Deres ref.: Vår dato: 21.11.2012 Rune Dirdal Vår ref.: 2012/8819 Arkivnr.: 473 Forus Energigjenvinning KS Forusbeen 202 4313 SANDNES Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 56 88 11 E: postmottak@fmro.no www.fylkesmannen.no/rogaland Rapport etter revisjon ved Forus Energigjenvinning KS 6. - 9. november 2012 Dato for revisjonen: 6. - 9. november 2012 Rapportnummer: 2012.001.R.FMRO Saksnr.: 2012/8819 Kontaktpersoner ved revisjonen: Fra virksomheten: Rune Dirdal Fra Fylkesmannen: Einar Haualand Mariann Størksen Resultater fra revisjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble presentert hos Forus Energigjenvinning KS, Sandnes, i avsluttende møte for revisjonen 9. november 2012. Fylkesmannen avdekket tre avvik: 1. Virksomheten gjennomfører ikke stikkprøvekontroller ved mottak av avfall. 2. Virksomheten gjennomfører ikke kontinuerlig måling av TOC i utslipp til luft. 3. Lagring av noen typer farlig avfall er ikke forsvarlig. og ga én anmerkning: 1. Virksomheten bør sikre at ansatte har tilstrekkelig kunnskap om farlig avfall. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter revisjonen er nærmere beskrevet i rapportens punkt 3. Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Einar Haualand senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og krever derfor ikke signatur.
1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): 982 145 449 Eies av: 981 910 559 Besøksadresse: Forusbeen 202, 4313 Sandnes Telefon: 51 67 84 00 Bransjenr. (NACE-kode): 38.120 - Behandling og E-post: rune.dirdal@forusenergi.no disponering av ikke-farlig avfall Kontrollert anlegg Navn: Forus Energigjenvinning (FE KS) Anleggsnr.: 1102.0043.01 Kommune: Sandnes Anleggsaktivitet: Avfallsforbrenning med energigjenvinning Fylke: Rogaland Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 22. desember 2005 Tillatelse sist oppdatert: - IF 2. Revisjonens omfang Formålet med revisjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Fylkesmannen har blant annet undersøkt om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende for områder omfattet av revisjonen aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt lover, forskrifter og tillatelse overholdes Revisjonen ble gjennomført ved å; granske dokumenter intervjue personer i virksomheten verifisere at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis Revisjonens tema: mottakskontroll utslippskontroll avfallshåndtering, inklusive farlig avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under revisjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter revisjonen Forus Energigjenvinning KS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. februar 2013 sende en skriftlig samlet redegjørelse som godtgjør at avvikene er rettet. Side 2 av 6
4. Gebyr for revisjonen Etter en vurdering av tidsbruk og arbeidsmengde ved revisjonen av Forus Energigjenvinning KS benytter Fylkesmannen gebyrsats 4, jf varselbrev fra Fylkesmannen av 13.09.2012. Dette betyr at virksomheten skal betale kr. 44 600 i gebyr for revisjonen. Faktura sendes fra Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Vedtaket om gebyr er hjemlet i forurensningsforskriftens 39-8 om gebyr for revisjon. Gebyrets størrelse kan eventuelt klages inn til Klif, jf forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker fra rapportens dato. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Fylkesmannen. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten, jf offentlighetsloven. Kopi av rapporten sendes også til: Sandnes kommune Westco Miljø AS IVAR IKS Klif 6. Avvik Vi fant følgende avvik under revisjonen: Avvik 1 Virksomheten gjennomfører ikke stikkprøvekontroller ved mottak av avfall Avvik fra: Avfallsforskriften 10-5, tillatelsen av 22.12.2005 vilkår 1.1, jf vilkår 1.2 På kontrolldagen framkom at virksomheten ikke gjennomfører regelmessige stikkprøvekontroller av mottatt avfall for å forhindre forbrenning av for eksempel farlig avfall og EE-avfall. Det framgår av prosedyre 7 (mottak og kontroll av avfall) at ved stikkprøvekontroller skal avfallet tømmes på en flate og spres utover slik at det er mulig å foreta en fullgod kontroll av hele lasset. Slike regelmessige stikkprøvekontroller vil etter Fylkesmannens vurdering også gi viktig signaleffekt til avfallsleverandørene. Avvik 2 Virksomheten gjennomfører ikke kontinuerlig måling av TOC i utslipp til luft Avvik fra: Avfallsforskriften 10-21, tillatelsen av 22.12.2005 vilkår 6. Avfallsforskriften krever kontinuerlig måling av utslipp til luft fra forbrenningsprosessen, dette gjelder bl.a. TOC (total organisk karbon). Som kjent oversendte Fylkesmannen 31.01.2006 brev fra Side 3 av 6
Forus Energigjenvinning KS av 20.01.2006 til daværende Statens forurensningstilsyn. FE KS ønsket unntak fra avfallsforskriftens krav om kontinuerlig måling av TOC. Fylkesmannen får nå opplyst fra Klima- og forurensningsdirektoratet at spørsmålet om type TOCmåling (FID/IR) eller eventuell måling av metan i stedet for TOC er under sluttvurdering. Lukking av avvik 3 kan skje når Klif har konkludert og informert andre forurensningsmyndigheter og bransjen. Avvik 3 Lagring av noen typer farlig avfall er ikke forsvarlig Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 og internkontrollforskriften 5, andre ledd, punkt 7. Fat med spillolje lagres på flate med fall til sluk som leder til offentlig nett. Ved uhell eller skadeverk kan det farlige avfallet i fatene lekke ut og skade ytre miljø. Krav til mellomlagring av farlig avfall er så langt vi kan se ikke nevnt i tilsendte prosedyrer. Lagring av produkter omfattes av bestemmelsene i forurensningsloven 7. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under revisjonen: Anmerkning 1 Virksomheten bør sikre at ansatte har tilstrekkelig kunnskap om farlig avfall Virksomheten må påse at ansatte som håndterer farlig avfall har nødvendig kunnskap og kompetanse for å sikre at avfallet blir håndtert på en miljømessig forsvarlig måte. Virksomheten bør ha en plan for hvordan kunnskap og kompetanse skal økes for ansatte som håndterer farlig avfall ved for eksempel mottak av avfall og håndtering av egenprodusert farlig avfall. 8. Andre forhold Samlet inntrykk etter revisjonen er at iverksatte driftsrutiner og medarbeidernes motivasjon og kvalifikasjoner sikrer god drift av forbrenningsanlegget. Bygging og oppstart av ny forbrenningslinje har gitt ekstra utfordringer for driften av anlegget. 9. Gjennomføring Revisjonen omfattet følgende aktiviteter: Åpningsmøte 6. november 2012: Informasjon fra Fylkesmannen om gjennomføringen av revisjonen og befaring. Intervjuer og verifikasjoner 7. november 2012. - 7 personer ble intervjuet Avsluttende møte 9. november 2012: Oppsummering med presentasjon av resultatene. I vedlegg 1 har vi satt opp en oversikt over deltakerne på revisjonen. Side 4 av 6
10. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: aktuelle lover og forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egne prosedyrer og dokumentasjon knyttet til den daglige driften innenfor revisjonstemaene, og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet utslippstillatelsen fra Fylkesmannen Side 5 av 6
VEDLEGG 1 Deltakere ved Fylkesmannens revisjon 6. 9. november 2012: Navn Funksjon Samtale Sluttmøte Rune Dirdal Daglig leder x x Øyvinn Isaksen Kvernbas x Nickolai Ree Kyllingstad Kvernoperatør x Silje Tveit Driftstekniker x Jarl Lund Vedlikeholdstekniker x Åge Byberg Drifts- og vedlikeholdsleder x x Frode Solheim Driftskoordinator x x Side 6 av 6