PU og UTSYS 8. September 2015
Politiets utlendingsenhet (PU) Etablert 1. januar 2004 for å styrke, effektivisere og samordne politiets innsats på utlendingsfeltet Pr september 2015: 623 faste ansatte + ca 150 på korttidsengasjement Lokalisert tre steder: Økernveien 11-13, Politiets utlendingsinternat (Trandum), Utreisesenter (Gardermoen) Hovedoppgaver: Asylregistrering Identitetsfastsettelse Uttransportere personer uten lovlig opphold Drifte politiets utlendingsinternat på Trandum
Øvrige oppgaver iht. PUs mandat Avdekke kriminalitet knyttet til innvandring (f eks menneskehandel og menneskesmugling, krigsforbrytelser og terrorhandlinger) Samle inn og analysere relevant informasjon innen ansvarsområdet (f eks om reiseruter, illegal innvandring og ulovlig opphold) Bistå politidistriktene ved kontrollvirksomhet og identitetskontroller Internasjonalt samarbeid (Frontex, EMN, Euracil, arbeid med returavtaler)
Dersom asylsøkere ikke fremlegger pass ved ankomstregistreringen, eller ved ID-tvil, kan politiet benytte tvangsmidler (Utlendingsloven kap. 12). Foto og fingeravtrykk (utl 100), søk i Eurodac, SIS og VIS (utl 102). Gjøres alltid ved asylregistrering Ransakelse av person og bopel ( 103) for å finne spor som kan gi informasjon om identitet og/ eller nasjonalitet Beslag av ID-dokumenter m.m. (utl 104) for ekthetsundersøkelser Meldeplikt/bestemt oppholdssted (utl 105) ved unndragelsesfare Pågripelse/ fengsel (utl 106) ved unndragelsesfare eller ID-tvil
Andre metoder for å klarlegge identitet ID-verifisering i hjemlandet gjennom spesialutsendinger, utlendingsattacheer, Interpol m.m. Spaning Kartlegge og snakke med omgangskrets Landsmann vanker med landsmenn. Kostbart, derfor prioritert for kriminelle Undersøkelser i valutaregisteret Kan indikere opphavsland, ved mottakers adresse
Uttransporter er kriminalitetsforebyggende Uttransportering I 2013 gjennomførte PU 5934 hvorav 2224 med straffereaksjon 2014: 7258, 2810 var straffede Måltall 2015: 7800 Statistikk legges ut på internett, www.politi.no, under PU - statistikk
PUs forberedelser ved uttransportering Sjekke at vedtaksstatus er OK. At vedkommende ikke har fått utsatt iverksetting el l. Hente vedkommende på bopel, evt. overnatting på utlendingsinternatet. Fit for flight vurdering : Vurdering av utlendingens helse og behov for ledsagelse Bestille reise, sjekke at nødvendige ID-dokumenter er tilgjengelig, og at nødvendige varslinger til hjemlandet er foretatt Utreisekontroll på norsk flyplass eller politiledsagelse hele eller deler av reisen. Ved retur av mindreårig til hjemland: sørge for at den mindreårige blir møtt av omsorgsperson eller barnevernmyndigheter i hjemlandet.
Bakgrunn for prosjektet - Mange ulike systemer manglede informasjonsutveksling på tvers - Ingen systemer dekket PUs totale behov - Behov for å fase ut systemer med utdatert teknologi - Behov for mer systematisk håndtering av identitetsarbeidet - Behov for mer forutsigbarhet - Bedre kontroll på saksporteføljen - Skreddersy system for PUs behov 09.09.2015 Side 8
Gevinster - Redusert saksbehandlingstid - Enklere saksbehandling - Reduserte ventetider og transaksjonskostnader - Bedret datakvalitet - Bedre styringsinformasjon og statistikkgrunnlag - Større fleksibilitet 09.09.2015 Side 9
Samfunnsnytten - Bakgrunnen for at man fikk systemet var for å korte ned samlet saksbehandlingstid og opphold på asylmottak, som igjen gir: - Raskere integrering og bosetting - Raskere retur - Redusert kriminalitet 09.09.2015 Side 10
Styring av prosjektet - Del av EFFEKT-programmet tverretatlig samarbeid, UTSYS var ett av flere prosjekter, men det eneste som var styrt av politiet. - Prosjektledelse for UTSYS i PU ble plassert i Avdeling for Strategi- og analyse omfattende rapporteringskrav både internt og til ulike fora. 09.09.2015 Side 11
Våren 2012 kritisk fase - et tilbakeblikk - Press på tid, ressurser og omfag - Kuttalternativer - Basisversjon, grunnleggende funksjonalitet etablert - Gjensidig tillitt kunde leverandør, mål om leveranse ble det viktigste - Kjerneteam - fire erfarne saksbehandlere med vide fullmakter - Løsningen ble satt i drift 24. oktober 2012. 09.09.2015 Side 12
Arbeidsform i prosjektet - Organisasjonsutvikling og IT-utvikling parallelt - Utviklere og saksbehandlere i direkte dialog - Overordnede mål for leveransene utarbeides årlig, avklaringer tas løpende - Egenutviklet saksliste i PU nyttig lærdom og erfaring mht. IT-utvikling - Tett samarbeid med brukere. Flere fra kjerneteamet arbeider fremdeles i PU, mao. tydelige behov fra erfarne brukere som både kjenner sitt faglige behov og som kjenner tekniske muligheter. 09.09.2015 Side 13
Resultater av brukermedvirkningen De ulike oppgraderingene har tatt hensyn til brukerne som har resultert i utvidet funksjonaltet på følgende områder: - Søkemuligheter: Intervall, flerverdi, tomme felter etc. - Oversikter: Fengslinger, returer, uttransporteringer mv. - Portefølje: Totalt, team og hver enkelt saksbehandler - Politiets utlendingsinternat: Innsatte og frister - Ankomster: Hvor langt er man i prosessen og prioritetskode - Prosjektmodul frikoblet fra saksbehandlingen ellers, effektiv måte å dele informasjon og samhandle - Administrasjonsmodul redigere eget kodeverk, nyttig ved omorganiseringer og løpende tilpasninger. 09.09.2015 Side 14
Hva brukes UTSYS til? Porteføljestyring av ulike prioriterte grupper Straffede Dublinsaker Enslig mindreårige Barnefamilier Oversikt for PU over restanser og ressursbehov Oversikt over hvem PU har: Fengslet Meldeplikt Bestemt bosted Planlegge aksjoner, f eks på asylmottak Grunnlag for rapportering og statistikk
Veien videre Integrasjoner Søketjenester Informasjonsflyt på tvers i utlendingsforvaltningen og politiet
Spørsmål? Kontakt: eirik.aarre@politiet.no