Referat oppstartsmøte Plannavn - detaljregulering Plannummer 1419 Saksnummer 201410468 Møtedato 21.10.14 MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Konsulent Saksbehandler, plan-, bygg- og oppmålingsetaten Fra kommunen Referat sendes Syvert Raustøl (Randesund Tomteutvikling) Johan Nyland (Asplan Viak), Per Håkon Hansen (HSH) Silke Skovsholt Ingeniørvesenet: Per Kjelsås Parkvesenet: Trond Johanson Plan, bygg og oppmålingsetaten: Jøran Syversen, Stein Coward Teknisk direktørs stab: Harald Karlsen Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, plan- og bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. NB: Det er tidligere meldt oppstart for planområdet i forbindelse med plan nr. 1352. Det vises til referat fra oppstartsmøte 28.08.12. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Forslagsstiller ønsker å: - Regulere felt B11 og del av B12 fra plan nr. 804 Lauvåsen - Feltene er tenkt bygd ut med eneboliger, konsentrert småhus og leilighetsbygg - Anlegge tilhørende grønnstruktur og teknisk infrastruktur Side 1 av 7
SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Planavgrensningen følger reguleringsplan 804. I vest og sør grenser området opp til reguleringsplan for Lauvåsen B9-B13 (nr. 1352) og kommunedelplan for ny vei til Kjevik (under arbeid). I nord og øst grenser området opp til kommunedelplan for Hamrevann (under arbeid). Det anbefales å utvide planområdet i sør ved atkomst til feltet i forhold til avklaring av kryssløsning for samlevei til Hamrevann. Det betyr at areal regulert til vei og annen veigrunn tas med, avgrensning settes ved B10.3a. Planområdet anbefales dessuten utvidet i vest slik at grønn buffer mot B12.2 og B12.4 tas med og arealformål avklares. Reg. plan 804 Hovedgrep Reguleringsplan 804 gir viktige føringer for planarbeidet, bl.a. - Maks utnyttelse: TU = 20 % - Byggeområder, grønnstruktur og høydebasseng Det er viktig å avklare hvor det er egnet til boligbebyggelse og hvor det ikke er. Terrenget utgjør en vesentlig utfordring og må være en premiss for utbyggingen. Utnyttelsen i feltet vurderes umiddelbart som høy, spesiell med tanke på det kuperte terrenget. Viktig at høy utnyttelse ikke resulterer i dårlig terrengtilpassing og grønnstruktur med lav kvalitet Side 2 av 7
I utgangspunktet er det positivt med ulike bebyggelsestyper, men det må undersøkes om forslag er tilpasset det kuperte terrenget og tilbyr gode bokvaliteter Kommunedelplan for Hamrevann Samlevei Høydebasseng Grønnstruktur Turveier Vegetasjon Terreng Utomhusplan Lekeplasser Buffer mot B12 Uteoppholdsareal Biologisk mangfold Planområdet for Lauvåsen B11 tas ut av kommunedelplan for Hamrevann. Det er viktig at planen tilpasses arbeidet med kommunedelplanen. Dette betyr at det må reguleres inn samlevei gjennom planområdet. Denne vil være en viktig veiforbindelse til Hamrevann og skal på sikt betjene buss. Forslag til trase er under utarbeiding, se vedlegg. Direkte atkomster til eiendommer er ikke aktuelt. Dermed påvirkes mulighet for å regulere tilliggende arealer til boligbebyggelse. Plan må sette av plass til veibredde, byggegrenser, støyskjerming og mulig rundkjøring ved avkjørselen. Støyanalyse må bygge på estimert ÅDT som leveres fra Ingeniørvesenet. Høydebasseng er i følge Ingeniørvesenet omprosjektert og flyttet til ovenfor B4 (som lavbasseng) - gjennomføring må sikres i bestemmelsene. Utbygger bør i sin tekniske plan for hele utbyggingsområdet vise plassering for lavtrykkbasseng. B11.4b og B11.4c (tomt regulert til høydebasseng): Tomten er ikke egnet til bebyggelse på grunn av veldig kupert terreng og eksponeringshensyn. Øst for feltet er et viktig grøntdrag og et større grøntområde som bevares i Hamrevann-planen. Feltet må derfor reguleres til grønnstruktur friområde. Det skal etableres turvei nord i feltet fra Moneheia/ B12 mot B11 og ut i friluftsområdet. Nord for B11.2a og B11.2b er det også aktuelt med en turvei ut i grønnstrukturen. Eksisterende vegetasjon på arealer regulert til grønnstruktur bevares. Annet avklares ev. i utomhusplan før inngrep/ tiltak Terrengsprang skal tas opp innenfor arealformålet bebyggelse og anlegg. Det skal utarbeides utomhusplan for hele planområdet. Kommunen oppfordrer til at det utarbeides en overordnet utomhusplan som følger detaljreguleringen. Det skal etableres kvartalslek og sandlekeplasser innenfor feltet. Utbygger foreslår kvartalslek nord i feltet. Regulert grøntareal øst for B12.2 og B12.4 har ingen bruksverdi og bør derfor tas med i planområdet og vurderes regulert til annet formål (ev. naturområde). Eierforhold avklares i planprosessen. Det er krav om 80 m2 uteareal pr. boenhet. Uteoppholdsareal skal være egnet til opphold, ligge i grønn støysone og være solfylt. Forslagsstiller sjekker om det er viktige forekomster innenfor planområdet. Side 3 av 7
Overvann Lokalklima Kulturminner Universell utforming Kommunaltekniske anlegg Søppel Parkering Vannledning Dokumentasjon Sikringssoner Skole og barnehage Eiendomsforhold Veinavn Utbyggingsavtale Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Overvann skal håndteres lokalt innenfor planområdet. Det må redegjøres for vannveier, og krav til blågrønn arealfaktor (0,3) må innarbeides i bestemmelsene. Lokalklimatiske forhold som vind, skygge, kuldegroper, snø mm. er viktige temaer i vurderingen av egnethet for bolig. I nord er det et automatisk fredet kulturminne (bygdeborg fra jernalderen). Kulturminnet skal bevares og opparbeiding av området rundt skal avklares med fylkeskonservator. I møtet ble det stilt spørsmål om kulturminnet er frigitt av fylkeskonservator regulant sjekker dette ut. Minst 70 % av nye boenheter skal oppfylle krav til tilgjengelig boenhet (iht. kommuneplan) Krav om godkjente tekniske planer (vei, vann, avløp) samt utomhusplan. Det er ennå ikke avklart om søppelhåndtering løses som fellesanlegg Det er krav om 2 biler pr bruksenhet på egen tomt eller 1,5 biler på felles parkeringsplass Gjesteparkering skal innreguleres (0,25 bil pr. bruksenhet), 5 % skal avsettes som HC-plasser. Ingeniørvesenet uttaler at vannledning i Lauvåsen Hovedvei er lagt med mindre dimensjoner enn det som er vist i tekniske planer. Mulig konsekvens er at det ikke er tilstrekkelig kapasitet på brannvann til at det kan bygges blokker. Dette må undersøkes. Regulant er ikke kjent med dette og ber Ingeniørvesenet v/ Cathrine Lervik om å oversende detaljert informasjon. Planforslag vedlegges plan- og profiltegninger for vei og VA Sikringssoner til kjevik-veien (tunnel) og Kristiansand lufthavn må vurderes Det er tilstrekkelig kapasitet på skole og barnehage. Planområdet eies av Randesund Tomteutvikling med unntak av gnr. 98 bnr. 545, som eies av Svein Hamre. Regulant undersøker om eierforhold er endret. Det må etableres nye veinavn innenfor planområdet. Tema er geologi. Navnekomiteen v/ Stein Coward kommer med forslag. Utbygger er også velkommen til å sende inn forslag. Det eksisterer en utbyggingsavtale for planområdet. Det utarbeides en tilleggsavtale til denne. Utbygger kontakter kommunen for å avtale møte for utforming av tillegg. - Teknisk infrastruktur og grønnstruktur innenfor planområdet - Teknisk plan og utomhusplan - Veiforbindelse til Moneheia - Skredanalyser og -sikring Side 4 av 7
Illustrasjoner - Modell - Terrengsnitt - Illustrasjonsplan - Utomhusplan - Støyskjermingstiltak - (Gjennomføring av høydebasseng ovenfor B4) Det er viktig at illustrasjoner viser bearbeidet terreng og overganger mot friområder og nabofelter. Særskilte utredninger Konsekvensutredning Prosess Konklusjon - ROS - Vurdering av rasfare - Støyanalyse - Skredanalyser Planområdet reguleres i tråd med gjeldende regulering og planen utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning. I planprosessen må det vurderes om det er hensiktsmessig å iverksette medvirkningstiltak. Det er administrasjonens ønske å følge planen tett frem til levering av planforslag og være med på drøftinger. De to primere diskusjoner i møtet var veiforbindelse til Hamrevann og høydebasseng. Dette er viktige føringer som har konsekvenser for planens utforming. Det er ikke gjort detaljvurderinger av skissen mottatt til oppstartsmøtet, dette kommer ved mottak av plan. Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid Silke Skovsholt, 22.10.14 Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Side 5 av 7
VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY (Planer som ikke er relevante, tas ut av referatet. Beskriv hva som er relevant) Kommuneplanens arealdel Formål: Bebyggelse og anlegg. Bestemmelser: Kommuneplanen har en rekke bestemmelser som er relevante for planarbeidet. I tillegg er det noen hensynssoner Utsnitt av planområdet: Reguleringsplan for Lauvåsen, nr. 804 Annet planarbeid i området Aktuelle politiske vedtak Formål: Bebyggelse og anlegg, grønnstruktur, vei og parkering, kommunalteknisk virksomhet, Bestemmelser: Reguleringsplanen har en rekke bestemmelser som er relevante for planarbeidet. Ny reguleringsplan vil gjelde foran deler av denne reguleringsplanen. Kommunedelplan for Hamrevann Kommunedelplan for ny vei til Kjevik Detaljregulering for Lauvåsen B9-B10 og B12-B13 ble vedtatt i Bystyret 09.04.14 (sak 62/14). Nasjonale føringer Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging T- 1497 (2011). Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014). Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene (2009). Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995). Om barn og planlegging, rundskriv T-2/08 Retningslinje for planlegging av riks- og fylkesveger (T-1057, 1994). Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T- 1520, 2012) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, (T-1521, 2012). Side 6 av 7
Aktuelle lover Plan- og bygningsloven Naturmangfoldloven ( 8-12) Folkehelseloven ( 4) GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Oppstartsmelding Plangebyr Komplett planmateriale skal være i henhold til Plan, bygg og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: www.kristiansand.kommune.no tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering, eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Plan, bygg og oppmålingsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kristiansand.kommune.no/oppstart-av-plan. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Det varsles oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Dersom det er krav om konsekvensutredning, skal forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Det må betales gebyr for behandling av reguleringssaker i samsvar med en hver tids gjeldende gebyrregulativ når planen legges ut til offentlig ettersyn. Gebyr sendes: Randesund Tomteutvikling AS v/ Syvert Raustøl, postboks 1008, 4687 Kristiansand S. Fremdriftsavtale Plan, bygg og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 7 av 7