Regionreforma på Vestlandet

Regionreforma på Vestlandet 1 www.sfj.no 29.08.2016

Hovudløpet for regionreforma Naboprat frå 2015 (f. KMD-invitasjon 02.07.15). Meld. St 22 (2015-16) lagt fram våren 2016. Stortinget handsama denne i juni 2016 (ca. 10 regionar). Sommar/haust 2016: Kven ønskjer å slå seg saman? Vedtak i fylkestinga innan 01.12.2016 Stortingsproposisjon og -vedtak vår -17, nytt «kart». KMD deretter nytt «ekspertutval» (våren 2017). Fylkeskommunane førebur gjennomføring frå 2017-20. 4 www.sfj.no

Regionreforma på Vestlandet 1. Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland i forhandlingar 2. Mandat gjennom (3) fylkestingsvedtak 3. Forhandlingsutval og politiske styringsgrupper 4. Tematiske forhandlingar for intensjonsplan 5. Fylkestinga handsamar intensjonsplanen i oktober 6. Fylkestinga gjer ev. vedtak om samanslåing i desember 2 www.sfj.no

Fellesaktivitetar: o Dialogmøte 1 (11.03.16) o Forventningsbrev til KMD (15.03.16) o Dialogmøte 2 (29.03.16) o Saman i stortingshøyring (09.05.16) o Forhandlingsutvala (27.05.16) o Felles styringsgruppemøte (23.08.16) Intensjonsplanforhandlingar: o Møte 1: Bergen (18.-19.08.16) o Møte 2: Stavanger (01.-02.09.16) o Møte 3: Førde (14.-15.09.16) 5 www.sfj.no

Forventningsbrev oppgåver (15.03.2016) a) SVV sitt regionapparat m. tilhøyrande fylkesvegfunksjonar. b) Kulturrådet og tildelingar til regionale føremål frå KD. c) Kjøp av regionale jernbanetenester. d) Deler av Noregs forskingsråd sine programområde. e) Konsesjons-/rettleiingsoppgåver frå NVE (regional naturressursar). f) Dei delane av BUF-etat som ikkje kan leggjast til kommunane. g) Regionale miljøvern- og landbruksforvaltningsoppgåver. h) Integrerings- og mangfaldsdirektoratet (IMDi) regionalt. 7 www.sfj.no

Forventningsbrev (framhald) a) Statlege høgskular bør vurderast overført til regionane. b) Ansvar, eigarskap og finansiering for heile eller delar av spesialisthelsetenestene bør greiast nærare ut. c) Regjeringa bør leggje opp til at regional statsforvaltning i større grad organiserer si verksemd slik at ho korresponderer med den folkevalde regionstrukturen. 8 www.sfj.no

Kommunal- og forvaltningskomiteen o Høyringsmøte Stortinget (09.05.16) Felles bodskap: o Felles samordna innleiing o Fokus på forventningsbrevet o Mange spørsmål og stor respons o God tilbakemelding på samarbeid og offensiv tilnærming o Einaste fellesframføringa i komiteen 10 www.sfj.no

Prinsipp for dei tre fylkeskommunane 1. Generalistprinsippet absolutt eller for fall? 2. Demokrati- og desentraliseringsreform! 3. Samfunnsutvikling og tenesteyting! 4. Føre vidare oppgåver på regionalt folkevald nivå! 5. Vi må vere offensive! 6 www.sfj.no

Fylkeskommunale oppgåver «i spel» 1. Den offentlege tannhelsetenesta 2. Fagskuleutdanningane 3. Innovasjon Noreg 9 www.sfj.no

Kva med Møre og Romsdal? o Invitert inn frå Sogn og Fjordane (19.01.16) o Opa dør frå dei andre vestlandsfylka Har gjort: o Fylkestingsvedtak 24.05.16. o Fylkesordførar i Møre og Romsdal har hatt sonderingsmøte med fylkesordføraren i Sogn og Fjordane (29.06.16). o Har hatt tilsvarande avklaringsmøte med Sør-Trøndelag og Oppland i august. Sunnmørsposten 23.05.2016 11 www.sfj.no

Vestlandet sin del av Noreg Faktor Tal Prosent Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland Areal (km 2 ) 43 439 11,3 Innbyggarar 1 096 202 21,0 Noreg Areal (km 2 ) 385 186 100,0 Innbyggarar 5 213 985 100,0 * Innbyggartala er per 01.01.2016 (SSB) 12 www.sfj.no

Vestlandet Tal Prosent Sogn og Fjordane Areal (km 2 ) 18 623,25 42,9 Innbyggarar 109 530 10,0 Hordaland Areal (km 2 ) 15 440,03 35,5 Innbyggarar 516 497 47,1 Rogaland Areal (km 2 ) 9 375,93 21,6 Innbyggarar 470 175 42,9 Samla Areal (km 2 ) 43 439,21 100,0 Innbyggarar * 1 096 202 100,0 * Innbyggartala er per 01.01.2016 (SSB) 13 www.sfj.no

Nye folkevalde regionar rolle, struktur og oppgåver Stortinget si handsaming 08.06.2016 15 www.sfj.no

Stortinget slutta seg til komitéinnstillinga 1. Kommunane bør engasjere seg i regionreforma. 2. Landet bør delast inn i om lag 10 nye regionar. 3. Samanhengande bu- og arbeidsmarknader bør ikkje splittast. 4. Samfunnsutviklarrolla vert ei av dei viktigaste rollene. 5. Regjeringa må vurdere regioninndelinga av statlege etatar. 6. Regional planlegging vert meir forpliktande for statlege aktørar. 7. Når ny regionstruktur er fastlagd, ber Stortinget regjeringa ta ein ny gjennomgang med sikte på å overføre ytterlegare oppgåver til regionane. Direktorat/tilsyn/regional stat vurderast nærare. 16 www.sfj.no

Oppgåver, funksjonar og utgreiingsområde a) Stortinget stiller seg positive til at regjeringa, parallelt med regionreforma, vurderer strukturen på fylkesmannsembeta. b) Hovudmodellen for vegansvar mellom stat og fylkeskommune/region skal oppretthaldast. c) Administrasjonen av fylkesvegnettet og ein del av sams vegadministrasjon blir underlagt dei nye folkevalde regionane. d) Tilskot til ikkje-statlege flyplassar og kjøp av innanlandske flyruter vert lagt til nye regionar. e) Stortinget ber regjeringa vurdere om det er oppgåver som i dag ligg innanfor Innovasjon Noreg som kan overførast til dei nye folkevalde regionane. f) Stortinget meiner fagskulane framleis skal liggje til det regionale folkevalde nivået. g) Stortinget pålegg regjeringa å vurdere om IMDI sine oppgåver kan overførast til regionane. h) Framlegget frå Ap, Sp og SV om at regionalt folkevalt nivå framleis skal ha ansvaret for den offentlege tannhelsetenesta har ikkje fleirtal i Stortinget. 18 www.sfj.no

Nye oppgåver og funksjonar til nye folkevalde regionar «Stortinget ber regjeringen sette ned et ekspertutvalg som skal foreslå ytterligere nye oppgaver til regionene når den nye regionstrukturen er fastlagt og senest våren 2017» 17 www.sfj.no

Intensjonsplan for ein Vestlandsregion Forhandlingar i veke 33, 35 og 37 19 www.sfj.no

Tema Forhandling 1. Innleiing 2. Mål for samanslåing av Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane Veke 33 og 37 3. Det nye regionale folkevalde nivået på Vestlandet Veke 35 3.1 Regionen sitt namn og merke Veke 35 3.2 Representantar i regiontinget Veke 35 3.3 Regionen sitt valsystem (valkrinsar m.m.) Veke 35 3.4 Politisk styreform Veke 35 3.5 Regiontinget sine samlingar og regionutvalet sine møte Veke 35 3.6 Regionen sitt administrasjonssenter og politisk leiing Veke 35 og 37 4. Regionale oppgåver og ansvarsområde: prinsipp for leiing og arbeidsdeling Veke 35 og 37 4.1 Organisering og leiing av eksisterande regionale oppgåver Veke 35 og 37 Prosessrettleiar 4.2 Organisering og leiing av nye regionale oppgåver Veke 35 og 37 20 www.sfj.no

Tema Forhandling 5. Framtidig tenesteyting i Vestlandsregionen Veke 33 6. Tilsette og regionreforma Veke 33 7. Bruk av disponibel formue nøkkeltal og samla økonomioversyn Veke 33 8. Samansetting av fellesnemnd for overgangsperioden 2017-2020 Veke 33 9. Val av nytt regionting Veke 33 10. Andre forhold Veke 37 Framh. Prosessrettleiar 21 www.sfj.no

Organisering og ansvarsdeling på dagsorden Politisk leiing for ein ny folkevald Vestlandsregion Administrativ leiing Organisasjonsalternativ som no vil bli drøfta: arbeidsdeling som prinsipp Føringar for organisasjonsprosessen 2017 og 2020: Sogn og Fjordane får god representasjon i fellesnemnda (overgangsstyret) Felles organisasjonsplan Høvesvis nedskalering ved behov for nedbemanning Vern mot oppseiing Fleksible overgangsordningar Geografisk oppgåve- og ansvarsdeling ta heile regionen i bruk! 23 www.sfj.no

Fylkesrådmann Ass. fylkesrådmann Plansjef Økonomisjef Plangruppe Personal Juss Info IKT BET Drift Innkjøp LOR Opplæring Næring og kultur Samferdsle (fylkesdirektør) (fylkesdirektør) (fylkesdirektør) Tannhelsetenesta Vidaregåande opplæring Kulturinstitusjonane Statens vegvesen (sams vegadministrasjon) 24 www.sfj.no

Tilsette og regionreforma 25 www.sfj.no

Omstillingsavtale som formell ramme frå 2017-20 1. Avtale utarbeidd i samarbeid med dei tillitsvalde (eit partssamansett utval nedsett av fellesnemnda) 2. Arbeidsmiljølova sine reglar om verksemdsoverdraging (kap. 16) kjem til bruk. 3. Omstillingsavtalen tydeleggjer m.a.: a) Medverknad og medbestemming b) Tidsplan for informasjon og drøfting (infoplan) c) Identifisering og omsyn retta mot tilsettegrupper d) Organisering og bemanningsplan e) Prosess for innplassering f) Konkretisering av omstillingstiltak 26 www.sfj.no

Vern mot oppseiing 1. Mål å skape betre føresetnader for ein kompetent og effektiv administrasjon og tenesteproduksjon, med attraktive og utviklande arbeidsplassar. 2. Forhandlingsutvala drøftar no vern mot oppseiing. 3. Endring i stilling og arbeidsoppgåver må kunne reknast med. 4. Forhandlingsutvala drøftar: a) Vern mot oppseiing av overtalige i 3 år frå 01.01.2020? b) Fleksible overgangsordningar i 3 år? c) Harmonisering av løns- og andre arbeidsvilkår? 27 www.sfj.no

Bruk av disponibel formue 28 www.sfj.no

Frå forhandlingane 18.-19. august Disponibel formue frå dei tre fylkeskommunane skal frå 01.01.2020 disponerast av det nye regiontinget til beste for innbyggjarane, samfunn og næringsliv i heile den nye Vestlandsregionen. Med utgangspunkt i nøkkeltal, historikk og økonomisk nosituasjonen reserverer Vestlandsregionen eit eller fleire fond(s) med utgangspunkt i Sogn og Fjordane sitt geografiske område. 29 www.sfj.no

Utfordringar vi møter i forhandlingane For «tynt» med nye oppgåver frå Stortinget (jf. 08.06.16)? Korleis handtere fylka sin ulike storleik og økonomi? Har fylka ulike haldningar og vilje som utgangspunkt? For høgt tempo for ei så viktig avgjerd? Avgrensa eller omfattande kommunereform? Regional maktforskyving sentralisering av makt internt i regionen? Maktforskyving frå stat til regionalt nivå utfordring i sentral statsforvaltning? 33 www.sfj.no

Kommentarar, innspel og spørsmål? 34 www.sfj.no

Tore Eriksen Fylkesrådmann Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2, 6863 Leikanger www.sfj.no tore.eriksen@sfj.no sentralbord: +47 57656100 mob: +47 41530932