprosjekt: Oppgradera rutestrekninga Voss Bergen Flesland til universell Mål 5.3 Alt transportmateriell i Hordaland skal ha universell 5.3.1 Ved kjøp av alle rutetenester skal det setjast krav om universell av transportmateriell 5.3.2 Definera kva det vil seia med universell utforma transportmateriell Norskprodusert buss m/el.ramper i hht EU`s nye bussdirektiv Foto: J.K.Foto, Raudeberg Offentleg samferdsel Mål 5.4 All ruteinformasjon skal ha universell 5.4.1 Oppgradera dagens informasjonssystem. Stille krav til selskapa ved kjøp av tenester (Sjå også mål under Digital deltaking) 7
5. Kompetanse i samferdelsbransjen 5. Offentleg samferdel Mål 5.5 Ved av ein transportpolitikk for Hordaland, og ved kjøp av transportmateriell og tenester skal ein sikra at alle ansvarlege har kompetanse på universell Mål 5.6 TT-ordninga må styrkjast for dei som treng det mest 5.6.1 Gjennomgå retningslinene for TT-ordninga 5.5.1 Kurs for fagfolk i transportbransjen og politikarar 5.5.2 Realistisk reisemanøver for toppleiarar og politikarar: Øving i å koma seg fram i Hordaland som funksjonshemma 6. Friluftsliv og reiseliv Friluftsliv og reiseliv Overordna regionalt mål Hordaland skal vere det best tilrettelagte reiselivsfylket i Noreg 6. Friluftsliv og reiseliv 6. Friluftsliv og reiseliv Mål 6.1 Regionale fellesprodukt. Kvart reisemål skal ha ei kultur- og naturbasert turløype med universell 6.1.1 Peika ut aktuelle område for utvikling av løyper i kvar region 6.1.2 Kartleggja eksisterande løyper. Kartleggja kulturbaserte næringar og opplevingar i tilknyting til utvalde område 6.1.3 Utvikla eit heilskapleg tilrettelagt eksempelområde, med god variasjon, fleire opplevingselement, gjerne tematisert i høve til landskapet hav/kyst/ fjord/ fjell, representert i alle regionar 6.1.4 Sikra ei betre finansiering for tilrettelegging og bruk av naturområde og kulturlandskap Mål 6.2 Universelt utforma reiselivsbedrifter Alle kommunar i Hordaland skal ha minst ein serveringsstad og ein overnattingsstad med universell. I Bergen skal minst 25% av alle serveringsog overnattingsstader ha universell 6.2.1 Arbeidkonferansar i kvart destinasjonsområde for aktørane i reiselivsbransjen Føremål: Spreie kunnskap om og etablere nettverk for universell av reiselivsbedrifter 6.2.2 Kunnskap. Laga informasjons-faldar med nettadressar for meir opplæring i universell til reiselivsbransjen 8
6. Friluftsliv og reiseliv Mål 6.3 Marknadsføring og kommunikasjon Marknadsføre reiselivsbedrifter som er universelt utforma. Informasjon om tilbod må vera tilgjengeleg på internett og universelt utforma 6.3.1 Pilotprosjekt for sertifisering av universelt utforma reiselivsbedrifter 6.3.2 Samordna og universelt utforma presentasjon på Internett av alle idretts- og kulturbygg og anlegg og friluftsområde i Hordaland - med oppdaterte opplysningar om grad av tilrettelegging. Jfr. kap. Digital deltaking, tiltak 1.6.1 Vidare framdrift Offentleg høyring 30.01 31.03. Bearbeiding, skrive ferdig plan 03.04 12.04. Kultur- og ressursutvalet 2. mai Samferdselsutvalet 2.-3. mai Opplærings- og helseutvalet 09. mai Fylkesutvalet 15. mai 2006 Fylkestinget VEDTAK 13.-14. juni 2006 Innspel til budsjett 2007 august-september 2006 Takk for meg! 9