Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR 1741/16 Vår saksbehandler Pål Guthorm Kavli -38 L12 oppgis ved alle henvendelser Deres referanse Dato 13.07.2016 Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av Vegamot, gnr/bnr 53/11, 222, 230 m.fl., detaljregulering Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Vegamot, gnr/bnr 53/11, 222, 230 m.fl. ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Selberg arkitekter AS, datert 19.6.2015 sist endret 10.6.2016, med bestemmelser sist endret 6.7.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 6.7.2016. Planområdet Utsnitt av kommuneplanens arealdel 2012-2024. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11. Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: +47 72542500 Organisasjonsnummer: NO 989 091 409 E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse: www.trondheim.kommune.no/byplan/
Side 2 SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlegg 1. Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Selberg arkitekter AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver/oppdragsgiver Fagtrykk eiendom AS v/ Rolf Groven og Harald Groven. Komplett planforslag forelå 7.10.2015. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for bolig, kontor, forretning og tjenesteyting, med høyere utnytting enn i dag, i tråd med overordnede mål om fortetting i lokalsenter og langs kollektivtrasé. Næringsbebyggelsen legges mot E6 Omkjøringsvegen, slik at boligbebyggelsen blir skjermet for støy. Planområdet er vist som eksisterende boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel 2012-2024. Det ligger innenfor bestemmelsesområde for både lokalsenter og kollektivtrasé, og i midtre sone for parkering og uterom. Planområdet utgjør en del av lokalsenteret på Moholt/Vegamot. Tiltaket vil være spesielt synlig fra Omkjøringsvegen, og avslutter senterområdet mot nord. Det vil i ytre volum bli en fortsettelse av det relativt nyetablerte næringsarealet med bl.a. en Bunnprisbutikk i sør. Mulig virksomhet kan være kontor, offentlig eller privat tjenesteyting som for eksempel legekontor, treningssenter, bevertning. Planen tillater også forretning. Byggets silhuett skal brytes opp. Det sikres ved at det er lagt inn tre høydebestemmelsesområder for næringsbebyggelsen med maks kotehøyder på henholdsvis c+140, c+136 og c+144. En sammenhengende bygningskropp med næringsvirksomhet legges ut mot Omkjøringsvegen som støyskjerm for boligene innenfor. De er plassert i to bygningskropper i rett vinkel mot hver ende av næringsdelen slik at det dannes et atrium. En frittstående bygning med boliger står i dette rommet med kant mot Vegamot, og med åpent rom på tre sider. Anlegget sett fra sørøst/vegamot (innsiden)
Side 3 Sett fra E6, Omkjøringsvegen Det legges opp til høy utnyttelse, da området ligger innenfor bestemmelsesområde for lokalsenter og kollektivtrasé i KPA. I de to nederste etasjene i den sørligste blokken skal det ikke være boliger. Bebygd areal, BYA, innenfor B1 skal ikke overstige 30 %. Bebygd areal, BYA, innenfor FKT skal ikke overstige 55 %. Bebygd areal, BYA, innenfor BFKT skal ikke overstige 66 %. Maks BRA for bolig er 3715 m². Maks BRA for forretning, kontor og tjenesteyting er 6175 m 2. Antall boliger er maks. 45. Det gir omtrent 11,6 boliger/daa, dette er i tillegg til areal for forretning, kontor og næring. Planforslaget åpner for boliger i tre leilighetsbygg i 2,5 til fem etasjer, differensiert med henholdsvis maks høyde c+138 og c+141. Forretningsdelen ut mot Omkjøringsveien har varierende høyde fra c+ 136 til c+ 140 og c+ 144. Vesentlige virkninger Det er nødvendig med tiltak mot støy på en del av boligene, mens utearealet er godt skjermet. Krav i bestemmelsene sikrer tilfredsstillende støynivå for boligene. Nærhet til Omkjøringsvegen gir støvutfordringer. Omkjøringsvegen forbi planområdet var i rød sone for svevestøv i 2011/-12. I 2013 var dette forbedret til nivå for gul sone, på grunn av rutiner for renhold og støvdemping. T 1520 (retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging) sier at i sentrumsområder og rundt kollektivknutepunkt, vil det kunne oppstå målkonflikter mellom retningslinje T 1520 og retningslinje om samordnet bolig-, areal- og transportpolitikk. Da skal hensynet til den rikspolitiske retningslinjen gå foran anbefalingene i T 1520. I anleggsfasen vil det erfaringsmessig oppstå både støy- og støvplager ved transport av
Side 4 byggematerialer og eventuell transport av masser. Reguleringsbestemmelsene sikrer at plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen følger søknad om igangsetting. Risiko - og sårbarhetsanalyse Risiko- og sårbarhetsanalysen viser liten fare for uønskede hendelser innenfor planområdet eller som følge av tiltaket. Geoteknikk, kulturminner, støy, støv og anleggsgjennomføring er ivaretatt i planbeskrivelse, plankart og bestemmelser, og følges opp i prosjekt- og gjennomføringsfasen. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Det illustrerte prosjektet har fått en utfordrende form, spesielt ved utkragingen av det nordvestre hjørnet. De tydelige horisontale linjene i fasadene som viser etasjene, gir bygningen et ekspressivt utrykk og er med på å forsterke synligheten av bygget. Dette uttrykket er ført videre til innsiden, til bolig- og oppholdssonen. Det er et utfordrende grep som bør dempes ned noe for å tilpasses behovet til omgivelser for uteopphold for barn og til karakteren til de nærmeste omgivelsene. Utformingen av det indre rommet med plasseringen av den indre blokka nærmere blokka i sør, gir et større sammenhengende oppholdsareal i den nordlige delen og med best mulig solforhold. De to nederste etasjene i den sørlige blokka er forbeholdt næring og tjenesteyting. Det gjør at boligene i tredje etasje og oppover får en opplevelse av lys og at den midtre blokka virker mindre tyngende. Avveiing av konsekvenser Senteret vil kunne få flere brukere, og dermed kan grunnlaget for service- og handelsbedrifter innen senterområdet styrkes. Prosjektet styrker markeringa og avgrensinga av senteret særlig mot nord, men kan også gi en klarere definisjon av senteret som helhet mot omgivelsene. Utearealene til boligene på bakkeplanet ligger på samme nivå som for senterområdet for øvrig, og har god tilgjengelighet til disse områdene og til gangvei - og sykkelveisystemet. I et bærekrafts- og større folkehelsemessig perspektiv, der bilbruken skal ned og utslippene av CO 2 i atmosfæren reduseres, er det positivt at det bygges boliger tett, og ellers å samle bebyggelse i sentra inntil kollektivårer. Det er lagt særlig vekt på å redusere følgene for boligene når de ligger så nær en hovedtrafikkåre. Utsikten studentboligene i øst hadde mot nordvest blir redusert, men samtidig vil prosjektet fungere som en støyskjerm for disse og for store deler av senteret for øvrig. Økonomiske konsekvenser for kommunen Utbyggingen medfører ikke økonomiske konsekvenser for kommunen. Medvirkningsprosess Fylkesmannen understreker alvoret i støyutfordringene, og ønsker en støyutredning og en miljøteknisk undersøkelse, og at folkehelserelevante tema tas inn i planbeskrivelsen. Sør-Trøndelag fylkeskommune påpeker at prinsippet om universell utforming skal ivaretas.
Side 5 Statens vegvesen åpner for byggegrense på 30 m i tettbygde og bynære strøk, og viser til praksis i området. Nødvendig vegareal og permanent parkeringsareal tillates ikke etablert innenfor byggegrensen. Da støyvarselkart viser støyverdier mellom 55-75 db, bes det dokumentert at tiltaket er gjennomførbart. Innspillene til planforslaget er etterkommet. Konklusjon Byplansjefen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Pål Guthorm Kavli saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Planbeskrivelse Reguleringskart 1 over grunnen Reguleringskart 2 under grunnen Reguleringsbestemmelser ROS- analyse Støynotat Stedsanalyse