LEIRFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, kommunehuset, Leland Møtedato: 27.11.2013 Fra kl: 0900 Til kl: 1130 Møteleder: Ordfører Magnar Johnsen Møteinnkalling: Innkalling ble sendt medlemmene den 19.11.2013 Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Magnar Johnsen, Trine Fagervik, Unni Mikalsen, Kay Rune Nersund, Bjørn Neppelberg, Sten Rino Bonsaksen og Rita Helen Jensen Trine Fagervik og Rita Helen Jensen Erling A. Nyland og Ivan Haugland Fra administrasjon: Administrasjonssjef Britt Jonassen, helse- og sosialsjef Kjell Olav Lund, oppvekst- og kultursjef Jan Berglund, næringssjef Øyvind Toft, ressurs- og utviklingssjef Terje Evertsen og møtesekretær Grete Nygård. I tillegg møtte rådgiver Rolf Karlsen fra Alstahaug kommune. Merknader: Det var ingen merknader til innkallingen. Sakslisten ble godkjent med tillegg av to ekstrasaker. Behandlede saker: 127/13 138/13. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet: Bjørn Neppelberg Magnar Johnsen Unni Mikalsen Ordfører
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 127/13 12/1275 MØTEPLAN FOR 2014 128/13 13/1067 NY SAMARBEIDSAVTALE OM STUDIESENTER RKK YTRE HELGELAND 129/13 13/1097 ELDRERÅD - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMER 130/13 13/1098 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMERE 131/13 13/977 GBNR 054/005 - SØKNAD OM REFUNDERING AV KOSTNADER VEDR. VANNFORSYNING 132/13 13/991 ØKONOMISAMARBEID I HALD - ENDRING I UTGIFTSFORDELING 133/13 13/1046 BETALINGSSATSER OPPVEKST- OG KULTURETATEN 2014 134/13 13/1078 BETALINGSSATSER 2014 - RESSURS- OG UTVIKLINGSETATEN 135/13 13/1109 GEBYRREGULATIV HELSE- OG SOSIALETATEN 2014 136/13 13/562 ÅRSBUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN 2014-2017 - LEIRFJORD KOMMUNE 137/13 11/1459 KOMMUNESTRUKTURPROSJEKTET - VIDERE DELTAKELSE 2014 138/13 12/990 ETABLERING AV HELGELAND FRILUFTSRÅD - VALG AV STYREREPRESENTANT Side 2 av 19
127/13 MØTEPLAN FOR 2014 Forslag til møteplan for formannskap, plan- og næringsutvalg og kommunestyre 2014 godkjennes. Administrasjonssjefens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag til møteplan for formannskap, plan- og næringsutvalg og kommunestyre 2014 godkjennes. Side 3 av 19
128/13 NY SAMARBEIDSAVTALE OM STUDIESENTER RKK YTRE HELGELAND Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til ny samarbeidsavtale om studiesenter RKK Ytre Helgeland for kommunene Alstahaug, Dønna, Herøy, Leirfjord, Lurøy og Træna. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til ny samarbeidsavtale om studiesenter RKK Ytre Helgeland for kommunene Alstahaug, Dønna, Herøy, Leirfjord, Lurøy og Træna. Side 4 av 19
129/13 ELDRERÅD - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMER Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene velges: Representant: Kirsti Lassen Sundlo Representant: Jarle Olsen Representant: Anton Antonsen Fra kommunestyret: Representant: Tore Jørgensen Representant: Terje Nøtland Personlig vararepr.: Olga Larsen Personlig vararepr.: Margit P. Hansen Personlig vararepr.: NN Personlig vararepr.: Unni Mikalsen Personlig vararepr.: Ivan Haugland Rådet velger selv leder og nestleder. Saksbehandler opplyste at Margit P. Hansen er utpekt fra organisasjonene som personlig vararepresentant for Jarle Olsen. Magnar Johnsen fremmet følgende forslag: 1) Tore Jørgensen velges til fast representant med Unni Mikalsen som personlig vararepresentant. 2) Langtidsbudsjett endres til økonomiplan i reglementet Ivan Haugland fremmet følgende forslag: Terje Nøtland velges til fast representant med Ivan Haugland som personlig vararepresentant Administrasjonssjefens innstilling med Magnar Johnsens og Ivan Hauglands forslag ble enstemmig vedtatt. Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene velges: Representant: Kirsti Lassen Sundlo Representant: Jarle Olsen Representant: Anton Antonsen Fra kommunestyret: Representant: Personlig vararepr.: Olga Larsen Personlig vararepr.: NN Personlig vararepr.: NN Personlig vararepr.: Side 5 av 19
Representant: Personlig vararepr.: Rådet velger selv leder og nestleder. Side 6 av 19
130/13 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - REGLEMENT OG VALG AV MEDLEMMER Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene: Representant: Nils Egil Rishaug Personlig vararepr.: Margit Hansen Representant: Elisabeth Trygvasson Personlig vararepr.: Marianne Botn Representant: Inga M. Nordahl-Salamonsen Personlig vararepr.: Oddvar Sjursen Fra kommunestyret: Representant: Magni Sandal Representant: Sten Rino Bonsaksen Personlig vararepr.: Linda Grovassbakk Personlig vararepr.: Kjell Salamonsen Til leder ble valgt Magni Sandal og som nestleder ble valgt Elisabeth Trygvasson. Magnar Johnsen fremmet følgende forslag: Magni Sandal velges til fast representant med Linda Grovassbakk som personlig vararepresentant. Ivan Haugland fremmet følgende forslag: Sten Rino Bonsaksen velges til fast representant med Kjell Salamonsen som personlig vararepresentant. Administrasjonssjefens innstilling med Magnar Johnsens og Ivan Hauglands forslag ble enstemmig vedtatt. Magnar Johnsen fremmet deretter forslag til leder og nestleder som følger: Leder: Magni Sandal Nestleder: Elisabeth Trygvasson Enstemmig vedtak i samsvar med Magnar Johnsens forslag. Vedlagte forslag til reglement vedtas. Valg av representanter: Fra organisasjonene: Representant: Nils Egil Rishaug Personlig vararepr.: Margit Hansen Side 7 av 19
Representant: Elisabeth Trygvasson Personlig vararepr.: Marianne Botn Representant: Inga M. Nordahl-Salamonsen Personlig vararepr.: Oddvar Sjursen Fra kommunestyret: Representant: Representant: Personlig vararepr.: Personlig vararepr.: Kommunestyret skal også velge leder og nestleder i rådet. Side 8 av 19
131/13 GBNR 054/005 - SØKNAD OM REFUNDERING AV KOSTNADER VEDR. VANNFORSYNING Vedtak: Jon Tømmervik innvilges et tilskudd på inntil kr. 50.000.- til finansiering av brønnboring etter tilfredsstillende drikkevann, for sitt bolighus i Tømmervika. Tilskuddet dekkes over kommunens næringsfond II, og utbetales på grunnlag av dokumentert utgifter Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Jon Tømmervik innvilges et tilskudd på inntil kr. 50.000.- til finansiering av brønnboring etter tilfredsstillende drikkevann, for sitt bolighus i Tømmervika. Tilskuddet dekkes over kommunens næringsfond II, og utbetales på grunnlag av dokumentert utgifter Side 9 av 19
132/13 ØKONOMISAMARBEID I HALD - ENDRING I UTGIFTSFORDELING Vedtak: Saken utsettes. Politisk og administrativ ledelse i samarbeidende kommuner går gjennom dagens avtale og ser på fremtidig kostnadsfordeling. Leirfjord kommune bør i denne prosessen se på mulighet til å gå ut av eksisterende avtale. Ivan Haugland fremmet følgende forslag til vedtak: Saken utsettes. Politisk og administrativ ledelse i samarbeidende kommuner går gjennom dagens avtale og ser på fremtidig kostnadsfordeling. Leirfjord kommune bør i denne prosessen se på mulighet til å gå ut av eksisterende avtale. Enstemmig vedtak i samsvar med Ivan Hauglands forslag. 1. Leirfjord kommune vedtar nytt punkt 6 i eksisterende avtale gjeldende for fellesenheten for økonomifunksjoner og skatteinnkreving for kommunene Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna. 2. Administrasjonssjefen tydeliggjør kommunens behov for tjenester i hht avtalen, og etablerer gode samarbeidsrutiner i fht dette. Side 10 av 19
133/13 BETALINGSSATSER OPPVEKST- OG KULTURETATEN 2014 Nye betalingssatser og utleiepriser 2014, for Oppvekst- og kulturetaten, vedtas i tråd med framlagte vedlegg. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Nye betalingssatser og utleiepriser 2014, for Oppvekst- og kulturetaten, vedtas i tråd med framlagte vedlegg. Side 11 av 19
134/13 BETALINGSSATSER 2014 - RESSURS- OG UTVIKLINGSETATEN Leirfjord kommunestyre vedtar følgende gebyr og avgiftssatser for 2014: Vannavgift. Prisen på abonnementsavgift og forbruksavgift økes med 3 % for 2014. Tilkoplingsavgift for vann og avløp. Tilkoplingsavgift for vann og avløp økes med 3% for 2014. Der kommunens kostnader med fremføring av vann og avløp frem til tomtegrensen blir vesentlig større en det som dekkes av tilkoplingsavgiften, må overskytende kostnad dekkes av abonnenten. Feiing: Feieavgiften settes til kr. 325.- +. mva. for 2014. Kloakkavgift. Prisen på kloakkavgift opprettholdes som for 2013. Renovasjonsavgift. SHMIL er et interkommunalt selskap som utfører renovasjonstjenesten for Leirfjord kommune. Selskapets representantskap vedtar hvilke priser abonnentene skal betale, men satsene må godkjennes av det enkelt kommunestyre. Med utgangspunkt i representantskapets forslag, vedtar Leirfjord kommunestyre følgende satser for 2014. Gebyrene øker med 2,9 % i forhold til satsene for 2013 Det kommunale tillegget økes fra kr. 90,- til kr. 92.- for 2014.. Husleie boliger som eies av kommunen. Husleien for de to leilighetene kommunen eier i Kirkelia økes fra kr. 4.325,- per måned, til kr. 4.500.- per måned for 2013. Gebyrer på tjenester i hht. matrikkelloven. Tjenester utført i henhold til matrikkelloven økes med 3 % i forhold til prisene for 2013. For fradelinger i henhold til pkt 1.1.1, i budsjettvedtaket for 2011, settes en maks. pris per deling på kr. 17.000,-. Gebyrer på tjenester i hht. plan- og bygningsloven. Gebyrene legges på et tilnærmet likt nivå med våre nabokommune, og økes med 3 % i forhold til prisene for 2013. Kaiavgifter: For 2014 fastsettes kaiavgiften til kr. 11,- per tonn, for det volum som lastes/losses over kommunale kai. Side 12 av 19
Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Leirfjord kommunestyre vedtar følgende gebyr og avgiftssatser for 2014: Vannavgift. Prisen på abonnementsavgift og forbruksavgift økes med 3 % for 2014. Tilkoplingsavgift for vann og avløp. Tilkoplingsavgift for vann og avløp økes med 3% for 2014. Der kommunens kostnader med fremføring av vann og avløp frem til tomtegrensen blir vesentlig større en det som dekkes av tilkoplingsavgiften, må overskytende kostnad dekkes av abonnenten. Feiing: Feieavgiften settes til kr. 325.- +. mva. for 2014. Kloakkavgift. Prisen på kloakkavgift opprettholdes som for 2013. Renovasjonsavgift. SHMIL er et interkommunalt selskap som utfører renovasjonstjenesten for Leirfjord kommune. Selskapets representantskap vedtar hvilke priser abonnentene skal betale, men satsene må godkjennes av det enkelt kommunestyre. Med utgangspunkt i representantskapets forslag, vedtar Leirfjord kommunestyre følgende satser for 2014. Gebyrene øker med 2,9 % i forhold til satsene for 2013 Det kommunale tillegget økes fra kr. 90,- til kr. 92.- for 2014.. Husleie boliger som eies av kommunen. Husleien for de to leilighetene kommunen eier i Kirkelia økes fra kr. 4.325,- per måned, til kr. 4.500.- per måned for 2013. Gebyrer på tjenester i hht. matrikkelloven. Tjenester utført i henhold til matrikkelloven økes med 3 % i forhold til prisene for 2013. For fradelinger i henhold til pkt 1.1.1, i budsjettvedtaket for 2011, settes en maks. pris per deling på kr. 17.000,-. Gebyrer på tjenester i hht. plan- og bygningsloven. Gebyrene legges på et tilnærmet likt nivå med våre nabokommune, og økes med 3 % i forhold til prisene for 2013. Kaiavgifter: For 2014 fastsettes kaiavgiften til kr. 11,- per tonn, for det volum som lastes/losses over kommunale kai. Side 13 av 19
135/13 GEBYRREGULATIV HELSE- OG SOSIALETATEN 2014 Betalingssatser for hjemmehjelp(praktisk bistand), trygghetsalarm og middag endres ikke i 2014. Unntak for betalingssats for hjemmehjelp for mottakere med inntekt under 2G, der en tar høyeste tillatte sats i henhold til forskrift om egenandel for helse- og omsorgstjenester. For korttids-/dag-/nattopphold ved institusjon tar en også høyeste tillatte sats i henhold til samme forskrift. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Betalingssatser for hjemmehjelp(praktisk bistand), trygghetsalarm og middag endres ikke i 2014. Unntak for betalingssats for hjemmehjelp for mottakere med inntekt under 2G, der en tar høyeste tillatte sats i henhold til forskrift om egenandel for helse- og omsorgstjenester. For korttids-/dag-/nattopphold ved institusjon tar en også høyeste tillatte sats i henhold til samme forskrift. Side 14 av 19
136/13 ÅRSBUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN 2014-2017 - LEIRFJORD KOMMUNE ÅRSBUDSJETT 2014: 1. Kommunestyret vedtar budsjett for 2014 med sum driftsutgifter kr 233 710 783,- og sum drifts inntekter på kr 233 710 783,- 2. Kommunestyret vedtar slik fordeling av nettorammer for 2014: Rammeområde 1- Sentraladministrasjonen : 15 324 955,- Rammeområde 2 oppvekst og kultur etaten : 53 883 919,- Rammeområde 3 helse og sosialetaten : 57 158 177,- Rammeområde 4 ressurs og utviklingsetaten: 13 282 892,- Rammeområde 8 Finans og fellesutgifter : 139 584 943,- INVESTERING: 3 Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2014 med en total investering på 10.305.000,-, finansiert med et låneopptak på 2.090 000,-. ØKONOMIPLAN. 4 Kommunestyret vedtar økonomiplan for 2014-2017. SKATT: 5 Skatt på inntekt og formue utskrives for 2014 etter de maksimale satser som Stortinget vedtar. EIENDOMSKATT: 6 I medhold av eiendomskatteloven 3 og 4 videreføres i 2014 utskriving av eiendomskatt på verk og bruk. I tillegg videreføres eiendomskatt i resterende del av kommunen. Eiendomskatt er 7 promille for hele kommunen, med unntak av boliger og fritidseiendommer som skal ha en promillesats på 5,5. 7 I medhold av eiendomsskattelovens 7 bokstav b fritas bygninger som har hostirisk verdi for Eiendomskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 8 Med hjemmel i eiendomskattelovens 7 a fritas Lysam AS og Leirfjord boligstiftelse for eiendomskatt for 2014 9. Eiendomskatten skal betale si 2 terminer: 01.04.14 og 01.10.14 10. Ved taksering og utskriving av eiendomskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattetakster. Siste alminnelige taksering for verk og bruk skal gjelde frem til eiendomskattelovens 8 trer i kraft. Kay Rune Nersund fremmet følgende forslag: Side 15 av 19
NB: Tallmateriale til FrPs endringsforslag i drifts- og investeringsbudsjettet er lagt inn som vedlegg 3 i F-sak 136/13. Kommentarer til FrPs budsjettforslag 2014-2017: Budsjettet tar utgangspunkt i konsekvensjustert budsjett som administrasjonen har lagt fram. Ut ifra dette budsjettet har vi valgt tiltak i Arena som gjør at vi leverer et balansert budsjett. Overskudd som fremkommer i vår budsjettversjon forutsettes fondsavsatt. Kommentarer nye tiltak FrP: Drift: Sentralkjøkken konkurranseutsetting: Det hentes inn anbud på levering av mat til sykeheimen/andre kunder fra eksterne tilbydere. Administrasjonssjefen bes lyse ut anbud så snart som mulig, og lage sak til formannskapet/kommunestyret etter endt utlysningskonkurranse. Endring lederstruktur/effektivisering: Administrasjonssjefen bes ta en gjennomgang av driften i kommunen, og komme med forslag til endring av lederstruktur/andre effektiviseringsmuligheter til formannskap/kommunestyre innen april 2014. Det er ønskelig med tiltak som kan gi en helårs effekt på ca 1 000 000,-. Det kan gjerne legges frem flere alternativer til en slik effektivisering. Konkurranseutsetting uteavdeling-ru/vaktmestertjeneste: Det lages en tjenesteinstruks for arbeidsoppgavene knyttet til uteavdelingen og vaktmestertjeneste i kommunen. Med bakgrunn i denne instruksen utlyses det anbud på disse tjenestene. Administrasjonssjefen lager sak til formannskap/kommunestyret etter endt utlysningskonkurranse. Investering: Leirfjord fiber: Kommunen oppretter et selskap som heter Leirfjord fiber. Formålet med selskapet er levering av fiber/best mulig internettdekning til innbyggerne i kommunen. Selskapet gis en startbevilgning på kr 1 000 000,- av Leirfjord kommune. Kommunen søker samarbeid med fylkeskommunen/samferdselsdepartementet for å finansiere utbyggingen. Næringslivet og beboerne gis mulighet til å kjøpe seg inn i selskapet. Administrasjonssjefen lager sak til formannskap/kommunestyre om etablering av Leirfjord fiber. Ny barnehage bygges: Kommunen bygger en ny barnehage lokalisert i Leirosen. Barnehagen skal erstatte Tverlandet barnehage og den nedlagte Sørlandet barnehage. Barnehagen forutsettes bygget med minsts 2 avdelinger. Administrasjonssjefen forbereder kjøp av grunn i 2014. Psykiatri(sykeheim). Kjøp av minibuss: Leirfjord kommune kjøper inn en minibuss som kommunen kan bruke til ulike aktiviteter til innbyggerne. Dette kan være turer som Oasen dagsenter arrangerer, eldretreff og til bruk som distriktsmobil. Det forutsettes at kommunen tar billett for brukere av bussen til dekning av bussenes driftsutgifter. Sten Rino Bonsaksen fremmet administrasjonssjefens innstilling. Ved avstemning ble Sten Rino Bonsaksens forslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Mindretallet stemte for Kay Rune Nersunds forslag. Side 16 av 19
ÅRSBUDSJETT 2014: 1. Kommunestyret vedtar budsjett for 2014 med sum driftsutgifter kr 233 710 783,- og sum drifts inntekter på kr 233 710 783,- 2. Kommunestyret vedtar slik fordeling av nettorammer for 2014: Rammeområde 1- Sentraladministrasjonen : 15 324 955,- Rammeområde 2 oppvekst og kultur etaten : 53 883 919,- Rammeområde 3 helse og sosialetaten : 57 158 177,- Rammeområde 4 ressurs og utviklingsetaten: 13 282 892,- Rammeområde 8 Finans og fellesutgifter : 139 584 943,- INVESTERING: 3. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2014 med en total investering på 10.305.000,-, finansiert med et låneopptak på 2.090 000,-. ØKONOMIPLAN. 4. Kommunestyret vedtar økonomiplan for 2014-2017. SKATT: 5. Skatt på inntekt og formue utskrives for 2014 etter de maksimale satser som Stortinget vedtar. EIENDOMSKATT: 6. I medhold av eiendomskatteloven 3 og 4 videreføres i 2014 utskriving av eiendomskatt på verk og bruk. I tillegg videreføres eiendomskatt i resterende del av kommunen. Eiendomskatt er 7 promille for hele kommunen, med unntak av boliger og fritidseiendommer som skal ha en promillesats på 5,5. 7. I medhold av eiendomsskattelovens 7 bokstav b fritas bygninger som har hostirisk verdi for Eiendomskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 8. Med hjemmel i eiendomskattelovens 7 a fritas Lysam AS og Leirfjord boligstiftelse for eiendomskatt for 2014 9. Eiendomskatten skal betale si 2 terminer: 01.04.14 og 01.10.14 10. Ved taksering og utskriving av eiendomskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattetakster. Siste alminnelige taksering for verk og bruk skal gjelde frem til eiendomskattelovens 8 trer i kraft. Side 17 av 19
137/13 KOMMUNESTRUKTURPROSJEKTET - VIDERE DELTAKELSE 2014 Leirfjord kommune vedtar å fortsette sin deltakelse i prosjekt «Utredning av økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller i regionen i 2014. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Leirfjord kommune vedtar å fortsette sin deltakelse i prosjekt «Utredning av økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller i regionen i 2014. Side 18 av 19
138/13 ETABLERING AV HELGELAND FRILUFTSRÅD - VALG AV STYREREPRESENTANT Leirfjord kommune velger følgende representanter til styret i Helgeland Friluftsråd Runa Johnsen som styremedlem.. som varamedlem til styret. Unni Mikalsen fremmet følgende forslag: Til fast representant velges Runa Johnsen Enstemmig vedtak i samsvar med Unni Mikalsens forslag. Leirfjord kommune velger følgende representanter til styret i Helgeland Friluftsråd som styremedlem.. som varamedlem til styret. Side 19 av 19