EIDSBERG KOMMUNE Kommunestyret 12.12.2013/TOA VEDTAKSPROTOKOLL Møtested: Mysen Videregående skole Møtedato: 12.12.2013 Tid: 17.00 Innkallingsmåte: Skriftlig Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Erik Mogens Unaas Nestleder Maren J. Hersleth Holsen Medlem Jan Fredrik Mortvedt Medlem Inger Lise Floeng Medlem Kristian Berger Medlem Cristian Ricardo Bühler FO Medlem Espen Andreas Volden Medlem Anders Sølve Strand FO Medlem Carl Peter Waage Løken Medlem Rolf Johan Dillevik Medlem Per Hermann Bodal Medlem Anne Borger Mysen Medlem Helge Gabriel Lundeby Medlem Simon Solberg FO Medlem Maren Solheim Medlem Anne-Kristine Løken Medlem Kjetil Igletjern FO Medlem Berit L. Mysen Medlem Einar Antonsen Medlem Janne H.Mustorp Ultvedt Medlem Linnea Bjørnerud Haga Medlem Morten Stangeland Medlem Eva Boehm Svendstad Medlem Knut Jørgen Herland Medlem Liv Hjørdis Bleie Berger Medlem David Koht-Norbye Medlem Elisabeth Gundersen Medlem Jens Tore Holene Medlem Jan Eivind Trømborg Medlem Svein Andersen Ødeby Medlem Othar Peter Hansen FO Medlem Øivind Tønnes Reymert Medlem Marit Synnøve Skjeppe Medlem Håvard Baggetorp Medlem Elin Thorshaug Karlsen FO Varamedlem Wenche Øiestad Cristian Ricardo Bühler Varamedlem Marit A. Trollerud Jansen Anders Sølve Strand Varamedlem Marianne Mysen Simon Solberg
Varamedlem Vegar Fjell Kjetil Igletjern Varamedlem Lillian Dahl Krogh Othar Peter Hansen Varamedlem Mari Fjell Elin Thorshaug Karlsen 2 Av 35 medlemmer møtte 35 medregnet møtende vararepresentanter. I tillegg møtte: Tone Åsrud Reime og Tom-Arne Tørfoss Ordfører Erik Unaas (H) ledet møtet. Ordfører Erik Unaas fremmet forslag om at sak om Kommunestyrets disposisjonskonto Melding settes på saklisten som sak 114/13. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Ordfører Erik Unaas fremmet forslag om at interpellasjonen fra Svein Andersen (Frp) settes på saklisten som sak 115/13. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Innkalling og sakliste ble enstemmig godkjent. Representanten Svein Andersen Ødeby fremmet følgende interpellasjon: Eidsberg Frp ber kommunestyret å nedsette et utvalg som kan se på mulighetene å innføre Lotte-modell i Eidsberg. Fredrikstad har innført dette konseptet med godt hell, det er viktig å se på hvor mye penger man kan spare på en slik modell. Vi tror at det kommer til å lønne seg over sikt. Det nedsatte utvalg kan hente inn informasjon fra Fredrikstad kommune og de har også kontakt med Danmark som innførte denne modellen for noen år siden med gode resultater. Vi ber kommunestyret å nedsette slikt utvalg snarest mulig. Ordfører Erik Unaas besvarte interpellasjonen slik: Eidsberg FrP ber Kommunestyret nedsette et utvalg som kan se på mulighetene for å innføre Lottemodell i Eidsberg. Lottemodellen Flere sykehjem i Norge har tatt i bruk Lottemodellen. Modellen er inspirert av et sykehjem i Danmark, LOTTE sykehjem. Modellen fokuserer på fleksibel omsorg, noe som innebærer at man i enda større grad vil jobbe for at beboerne ved sykehjemmene skal få styre sine egne liv. Beboerne skal selv skal få velge hva og når de vil spise, når de skal legge seg og hvilke aktiviteter de ønsker å fylle hverdagen med. Pårørende blir også invitert til aktiviteter som foregår på sykehjemmet. Sykehjemsetaten i Oslo beskriver et Lotte-sykehjem som følger:
3 Pasientene Gis mulighet for livsutfoldelse i trygge omgivelser Mottar tilbud som er tilrettelagt for den enkelte Har en meningsfull hverdag hvor eksempelvis døgnrytme, måltider, aktiviteter, livssyn, pleie- og omsorg tilpasses den enkeltes behov Blir møtt med åpenhet og opplevelsen av å bli sett og at deres meninger blir hørt Opplever at større deler av døgnet aktivt tas i bruk Blir møtt med gode holdninger og kvalitetssikre prosedyrer Vet hvem han/hun har som kontaktperson i avdelingen Omgivelser Sykehjemmet har fokus på estetikk, erindring, sanseinntrykk og god atmosfære Lotte-sykehjem i Eidsberg kommune? Ved Edwin Ruuds Omsorgssenter arbeides det i stor grad i tråd med målsettingene ved et Lotte-sykehjem. Det er mange aktiviteter ved sykehjemmet og det legges vekt på at beboerne skal ha en meningsfull hverdag. I stortingsmelding 29; «Morgendagens omsorg», beskrives det bl.a. aktiv omsorg, større deltakelse av frivillige og økt medvirkning fra pårørende. Dette vil bli vektlagt i arbeidet med kommuneplanen for 2015-2017. En utredning av Lottesykehjem kan være aktuelt å ta med i det kommende arbeidet med kommunedelplan for omsorg, velferd og folkehelse. Innføring av en Lottemodell vil innebære økonomiske midler til omstillingsarbeidet, og det kan også føre med seg merutgifter til drift. En enda mer fleksibel omsorg og økt aktivisering er krevende å legge til rette for innenfor dagens økonomiske rammer. Jeg anbefaler derfor ikke at vi setter ned et slikt utvalg som Eidsberg FrP foreslår, men at administrasjonen ser videre på mulighetene og hensyntar dette i sine øvrige utredninger. Skriv datert 04.12.13 fra Mysen IF og Søkergruppa Ski-NM i Indre Østfold vedrørende Igangsetting av løypeutbygging på Høytorp Fort, ble delt ut. Til å underskrive protokollen ble enstemmig valgt varaordfører Maren Hersleth Holsen (V) og Knut J. Herland (SP). SAKLISTE Sak nr. Arkivsaknr. Tittel 110/13 13/1522 KOMMUNESTYREPERIODEN 2011-2015 - KAREN ØDEBY - SØKNAD OM FRITAK
111/13 13/1761 GEBYRER PÅ VA-SEKTOREN FOR PERIODEN 2014-2017 - MELDING 4 112/13 13/1790 UTSATTE BARN OG UNGE I EIDSBERG - FORSTERKET INNSATS 113/13 13/1784 ÅRSBUDSJETT 2014 114/13 13/1978 KOMMUNESTYRETS DISPOSISJONSKONTO - MELDING 115/13 13/614 INTERPELLASJON EIDSBERG FRP
110/13 KOMMUNESTYREPERIODEN 2011-2015 - KAREN ØDEBY - SØKNAD OM FRITAK 5 KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: Karen M. Enger Ødeby (Frp) gis fritak fra sitt verv som kommunestyremedlem. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Karen M. Enger Ødeby (Frp) gis fritak fra sitt verv som kommunestyremedlem. Kommunestyrets behandling: Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Rådmannens forslag vedtas. 111/13 GEBYRER PÅ VA-SEKTOREN FOR PERIODEN 2014-2017 - MELDING KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: Meldingen tas til etterretning. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for kommunestyret med slik Meldingen tas til etterretning. Kommunestyrets behandling: Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Ingen forslag. innstilling: Formannskapets enstemmige innstilling i møte 28.11.2013, sak 71/13: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas.
Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Ingen forslag. 6 Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling i møte 26.11.13, sak 88/13. 112/13 UTSATTE BARN OG UNGE I EIDSBERG - FORSTERKET INNSATS KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: 1. Forebyggende arbeid overfor utsatte barn og unge i Eidsberg styrkes fra 01.01.2014 iht føringene som fremkommer av saken. 2. Dette gjøres innenfor en total årlig budsjettramme på 3 mill. kr for 2014. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Forebyggende arbeid overfor utsatte barn og unge i Eidsberg styrkes fra 01.01.2014 iht føringene som fremkommer av saken. 2. Dette gjøres innenfor en total årlig budsjettramme på 3 mill. kr for 2014. Kommunestyrets behandling: Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Ingen forslag. Formannskapets enstemmige innstilling i møte 28.11.2013, sak 80/13: Rådmannens forslag vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Ingen forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling i møte 26.11.13, sak 68/13: Rådmannens forslag vedtas. Hovedutvalg for helse- og velferds behandling: Ingen forslag.
Hovedutvalg for helse- og velferds enstemmige innstilling i møte 26.11.2013, sak 32/13: Rådmannens innstilling vedtas. 7 Ungdomsrådets behandling: Ingen forslag. Ungdomsrådets enstemmige innstilling i møte 26.11.13, sak 30/13: Rådmannens forslag vedtas. 113/13 ÅRSBUDSJETT 2014 KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: 1. Eidsberg kommunes budsjett for 2014 fastsettes slik det framkommer av: Budsjettskjema 1A driftsbudsjett (jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 6) Budsjettskjema 2A investeringsbudsjettet (jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 9). 2. Driftsrammer for virksomheter 2014 og investeringsoversikt 2014 vedtas som vist i budsjettskjema 1B og 2B med tillegg av endringer i notat 26.11.13 jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 11. De vedtatte rammer slik de framkommer av budsjettskjema 1B, korrigert for notat av 26.11.13, for brutto driftsutgifter (DU) og brutto driftsinntekter (DI) er absolutte og forpliktende rammer. Rådmannen gis fullmakt til å innarbeide endringene i virksomhetenes rammer. 3. Omprioriteringer og prioriterte tiltak i driften iverksettes som beskrevet i tabell i budsjettdokumentets kapittel 6 med følgende tillegg: Prosjekt byutvikling (stilling «byplansjef») kr. 375.000,- Barnefattigdom kr. 200.000,- Etterutdanning lærere kr. 400.000,- ------------------ Sum kr. 975.000,- ------------------ 4. Omprioriteringer og foreslåtte tjenestereduksjoner iverksettes som beskrevet i budsjettdokumentets kapittel 6 med følgende endring: Reduksjon i energikostnader kr. 375.000,- Punkt om redusert overføring IKS er kr. 239.000,- Redusert overføring fra drift til investeringer kr. 361.000,-
------------------ Sum kr. 975.000,- ------------------ 8 5. Eidsberg kommune søker fylkesmannen om inntil 2 nye stillinger innenfor barnevernet etter vilkår som angis i søknad til Fylkesmannen. Eventuelt tildelte midler vil benyttes til saksbehandler-/miljøarbeideroppgaver. For å styrke barnevernets evne til å ta tak i uløste oppgaver i tjenesten, vil Eidsberg kommune ta risikoen med å forskuttere en tildeling av eventuelle fylkesmannsmidler og ber rådmannen så snart som mulig å gå til ansettelse av en ny saksbehandler i 100% stilling. 6. Formannskapet bes foreta en kritisk gjennomgang av alle kommunens medlemskap og støtteoverføringer til selskaper og organisasjoner (eks. Mysenbyen, Guldkorn, film og kino m.fl.) med en intensjon om at man reduserer kommunens årlige kostnader med kr 200.000,- for 2014. 7. Eidsberg kommune gjennomfører et låneopptak på totalt 53.800.000,- kroner i 2014. 38.800.000,- kroner av låneopptaket skal gå til finansiering av investeringsprosjekter i 2014, og 15.000.000,- kroner skal gå til startlån/etableringslån som kommunen videreformidler. Rådmannen har i gjeldende finansreglement fullmakt til å forestå låneopptaket/-ene på totalt kr. 53.800.000,- og fastsette både lånestruktur og rente- og avdragsprofil. Investeringsbudsjett 2014: Punkt 18-21 strykes. Punkt 26 Avsetning til investeringsformål i prioriterte rekkefølge endres til: Svømmehall, avsettes på fond kr. 3.039.000,- Ungdomshus kr. 2.000.000,- By- og sentrumstiltak kr. 2.000.000,- Helårsløyper Høytorp fort (forutsetter tildeling av NM på ski) kr. 2.500.000,- Ishall, avsettes på fond kr. 1.000.000,- ----------------------- Sum kr. 10.539.000,- ----------------------- Finansiering: Salg av eiendom kr. 10.500.000,- Salg av aksjer Skjebebergkilens Marina kr. 400.000,- Redusert overføring fra drift til investering, ref. Driftsregnskapet kr. 361.000,- ------------------------ Sum kr. 10.539.000,- ------------------------
8. Rådmann bes finne midler til en skoleutredning med mål om å styrke Eidsbergskolen når det gjelder faglig kvalitet, inkludering og mestring, herunder fremtidig lokalisering, finansiering og utforming av ny skole. 9 Følgende premisser legges til grunn for utredningen: Faglig kvalitet, organisering og eventuelle ulemper med dagens skolestruktur. Både drift, vedlikehold og investering må inngå i kostnadsanslagene. Det oppnevnes en politisk referansegruppe som følger arbeidet og som sørger for at alle relevante spørsmål reises i utredningsarbeidet. Eksternt konsulentbyrå engasjeres i arbeidet og utredningen fremlegges for politisk behandling i 3. kvartal 2014. 9. Gjennom arbeidet med boligsosial handlingsplan vurderes dagens struktur på boligtilbudet til voksne utviklingshemmede. Det er grunn til å anta at det vil være stordriftsfordeler å realisere både økonomisk og på tjenestekvalitet ved å samle dette tilbudet på færre driftsenheter. Hovedutvalg for helse og velferd som styringsgruppe prioriterer og legger til rette for beslutninger som åpner for strukturendringer på dette tjenesteområdet våren 2014. 10. Administrasjonen bes innarbeide en inntakspraksis som sikrer at man normalt har et nødvendig antall ledige sykehjemsplasser til disposisjon for å redusere risikoen for budsjettoverskridelser. 11. Antall elever med vedtak om spesialundervisning i Eidsberg kommune er økende. Rådmannen bes gjennomgå praksis for å vurdere om terskelen for vedtak er for lav, om tilbudet er hensiktsmessig ut fra vedtakenes innhold og om mer kan gjøres for å redusere omfanget av 1-til-1-undervisning/ undervisning i små grupper. Målet er både å gi et best mulig tilbud til de som trenger det mest og å bruke ressursene på en mer effektiv måte. Eventuelle besparelser skal komme virksomhetsområdet til gode. 12. I forbindelse med neste økonomiplanbehandling bes rådmannen legge frem en vurdering av i hvilken grad økt innsats for å fremme helse og forbygge skader og sykdom, kan bidra til bedre balanse i kommunens økonomi på lengre sikt. 13. Det avsettes følgende reserveposter til politisk disposisjon (kommunestyret/ formannskapet/ungdomsrådet) i 2014-budsjettet: Kr 400.000,- Budsjettreserve til formannskapets disposisjon Kr 60.000,- Budsjettreserve til ungdomsrådets disposisjon Kr 20.000,- Budsjettreserve til eldrerådets disposisjon Kr 20.000,- Budsjettreserve til råd for funksjonshemmedes disposisjon Utover dette avsettes kroner 12,000 mill kroner til kompensasjon for lønnsoppgjøret i 2014 og 3,000 mill kroner til forebyggende arbeid for barn og unge som fordeles senere. 14. Kommunale avgifter, gebyrer og leier prisjusteres slik det framgår av eget avgiftshefte. Alle satser er ekskl. merverdiavgift. Der hvor tjenesten er
merverdiavgiftsbelagt kommer merverdiavgiften i tillegg, med unntak av billettpris på kinoforestilling hvor merverdiavgiften er inkludert i billettprisen. 15. Følgende disponeringsfullmakter gis med hjemmel i forskrift om kommunale og fylkeskommunale budsjetter, 4: A. Formannskapet gis fullmakt til å fordele de budsjettreserver som er bevilget til politisk styring (konto 149000.00000.100) kr 400.000,-. Ordfører gis fullmakt til å disponere midlene i samsvar med formannskapets fordeling. B. Rådmannen gis fullmakt til å: foreta nødvendige tekniske budsjettjusteringer som følge av organisasjonsmessige endringer foreta nødvendige tekniske budsjettendringer dersom det skulle oppstå avvik i forhold til gjeldende KOSTRA-forskrifter gjennom budsjettåret 2014 fordele avsatte lønnsmidler til dekning av lønnsoppgjøret i 2014 (konto 149000.97020.100) ut på virksomheter når resultatet av lønnsoppgjøret er kjent disponere sykepengerefusjoner til dekning av sykevikarer med tilhørende sosiale utgifter disponere tilskudd bevilget til spesielle formål i løpet av budsjettåret å foreta interne omfordelinger av årsverksressurser Verbalforslaget fra H, V og Krf vedlegges protokollen. 10 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Årsbudsjett 2014 vedtas slik det foreligger med følgende presiseringer og tillegg: 1. Eidsberg kommunes budsjett for 2014 fastsettes slik det framkommer av: Budsjettskjema 1A driftsbudsjett (jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 6) Budsjettskjema 2A investeringsbudsjettet (jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 9). 2. Driftsrammer for virksomheter 2014 og investeringsoversikt 2014 vedtas som vist i budsjettskjema 1B og 2B med tillegg av endringer i notat 26.11.13 jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 11. De vedtatte rammer slik de framkommer av budsjettskjema 1B, korrigert for notat av 25.11.13, for brutto driftsutgifter (DU) og brutto driftsinntekter (DI) er absolutte og forpliktende rammer. Rådmannen gis fullmakt til å innarbeide endringene i virksomhetenes rammer.
3. Omprioriteringer og prioriterte tiltak i driften iverksettes som beskrevet i tabell i budsjettdokumentets kapittel 6. 4. Omprioriteringer og foreslåtte tjenestereduksjoner iverksettes som beskrevet i budsjettdokumentets kapittel 6. 5. Eidsberg kommune søker fylkesmannen om inntil 2 nye stillinger innenfor barnevernet etter vilkår som angis i søknad til Fylkesmannen. Eventuelt tildelte midler vil benyttes til saksbehandler-/miljøarbeideroppgaver. 6. Formannskapet bes foreta en kritisk gjennomgang av alle kommunens medlemskap og støtteoverføringer til selskaper og organisasjoner (eks. Mysenbyen, Guldkorn, film og kino m.fl.) med en intensjon om at man redusere kommunens årlige kostnader med kr 200.000,- for 2014. 7. Eidsberg kommune gjennomfører et låneopptak på totalt 53.800.000,- kroner i 2014. 38.800.000,- kroner av låneopptaket skal gå til finansiering av investeringsprosjekter i 2014, og 15.000.000,- kroner skal gå til startlån/etableringslån som kommunen videreformidler. Rådmannen har i gjeldende finansreglement fullmakt til å forestå låneopptaket/-ene på totalt kr. 53.800.000,- og fastsette både lånestruktur og rente- og avdragsprofil. 8. Rådmannen bes i forbindelse med behandlingen av økonomiplan 2015-2018 legge fram en konkret utredning om eiendomsskatt som beslutningsgrunnlag for vedtak om innføring av eiendomsskatt fra 01.01.2015. 9. Gjennom stadfestet planprogram for kommuneplan 2015-2027 påpekes utfordringen med å sikre at barnehager og skoler er tilpasset samfunnets økende krav til faglig kvalitet og relevant sosial kompetanse. Dette skal ses i lys av ønsket befolkningsvekst og hvilket bosettingsmønster man ønsker i Eidsberg. Retningsvalg knyttet til ønsket framtidig skolestruktur vil være en viktig og naturlig del av dette planarbeidet. For å muliggjøre strukturmessige retningsvalg avsettes budsjettmidler for å utrede alternative løsninger for framtidig skolestruktur. Eksternt konsulentmiljø engasjeres i arbeidet og utredningen fremlegges for politisk behandling i 1. halvår 2014. 10. Gjennom arbeidet med boligsosial handlingsplan vurderes dagens struktur på boligtilbudet til voksne utviklingshemmede. Det er grunn til å anta at det vil være stordriftsfordeler å realisere både økonomisk og på tjenestekvalitet ved å samle dette tilbudet på færre driftsenheter. Hovedutvalget for helse og velferd som styringsgruppe prioriterer og legger til rette for beslutninger som åpner for strukturendringer på dette tjenesteområdet våren 2014. 11. Administrasjonen bes innarbeide en inntakspraksis som sikrer at man normalt har et nødvendig antall ledige sykehjemsplasser til disposisjon for å redusere risikoen for budsjettoverskridelser. 11
12 12. Administrasjonen bes utrede innsparingspotensialet i å redusere åpningstidene i de kommunale barnehagene, samt hvilke konsekvenser dette vil få for tjenestekvaliteten og brukerne av tjenesten. 13. Det avsettes følgende reserveposter til politisk disposisjon (kommunestyret/ formannskapet/ ungdomsrådet) i 2014-budsjettet: Kr 400.000,- Budsjettreserve til formannskapets disposisjon Kr 60.000,- Budsjettreserve til ungdomsrådets disposisjon Kr 20.000,- Budsjettreserve til eldrerådets disposisjon Kr. 20.000,- Budsjettreserve til råd for funksjonshemmedes disposisjon Utover dette avsettes kroner 12,000 mill kroner til kompensasjon for lønnsoppgjøret i 2014 og 3,000 mill kroner til forebyggende arbeid for barn og unge som fordeles senere. 14. Kommunale avgifter, gebyrer og leier prisjusteres slik det framgår av eget avgiftshefte. Alle satser er ekskl. merverdiavgift. Der hvor tjenesten er merverdiavgiftsbelagt kommer merverdiavgiften i tillegg, med unntak av billettpris på kinoforestilling hvor merverdiavgiften er inkludert i billettprisen. 15. Følgende disponeringsfullmakter gis med hjemmel i forskrift om kommunale og fylkeskommunale budsjetter, 4: A. Formannskapet gis fullmakt til å fordele de budsjettreserver som er bevilget til politisk styring (konto 149000.00000.100) kr 400.000,-. Ordfører gis fullmakt til å disponere midlene i samsvar med formannskapets fordeling. B. Rådmannen gis fullmakt til å: foreta nødvendige tekniske budsjettjusteringer som følge av organisasjonsmessige endringer foreta nødvendige tekniske budsjettendringer dersom det skulle oppstå avvik i forhold til gjeldende KOSTRA-forskrifter gjennom budsjettåret 2014. fordele avsatte lønnsmidler til dekning av lønnsoppgjøret i 2014 (konto 149000.97020.100) ut på virksomheter når resultatet av lønnsoppgjøret er kjent. disponere sykepengerefusjoner til dekning av sykevikarer med tilhørende sosiale utgifter. disponere tilskudd bevilget til spesielle formål i løpet av budsjettåret å foreta interne omfordelinger av årsverksressurser. Kommunestyrets behandling: Tilleggsnotat til budsjettdokumentet 2014, tilleggsproposisjon og budsjettavtale mellom regjeringspartiene, Krf og Venstre m.v. vedligger saken. Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag følger saken se forslag under administrasjonsutvalget.
Rådmann Tom-Arne fremmet følgende korrigerte forslag til punkt 6 i rådmannens forslag (kursiv): 13 Formannskapet bes foreta en kritisk gjennomgang av alle kommunens medlemskap og støtteoverføringer til selskaper og organisasjoner (eks. Mysenbyen, Guldkorn, film og kino m.fl.) med en intensjon om at man redusere kommunens årlige kostnader med kr 200.000,- for 2014. Rådmann Tom-Arne fremmet følgende korrigerte forslag til punkt 13 i rådmannens forslag (kursiv): Det avsettes følgende reserveposter til politisk disposisjon (kommunestyret/ formannskapet/ ungdomsrådet) i 2014-budsjettet: Kr 400.000,- Budsjettreserve til formannskapets disposisjon Kr 60.000,- Budsjettreserve til ungdomsrådets disposisjon Kr 20.000,- Budsjettreserve til eldrerådets disposisjon Kr. 20.000,- Budsjettreserve til råd for funksjonshemmedes disposisjon Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt 9 til formannskapets flertallsinnstilling: Rådmann bes finne midler til en skoleutredning med mål om å styrke Eidsbergskolen når det gjelder faglig kvalitet, inkludering og mestring, herunder fremtidig lokalisering, finansiering og utforming av ny skole. Følgende premisser legges til grunn for utredningen: Faglig kvalitet, organisering og eventuelle ulemper med dagens skolestruktur. Både drift, vedlikehold og investering må inngå i kostnadsanslagene. Det oppnevnes en politisk referansegruppe som følger arbeidet og som sørger for at alle relevante spørsmål reises i utredningsarbeidet. Eksternt konsulentbyrå engasjeres i arbeidet og utredningen fremlegges for politisk behandling i 3. kvartal 2014. Espen A. Volden (H) fremmet på vegne av H, V og Krf følgende verbalforslag som vedlegges saken Se vedlegg. Berit Langenes Mysen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av AP og SV: Rådmannens innstilling til budsjett for 2014 vedtas med følgende endringer og tillegg: I punkt 3, Kap. 6 Omprioriteringer og prioriterte tiltak i driften økes posten Styrkinger i Eidsbergskolen med kr. 700.000,-. I punkt 4, Kap. 6 Omprioriteringer og tjenestereduksjoner i Eidsberg kommune
ERO bogruppe 5 sykehjemsplasser starter opp 01.01.2014 og tilføres kr. 1.000.000,-. 14 I punkt 14, Redusere kostøkning i barnehagene med kr. 30.000,-. Til sammen utgjør dette kr. 1.730.000,- som inndekkes med: Kr. 1.000.000,- Redusering av driftsfond Kr. 550.000,- Energisparingseffekt Kr. 130.000,- Formannskapets disposisjonskonto reduseres (gjenstår kr. 270.000,-) Kr. 50.000,- Ungdomsrådets disposisjonskonto reduseres (gjenstår Kr. 50.000,-) Punkt 7, Kap. 8 Investeringsbudsjett 2014 økes med: Digitalisering, 3D, Festiviteten kr. 200.000,- Heis Heggin I kr. 5.000.000,- Ungdomshus kr. 2.000.000,- Til sammen utgjør dette kr. 5.200.000,- som inndekkes med: Kr. 200.000,- Redusering av driftsfond Kr. 5.500.000,- Økt låneopptak Kr. 2.000.000,- Salg av eiendom (salgsinntektene ved salg av eiendom benyttes som 1. prioritet til finansiering av ungdomshus) Punkt 8 Rådmannen bes i forbindelse med behandlingen av økonomiplan 2014-2017 legge frem en konkret utredning om eiendomsskatt som beslutningsgrunnlag for vedtak om innføring av eiendomsskatt fra 01.01.2014 for en 10-årsperiode. Eiendomsskatten skal benyttes til investeringsfond og nedbetaling av gjeld. Punkt 12 Innsparingspotensialet i å redusere åpningstidene i de kommunale barnehagene strykes. Nytt punkt Det bevilges inntil kr. 800.000,- til planlegging og regulering av gang- og sykkelvei Trømborg Susebakke og Hærland kirke Ramstad. Beløpet forskutteres av sideveismidlene i tilknytning til utbyggingen av E-18. Nytt punkt I forbindelse med neste økonomiplanbehandling bes rådmannen legge frem en vurdering av i hvilke grad økt innsats for å fremme helse og forebygge skader og sykdom, kan bidra til bedre balanse i kommunens økonomi på lengre sikt. David Koht-Norbye (SP) fremmet følgende forslag:
Rådmannens innstilling til budsjett for 2014 vedtas med følgende endringer: 15 Punkt 7 tilføyelse: Med utgangspunkt i kommunens meget anstrengte økonomi advares sterkt mot nye investeringer som medfører nye driftskostnader. Punktene 18 22 (ungdomshus, svømmehall, ishall, helårsløyper på Høytorp fort og tiltak i Mysen sentrum) i investeringsbudsjettet 2014 utgår. Ved eventuelt salg av eiendommer, etter en grundig vurdering, brukes salgsinntektene til finansiering av punkt 18, Ungdomshus, med 2 mill. kroner, og øvrige inntekter til å bedre kommunens økonomiske situasjon. Administrasjonen gis fullmakt til å vurdere om gjeldssanering eller avsetning på bundet investeringsfond, gir best økonomisk resultat for kommunen. Punkt 8 om utredning av eiendomsskatt strykes. Ny tekst til punkt 9: Det avsettes midler til en skoleutredning med mål om å styrke Eidsbergskolen når det gjelder faglig kvalitet, inkludering og mestring, herunder lokalisering og utforming av ny skole. Følgende premisser legges til grunn for utredningen: Eidsbergskolens fortrinn med lokal forankring og kobling mot lokalsamfunnene videreutvikles, herunder ligger videre satsing på dagens skoler. Det ses på muligheter for å styrke elevgrunnlaget ved grendeskolene både gjennom endrede inntaksgrenser og tilrettelegging for bygging av attraktive boliger i skolenes nærområder. Både drift, vedlikehold og investering må inngå i kostnadsanslagene. Det oppnevnes en politisk referansegruppe som følger arbeidet og som sørger for at alle relevante spørsmål reises i utredningsarbeidet. Eksternt konsulentmiljø engasjeres i arbeidet og utredningen fremlegges for politisk behandling i 1. halvår 2014. Pkt 12. om vurdering av redusering av åpningstidene i barnehagene, strykes. Nytt punkt 13: Antall elever med vedtak om spesialundervisning i Eidsberg kommune er økende. Rådmannen bes gjennomgå praksis for å vurdere om terskelen for vedtak er for lav, om tilbudet er hensiktsmessig ut fra vedtakenes innhold og om mer kan gjøres for å redusere omfanget av 1-til-1-undervisning/undervisning i svært små grupper. Målet er både å gi et best mulig tilbud til de som trenger det mest og å bruke ressursene på en mer effektiv måte. Eventuelle besparelser skal komme virksomhetsområdet skole til gode. Nytt punkt 14: I forbindelse med neste økonomiplanbehandling bes rådmannen legge frem en vurdering av i hvilken grad økt innsats for å fremme helse og forebygge skader og sykdom, kan bidra til bedre balanse i kommunens økonomi på lengre sikt. Votering: Det ble votert punktvis.
16 Formannskapets flertallsinnstilling punkt 1, 5 og 6 (med korrigering) ble enstemmig vedtatt. Det ble votert alternativt mellom formannskapets flertallsinnstilling punkt 9 med Voldens endringsforslag og Koht-Norbyes forslag til nytt punkt 9. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 9 med Voldens endringsforslag ble vedtatt med 30 mot 5 stemmer (SP). Formannskapets flertallsinnstilling punkt 10 og 11 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 12 ble enstemmig forkastet, jfr. forslag fra Langenes Mysen på vegne av AP og SV og Koht-Norbye. Koht-Norbyes forslag til nytt punkt 13 til formannskapets flertallsinnstilling ble enstemmig vedtatt. Koht-Norbyes forslag til nytt punkt 14 til formannskapets flertallsinnstilling ble enstemmig. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 13 (med korrigering) ble enstemmig vedtatt. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 14 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 15 ble enstemmig vedtatt. Det ble foretatt prøvevotering over Langenes Mysens hele budsjettforslag på vegne av AP og SV som ble forkastet med 27 mot 8 stemmer (AP). Det ble foretatt prøvevotering over Koht-Norbyes hele budsjettforslag som ble forkastet med 30 mot 5 stemmer (SP). Det ble foretatt prøvevotering over formannskapets flertallsinnstilling med Voldens endringsforslag punkt 9 som ble vedtatt med 22 mot 13 stemmer (7AP, 5SP og SV). Formannskapets flertallsinnstilling punkt 1, 2 (med korrigering), 3, 4 og 7 ble enstemmig vedtatt. Langenes Mysens forslag punkt 8 ble forkastet med 27 mot 8 stemmer (8AP). Ved endelig votering ble formannskapets flertallsinnstilling med Voldens endringsforslag punkt 9, korrigeringer i rådmannens forslag punkt 2, 6 og 13, samt resultat av punktvis votering enstemmig vedtatt. Det ble ikke votert over Voldens verbalforslag på vegne av H, V og Krf. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets flertallsinnstilling punkt 1, 2 (med korrigering), 3, 4, 5, 6 (med korrigering) og 7 vedtas. Rådmannens forslag punkt 8 forkastes. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 9 med Voldens endringsforslag vedtas som nytt punkt 8. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 10 og 11 vedtas som nytt punkt 9 og 10. Rådmannens forslag punkt 12 forkastes. Koht-Norbyes forslag til nytt punkt 13 og 14 vedtas som nytt punkt 11 og 12. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 13 (med korrigering) vedtas som punkt 13. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 14 vedtas som punkt 14. Formannskapets flertallsinnstilling punkt 15 vedtas som punkt 15. Verbalforslaget fra H, V og Krf vedlegges protokollen. Formannskapets behandling: Tilleggsnotat til budsjettdokumentet 2014, tilleggsproposisjon og budsjettavtale mellom regjeringspartiene, Krf og Venstre m.v. ble delt ut i møtet. Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag ble delt ut i møtet likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling.
17 Liv H.B. Berger (SP) fremmet likelydende forslag som til administrasjonsutvalgets behandling fra SP. Kjetil Igletjern og Berit L. Mysen (AP) fremmet på vegne av AP og SV likelydende forslag som til administrasjonsutvalgets behandling fra AP og SV. Fredrik Mortvedt (H), varaordfører Maren H. Holsen (V) og Øivind Reymert (Krf) fremmet på vegne av H, V og Krf følgende forslag fra H, V og Krf: Rådmannens innstilling til årsbudsjett vedtas med følgende endringer med unntak av punkt 8 (side 7 utredning eiendomsskatt): I punkt 3 Kapittel 6 «omprioriteringer og prioriterte tiltak» tilføyes følgende tilleggsposter: Prosjekt byutvikling (stilling «byplansjef») kr. 375.000,- Barnefattigdom kr. 200.000,- Etterutdanning lærere kr. 400.000,- ------------------ Sum kr. 975.000,- ------------------ Inndekning: I punkt 4 Kapittel 6 «omprioriteringer og foreslåtte tjenestereduksjoner»: Reduksjon i energikostnader kr. 375.000,- Punkt om redusert overføring IKS er kr. 239.000,- Redusert ovreføring fra drift til investeringer kr. 361.000,- ------------------ Sum kr. 975.000,- ------------------ I punkt 7 Kapittel 8 «investeringsbudsjett 2014»: Punkt 18-21 strykes. Punkt 26 Avsetning til investeringsformål i prioriterte rekkefølge endres til: Svømmehall, avsettes på fond kr. 3.039.000,- Ungdomshus kr. 2.000.000,- By- og sentrumstiltak kr. 2.000.000,- Helårsløyper Høytorp fort (forutsetter tildeling av NM på ski) kr. 2.500.000,- Ishall, avsettes på fond kr. 1.000.000,- Finansiering: Salg av eiendom kr. 10.500.000,-
Salg av aksjer Skjebebergkilens Marina kr. 400.000,- 18 Rådmannen fremmet følgende korrigerte forslag til nytt punkt 2 (endringer i kursiv): Driftsrammer for virksomheter 2014 og investeringsoversikt 2014 vedtas som vist i budsjettskjema 1B og 2B med tillegg av endringer i notat av 26.11.13, jfr. Budsjettdokumentet 2014 kap. 11. De vedtatte rammer slik de fremkommer av budsjettskjema 1B, korrigert for notat av 25.11.2013, for brutto driftsutgifter (DU) og brutto driftsinntekter (DI) er absolutte og forpliktende rammer. Rådmannen gis fullmakt til å innarbeide endringene i virksomhetenes rammer. Ordfører Erik Unaas (H), varaordfører Maren H. Holsen (V) og Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende tillegg til rådmannens forslag punkt 5: For å styrke barnevernets evne til å ta tak i uløste oppgaver i tjenesten, vil Eidsberg kommune ta risikoen med å forskuttere en tildeling av eventuelle fylkesmannsmidler og ber rådmannen så snart som mulig å gå til ansettelse av en ny saksbehandler i 100% stilling. Votering: Rådmannens forslag til korrigering av rådmannens forslag punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Ved prøvevotering ble rådmannens forslag enstemmig forkastet. Bergers forslag ble forkastet med 8 mot 1 stemme (SP). Igletjerns og Mysens forslag på vegne av AP og SV ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (2AP). Mortvedts, Holsens og Reymerts forslag på vegne av H, V og Krf ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP). Unaas, Holsens og Igletjerns tilleggsforslag til rådmannens forslag punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling i møte 28.11.2013, sak 78/13: Rådmannens forslag til korrigering av rådmannens forslag punkt 2 vedtas enstemmig. Mortvedts, Holsens og Reymerts forslag på vegne av H, V og Krf vedtas. Unaas, Holsens og Igletjerns tilleggsforslag til rådmannens forslag punkt 5 vedtas enstemmig. Arbeidsmiljøutvalgets behandling: Arbeidstakerrepresentantene fremmet følgende forslag: Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag ble delt ut i møtet og følger protokollen som protokolltilførsel likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling. Arbeidsmiljøutvalgets enstemmige innstilling:
Rådmannens forslag tas til etterretning. Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag vedligger protokollen. 19 Administrasjonsutvalgets behandling: Arthur Reime (Ap) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av AP og SV: Rådmannens innstilling til budsjett for 2014 vedtas med følgende endringer og tillegg: I punkt 3, Kap. 6 Omprioriteringer og prioriterte tiltak i driften økes posten Styrkinger i Eidsbergskolen med kr. 700.000,-. I punkt 4, Kap. 6 Omprioriteringer og tjenestereduksjoner i Eidsberg kommune ERO bogruppe 5 sykehjemsplasser starter opp 01.01.2014 og tilføres kr. 1.000.000,-. I punkt 14, Redusere kostøkning i barnehagene med kr. 30.000,-. Til sammen utgjør dette kr. 1.730.000,- som inndekkes med: Kr. 1.000.000,- Redusering av driftsfond Kr. 550.000,- Energisparingseffekt Kr. 130.000,- Formannskapets disposisjonskonto reduseres (gjenstår kr. 270.000,-) Kr. 50.000,- Ungdomsrådets disposisjonskonto reduseres (gjenstår Kr. 50.000,-) Punkt 7, Kap. 8 Investeringsbudsjett 2014 økes med: Digitalisering, 3D, Festiviteten kr. 200.000,- Heis Heggin I kr. 5.000.000,- Til sammen utgjør dette kr. 5.200.000,- som inndekkes med: Kr. 200.000,- Redusering av driftsfond Kr. 5.500.000,- Økt låneopptak Punkt 8 Rådmannen bes i forbindelse med behandlingen av økonomiplan 2014-2017 legge frem en konkret utredning om eiendomsskatt som beslutningsgrunnlag for vedtak om innføring av eiendomsskatt fra 01.01.2014 for en 10-årsperiode. Eiendomsskatten skal benyttes til investeringsfond og nedbetaling av gjeld.
20 Punkt 12 Innsparingspotensialet i å redusere åpningstidene i de kommunale barnehagene strykes. Nytt punkt Det bevilges inntil kr. 800.000,- til planlegging og regulering av gang- og sykkelvei Trømborg Susebakke og Hærland kirke Ramstad. Beløpet forskutteres av sideveismidlene i tilknytning til utbyggingen av E-18. Nytt punkt I forbindelse med neste økonomiplanbehandling bes rådmannen legge frem en vurdering av i hvilke grad økt innsats for å fremme helse og forebygge skader og sykdom, kan bidra til bedre balanse i kommunens økonomi på lengre sikt. Carl Peter Løken (H) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av H, V og Krf: Endringsforslag i forhold til selve rådmannens innstilling: Nei til utredning av eiendomsskatt Disposisjonsfond ungdomsrådet fordeles slik: Ungdomsråd kr. 60.000,-, eldrerådet kr. 20.000,- og råd for funksjonshemmede kr. 20.000,-. 3M-investeringen splittes mellom Familiesenteret og Ungdomslederprosjekt (beskrives i formannskapet) Eidsberg kommunes driftsbudsjett 2014 tillegg/endringer: Økt etterutdanning lærere kr. 400.000,- Prosjekt som byutvikler kr. 375.000,- ------------------- kr. 775.000,- ------------------- Forskuttere reg.plan gang- og sykkelvei kr. 1.000.000,- Inndekning: For høyt budsjettert overføring IKS kr. 239.000,- Redusere energiutgiftene kr. 550.000,- ------------------ kr. 789.000,- ------------------ Eidsberg kommunes investeringsbudsjett 2014 tillegg/endringer: Støtte Mysen menighetshus kr. 200.000,- Fondsavsetning svømmehall styrkes kr. 200.000,- ------------------ kr. 400.000,- ------------------ Inndekning: Aksjesalg Skjebergkilens Marina kr. 400.000,-
21 Andre kommentarer investeringsbudsjett: Prioriteringer dersom vi når budsjett 11 mill. kroner eiendomssalg: 1. Svømmehall, økes til kr. 3.000.000,- 2. Ungdomshus kr. 2.000.000,- 3. By- og sentrumstiltak kr. 2.000.000,- 4. Helårsløyper Høytorp fort kr. 2.500.000,- 5. Ishall avsettes på fond kr. 1.000.000,- ----------------------- kr. 10.500.000,- ----------------------- Verbalforslag legges frem som eget dokument. Elisabeth Gundersen (Sp) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av SP: Rådmannens innstilling til budsjett for 2014 vedtas med følgende endringer: I pkt. 3, tabell 6, utgår 200.000 kr til opptrapping mot 2 barnehageopptak i året. Beløpet legges til Ettermiddagstilbud på Piloten, som økes fra 100.000 til 300.000 kr. Punkt 7 tilføyelse: Med utgangspunkt i kommunens meget anstrengte økonomi advares sterkt mot nye investeringer som medfører nye driftskostnader. Punktene 18 22 (ungdomshus, svømmehall, ishall, helårsløyper på Høytorp fort og tiltak i Mysen sentrum) i investeringsbudsjettet 2014 utgår. Ved eventuelt salg av eiendommer, etter en grundig vurdering, brukes salgsinntektene til å bedre kommunens økonomiske situasjon. Administrasjonen gis fullmakt til å vurdere om gjeldssanering eller avsetning på bundet investeringsfond, gir best økonomisk resultat for kommunen. Punkt 8 om utredning av eiendomsskatt strykes. Ny tekst til punkt 9: Det avsettes midler til en skoleutredning med mål om å styrke Eidsbergskolen når det gjelder faglig kvalitet, inkludering og mestring, herunder lokalisering og utforming av ny skole. Følgende premisser legges til grunn for utredningen: Eidsbergskolens fortrinn med lokal forankring og kobling mot lokalsamfunnene videreutvikles, herunder ligger videre satsing på dagens skoler. Det ses på muligheter for å styrke elevgrunnlaget ved grendeskolene både gjennom endrede inntaksgrenser og tilrettelegging for bygging av attraktive boliger i skolenes nærområder. Både drift, vedlikehold og investering må inngå i kostnadsanslagene. Det oppnevnes en politisk referansegruppe som følger arbeidet og som sørger for at alle relevante spørsmål reises i utredningsarbeidet. Eksternt konsulentmiljø
22 engasjeres i arbeidet og utredningen fremlegges for politisk behandling i 1. halvår 2014. Punkt 12 om vurdering av redusering av åpningstidene i barnehagene, strykes. Nytt punkt 13: Antall elever med vedtak om spesialundervisning i Eidsberg kommune er økende. Rådmannen bes gjennomgå praksis for å vurdere om terskelen for vedtak er for lav, om tilbudet er hensiktsmessig ut fra vedtakenes innhold og om mer kan gjøres for å redusere omfanget av 1-til-1-undervisning / undervisning i svært små grupper. Målet er både å gi et best mulig tilbud til de som trenger det mest og å bruke ressursene på en mer effektiv måte. Eventuelle besparelser skal komme virksomhetsområdet skole til gode. Nytt punkt 14: I forbindelse med neste økonomiplanbehandling bes rådmannen legge frem en vurdering av i hvilken grad økt innsats for å fremme helse og forebygge skader og sykdom, kan bidra til bedre balanse i kommunens økonomi på lengre sikt. Anne-Jorunn Nilsen (FF) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av tillitsmannsutvalget: Skole/barnehage: Vi er glade for at rådmann i sitt budsjettforslag vil sette av 3 mill. kroner til styrking av arbeidet med utsatte barn og unge i Eidsberg. Enkeltsaker innen skole og barnehage gir store kostnader for virksomhetene. Trange økonomiske rammer og kutt i stillinger inneværende år er dramatiske. Enkelte skoler har skåret inn til beinet. Disse reduksjonene er dessverre videreført inn i budsjett 2014. Men det er nå elevene trenger de lærerne som forsvant i kutt i august. I budsjettdokumentet for 2014 vises det til en styrking i skolen med kr. 700.000,-. Dette er ingen styrking. Trange rammer og mangel på etterutdanning for lærere er bekymringsfullt. ERO og hjemmesykepleien: Vi er enige i budsjettforslaget om at permanent drift av en bogruppe på 5 plasser foreslås satt til side ved at det ikke er avsatt midler i budsjettforslaget. Alternativt hadde vært å bruke ostehøvelmetoden på hele virksomheten. Vi er også bekymret over at terskelen for tildeling av plasser heves, da vi vet at mange hjemmeboende trenger sykehjemsplass (samtaler med pårørende og hjemmesykepleien). Kultur: Vi mener at budsjettforslaget for kultur vil være uheldig ut fra ønsket om et godt tjenestetilbud og en god og attraktiv kommune å bo i. Et godt kulturtilbud vil virke forebyggende i forhold til de utfordringer mange barn og ungdom og deres familier kan møte i framtiden. Et godt kulturtilbud vil også tiltrekke seg nye innbyggere som har interesse for et aktivt kulturliv på fritiden. Eiendomsskatt må innføres dersom det ikke skal bli enda vanskeligere i kommunen enn det er nå. Og med neste års budsjett ser det virkelig vanskelig ut! Ser man framover mot 2014-2015 er ikke situasjonen for budsjettet lyst. Ved å innføre eiendomsskatt får vi også betalt ned noe av kommunens gjeld. Får vi ikke
innført eiendomsskatt vil det bli oppsigelser, utrygghet på arbeidsplassene og tilbudene til de ansatte og innbyggerne blir sterkt redusert. Er det slik vi vil ha det? Dette skrev tillitsmannsutvalget i 2011. 23 Husk verdiplakaten: Eidsberg kommune er rik på muligheter? Tillitsmannsutvalget ber om at disse kommentarene vedlegges budsjettdokumentet ved den videre behandling. Votering: Det ble ikke votert over forslagene som følger saken for videre behandling. Administrasjonsutvalgets innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Tilleggsnotat til budsjettdokumentet 2014, tilleggsproposisjon og budsjettavtale mellom regjeringspartiene, Krf og Venstre m.v. ble delt ut i møtet. Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag ble delt ut i møtet likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling. Espen A. Volden (H) fremmet på vegne av H, V og Krf følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra H, V og Krf. Vegar Fjell og Kari Egge Tvedt (AP) fremmet på vegne av AP og SV følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra AP og SV. David Koht-Norbye (SP) fremmet på vegne av SP følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra SP. Votering: Det ble først votert over rådmannens forslag som ble enstemmig forkastet. Koht-Norbyes forslag ble forkastet med 8 mot 1 stemme (SP). Fjells og Egge Tvedts forslag på vegne av SP og SV ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (2AP) Voldens forslag på vegne av H, KRF og V ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP) Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling med 6 mot 3 stemmer: Voldens forslag på vegne av H, Krf og V vedtas. Hovedutvalg for helse og velferds behandling: Tilleggsnotat til budsjettdokumentet 2014, tilleggsproposisjon og budsjettavtale mellom regjeringspartiene, Krf og Venstre m.v. ble delt ut i møtet.
24 Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag ble delt ut i møtet - likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling. Per Hermann Bodal (H) fremmet på vegne av H, V og Krf følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra H, V og Krf. Janne M. Ultvedt og Morten Stangeland (AP) fremmet på vegne av AP og SV følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra AP og SV. Ragnhild Duserud (Sp) fremmet på vegne av SP følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra SP. Votering: Det ble først votert over rådmannens forslag som ble enstemmig forkastet. Duseruds forslag ble forkastet med 8 mot 1 stemme (SP). Ultvedt og Stangelands forslag på vegne av SP og SV ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (2AP) Bodals forslag på vegne av H, Krf og V ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP) Hovedutvalg for helse og velferds innstilling med 6 mot 3 stemmer: Bodals forslag på vegne av H, Krf og V vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Tilleggsnotat til budsjettdokumentet 2014, tilleggsproposisjon og budsjettavtale mellom regjeringspartiene, Krf og Venstre m.v. ble delt ut i møtet. Tillitsmannsutvalgets kommentarer til rådmannens budsjettforslag ble delt ut i møtet - likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling. Jens T. Holene (SP) fremmet på vegne av SP følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra SP. Rolf Ertkjern Lende (AP) fremmet på vegne av AP og SV følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra AP og SV. Leder Anne Borger Mysen (H) fremmet på vegne av H, V og Krf følgende forslag likelydende som til administrasjonsutvalgets behandling fra H, V og Krf. Votering: Holenes forslag ble forkastet med 8 mot 1 stemme (SP). Ertkjern Lendes forslag på vegne av AP og SV ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (2AP) Borger Mysens forslag på vegne av H, KRF og V ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (2AP og SP) Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling med 6 mot 3 stemmer:
Borger Mysens på vegne av H, V og Krf vedtas. 25 Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. 114/13 KOMMUNESTYRETS DISPOSISJONSKONTO - MELDING KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: Meldingen tas til etterretning. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Meldingen tas til etterretning. Kommunestyrets behandling: Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Rådmannens forslag vedtas. 115/13 INTERPELLASJON - EIDSBERG FRP KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: Det anbefaler ikke at det settes ned et slikt utvalg som Eidsberg Frp foreslår, men at administrasjonen ser videre på mulighetene og hensyntar dette i sine øvrige utredninger. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken ble fremlagt i møtet. Kommunestyrets behandling:
Svein Andersen Ødeby (Frp) fremmet følgende interpellasjon: 26 Eidsberg Frp ber kommunestyret å nedsette et utvalg som kan se på mulighetene å innføre Lotte-modell i Eidsberg. Fredrikstad har innført dette konseptet med godt hell, det er viktig å se på hvor mye penger man kan spare på en slik modell. Vi tror at det kommer til å lønne seg på sikt. Det nedsatte utvalg kan hente inn informasjon fra Fredrikstad kommune og de har også kontakt med Danmark som innførte denne modellen for noen år siden med gode resultater. Vi ber kommunestyret å nedsette slikt utvalg snarest mulig. Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen slik: Eidsberg FrP ber Kommunestyret nedsette et utvalg som kan se på mulighetene for å innføre Lottemodell i Eidsberg. Lottemodellen Flere sykehjem i Norge har tatt i bruk Lottemodellen. Modellen er inspirert av et sykehjem i Danmark, LOTTE sykehjem. Modellen fokuserer på fleksibel omsorg, noe som innebærer at man i enda større grad vil jobbe for at beboerne ved sykehjemmene skal få styre sine egne liv. Beboerne skal selv skal få velge hva og når de vil spise, når de skal legge seg og hvilke aktiviteter de ønsker å fylle hverdagen med. Pårørende blir også invitert til aktiviteter som foregår på sykehjemmet. Sykehjemsetaten i Oslo beskriver et Lotte-sykehjem som følger: Pasientene Gis mulighet for livsutfoldelse i trygge omgivelser Mottar tilbud som er tilrettelagt for den enkelte Har en meningsfull hverdag hvor eksempelvis døgnrytme, måltider, aktiviteter, livssyn, pleie- og omsorg tilpasses den enkeltes behov Blir møtt med åpenhet og opplevelsen av å bli sett og at deres meninger blir hørt Opplever at større deler av døgnet aktivt tas i bruk Blir møtt med gode holdninger og kvalitetssikre prosedyrer Vet hvem han/hun har som kontaktperson i avdelingen Omgivelser Sykehjemmet har fokus på estetikk, erindring, sanseinntrykk og god atmosfære Lotte-sykehjem i Eidsberg kommune? Ved Edwin Ruuds Omsorgssenter arbeides det i stor grad i tråd med målsettingene ved et Lotte-sykehjem. Det er mange aktiviteter ved sykehjemmet og det legges vekt på at beboerne skal ha en meningsfull hverdag. I stortingsmelding 29; «Morgendagens omsorg», beskrives det bl.a. aktiv omsorg, større deltakelse av frivillige og økt medvirkning fra pårørende. Dette vil bli vektlagt i arbeidet med kommuneplanen for 2015-2017. En utredning av Lottesykehjem kan
27 være aktuelt å ta med i det kommende arbeidet med kommunedelplan for omsorg, velferd og folkehelse. Innføring av en Lottemodell vil innebære økonomiske midler til omstillingsarbeidet, og det kan også føre med seg merutgifter til drift. En enda mer fleksibel omsorg og økt aktivisering er krevende å legge til rette for innenfor dagens økonomiske rammer. Ordfører Erik Unaas fremmet følgende forslag: Jeg anbefaler derfor ikke at vi setter ned et slikt utvalg som Eidsberg Frp foreslår, men at administrasjonen ser videre på mulighetene og hensyntar dette i sine øvrige utredninger. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Unaas forslag vedtas. Erik Unaas (sign) Maren Hersleth Holsen (sign) Knut J. Herland (sign) Tone Åsrud Reime