Oslo kommune Bydel Grorud Møteinnkalling Ungdomsrådet 19.02.2013 Røverkollen julen 2012
Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 1/13 Møte: Ungdomsrådet Grorud Møtested: Ammerudvn. 22 møterom 3.etj Møtetid: tirsdag 19. februar 2013 kl. 17.30 Sekretariat: 95449885 SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 1/13 Godkjenning av innkalling og dagsorden URG...2 Sak 2/13 Godkjenning av protokoll for Ungdomsrådet...3 Sak 3/13 Grorud ungdom App...4 Sak 4/13 Årsberetning 2012...5 Sak 5/13 Regnskap og årsstatistikk 2012...6 Sak 6/13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune...7 Sak 7/13 Område KVU for Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Boliger til personer med sammensatte utfordringer...8 Sak 8/13 Nytt fra ungdomsmiljøet...9 Sak 9/13 Ungdommens kulturmønstring (UKM) 2013...10 Sak 10/13 Ungdomskonferanse 2013...11 Sak 11/13 Referat og orienteringssaker...12 Bydel Grorud Vy-Vy Tran leder Habib R. Tahir sekretær 1
Sak 1/13 Godkjenning av innkalling og dagsorden URG Arkivsak: 201000099 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 1/13 GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN URG Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkallingen godkjennes 2
Sak 2/13 Godkjenning av protokoll for Ungdomsrådet Arkivsak: 201100478 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 2/13 GODKJENNING AV PROTOKOLL FOR UNGDOMSRÅDET Bydelsdirektørens forslag til vedtak Ungdomsrådets vedtar protokoll fra møtet 11.desember 3
Sak 3/13 Grorud ungdom App Arkivsak: 201300147 Arkivkode: 000.0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 3/13 GRORUD UNGDOM APP Ungdomsrådet har utviklet APP med informasjon om hva som skjer av ungdomsaktiviteter i Bydel Grorud. 4
Sak 4/13 Årsberetning 2012 Arkivsak: 201201016 Arkivkode: 101 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 4/13 Arbeidsmiljøutvalget 20.02.13 5/13 Medbestemmelsesutvalget 20.02.13 5/13 Eldrerådet 20.02.13 6/13 Rådet for funksjonshemmede 20.02.13 7/13 Helse- og sosialkomiteen 20.02.13 4/13 Byutvikling- og miljøkomiteen 21.02.13 5/13 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 21.02.13 6/13 Bydelsutvalget 28.02.13 5/13 ÅRSBERETNING 2012 Sammendrag: Årsberetningen er bydel Groruds tilbakemelding til byrådet og bystyret om bydelens aktivitet innenfor de ulike tjenesteområdene. Årsberetningen gir informasjon om bydelens mål og resultater for økonomi og tjenesteproduksjon. Den gir i tillegg en situasjonsbeskrivelse av bydelen med blant annet informasjon om organisasjon, sykefravær og befolkningsgrunnlag. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget godkjenner årsberetningen 2012 for bydel Grorud. Marit Jansen /s/ bydelsdirektør 5
Sak 5/13 Regnskap og årsstatistikk 2012 Arkivsak: 201200959 Arkivkode: 122.0 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 5/13 Arbeidsmiljøutvalget 20.02.13 6/13 Medbestemmelsesutvalget 20.02.13 6/13 Eldrerådet 20.02.13 7/13 Rådet for funksjonshemmede 20.02.13 6/13 Helse- og sosialkomiteen 20.02.13 5/13 Byutvikling- og miljøkomiteen 21.02.13 6/13 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 21.02.13 7/13 Bydelsutvalget 28.02.13 6/13 REGNSKAP OG ÅRSSTATISTIKK 2012 Sammendrag: I 2012 hadde bydel Grorud et netto forbruk på 879 millioner kroner. Noe som medførte at bydelen fikk et mindreforbruk på 3,966 millioner kroner i forhold til budsjettrammen. Det er et noe bedre resultat enn antatt tidligere i 2012. Saksframstilling: Vedlagt følger årsregnskap som er innlevert il Byrådsavdeling for finans. Samt også årsstatistikk for 2012. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar årsregnskapet og statistikken til orientering. Marit Jansen /s/ bydelsdirektør 6
Sak 6/13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune Arkivsak: 201300069 Arkivkode: 125 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 6/13 Eldrerådet 20.02.13 8/13 Rådet for funksjonshemmede 20.02.13 5/13 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 21.02.13 9/13 Byutvikling- og miljøkomiteen 21.02.13 10/13 Bydelsutvalget 28.02.13 7/13 HØRING - FORSKRIFT OM TILDELING AV TILSKUDD TIL IDRETTS-, FRILUFTS- OG NATURVERNORGANISASJONER OG SAMMENSLUTNINGER I OSLO KOMMUNE Sammendrag: Oslo kommune v/bymiljøetaten forvalter flere ulike ordninger for tilskudd til idretts-, friluftsog naturvernorganisasjoner og sammenslutninger. Til nå har de forskjellige ordningene blitt forvaltet forskjellige etater og derav hatt forskjellig sakshåndtering ved utlysninger. Etter at disse etatene er innlemmet i Bymiljøetaten er det behov for en felles mal til dette arbeidet. Saksfremstilling: Bymiljøetaten har nå utarbeidet et forslag til felles forskrift for tildeling av slike tilskudd. Forslaget inneholder blant annet felles regler for kunngjøring av ordningene, vilkår for tildeling av tilskudd og søknadsbehandling. Det kan være særregler for de forskjellige tilskuddsordningene som ikke kommer til uttrykk i denne forskriften. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Forslag til forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune tas til etterretning uten merknader. Marit Jansen bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 7
Sak 7/13 Område KVU for Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Boliger til personer med sammensatte utfordringer. Arkivsak: 201300148 Arkivkode: 174 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 7/13 Eldrerådet 20.02.13 9/13 Rådet for funksjonshemmede 20.02.13 8/13 Helse- og sosialkomiteen 20.02.13 6/13 Byutvikling- og miljøkomiteen 21.02.13 7/13 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 21.02.13 10/13 Bydelsutvalget 28.02.13 8/13 OMRÅDE KVU FOR BYDEL ALNA, BYDEL BJERKE, BYDEL GRORUD OG BYDEL STOVNER. BOLIGER TIL PERSONER MED SAMMENSATTE UTFORDRINGER. Byrådet legger opp til at det etableres ca. 250 boliger for vanskeligstilte i løpet av 2011-2014. De fire Groruddalsbydelene har tidligere meldt behov for boliger i form av Flex-bo, forsterkede boliger og enkeltboliger for personer med sammensatte behov (rus- og psykiatrilidelser). Videre har bydelene også ønsket å se på muligheter for økt samarbeid og samordning av innsats på tvers av bydelene. Byrådsavdeling for Eldre og sosiale tjenester (EST) har gitt Alna, Bjerke, Grorud og Stovner i oppdrag om å gjennomføre en konseptvalgsutredning (KVU) for å avklare behov og alternativer for å dekke disse. De fire bydelene er felles ansvarlig for å utarbeide KVUen, og Bydel Bjerke har påtatt seg prosjektlederansvaret. KVUen er tenkt ferdigstilt primo 2013 og vil deretter bli oversendt EST for vurdering og kvalitetssikring. Dersom politisk ledelse ønsker å videreføre prosjektet etter kvalitetssikringen sender EST bydelene oppdragsbrev for gjennomføring av ett eller flere forprosjekt. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud Bydelsutvalg tar sak om utarbeidelse av konseptvalgutredning for personer med sammensatte behov i Groruddalen til orientering. Marit Jansen bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 8
Sak 8/13 Nytt fra ungdomsmiljøet Arkivsak: 201001133 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 8/13 NYTT FRA UNGDOMSMILJØET 9
Sak 9/13 Ungdommens kulturmønstring (UKM) 2013 Arkivsak: 201100221 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 9/13 UNGDOMMENS KULTURMØNSTRING (UKM) 2013 Saksframstilling: Steffen Rogne ansvarligleder for UKM Grorud kommer for å informerer om UKM 2013 10
Sak 10/13 Ungdomskonferanse 2013 Arkivsak: 201300167 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 10/13 UNGDOMSKONFERANSE 2013 Ungdomsrådet i Bydel Grorud arrangerer for tredje år på rad prosjektet UNGMED og Ungdomskonferansen i Grorud. Fjorårets gjennomføring ble en stor suksess der 1200 ungdommer fra hele bydel Grorud deltok i prosessen. Prosjektet UNGMED legger til rette for at ungdommer med mange ulike bakgrunner kan samarbeide og skape visjoner i politikken, frivillige organisasjoner og idrettslag. Vårt mål er at UNGMED skal bidra til økt selvtillit for ungdom, til at ungdom blir tatt på alvor og at de ser at engasjement nytter. Vi ønsker å skape en nærhet til politiske prosesser, og håper at ved at ungdommene får uttrykke sine meninger i et slikt forum gir dem styrket tro på både seg selv som viktige bidragsytere, og styrker deres tro på samfunnet og på demokratiet. På hovedkonferansen 2013 deltar ca. 60 ungdomsrepresentanter fra alle bydelens ungdomsskoler, fritidsklubber og frivillige organisasjoner der ungdom i alderen 13-24 er organisert. Der skal det diskuteres hva som kan bedre oppvekstmiljøet for ungdom i bydelen, og hvordan ungdom kan være med å påvirke sin hverdag og sitt nærmiljø. Fra konferansen vedtas det en rekke saker som senere skal behandles i bydelsutvalget og på ungdommens bystyremøte, og som ungdomsrådet kommer til å jobbe videre med å få gjennomført Prosjektleder Ane Bergset Mandal informerer om Ungdomskonferansen 2013. 11
Sak 11/13 Referat og orienteringssaker Arkivsak: 201001134 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 19.02.13 11/13 REFERAT OG ORIENTERINGSSAKER 12
Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Vedleggshefte Møte: Ungdomsrådet Grorud Møtested: Ammerudvn. 22 møterom 3.etj Møtetid: tirsdag 19. februar 2013 kl. 17.30 Sekretariat: 95449885 Saksnr Sakstittel- Dokumentbeskrivelse Dokumentnr Sak 2 /13 Godkjenning av protokoll for Ungdomsrådet 201100478-9 - Forløpig protokoll fra URG 11.12.2012 Sak 4 /13 Årsberetning 2012 201201016-4 - Årsberetning 2012 pr 1.2.2013 Sak 5 /13 Regnskap og årsstatistikk 2012 201200959-6 - Til BU - Årsstatistikk 2012-2012-regnskap til BU Sak 6 /13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune - Høring vedrørende forskrift om tilskudd til idrett... 201300069-2
Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Protokoll 8/12 Møte: Ungdomsrådet Grorud Møtested: Ammerudvn. 22 møterom 3.etj Møtetid: tirsdag 11. desember 2012 kl. 17.30 Sekretariat: 23421835 Møteleder: Vy-Vy Tran Tilstede: Jaturshan Pulendran (Ammerud aktivitetssenter), Fatima Rafique (Groruddalen skole), Sharik Ahmad (Apalløkka skole), Rukiya Omar Daher (Bjøråsen skole), Daniel Nystadnes (Fyrhuset), Christopher B. Wiik (The Raven), Natasa Stevanovic (Ammerud aktivitetssenter), Kristiane Jøkling Solvang (Kalbakken fritidssenter), Lars Digerud (Groruddalen skole), Martine Simonsen (Apalløkka skole), og Balla Rasool (Apalløkka skole). Forfall: I tillegg møtte: Møtesekretær: Carina Andrea Johanson (Bjøråsen skole) Glenn Korshaugen (politisk observatør, AP) Habib Tahir og Mari Tharaldsen Saker behandlet under møte Sak 49 /12 Godkjenning av innkalling og dagsorden URG... 2 Sak 50 /12 Godkjenning av protokoll... 2 Sak 51 /12 Budsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016... 2 Sak 52 /12 Grorud ungdom App... 2 Sak 53 /12 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn 2013 - søknad om tilskudd til ungdomstiltak, åpne møteplasser og tiltak mot fattigdom... 2 Sak 54 /12 Møteplan våren 2013 for Ungdomsrådet... 3 Sak 55 /12 Avsluttende programplan områdeløft Romsås... 3 Sak 56 /12 Programplan for områdeløft Ammerud 2013... 3 Sak 57 /12 Nytt fra ungdomsmiljøet... 3 Sak 58 /12 Tilskudd til ungdomsprosjekter... 3 Sak 59 /12 Referat og orienteringssaker... 4
Sak 49 /12 Godkjenning av innkalling og dagsorden URG Vedtak Innkallingen godkjennes med merknad om at ikke alle mottok sakspapirer med vedlegg. Innkalling og sakspapirer vil i framtiden sendes ut digitalt. Sak 50 /12 Godkjenning av protokoll Vedtak Ungdomsrådet vedtar protokoll fra møtet 20.november Sak 51 /12 Budsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016 Budsjettforslaget inneholder en økning av medlemskontingent for å drifte Fyrhuset. Daniel orienterer om konsekvensene Fyrhuset ser for seg ved økning av kontingent. Fyrhuset ønsker et aktivitetsnivå som krever en finansiering på 350.000 kr. Kontingenten vil ikke dekke dette. Man frykter at ved å innføre kontingent øker terskelen for å delta, noe som vil gå ut over miljøet og rekrutteringen ved Fyrhuset. Vedtak Ungdomsrådet ønsker at Fyrhuset skal forbli et lavterskeltilbud med faste midler hvert år, og at man opprettholder et aktivitetsnivå tilsvarende 2012. Sak 52 /12 Grorud ungdom App Utkast til app for Groruds aktivitetstilbud for ungdom ble presentert. Det ble valgt komité for videre arbeid med app: Christopher, Lars og Balla. Sak 53 /12 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn 2013 - søknad om tilskudd til ungdomstiltak, åpne møteplasser og tiltak mot fattigdom Vedtak Ungdomsrådet tilslutter seg bydelsdirektørens innstilling til fordeling av midler til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn for 2013
Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Sak 54 /12 Møteplan våren 2013 for Ungdomsrådet Vedtak Ungdomsrådet gjennomfører følgende møtedatoer våren 2013: 19.02.13, 12.03.13, 16.04.13 og 04.06.13. Møtene avholdes i Ammerudveien 22 kl. 1730 Sak 55 /12 Avsluttende programplan områdeløft Romsås Sak utgikk grunnet sykdom. Sak 56 /12 Programplan for områdeløft Ammerud 2013 Vy-vy orienterte om innhold i forslag til programplan for 2013, inkludert delprosjekt Ammerudhellinga 47 hvor det er foreslått midler til opparbeiding av uteområde. Sak 57 /12 Nytt fra ungdomsmiljøet Chris: Det startes opp nytt prosjekt på Ammerud og Romsås aktivitetssenter: Rap-hjørnet. Balla: Det er ofte razziaer på de videregående skolene. Groruddalen skole: Det er ikke lov å være inne i friminuttene. Fyrhuset: Ble drøftet i sak 51/12. Det vil holdes medlemsmøte for å informere om innhold i budsjettforslag, situasjon og framtidsscenarier. Budsjettforslaget har så langt ikke fått mye oppmerksomhet blant medlemmene. Ammerud aktivitetssenter: Har åpent 24.12 fra 17.30-23.00 og trenger fortsatt frivillige (fra 16.00 og utover). Vy-vy, Natasa og Sharik er frivillige. Chris deltok på Inter-Cultural Opening i Stuttgart, Tyskland. Inter-Cultural Opening er et forum for erfaringsutveksling rundt ungdomsprosjekter. Det vil holdes en samling i Frankrike i mars-april 2013 der det også blir mulig for representanter fra URG å delta Sak 58 /12 Tilskudd til ungdomsprosjekter Vedtak Ungdomsrådet foreslår å overføre udisponerte midler til ungdomskonferanse 2013.
Sak 59 /12 Referat og orienteringssaker Ungdommens bystyremøte ønsker fire deltakere fra Bydel Grorud. Møtet holdes 7. og 15. februar. Sharik og Natasa vil delta. Det velges i tillegg ut 2 representanter fra klubbene. Rukiya er vara. Bydel Grorud, 11.12.2012
Oslo kommune Bydel Grorud Årsberetning Årsberetning 2012 Bydelsdirektørens utkast pr 1.2.2013
1. INNLEDNING...3 2. SITUASJONSBESKRIVELSE...4 2.1 ORGANISASJON/BEMANNING...4 2.2 BEFOLKNINGSGRUNNLAG...5 2.3 OMFANG AV POLITISKE ORGANERS VIRKSOMHET...5 3. MÅL OG RESULTATER...6 3.1 BYDELENS TOTALE RESSURSINNSATS - DRIFTSREGNSKAPET...6 3.2 BYDELENS INVESTERINGER...7 3.3 FUNKSJONSOMRÅDE 1: HELSE, SOSIAL OG NÆRMILJØ...7 3.4 FUNKSJONSOMRÅDE 2 A: BARNEHAGER...22 3.5 FUNKSJONSOMRÅDE 2 B: OPPVEKST...26 3.6 FUNKSJONSOMRÅDE 3: PLEIE OG OMSORG...37 3.7 FUNKSJONSOMRÅDE 4: ØKONOMISK SOSIALHJELP OG KVALIFISERINGSPROGRAM...48 3.8 GJENNOMFØRTE OMSTILLINGS- OG EFFEKTIVISERINGSTILTAK, SAMT STØRRE PROSJEKTER...50 4. SÆRSKILT RAPPORTERING...53 4.1 TILTAK FOR Å FORBEDRE SERVICE OVERFOR BRUKERNE...53 4.2 SAKSBEHANDLINGSTID...55 4.3 TILGJENGELIGHET FOR MENNESKER MED FUNKSJONSHEMMING...56 4.4 TILTAK I OSLO KOMMUNES FOLKEHELSEPLAN...56 4.5 LIKESTILLING OG MANGFOLD...58 4.6 RAPPORTERING INNEN HR-OMRÅDET OG HELSE- MILJØ OG SIKKERHET (HMS)...61 4.7 INFORMASJONSSIKKERHET...65 4.8 ANSKAFFELSER...65 4.9 RISIKOSTYRING OG INTERNKONTROLL...65 4.10FORVALTNING AV KUNSTVERK I OSLO KOMMUNES VIRKSOMHETER...65 4.11REKRUTTERING AV LÆRLINGER...66 4.12GJELDSOFFERASSISTANSE...66 5. OPPFØLGING AV VERBALVEDTAK OG FLERTALLSMERKNADER...67 5.1 UTKVITTERING AV BYSTYRETS VERBALVEDTAK OG MERKNADER...67 5.2 MERKNADER FRA KOMMUNEREVISJONEN OG KONTROLLUTVALGET...67 Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 2
1. Innledning Bydel Grorud sin årsberetning er en tilbakemelding om bydelens aktivitet innenfor ulike tjenesteområder til byrådet og bystyret. Årsberetningen er bygget opp etter sentralt fastsatt disposisjon og gir informasjon om bydelens mål, resultater for økonomi og tjenesteproduksjon per funksjonsområde. Bydelens oppgaver og myndighetsutøvelse er hjemlet i Oslo kommune reglement for bydelen 3-2. Ansvaret omfatter blant annet kommunale helse- og omsorgstjenester, folkehelse, sosialtjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, introduksjonsprogram for nyankomne innvandrere, barnevern og barnehager. Bydelens ressursramme fastsettes av bystyret i årlige budsjettvedtak. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 3
2. Situasjonsbeskrivelse 2.1 Organisasjon/bemanning Bydelsdirektør Assisterende bydelsdirektør Avdeling Velferd og sosiale tjenester Avdeling barn & unge Avdeling samfunn og nærmiljø Bydelsoverlegen Bestillerenheten Barnevern NAV Sosial ESIS Enhet for integrering, sysselsetting og språk Bydelsdirektørens Stab Hjemmetjenesten Barnehager Psykisk helse Ungomstiltak Boliger Familie- og læringssenteret Aktivitets- og eldresenter Helsestasjonen Støttekontakt/ avlastning For å tilpasse aktiviteten til budsjettrammer har bydelen redusert bemanning og aktivitet på enkelte områder og flere årsverk er inndratt. I forbindelse med budsjettvedtaket for 2012 ble syv stillinger inndratt. I tillegg ble renholdet for alle tjenestested i bydelen satt ut på anbud. Ca 2/3 av renholdet ble tidligere utført av kommunalt ansatte og endringen innebar en inndragelse av 10,26 årsverk renholdere. 01.01.2012 31.12.2012 Endring Ansatte 818 1205 387 Årsverk 770 768-2 Bydelen har byttet HR-system i 2012. Dette har vanskeliggjort uttak av statistikk som er sammenlignbare i både gammelt og nytt system. Økningen i antall ansatte som fremkommer her er ikke reelt, men skyldes at statistikken beregnes på en annen måte og at ansatte defineres en større gruppe en hva som tidligere har blitt lagt til grunn. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 4
2.2 Befolkningsgrunnlag Andel av bef. i bydelen pr. 01.01.2011 Andel av bef. i Oslo pr. 01.01.2012 Befolkningsutvikling 01.01.2009 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 0 år 409 411 406 423 1,6 % 1,6 % 1-2 år 803 788 782 822 3,1 % 3,0 % 3-5 år 1 067 1 098 1 104 1 146 4,3 % 3,8 % 6-12 år 2 266 2 253 2 251 2 240 8,4 % 7,0 % 13-17 år 1 597 1 587 1 592 1 649 6,2 % 4,5 % Sum 0-17 år 6 142 6 137 6 135 6 280 23,5 % 19,9 % 18-24 år 2 125 2 092 2 207 2 233 8,4 % 9,3 % 25-66 år 14 721 14 778 14 874 15 134 56,6 % 60,6 % 67-79 år 1 932 1 965 1 990 2 045 7,7 % 6,5 % 80-89 år 881 891 876 867 3,2 % 2,9 % 90 år + 169 173 172 171 0,6 % 0,8 % Sum 67 år + 2 982 3 029 3 038 3 083 11,5 % 10,2 % Sum bydel 25 970 26 036 26 254 26 730 100,0 % 100,0 % Herav innvandrere 9 258 9 503 9 797 10 202 38,2 % 20,8 % *) Innvandrere er definert som personer med bakgrunn fra land utenom vestlige land iht. SSB s definisjon. I likhet med resten av Oslo øker befolkningstallet også i Bydel Grorud. Befolkningsøkningen i Bydel Grorud er derimot relativt sett lavere enn for byen totalt. Fra 2011 til 2012 har derimot bydelen hatt en relativ sterk vekst i antall barn i barnehagealder (1-5 år). I aldersgruppen 80+ har bydelen hatt en nedgang fra 2011 til 2012. Andelen innvandrere har økt. 2.3 Omfang av politiske organers virksomhet 2011 2012 Møter Saker Møter Saker POLITISK UTVALG Bydelsutvalg 8 116 7 108 Arbeidsutvalg 8 56 7 51 Lokal klagenemnd 2 2 Mangfold- kultur- og oppvekstkomiteen 6 56 8 61 Byutvikling og miljøkomiteen 8 60 7 57 Helse- og sosialkomiteen 6 57 7 66 BRUKERUTVALG Eldreråd 6 58 6 47 Råd for funksjonshemmede 6 52 6 37 Ungdomsrådet 7 70 7 59 Tilsynsutvalg alders- og sykehjem* 5 * Tilsynsutvalgene har hatt 3 meldte tilsyn og 2 uanmeldtetilsyn i 2012 Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 5
3. Mål og resultater Bydelens overordnede mål og oppnådde resultater Bydel Grorud sine overordnede mål i 2012 bygger på Oslo kommunes overordnede mål og bydelens strategiske plan inndelt i 5 fokusområder: Kultur og miljø, Språk og sosiale ferdigheter, Omsorg, Helse og Service og brukermedvirkning. Hovedmålene angitt i dette dokumentet er sammenfallende med bydelens strategiske plan, hentet fra bydelens budsjett for 2012 og fordelt på funksjonsområdene. 3.1 Bydelens totale ressursinnsats - driftsregnskapet Tabell 0.1 Brutto driftsutgifter i 1000 kr. Oppr. Budsjett 2012 Regulert budsjett 2012 Avvik reg.bud/regnskap 2012 Brutto driftsutgifter Regnskap 2011 Regnskap 2012 Funksjonsområde 1 119 513 111 412 127 086 130 074-2 987 Funksjonsområde 2A 232 259 222 769 228 647 236 882-8 235 Funksjonsområde 2B 145 505 128 355 132 609 141 204-8 594 Funksjonsområde 3 507 784 519 441 521 824 544 022-22 198 Sum brutto utgifter, drift 1 005 061 981 977 1 010 166 1 052 182-42 014 Funk.omr. 4, sosialhjelp 76 493 74 074 74 619 75 229-610 og kvalifiseringsprogram (brutto utg.) Sum brutto utgift + sosialhjelp 1 081 554 1 056 051 1 084 785 1 127 411-42 624 Tabell 0.1 B Netto driftsutgifter i 1000 kr. Oppr. Regulert Avvik Netto driftsutgifter Regnskap 2011 Budsjett 2012 budsjett 2012 Regnskap 2012 reg.bud/regnskap 2012 Funksjonsområde 1 89 666 96 156 112 576 100 561 12 015 Funksjonsområde 2A 190 930 191 036 199 580 192 467 7 113 Funksjonsområde 2B 132 179 124 449 128 704 123 312 5 392 Funksjonsområde 3 380 693 389 641 392 024 404 489-12 465 Sum netto utgifter, drift 793 468 801 282 832 884 820 829 12 055 Funk.omr. 4, sosialhjelp 71 973 68 774 69 319 70 573-1 254 og kvalifiseringsprogram (netto utg.) Sum netto utgift + sosialhjelp 865 441 870 056 902 203 891 402 10 801 I 2012 hadde bydelen en samlet brutto utgift på 1 127 millioner kroner og en netto utgift på 891 millioner kroner. Målt mot en netto budsjettramme på 902 millioner kroner ga dette et mindreforbruk på nærmere elleve millioner kroner. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 6
Tabellen over inkluderer også øremerkede prosjektmidler. Øremerkede prosjektmidler er for eksempel statstilskudd til Groruddalssatsingen som ikke påvirker den ordinære rammen til bydelen. Ubrukte midler som er mottatt i 2012 til slike formål må brukes til disse gitte prosjektene i 2013. Et mer riktig bilde av bydelens økonomiske situasjon er derfor å se på mindreforbruket eksklusiv øremerkede midler. Dette mindreforbruket ble i 2012 på nærmere fire millioner kroner. Det er et noe bedre resultat enn antatt tidligere i 2012. 3.2 Bydelens investeringer Prosjektnavn Prosjektnummer Artsgruppe Dok 3 2012 Regulert budsjett 2012 (inkl. y.disp- fra 2011) Regnskap 2012 Avvik (VII-VIII) Inventar og utstyr 105076 1 0 754 639 115 Inventar og utstyr 105076 4 0 107 160-53 Sum kap.271 861 799 62 Investeringene har vært gjennomført på kapittel 271 Byomfattende barnehageplasser og gjelder investeringer i inventar og utstyr. 3.3 Funksjonsområde 1: Helse, sosial og nærmiljø Ansvarsområde 100 Politisk styring 110 Kontroll og revisjon 120 Administrasjon 130 Administrasjonslokaler 180 Diverse fellesutgifter 213 Voksenopplæring 233 Annet forbyggende helsearbeid 241 Diagnose, behandling, re-/habilitering 242 Råd, veiledning og sosial forebyggende arbeid 243 Tilbud til personer med rusproblemer 265 Kommunalt disponerte boliger 273 Kommunale sysselsettingstiltak 275 Introduksjonsordningen 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 360 Naturforvaltning og friluftsliv 385 Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kultur- og idrettsbygg 386 Kommunale kulturbygg Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 7
Hovedmål Bidra til at Bydel Groruds historie og mangfoldige kulturarv dokumenteres, formidles og holdes levende. Dette for å styrke befolkningens tilhørighet til - og kunnskap om bydelen og styrke identitetsskapende prosesser i området Bedre bydelens fysiske miljø. Bygninger, veier, stasjonsområder, turområder og fri- og grøntarealer oppgraderes og vedlikeholdes gjennom samhandling med, og påvirkning av, aktører i og utenfor bydelen Ved om- og utbyggingsprosjekter, pålegge utbyggere å kartlegge, forebygge og begrense negative miljøfaktorer som har innvirkning på befolkningens helse Bydelen kartlegger og har oversikt over positive og negative miljøfaktorer som har innvirkning på befolkningens helse. Det skal utarbeides en miljøplan for å redusere negative miljøfaktorer og fremme de positive Utvikle dialog mellom aktører i organisasjons- og foreningslivet, samt bidra til at møteplasser er kjente og tilgjengelige Vurdere behovet for møteplasser for seniorer som ikke finner seg til rette ved dagens eldresentre. Opprette møteplasser hvor også seniorer med innvandrerbakgrunn finner seg til rette Utvikle tilgjengelige og gode opplæringstilbud til alle med behov for språktrening. Opplæringstilbudet organiseres for fleksibilitet og tilgjengelighet uavhengig av livssituasjon. NAV samarbeider med relevante organisasjoner for informasjonsspredning og tilrettelegging av opplæringstilbudet Bydelen vil være en pådriver for utvidet åpningstid ved bibliotekene i bydelen. Gjennom NAV etableres og beholdes ordninger som pålegger mottakere av økonomiske stønader fra bydelen å delta i aktiviteter. Det tilrettelegges for et bredt spekter av arbeid og aktiviteter som kan virke mobiliserende og kvalifiserende for målgruppen Aktivt oppsøke utsatte befolkningsgrupper som har begrenset kontakt med bydelens tjenesteapparat, for å informere om bydelens tilbud og tjenester innenfor språkopplæring, arbeidstrening og aktivitetstilbud Styrke botilbudet for mennesker med psykiske lidelser, psykisk utviklingshemmede og andre med langvarige og sammensatte behov for omsorg Motvirke helsemessige og sosiale faktorer som bidrar til psykiske lidelser og plager, gjennom å tilby dagaktiviteter, opplæring og sosiale treffsteder Bedre livskvaliteten for innbyggerne ved å bidra til kvalitativt bedre bo-, oppvekst- og levevilkår. Helseperspektivet må ivaretas i alle relevante planer, ikke bare de direkte helserelaterte Styrke innsatsen mot livsstilssykdommer for utsatte grupper. Alle bydelens tjenester jobber for å innarbeide gode kostholdsvaner hos sine brukere, og tilbyr kostholdsundervisning der dette lar seg kombinere med andre aktiviteter Etablere og videreføre lokale lavterskeltilbud som bidrar til økt fysisk aktivitet i alle deler av befolkningen. Bydelen samarbeider med lokale lag og foreninger om utviklingen av aktivitetstilbud Samarbeide med andre offentlige og frivillige aktører for å fremme sunt og variert kosthold og fysisk aktivitet Samarbeide om og med enkeltbrukere slik at disse bare har ett tjenestested å forholde seg til, selv om de har behov for hjelp fra flere tjenester. Koordineringen mellom tjenestene foretas av den tjenesten som mottok den første henvendelsen Gi brukerne forutsigbarhet for hva de kan forvente seg av den tjenesten de skal motta Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 8
Legge til rette for at alle tjenesteytere i bydelen møter brukerne med nærhet, tilgjengelighet, seriøsitet og tydelighet Utvikle en kulturforståelse i organisasjonen om at rask og korrekt respons på henvendelser fra bruker og innbygger er en merverdi for hele organisasjonen. All kontakt skal foregå i en tone av vennlighet og åpenhet Situasjonsbeskrivelse 233 Annet forebyggende helsearbeid Fastleger Bydelen har avtale med 18 fastleger. Det er inngått avtaler med fastlegene om kjøp av legetjenester til helsestasjon og skolehelsetjeneste. Avtalen om antall legetimer til skolehelsetjenesten er redusert i 2012. Bydel Grorud har en samarbeidsavtale med Kalbakken legegruppe som tar imot turnuslege på bydelens vegne. En solopraksis har i 2012 flyttet til Bydel Alna for å kunne drive samlokalisert med annen lege da det ikke har vært mulig å finne plass i lokalene ved de andre legesentrene i bydelen, jfr. rammeavtalens (mellom Oslo kommune og den norske legeforeningen) mål om reduksjon av antall solopraksiser. Per 01.12.12 er det plass til 20 988 pasienter totalt hos fastlegene i bydelen, 886 av disse er ledige plasser. Det er noe mer spredning av ledighet enn ved samme tid i fjor. Det er fortsatt en utfordring at det ikke er ledig kontorplass til eventuelt utvidelse ved noen av bydelens legekontorer. Det er et uttalt ønske at alle innbyggere i bydelen som ønsker det skal kunne velge fastlege i bydelen. Om dette praktisk skal bli mulig trenger bydelen på sikt flere fastlegehjemler. Bydelen har i 2012 iverksatt et arbeid med å stimulere til flerlegesentre og dermed mulighet for flere fastleger. Ny revidert fastlegeforskrift trådte i kraft fra 01.01.2013 med tydeligere ansvar for kommunen til å følge opp fastlegene både når det gjelder samarbeid, kvalitetsforbedring og pasienter som utgjør en sikkerhetsrisiko. Bydelen må i 2013 jobbe tett sammen med fastlegene for å finne gode løsninger på de nye utfordringene forskriften gir. Miljørettet helsevern Miljørettet helsevern omfatter de faktorer i miljøet som direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen, nærmere bestemt biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer. Bydelsoverlegen er delegert myndighet innen miljørettet helsevern, kap 3 folkehelseloven. Tilsyn i 2012 har blitt gjennomført i henhold til tilsynsplanen. Temaer for tilsyn i 2012 har blitt prioritert på bakgrunn av risikovurderinger og innsatsområder i bydelens folkehelsestrategi. Fokus i 2012 har vært på fysisk aktivitet i skoler og barnehager, og forbygging av legionella. Det er gjennomført dokumenttilsyn med sykehjemmene i bydelen, og bydelens helsekonsulent har vært aktiv i arbeidet med å utarbeide felles retningslinjer for legionellatilsyn sammen med HEL. Bydelsoverlege og helsekonsulent bidrar med innspill i plansaker, og jobber tett med avdeling for samfunn og nærmiljø. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 9
Tjenestene i Bydel Grorud får stadig klager på uhygieniske boforhold, der de hygieniske forholdene i en leilighet sjenerer naboene. For å få bedre koordinasjon, tidligere intervenering og se på muligheten for å inngå rammeavtale med vaske/rydde firmaer har det blitt etablert et tverrfaglig hygieneteam. Teamet fungerer også som et kartleggings og diskusjonsforum der gruppen sammen opparbeider seg kompetanse. Hovedmålet er å forebygge tilbakefall. Frisklivssentral Bydelen mottok i nov 2011 midler fra helsedirektoratet til å starte opp med en frisklivssentral. Fra 01.02.12 har det vært ansatt fysioterapeut i 50 % stilling, og prosjektleder/aktivitetsansvarlig i 80 % stilling på prosjektmidler, som også har hatt ansvar for STORK-Groruddalens treningsgrupper for gravide og barselkvinner. Frisklivssentralen har tatt imot brukere fra 01.03.12. Per 31.12.12 er det henvist 100 deltagere til Frisklivssentralen. Frisklivssentralen har i løpet av året utviklet seg til et sted med oversikt over de fleste aktivitetstilbud for voksne i bydelen, og jobber opp mot frivillige aktører som DNT, LHL, Diabetesforbundet og Oslo idrettskrets. Det har i tilegg til faste treninger og helsesamtaler med alle deltagere blitt gjennomført diverse arrangementer, fra kostholdskurs til aktivitetsdag, til åpent møte sammen med LINK Oslo, med fokus på selvhjelp. Bydelen har så langt mottatt mange gode tilbakemeldinger på Frisklivsentralen, både fra deltagere og samarbeidspartnere. Frisklivssentral vurderes som et viktig tiltak i folkehelsearbeidet i Bydel Grorud. Det er et lett tilgjengelig tilbud, med åpen dør, som har blitt godt mottatt i nærmiljøet. Det oppleves som viktig for det videre folkehelsearbeidet at bydelen har god oversikt over det eksisterende aktivitetstilbudet til befolkningen, og kan bidra til å stimulere der det mangler et egnet tilbud. Det er også viktig for bydelen å ha god oversikt over de hindringene som gjør at en del av befolkningen er lite aktive. Bydelen har i 2012 hatt diabeteskurs på ulike språk, etter en modell utviklet sammen med Ahus og bydelene Stovner og Alna. Prosjektet har vært støttet av helsedialogmidler og har fått god oppslutting. Bydelen har i 2012 inngått en toårig avtale med Ahus om videreføring av kursene i etterkant av prosjektets avslutning. Bydelen har høsten 2012 mottatt prosjektmidler fra samhandlingsutvalget mellom Oslo kommune og Oslo sykehusene, til et prosjekt for å utvikle et tilbud til overvektige barn og deres familier. Det er per i dag intet tilbud til denne gruppen utover kostholdsveiledning hos helsesøster. Prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom Frisklivssentralen, skolehelsetjenesten og Ahus. Tilbudet til deltagerne vil starte opp våren 2013. Smittevern Det har ikke vært spesielle hendelser innen for smittvern i 2012, utover det løpende arbeidet med oppfølging av MRSA saneringer, miljøundersøkelse rundt tilfeller med tuberkulose, obligatorisk tbc undersøkelse av nyankomne, samt generell overvåkning og rådgivning. Bydelen gjennomfører en årlig vaksinasjonsdag for eldre, med tilbud om influensavaksine. Til tross for lavere oppmøte enn tidligere år hadde bydelen det høyeste prosentvise oppmøte i byen. Bydelssykler Bydelen har 20 sykler som ansatte fritt kan benytte til transport i arbeidstiden. Dette tiltaket gir ansatte mulighet til å være fysisk aktive i arbeidstiden og bidrar til mindre bilbruk. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 10
UU 241 Diagnose, behandling, re-/habilitering Psykisk helse - voksne Per 31.12.2012 hadde 110 mennesker vedtak på tjenesten psykisk helsearbeid, 69 kvinner og 41 menn. 28 personer har innvandrerbakgrunn. Gjennomsnittsalder for kvinner er 48 år, og for menn 43 år. 149 personer hadde vedtak om psykisk helsearbeid i 2012, av disse ble 39 vedtak avsluttet. Fra sommeren 2012 har det vært venteliste på iverksetting av tjenester. Utfører prioriterer ventelistene i samarbeid med bestillerenhetens fagkonsulenter. Tverrfaglig samarbeid med andre tjenesteytere er derfor svært viktig. Det har i 2012 vært et spesielt fokus på brukeres barn. En rutine har kommet på plass, der det er formalisert et samarbeid med helsesøstertjenesten i bydelen. Det viser også et behov for nærere samarbeid med barnevernet. Brukerstyrt seng er et tiltak utviklet i samarbeid mellom Grorud DPS døgnavdeling og bydelene Stovner og Grorud som ble videreført i 2012. Dette er et tilbud hvor brukerne selv kan legge seg inn når de måtte føle behov for ekstra oppfølging. Aktivitetene på Løkta har fokus på ressurser og mestring, fysisk aktivitet, sunt kosthold og brukermedvirkning. Løkta har brukere i alderen fra 18 år til ca 67 år. Til enhver tid er det ca 60 faste brukere der ca halvparten er kvinner. I løpet av et år vil antallet brukere være en del høyere da flere deltar på tidsbegrensede kurs. Antall nye brukere i 2012 er 25. Gjennomsnittsbesøk pr. mnd er 260. En voksende andel av brukerne har flerkulturell bakgrunn. Det er KID-kurs (kurs i mestring av depresjon), selvhjelpskurs, den gode samtale, fysisk aktivitet/aktiv på dagtid. Noen bruker Løkta som sosial arena, - en kopp kaffe og et måltid. Andre deltar i prosjektgrupper som planlegger ulike aktiviteter, som brukerseminarer i tillegg til å skape et hyggeligere sted å være. Husmøtene hver 2 uke har blitt et sted for ros og ris og brukermedvirkning i praksis. Brukerne har selv tatt initiativ til brukeråpent på Løkta hver 2. tirsdag da ansatte har kontordag. I samarbeid med lokallaget for Mental Helse ble det i 2012 arrangert sommerfest på Bånkall og seminar med tittel: Fra ønske til handling. Sommerprogrammet ble laget i samarbeid med brukere, og det ble arrangert tur to dager i uka. Det er i 2012 utviklet et tettere samarbeid med botilbudet 2 etg og Løkta. Dette gjelder både enkeltbrukere, felles aktiviteter og felles bruk av lokaler. Videre samarbeides det om forskjellige kurs og samtalegrupper med psykiske helsearbeidere. Det er også noe samarbeid med Frivilligsentralen i bydelen. Bydelen kjøper institusjonsplasser til 12 personer med psykiske lidelser. Det er blitt vurdert om flere av disse brukerne kunne flyttes til bydelens egne tiltak, men det har foreløpig ikke latt seg gjøre å finne egnede alternativer. Bydelen har ellers hatt en gjennomgang av kontrakter med private tjenesteleverandører. Hospiteringsordningen mellom A-hus og bydelene på psykisk helsefeltet ble videreført i 2012. Hensikten med ordningen er å lette samarbeidet ved å øke forståelse og kjennskap til hverandres arbeidshverdag. Fra høsten 2012 er ordningen videreutviklet og tilpasset slik at behandlere ved sykehuset skal ha større mulighet til å hospitere ved at de kan hospitere en uke i stedet for to uker. Ordningen gjelder også motsatt vei og vår bydelsoverlege har hospitert en uke på A-hus i november 2012. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 11
Rehabilitering Rehabiliteringsavdelingen er organisert sammen med hjemmetjenesten og yter tjenester fra ergoterapeuter og fysioterapeuter i form av opptrening, hjelpemiddelformidling, boligtilpasning og forebyggende tiltak. Tilbudet fra ergoterapeut er for alle aldre og fra fysioterapeut fra 18 år og oppover. Tilbudet gis til hjemmeboende med den hensikt at de skal kunne fungere optimalt i eget hjem, skole, arbeidsplass og barnehage. Pr. 31.12.12 har avdelingen 314 aktive brukere og 14 på ventelise. 625 saker er gjennomført og avsluttet i 2012. Rehabiliteringsavdelingen utfører flere trenings- og forebyggende tiltak i form av gruppetilbud. Til sammen 89 brukere har deltatt eller deltar, og i løpet av året vil det ha vært gjennomført til sammen 114 gruppetreninger. Rehabiliteringsavdelingen ivaretar oppgaver som kontaktperson, synskontakt og hørselskontakt og ansvar for bydelens Hjelpemiddeltelefonen. Det iverksettes tiltak rundt eldre brukere for at de skal kunne bli boende i egen bolig så lenge om mulig. En stor brukergruppe for ergoterapi er funksjonshemmede barn, en god del med ikke etnisk norsk bakgrunn, noe som medfører spesielle utfordringer. Arbeidsfordelingen i rehabilitering er omstrukturert for å bedre kvalitet, og arbeidsmengden har øket. Avdelingen har mange brukere med omfattende behov, og mange av dem har behov for kontinuerlig eller ofte tilbakevendende tjenester fra rehabilitering. Dette gir faglige og ressursmessige utfordringer. Bydelen har få privatpraktiserende fysioterapeuter, 5,5 årsverk har kommunalt driftstilskudd. De privat praktiserende har lange ventelister, spesielt for personer med kroniske lidelser. For å utnytte den totale fysioterapiressursen optimalt er det etablert samarbeid mellom privatpraktiserende og kommunale fysioterapeuter i bydelen. Et stort antall brukere fra Bydel Grorud har over tid fått tilbud i andre bydeler. Denne mulighet er blitt gradvis redusert da det skjer en stadig innstramming av å gi tilbud til beboere i andre bydeler. 242 Råd, veiledning og sosial forebyggende arbeid Sosialtjenesten har som målsetting at alle arbeidsføre brukere skal få tilbud om veiledning, kvalifisering eller formidling til ordinært arbeid. Tjenesten har arbeidet målrettet sammen med NAV stat for å oppnå en enda bedre integrert tjeneste som kommer brukerne til gode. Sosialtjenesten har arbeidet systematisk med å formidle brukere til kvalifiseringsprogrammet. Brukere med arbeidspotensiale, men som ikke har rett på kvalifiseringsprogram, har blitt formidlet til aktive tiltak i regi av NAV stat og NAV kommune sysselsetting. Alle med sammensatte og langvarige problemer får tilbud om individuell plan. Sosialtjenesten samarbeider med barnevernstjenesten vedrørende ungdom som har behov for oppfølging/sysselsetting før og etter utskrivning fra barnevernet. Sosialtjenestens vedtak inneholder vilkår for hjelp i alle saker hvor det ansees nødvendig for å bli selvhjulpen. Det dreier seg primært om aktive tiltak som arbeid og kvalifisering, men også vilkår om å søke trygdeytelser og bostøtte der det er aktuelt. Vilkåret blir fulgt opp ved at bruker må dokumentere at kravene er oppfylt før utbetaling finner sted. I disse sakene arbeider sosialtjenesten for at det skal være tett samarbeid mellom saksbehandler og bruker. Alle brukere som har behov for gjeldsrådgivning får bistand fra en av sosialtjenestens 3 økonomirådgivere. Disse hadde 371 nye saker i 2012, hvorav 90 brukere selv tok kontakt, 236 ble henvist fra sosialsaksbehandlerne og 39 fra andre. I 42 av sakene ble frivillig forvaltning etablert. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 12
243 Tilbud til personer med rusproblemer Arbeidet med rusmiddelmisbrukere er blant sosialtjenestens innsatsområder. Tjenesten driver kontinuerlig et omfattende oppfølgingsarbeid før, under og etter institusjonsopphold. Sosialtjenesten har i 2012 hatt jevnlig kontakt med 170 klienter med et erkjent rusproblem, hvorav 70 er tilknyttet LAR (legemiddelassistert behandling). 12 rusmiddelmisbrukere er tilknyttet kvalifiseringsprogrammet og 7 i kommunens egne sysselsettingstiltak. 49 brukere er henvist til spesialisttjenesten og 46 av disse har fått pasientrettigheter. I løpet av året har 66 av sosialtjenestens brukere vært i rehabiliterings-, omsorgs- eller behandlingsinstitusjon. Pr 31.12.2012 var 33 personer fortsatt i tilbudet. I tillegg har sosialtjenesten kjøpt tilrettelagt botilbud med oppfølging (BYBO) for 4 personer. I 2012 har sosialtjenestens booppfølgingstjeneste hatt tett oppfølging av 54 rusmiddelmisbrukere i egen bolig, 23 av disse er LAR brukere. I 2011 ble det opprettet et tett samarbeid med NAV ARK (arbeidsrådgivningskontoret). Det ble i den forbindelse opprettet et eget rusteam lokalt bestående av sosialtjenestens ruskonsulenter, avdelingsleder fra NAV stat og kommune, ARK LAR og MAR Oslo. Formålet er å kunne gi flere LAR brukere tilbud om arbeid eller annen arbeidsrettet aktivitet. Teamet har i 2012 hatt 38 brukere til vurdering, alle er pr 31.12.2012 i en eller annen aktivitet i form av arbeid, arbeidspraksis, behandling, kurs, samtalegruppe. Alle følges tett opp i sin aktivitet av NAV stat eller kommune. 265 Kommunalt disponerte boliger Bydelen har ikke tilstrekkelig med kommunale boliger. Det ble derfor høsten 2012 inngått ny leieavtale for ytterligere 5 år for de 21 privateide boligene som bydelen allerede har leid i 10 år. Bydelen har i tillegg inngått avtale om 6 private utleieboliger som Boligbygg Oslo KF tidligere har innleid. Avtalen er gjeldende fra 01.01.2013 for en periode på 5 år. Begge kontrakter er inngått med bistand fra Velferdsetatens seksjon for bolig og tilskudd. Boligbygg Oslo KF har kjøpt inn 1 bolig i bydelen i 2012, en 4 roms leilighet. Bydelen har i 2012 hatt en kvote på 18 flyktninger til bosetting. Alle ble bosatt i 2012, og har begynt eller vil begynne i introduksjonsprogrammet innenfor de lovhjemlede tre måneder. Fremskaffelse av bolig til målgruppen er ressurskrevende, men på grunn av økt fokus på boligfremskaffelse og målrettet arbeid med bosetting ble målet nådd. Bydelen samarbeider med bydelene Stovner, Alna og Bjerke, i regi av byrådsavdelingen for eldre og sosiale tjenester, om en konseptvalgutredning om boliger for personer med sammensatte utfordringer. Utredningen er planlagt ferdigstilt våren 2013. 273 Kommunale sysselsettingstiltak I forbindelse med prosessen frem mot budsjettet for 2012, ble det foretatt en omorgansiering av bydelens arbeid med områdene sysselsetting, integrering og språk. For ytterligere å styrke satsingen på disse områdene ble Enhet for sysselsetting, integrering og språk (ESIS) opprettet. Hovedtyngden av tjenestene er fremdeles innlagt i NAV-kontoret for å sikre samarbeid og tilgang til statlige virkemidler. Andre tjenester i enheten er plassert utenfor NAV-paraplyen. Omorganiseringen skal sikre befolkningen best mulig tilgang til utviklingsrettede tjenester, uavhengig av om de er brukere av NAV eller ikke. ESIS fulgte opp arbeidet med kvalifisering og sysselsetting av personer som stod utenfor arbeidsmarkedet og utdanningstilbud, gjennom en rekke programmer og virkemidler som samlet gir et svært høyt tiltaksnivå for bydelen i 2012. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 13
Kvalifiseringstilbud for ungdom En stor del av bydelens satsing på unge uten arbeid og skoletilbud, foregår i Kvalifiseringssenteret Grorudveien 7 (G7). G7 bemannes av i alt seks ungdomsveiledere som i hovedsak finansieres gjennom eksterne midler fra ulike tiskuddsytere. De ansatte har en turnusordning som sikrer planlagt og drop-in tilbud til alle ungdommer som enten har vilkår om å kvalifisere seg fra NAV, eller som selv har et genuint ønske om å komme seg i arbeid eller utdanning. Tilbudet er tilgjengelig tirsdag til torsdag mellom klokken 12 og 15, og består i hovedsak av individuelt tilpasset veiledning, og opplæring knyttet til CV-skriving, jobbsøking og intervjutrening. I tillegg arrangeres det kurs og gruppeveiledning etter behov, både for ungdomsgruppen og andre voksne målgrupper for ESIS kvalifiseringsarbeid. Ungdomsteamet består av prosjektene som er listet opp under: Ungdomsprosjektet er finansiert av NAV Drift og Utvikling. Prosjektet har som målgruppe ungdom i alderen 18-25 år som har en sosialsak og bydelen har vansker å få en dialog med. Metoden for prosjektet er å følge ungdommene tilstrekkelig tett opp til at utfordringer blir avklart gjennom samtaler og observasjon av ungdommene i jobbsøking og andre tiltak. Målet er å bruke denne kjennskapen til brukeren til å kunne tilby optimal veiledning, og om mulig sikre at brukeren ikke faller ut av kvalifiseringsløpet mot ordinær utdanning eller arbeid. Fem av deltagerne kom seg i arbeid i 2011, og en ble skrevet ut etter å ha gjenopptatt skole eller utdanning. Prosjektet ble avsluttet i 2012, men en fast stilling blir overført til å videreføre satsingen i 2013. Ny sjanse for ungdom ble oppstartet med støtte fra IMDi i 2011, og har mange fellestrekk med Ungdomsprosjektet. Målgruppen er imidlertid kun ungdom med minoritetsungdom, og det har vært særskilt satset på gruppe som metode i fht å styrke refleksjon og sunne holdninger til sin fremtidige rolle i samfunns- og arbeidsliv. Prosjektet hadde ikke hatt deltagere i mer enn 18 måneder ved utgangen av 2012, men av de fire som planmessig har avsluttet programmet, har to kommet i arbeid, og den ene kombinerer dette med utdanning. Noen av deltagerne har flyttet til andre bydeler i løpet av året, og de fleste av de gjenværende deltagerne var i gode tiltak ved årsskiftet. Prosjektet fortsetter i 2013. Skjer a er et prosjekt som startet opp høsten 2010, og som hovedsakelig sikter på å skape trygghet og på kveldstid for rusutsatt ungdom, og tilby konstruktive aktiviteter. To ansatte i prosjektet har i hovedsak patruljert Romsås, og fått i stand fast møteplass ved Romsås Kafé hver onsdag mellom kl 17 og 22. Arbeidet har gitt svært gode resultater. De ansatte rapporterer med støtte fra politi, vektere ved Romsås senter m.fl. at ungdom ikke driver med uønsket atferd i området lenger, og hver onsdag møter rundt 20 ungdommer på Romsås Kafé. Miljøet virker stabiliserende på ungdommene som klarer seg dårlig, gjennom at mange ungdommer som har fått tilknytning til arbeid og utdanning er gode rollemodeller. Det har i 2012 vært et generasjonsskifte på Romsås, hvilket har skapt utfordringer i stabiliseringsarbeidet i høst. Prosjektet har vært finansiert av Helsedirektoratet via Fylkesmannen, og vil bli videreført med midler fra Oslo kommune i 2013. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 14
Jobbsjansen er et kurs- og praksisplass-tilbud som Vålerenga fotball har arrangert for bydelen i Oslo siden 2006. I 2011 forhandlet prosjektleder for Skjer a frem en avtale med VIF om at det arrangeres et kurs to ganger i året for ungdom i Bydel Grorud. Groruddalssatsingen finansierte lønns- og kursutgifter til denne særskilte samarbeidssatsingen, og ni av 11 ungdommer fikk seg arbeid eller utdanning gjennom Jobbsjanse-kurset som ble avsluttet i mars 2012. Prosjektet har vist seg svært vellykket, men har også vært sårbart både med tanke på bemanning, organisering og finansiering. Det har derfor ikke vært mulig å videreføre satsingen i andre halvdel av 2012. Imidlertid er det etablert et nytt prosjekt basert på de samme midler kalt Push, der ESIS følger opp ungdommer i målgruppen individuelt opp i mot praksisplasser med rekrutteringsbehov. Siden august har to av deltagerne allerede kommet i arbeid eller utdanning. Satsingen fortsetter i 2013. I forbindelse med omorganiseringen av kvalifiseringsarbeidet i bydelen i 2012, ble det opprettet en egen teamlederstilling for ungdomskvalifiseringsteamet. Teamlederen er ansvarlig for OT (oppfølgingstjenesten) og øvrige målgrupper som ikke dekkes av de ulike prosjektene. Teamet har samlet fått 17 personer i arbeid, og 8 til utdanning i 2012. Dette utgjør 48 % måloppnåelse. Til enhver tid jobbet teamet med mellom 50 og 60 ungdommer som ble tilbudt tett målrettet oppfølging. S.T.O.L.T er et prosjekt er utviklet for å forebygge kriminalitet som vold, narkotika og hærverk og samtidig skape økt trygghetsfølelse blant befolkningen. S.T.O.L.T er et tiltak med fokus på miljøarbeid rettet mot risikoungdom, og samtidig et sysselsettings- og integreringsprosjekt rettet mot eldre, utsatt ungdom. Det fokuseres på kompetansebygging via utdanning og arbeidstrening med tett oppfølging. Prosjektets helhetsstrategi er å utdanne eldre utsatt ungdom i alderen 18-30 til å jobbe som miljøarbeidere ovenfor risikoungdom. Tilnærmingen til gruppen av risikoungdom/ungdomsgjenger vektlegger effekten av å bruke aktører hvor identifiseringsfaktoren er høy og hvor relasjonsbygging står i fokus. Prosjektet drives i samarbeid med Bydel Alna og tiltaket videreføres med visse justeringer i 2013. Lavterskel arbeidstreningstiltak Bydel Grorud driver en rekke lavterskeltilbud til personer med behov for kvalifisering. Heldtidstilbudene BYRG (tidligere AFS) og Kokepunktet utfører kvalifisering knyttet til opprydding av uteområder, sykkelverksted, kantinedrift, osv. BYRG fikk styrket finansiering fra Groruddalssatsingen og Rusken i 2012, og har økt fokus på opprydding av uteområder og vedlikeholdsarbeid for bydelen og befolkningen. Utover dette driver NAV en rekke kvalifiserende grupper, kurs og aktiviteter, som tar høyde for å styrke fysisk og psykisk helse, samfunnsdeltagelse, jobbsøkingsferdigheter m.m. Kvalifiseringsarbeid for øvrig Bydelen gjennomførte en rekke tiltak i egen regi i 2012. I tillegg ble det gode samarbeidet med de øvrige bydelene i Groruddalen utvidet slik at det ble gjennomført flere kurs enn tidligere for deltagere med tilhørighet i alle fire bydeler. Det er fremdeles vesentlig forbedringspotensial i det statlige tiltakstilbudet i den forstand at unge brukere, deltagere i introduksjonsprogram og andre med språkutfordringer ikke hadde tilstrekkelig tilpassede tilbud innen de statlige arbeidsrettede kursene. Som respons på dette har bydelen i samarbeid med øvrige bydeler i Groruddalen spilt inn forlag til nye statlige tiltak, og det har vært dialog med NAV fylke og IMDI om styrking av kvalifiserings- og norskopplæringstilbudet for befolkningen i Groruddalen. Det gjenstår å se resultater av dialogbasert arbeid. Årsberetning for bydel Grorud 2012, side 15