Utviklingsprogram for styrking av barn og unges oppvekstmiljø

Kristiansund kommune Frei kommune Utviklingsprogram for styrking av barn og unges oppvekstmiljø RAPPORT FOR ARBEIDET I 2005 Organisering Utviklingsprogrammet er organisert som et tverrfaglig prosjekt. En styringsgruppe har det overordnede ansvaret for utviklingsprogrammet, en tverrfaglig prosjektgruppe har som mandat å utarbeide handlingsplan for 2005-2007 inklusive prosjektplan og tiltak, i tråd med de rammer og målsettinger som er gitt. I den tverrfaglige prosjektgruppen er barn/ungdom, foreldre, frivillige lag/organisasjoner, helsesøstertjenesten, barneverntjenesten, politiet, kirken og kommuneadministrasjonen representert. Gruppen tok allerede fra starten av inn en ekstra ungdomsrepresentant, og har nå tre ungdomsrepresentanter en fra videregående skole og to fra ungdomstrinnet. Kristiansund kommune og Frei kommune er inne i en prosess med sammenslåing til en kommune fra og med 1. januar 2008. De to kommunene har allerede et nært samarbeid i forhold til barn og unge, og med det som utgangspunkt var det naturlig å invitere Frei kommune til å være med i utviklingsprogrammet, på lik linje med Kristiansund. Vedtak om organisering, sammensetning av gruppene og mandat er gjort både i Kristiansund bystyre og Frei kommunestyre i april/mai 2005. Utfordringer i Kristiansund og Frei Kristiansund og Frei synes å ha et utbredt rusmiljø som rekrutterer fra stadig lavere aldersgrupper. Kristiansund har dessuten over tid skåret dårlig på flere levekårsparametre, noe som vitner om grunnleggende utfordringer knyttet til barn og unges oppvekstmiljø. På den andre siden er det et særdeles godt kultur- og idrettstilbud til barn og unge generelt. At flere videregående skoler i distriktet har blitt lagt ned de siste åra, medfører dessuten at Kristiansund som eneste skolested i distriktet har en stor gruppe tilflytterungdom/hybelboere som utgjør en særlig utfordring. Oppstartseminar Forsker Yngve Carlsson ble invitert til å bistå med oppstarten av utviklingsprogrammet. I den forbindelse ble det arrangert åpne møter hvor alle som er opptatt av barn og unges oppvekst-miljø ble invitert. For å imøtekomme så mange som mulig ble det lagt opp til to seminar/åpne møter: - onsdag 31. august på kveldstid, med frivillige lag/organisasjoner, foreldre, barn og ungdom som målgruppe - torsdag 1. september med skoler, elevråd, barnehager, kommunale/offentlige virksomheter som målgruppe Yngve Carlsson utfordret deltakerne på følgende: Hvilke utfordringer står vi ovenfor mht. barn og unges oppvekstmiljø i Kristiansund/Frei? I møte i etterkant av oppstartseminaret satte styringsgruppen og prosjektgruppen opp en punktvis oversikt over hovedutfordringene som kom fram på møtene onsdag og torsdag. Etter å ha gjennomgått alle punktene ble det meislet ut ni hovedutfordringer vi står ovenfor i forhold til barn Postadresse Besøksadresse Telefon Telefaks Bankkonto Postboks 178 Kongens Plass 1 *71 58 60 00 *71 58 61 44 7441.05.29800 6501 Kristiansund E-postadresse Telefon avd. Telefaks Foretaksregisteret Hjemmeside: postmottak@kristiansund.kommune.no NO 945 281 871 www.kristiansund.kommune.no

og unges oppvekstmiljø, som det er mulig å gjøre noe med og som også ungdommene i gruppen signaliserte som utfordringer. Dette danner grunnlaget for det videre arbeidet i den tverrfaglige prosjektgruppen.

De ni hovedutfordringene: Tilflyttende ungdom Mobbing Medvirkning Uorganisert ungdomsaktivitet (Langveien u.) Organisering av forebyggende arbeid (Basisteamet/Levende Vågen) Rus Fattigdom Motorsport Lederutvikling/kompetanse Arbeidet i prosjektgruppen Den tverrfaglige prosjektgruppen ble konstituert 26. august 2005. Da arbeidet med utviklingsprogrammet kom så sent i gang, la prosjektgruppen opp til en intensiv prosess med høy møtehyppighet allerede fra starten, for å gjøre et grundig forarbeid. Prosjektgruppen har i løpet av september måned gjennomført fem møter med gjennomgående solid oppmøte. Prosjektgruppen har særlig vektlagt medvirkning fra barn og unge i planleggingen av tiltak og aktiviteter. I anledning utarbeidelse av ny felles barne- og ungdomsplan for Kristiansund og Frei, samt ny felles idrettsplan, har ungdom deltatt i form av: - Framtidskveld i Navlen fritidsklubb våren 2005 - Spørreskjema til grunnskoleelevene våren 2005 (i forb. m. barne- og ungdomsplan) - Framtidskveld i Frei våren 2005 - Framtidskvelder om idrettsplanen (våren 2005) - Spørreskjema på kommunenes hjemmesider (2005) - Barn og unges bystyre (våren 2005) Resultatet fra disse prosessene er lagt til grunn for prosjektgruppens valg av satsingsområder. Prosjektgruppen har også vektlagt grunnleggende diskusjoner om hvordan vi vil bruke utviklingsprogrammet, med bakgrunn i de ni hovedutfordringene. Etter hvert har det meislet seg ut klare satsingsområder som gruppen mener utviklingsprogrammet kan og bør rette seg mot: Satsingsområder 2005-2007 1. Medvirkning 2. Holdningsskapende arbeid 3. Tilflytterungdom 4. Aktiviteter for uorganisert ungdom/sentrumsproblematikk Bakgrunn for valg av satsingsområder 1. Medvirkning Barn og unges medvirkning skal stå sentralt helt fra starten av når tiltak for denne gruppen skal planlegges, ikke minst for at tiltakene skal treffe. Erfaringene viser imidlertid at mange prosesser har preg av skinnmedvirkning, noe som påvirker ungdommens interesse og motivasjon i negativ retning. Påvirkningen skal være reell og ungdommen skal selv være med og legge premissene. På oppstartseminaret var det også et tema at barn og unge burde inn i styrene for frivillige lag/organisasjoner. Inkludering av uorganisert ungdom i medvirkningsprosesser kan være en utfordring, her kan f. eks. samtalegrupper/dialogprosesser kan være et redskap. 2. Holdningsskapende arbeid Gruppen ser behovet for et enhetlig og sammenhengende forebyggende arbeid på tvers av skole og fritid. Også den ruspolitiske arbeidsgruppen har jobbet med dette som tema, men da med hensyn til å få på plass et felles program for skolene i Kristiansund og Frei. Gruppen vektlegger å gå i dialog

med ungdom og foreldre og vil søke å bygge felles holdninger sammen. Det holdningsskapende arbeidet har både barn, ungdom, foreldre, frivillige lag/organisasjoner og offentlige virksomheter som målgruppe. Arbeidet berammes til områdene mobbing, rus, inkludering og medvirkning. 3. Tilflytterungdom Med bakgrunn i et sentralisert videregående skoletilbud har Kristiansund en stor gruppe tilflytterungdom /hybelboere som utgjør en særlig utfordring. På oppstartseminaret ble samarbeid kommune/videregående skole (fylket) etterlyst. Hovedutfordringen er å møte tilflytterungdommen på en måte som muliggjør et sterkere nettverk mellom denne gruppen og nærmiljøet innenfor idrett, kultur, og andre aktivitetstilbud. Først gjennom disse nettverkene i møte med ungdommen kan en påvirke og forebygge skolefrafall samt inkludere denne gruppen på en god måte. De videregående skolene har også fokus på dette, bl. a. gjennom tiltak som åpen skole og matlaging på kveldstid. Prosjektgruppen har diskutert ulike tiltak som f. eks. fadderordninger, miljøkontakt og tiltak for å rekruttere tilflytterungdommen inn i lag/organisasjoner (prøveordninger, grønne kort, hospitering). 4. Aktiviteter for uorganisert ungdom/sentrumsproblematikk Kristiansund har store utfordring knyttet til sentrumområdet på kveldstid og i helgene. Et skremmende utviklingstrekk er yngre ungdommer som trekker inn til sentrum for å se hva som skjer. Gruppen ser det derfor som et mål å stimulere til nye aktivitetstilbud for å motvirke denne tendensen. HANDLINGSPLAN 2005/2006 Til tross for at styringsgruppen og den tverrfaglige prosjektgruppen kom sent i gang med utviklingsprogrammet (konstituering 26. august 2005) ser vi det som viktig å synliggjøre utviklingsprogrammet både gjennom konkrete tiltak i 2005 og mht. hvordan vi ønsker å nyttiggjøre oss utviklingsprogrammet for hele perioden, samtidig som vi ønsker å ha et handlingsrom mht. utforming av tiltak. I 2005 med videreføring i 2006 - vil Kristiansund og Frei satse på følgende tiltak: - Medvirkningsprosess Langveien/nytt kulturhus - Mobbeseminar - Styrking av Ungdommens helsestasjon - Stimulere til satsing på motorsportsenter - Samtalegrupper/dialoggrupper - Stimulere til aktiviteter for uorganisert ungdom Medvirkningsprosess Langveien/nytt kulturhus Kristiansund bystyre har nylig vedtatt å bruke gamle Langveien ungdomsskole til nytt kulturhus, hvor ungdomsaktiviteter er et prioritert område. I prosesser knyttet til utforming av det nye kulturhuset engasjeres barn og ungdom gjennom Barn og unges råd og skolenes elevråd både på barnetrinnet, ungdomstrinnet og i videre-gående skole. Dersom det lykkes å involvere barn og ungdom i denne prosessen, vil det være en naturlig konsekvens at ungdom går inn i f. eks. styret for drift. Målgruppe: Barn og unge i Kristiansund og Frei Tidsperspektiv: Perioden 2005-2007, oppstart høsten 2005. Samarbeidspartnere: Barn og unges råd, arbeidsgruppen for nytt kulturhus Ref. satsingsområde: Medvirkning Mobbeseminar Som utgangspunkt for det forebyggende arbeidet, og med bakgrunn i konkret etterspørsel på oppstartseminaret, har arbeidsgruppen påbegynt planleggingen av et mobbeseminar. Da med fokus på holdninger og konkret håndtering av mobbesituasjoner. Gruppen legger opp til to ulike seminar som retter seg mot henholdsvis frivillige lag/organisasjoner og skolene/ virksomhetene. Målgruppe: Frivillige lag/organisasjoner, og offentlige virksomheter

Tidsperspektiv: Gjennomføres våren 2006.. Samarbeidspartnere: Utviklingsseksjonen Ref. satsingsområde: Holdningskapende arbeid Styrking av Ungdommens helsestasjon Både på oppstartseminaret og i prosjektgruppen har ungdommen særlig signalisert et ønske om et bredere tilbud ved helsestasjon for ungdom. Både utvidete åpningstider og egne guttedager er blant de konkrete ønskene fra ungdommen. Ungdommens helsestasjon er et lavterskeltilbud og i følge ungdommene og helsesøster er det lange køer og venteliste for å komme inn. Prosjektgruppen ønsker i den forbindelse å gjennomføre en markedsundersøkelse i løpet av 2005, for å belyse bruk av tilbudet og ulike mangler/behov. Styringsgruppen er opptatt av å spille dette inn i årets budsjettforhandlinger. Målgruppe: Ungdom i videregående skole og på ungdomstrinnet. Tidsperspektiv: Markedsundersøkelsen gjennomføres høsten 2005.. Samarbeidspartnere: Ungdommens helsestasjon, Barn og unges råd Ref. satsingsområde: Medvirkning og Tilflytterungdom Stimulere til etablering av motorsportsenter På oppstartseminaret ble motorsport nevnt som aktiviteter som har vist seg å være attraktive for uorganisert og spenningssøkende ungdom. Dette j.fr. et tidligere SLT-prosjekt i regi av politiet i Kristiansund. Gruppen ønsker konkret å gå til innkjøp av tre sykler m/sikkerhetsutstyr. Dette for å stimulere til en videre satsing og ev. videre etablering av et motorsportsenter i Kristiansund/Frei. Utfordringene ligger i lokalisering av motorsportsenter, behandling av ny reguleringsplan for dette området og eventuelt framtidig plassering. Målgruppe: Barn og ungdom, med spesielt fokus på spenningssøkende ungdom Tidsperspektiv: Høsten 2005/våren 2006, med oppfølging ut prosjektperioden Samarbeidspartnere: Motorcrossgruppen, Trialklubben Ref. satsingsområde: Aktiviteter for uorganisert ungdom/sentrumsproblematikk Samtalegrupper/dialoggrupper Samtalegrupper er et medvirkningsverktøy for å få tverrsnittet av ungdommen i tale, gjennom organisering av gruppene klassevis. Samtalegruppene har som mål å bygge felles holdninger og skape diskusjon om hvordan vi felles forholder oss til ulike utfordringer (mobbing, rus). Gjennom dialogprosessen skapes eierforhold til felles holdninger samt eventuelt felles retningslinjer. Ref. medvirkning i holdningsproduksjon. Målgruppe: Ungdomstrinnet og videregående skole Tidsperspektiv: Perioden 2005-2007 Samarbeidspartnere: Helsesøstertjenesten Ref. satsingsområde: Holdningskapende arbeid og Medvirkning Aktiviteter for uorganisert ungdom Gruppen ønsker å stimulere eksisterende og eventuelt nye tiltak og aktiviteter for uorganisert ungdom gjennom tilskudd til frivillige lag/organisasjoner. Gruppen vurderer både eksisterende tilbud samt å stimulere nye tiltak som er på trappene. Målgruppe: Barn og ungdom i Kristiansund og Frei Tidsperspektiv Høsten 2005 Samarbeidspartnere: Frivillige lag/organisasjoner Ref. satsingsområde: Aktiviteter for uorganisert ungdom sentrumsproblematikk og Tilflytterungdom

Presentasjonsdag i Braatthallen Åpen dag i Braatthallen hvor frivillige lag/organisasjoner får presentere sine tilbud. Ordninger som prøvemedlemskap/frikort er tema som prosjektgruppen ønsker å diskutere med frivillige lag/organisasjoner i Kristiansund og Frei. Dette for å få flere tilflytterungdom inn i organiserte aktiviteter. Det er samtidig viktig å synliggjøre det brede kultur- og aktivitetstilbudet som finnes i Kristiansund og Frei. Målgruppe: Ungdom i videregående skole med spesielt fokus på tilflytterungdom Tidsperspektiv Skolestart i august 2006 Samarbeidspartnere: Frivillige lag/organisasjoner Ref. satsingsområde: Tilflytterungdom og Aktiviteter for uorganisert ungdom sentrumsproblematikk BUDSJETT 2005 Oppstartseminar 30000 Medvirkningsprosess Langveien 15000 Mobbeseminar planlegging 50000 Markedsundersøkelse Ungdommens helsestasjon 10000 Samtalegrupper - forarbeid 15000 Motorcross/trial (kjøp av sykler) 75000 Stimuleringsmidler til aktiviteter 61000 256000 Rapporten er ment å vise arbeidet med utviklingsprogrammet så langt, prioriterte satsings-områder og arbeidsform. Både styringsgruppen og prosjektgruppen ser fram til en spennende prosess mht. gjennomføring av tiltakene i utviklingsprogrammet i perioden 2005 2007. Kristiansund 4. oktober 2005 Helen Haga sekretær for styringsgruppen og prosjektgruppen Vedlegg: - Organisering/gruppesammensetning