VIRKSOMHETSPLAN 2012 Enhet for Kultur Sist revidert: 8. feb. 2012 RISØR KOMMUNE
INNHOLD 1 Risør kommunes hovedmålsetting... 3 2 Risør kommunes verdier... 4 3 Ansvarsområde og organisering... 5 4 Ansvar ift. handlingsprogrammet... 6 4.1 Utredninger i perioden... 6 4.2 Tiltak i perioden... 6 5 Ansvar ift. budsjettvedtaket... 7 6 Øvrige tiltak... 8 6.1 Tidligere vedtak ikke ferdig finansiert... 8 6.2 Pågående utredninger... 8 7 Brukere / innbyggere... 9 7.1 Status / Vurdering... 9 7.2 Målsetting... 10 7.3 Tiltak... 10 8 Økonomiske rammer og forutsetninger... 12 8.1 Status / Vurdering... 12 8.2 Målsetting... 12 8.3 Tiltak... 12 9 Intern utvikling... 13 9.1 Status... 13 9.2 Vurdering... 13 9.3 Målsetting... 13 9.4 Tiltak... 13 10 Spesielle forhold... 14 11 Samlet vurdering av fremtidige utfordringer... 15 Kultur Side 2 av 15
1 RISØR KOMMUNES HOVEDMÅLSETTING Risør kommune har følgende visjon og hovedmålsetting, vedtatt 28. august 2008: VISJON Risør for gjestfrihet, nyskapning og mangfold HOVEDMÅLSETTING Økt bosetting og livskvalitet gjennom forebygging, bevaring, vekst og utvikling. I tillegg har kommunen vedtatt følgende satsingsområder: Bo og levekår Infrastruktur Kunst og kultur Næringsutvikling Reiseliv Sentrumsutvikling Skole Kultur Side 3 av 15
2 RISØR KOMMUNES VERDIER Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: LØSNINGSORIENTERT Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune TRYGGHET Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler ÅPENHET Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune LIKEVERD Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke Kultur Side 4 av 15
3 ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING Enhet for kultur ble opprettet, som et resultat av Risør kommunes omorganisering og evaluering, 1. april 2011. Enheten har ansvar for Risørhuset, med kino og bibliotek, Ungdomstjenesten, Turistkontoret, Frivilligsentralen og den profesjonelle kunst og kultur satsingen. Risørhuset er kommunens kulturhus og skal være et kulturelt opplevelsessenter med et bredt spekter av kvalitetstilbud innen områdene: bibliotek, kino, teater, dans og musikk. I tillegg brukes salene til faglige møter og kurs. Foajeen brukes til utstillinger og foredrag. Ungdomstjenesten jobber forebyggende ift. rus og kriminalitet blant barn og unge. Tjenesten yter et lavterskeltilbud og skal være til støtte for unge som ikke nås av andre deler av hjelpeapparatet. Ungdomskontaktene arbeider direkte mot grupper og enkeltindivid, og har samarbeidspartnere som blant andre skole, helsestasjon, politi og barnevern. Risør Turistkontor har vertskapsrollen for Risør som reiselivsdestinasjon. Turistkontoret yter service på lokalt og regionalt nivå innen innkvartering, transport, bespisning, aktiviteter, severdigheter, begivenheter og opplevelser. Kontoret har ansvaret for reiselivsportalen www.risor.no og produksjon av Risørguiden.. Frivilligsentralen er en møteplass hvor frivillig arbeid kan organiseres. Sentralen brukes også som plass for arbeidstrening og språktrening i samarbeid med NAV og videregående skole. Frivilligsentralen har et eget styre som gir retning for sentralen. Leder av styret velges politisk. Enhet for kultur Leder 12,6 årsverk Risørhuset Avdelingsleder 1 årsverk Ungdomstjenesten 1,6 årsverk Turist -kontoret 1 årsverk Kultursjef 1 årsverk Frivilligsentralen 1 årsverk Kino 2,2 årsverk Bibliotek 3 årsverk Kulturfaglig drift 0,8 årsverk Ansatte per 31.12 2011 Kultur Side 5 av 15
4 ANSVAR IFT. HANDLINGSPROGRAMMET 4.1 Utredninger i perioden Enheten har ikke ansvar for noen utredninger i perioden. 4.2 Tiltak i perioden Vedtakets punkt 1.2-1: Det innføres en tildeling av kulturmidler med fokus på folkehelse fom. 2012 på kr. 75 000,- per år (driftsmidler). Kommentar: Tiltaket er foreløpig ikke planlagt og vil vurderes av enheten i 2012. Kultur Side 6 av 15
5 ANSVAR IFT. BUDSJETTVEDTAKET Risør Akvarium gis en økt bevilgning på kr 100 000,- til oppjustering av akvariet, med spesiell tanke på formidling til barn og unge: Kommentar: Til sammen mottar Risør Akvarium kr 400 000,- i driftsåret 2012. Det avsettes kr 70 000,- for å fortsette ordningen med underskuddsgarantier for lag, festivaler og foreninger ved større arrangementer. Kommentar: Ved en styrking av underskuddsgarantien vil direkte tilskudd til lag og foreninger ytterligere reduseres. Enhet for kultur vil vurdere driften av Ungdomshuset, og hvorvidt andre alternativer kan være mer positive for de ungdommer som frekventerer Skansen. F.eks kan en spørreundersøkelse blant elever ved ungdomsskolen gi svar på dette. Før eventuelle investeringer gjøres i Ungdomsklubben må kommunen kartlegge mulige brukergrupper og tilpasse bygget et gjennomtenkt formål. Et flerbrukshus der bla. ungdommen har sin naturlige plass, men også andre grupper vurderes. Kommentar: Lag og foreninger som engasjerer barn og unge har fått henvendelse fra ungdomstjenesten høsten 2011. Ca fem lag/foreninger har svart positivt. Mange har ikke svart. Ungdomstjenesten vil kartlegge ytterligere. Kultur Side 7 av 15
6 ØVRIGE TILTAK 6.1 Tidligere vedtak ikke ferdig finansiert 6.1.1.1 Bo og levekår SLT modellen Utvikle og implementere SLT modellen (Samordning Lokalkriminalforebyggende Tiltak). Kommentar: Tiltaket er lagt inn i budsjettet med en konsekvens på kr 100 000,-. I tillegg mottas midler fra Kriminalforebyggende råd. Midlene brukes til lønn. 6.1.1.2 Kunst og kultur Risørhuset Utbedring av Risørhuset Kommentar: Enheten bistår Enhet for eiendom og tekniske tjenester i arbeidet. 6.2 Pågående utredninger 6.2.1.1 Kunst og kultur Beyond Risør Videreføring av Beyond Risør Kommentar: Fra 2012 skal BeyondRisør gå over til en ny driftsmodell. BeyondRisør skal arbeide for å øke støtten over statsbudsjettet fra budsjettåret 2013. Kultur Side 8 av 15
7 BRUKERE / INNBYGGERE Enheten kultur gir samlet et bredt spekter av tjenester til kommunens innbyggere og besøkende. Viktige brukergrupper er profesjonelle kunstnere, kulturarbeidere og designere, publikum innen kunstutstillinger og festivaler, elever og lærere ved kulturskolen, studenter innen kunst- og kulturrelaterte fag, medlemmer i lag og foreninger, brukere av Den kulturelle skolesekken, Bæremeisen og Spaserstokken. Risørhuset gir aktuelle kulturtilbud til alle kommunens innbyggere og de som besøker kommunen. Frivilligsentralen kan definere brukere til å være både de som yter og de som mottar tjenester. I Ungdomstjenesten defineres brukere som alle ungdommer mellom 12 og 18 år. 7.1 Status / Vurdering I Risørhuset har åpningstid og tilgjengelighet vært god, og det har vært tilstrebet et allsidig og variert tilbud til alle kommunens innbyggere. Besøket på Risørhuset har holdt seg relativ stabilt de siste årene med et totalt besøk på ca. 70 000 pr. år fordelt på alle aldersgrupper og nasjonaliteter. Den profesjonelle kunst- og kultur politikken har siden slutten av 70-tallet vært et viktig satsningsområde for Risør kommune. Tilrettelegging av gode arbeidsforhold for kunstnere og gode arenaer for festivalene har vært en viktig del av kommunens omdømme og merkevare. Kunst og kultur skal ha vekstvilkår i kraft av sin egenverdi, men også som identitetsbygging relatert til andre felt, f.eks. i utvikling av nye prosjekter innen kultur / næring og opplevelse. Design er for Risør kommune en viktig del av kultur- og næringsutviklingen. Designtreffet BeyondRisør har utviklet seg til et nasjonalt designtreff som arrangeres i Risør. BeyondRisør arbeider med langsiktige designprosesser som tar utgangspunkt i aktuelle samfunnsutfordringer. Fra 2011 er Risør Partner City til INDEX- Design to Improve Life i Danmark - hvor målet er at designere skal bruke sitt talent til å finne løsninger på noen av verdens største utfordringer. Arbeidet med undervisning er en viktig del av arbeidet. Risør Videregående skole, designstudentene ved Arkitekthøgskolen i Oslo og Kunsthøgskolene trekkes med i arbeidet. INDEX deler annet hvert år ut designpriser. I tillegg blir det utarbeidet en egen partnerskapsavtale med Risør Videregående skole. Risør er en av Sørlandets mest populære feriesteder og har de siste 5 årene hatt en betydelig utvikling og vekst som reisemål. Utfordringen er å tiltrekke flere turister og besøkende vår, høst og vinter. Risør er en Sørlandsperle med unike natur- og kulturressurser. Her ligger mulighetene til å skape og utvikle opplevelsesprodukter. Reiselivsportalen og sosiale medier blir viktige verktøy i profilering og markedsføring nasjonalt og internasjonalt. Ungdomstjenesten er i ferd med å bygge opp et bedre og bredere tilbud. Tjenesten må sikre høy kvalitet og kontinuitet, både i Ungdomshuset og på de arenaene hvor ungdomskontaktene arbeider. Ungdomskontaktenes virkeområde er i utvikling og det er et godt samarbeid med ulike instanser som helseteam for barn og unge, ungdomsskolen, barneskolen, politiet og barnevernet. Nasjonale føringer setter store krav til forebygging og tidlig intervensjon. Ungdomstjenesten arbeider med SLT (Samordning Lokalkriminalforbyggende Tiltak) modellen. Antall årsverk utført av frivillige var i 2010 ca 3,5 årsverk eller ca 2500 timer. Kultur Side 9 av 15
I tillegg til å være en møteplass og drive med frivillig arbeid, har Frivilligsentralen personer på arbeidstrening/språktrening. Dette er i samarbeid med NAV og videregående skole. 7.2 Målsetting Risørhuset skal være et kulturhus med et bredt tilbud til alle kommunens innbyggere Tilbudene skal ha høy kvalitet, stor bredde og lav terskel. Målsetting for Risørhuset: o Yte gode bibliotektjenester innenfor de økonomiske rammene o Øke besøket på kinoen til 21 000 besøkende o Opprettholde aktiviteten i salene når det gjelder alle typer kulturarrangementer, møter og kurs. Risør Kunstpark skal i løpet av 2012 bygge opp en utstillingsprofil hvor hovedinnholdet er kunsthåndverk. Risør kommune har inngått et treårig samarbeid med NTNU i Risør. Temaet for samarbeidet har vært Ny arkitektur i en historisk trehusby. Studietur til Risør legger grunnlaget for masteoppgavene. Risør som reiselivsdestinasjon skal være et sted med særpreg og lokal identitet som ni av ti ønsker på komme tilbake til. Risør skal være reiselivsdestinasjon med miljømessig, sosial og økonomisk bærekraft hvor man kan oppleve noe ekte og unikt. Ungdomskontaktene skal arbeide forbyggende og være utførere i henhold til SLT modellens hensikter (samordning lokalkriminalforebyggende tiltak). Enhetsleder fortsetter som SLT koordinator. Tjenesten samarbeider bredt med mange tjenester i kommunen. Frivilligsentralen skal være et sted hvor mennesker kan gi og få i samme vending. En plass man ser på som sitt naturlige møtested og hvor alle føler seg velkomne og inkludert. Frivilligsentralen kan, dersom det legges til rette for det, bli en viktig aktør i.f.m. innføring av Samhandlingsreformen i Risør. 7.3 Tiltak o Kinotilbud hver dag og formiddagskino ved aktuelle filmer o Øke andelen av elektroniske billetter o Oppgradere teknisk utstyr o Biblioteket prioriterer satsingen på barn og unge o Øke publikums bruk av de elektroniske tjenestene ved Risørhuset o Fortsette som aktør og samarbeidspartner i forhold til studenter på universitets- og høyskolenivå o Utnytte fjernlånssystemet, mellom bibliotekene på Agder og i hele landet, bedre o Være aktør for litterære og kulturelle arrangementer o Biblioteket skal være en sosial møteplass for innvandrere fra ulike kulturer Kultur Side 10 av 15
o I 2012 vil BeyondRisør vise INDEX sin designutstilling med vinnere og finalister fra hele verden, samt arrangere seminar og undervisningsopplegg for elever på videregående nivå og masterklasser ved Arkitekthøgskolene. o I Kunstparken skal det gjennomføres en stor Nordisk kunsthåndverkmønstring sommeren 2012. Viktigste samarbeidspartner er Norske Kunsthåndverkere (NK). o Høsten 2012 vil kommunen og NTNU gjennomføre en utstilling hvor alle oppgavene, utført av masterstudentene i Risør, vises. I forbindelse med utstillingen gjennomføres et større seminar rundt samme tema- Ny arkitektur eller kopiering. o Ungdomstjenesten vil iverksette tiltak i henhold til SLT modellen og ved dette styrke det tverrfaglige samarbeidet i kommunen. o Tjenesten fortsetter med forebyggende programmer som Kjærlighet og grenser i 7. 8. og 9. klasse og ØPP (Ørrebro Preventive Program) i 10. klasse. Kultur Side 11 av 15
8 ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER 8.1 Status / Vurdering Rammen for 2012 er ny og ikke sammenlignbar med tidligere rammer. Budsjettet for 2012 er svært stramt. De største ugiftsendringene er pensjonskostnader og lønn. Enheten må redusere tiltak og aktiviteter i flere av tjenestene. Enheten reduserer driften ved biblioteket ved at åpningstiden kortes ned og det stenges en ettermiddag i uken. Bibliotektilbudet svekkes og billettsalget stenges en ettermiddag fra 15-18. Tiltaket iverksettes fra august 2012. Budsjettforslaget for 2012 innebærer ingen endring av kinotilbudet og kulturfaglig drift. Enheten har redusert muligheten for tilskudd til kulturformål, men ønsker å opprettholde alle tilskudd til barn og unge. Enheten ønsker å planlegge formidling av Risørs historie i en annen form og avvikler tilskuddet til Risør Museum. Gode festivaler som er inne på statsbudsjettet er en viktig del av kommunens merkevare. Samtidig er det en utfordring at kommunen må følge en økonomisk statlig økning med egne midler i forhold 60-40. Dette forplikter og binder opp store deler av kulturbudsjettet samtidig som det gir festivalene forutsigbare arbeidsforhold. For Risør er festivalene svært viktig i henhold til reiseliv og opplevelse og viktig for kommunen å satse videre på. Ungdomstjenesten styrkes i tråd med tidligere vedtak i handlingsprogrammet og finansieres med kommunale og eksterne midler etter planen for oppbyggingen av SLT modellen. Frivilligsentralen og Turistkontoret viderefører driften uten vesentlige endringer. Enheten har redusert alle ordinære driftsutgifter i 2012. 8.2 Målsetting Enheten ønsker at flest mulig av kommunens innbyggere og besøkende skal benytte de kulturtilbud som er. Alle tjenestene i enheten vil fokusere på kreative løsninger som kan gi bredde, kvalitet og profesjonalitet i tilbudene innenfor de rammer man har. 8.3 Tiltak Kommunens kulturplan skal rulleres. En ny plan vil gi retning og være et viktig styringsdokument for enhetens arbeid. Kultur Side 12 av 15
9 INTERN UTVIKLING 9.1 Status Enhet for kultur består av flere tjenester som ikke tidligere har samarbeidet og utnyttet hverandres kompetanse og muligheter. En viktig målsetting for kommunens omorganisering var å bruke kompetanse og tjenester på tvers av sektorene. Enheten har siden 1. april 2011 hatt fokus på å etablere samarbeidsarenaer og er fortsatt i utvikling. 9.2 Vurdering Stramme budsjetter i årene fremover krever at man tenker nytt innen ressursbruk. Enheten har stor kapasitet og mye kompetanse. Det arbeides kreativt på mange ulike fagområder og nivåer. Å rette blikket mot nye brukergrupper, nye arbeidsoppgaver og jobbe sektorovergripende er viktig for enheten. Enhetens oppgaver og utfordringer må forankres i Kulturplanen. 9.3 Målsetting Bli gode på å se hverandres kompetanse, utnytte denne, være kreative og byggende kulturarbeidere med felles retning. 9.4 Tiltak Etablere nye samarbeidslinjer. Utvikle kompetansen til den enkelte medarbeider. Utvikle samhandlingskompetanse. Kultur Side 13 av 15
10 SPESIELLE FORHOLD Kultur Side 14 av 15
11 SAMLET VURDERING AV FREMTIDIGE UTFORDRINGER Alle tjenestene har fokus på kvalitativt gode tilbud innenfor de rammene man har til rådighet. Det er imidlertid dårlige signaler til befolkningen, å redusere åpningstiden på biblioteket og redusere kulturaktiviteter. Gode kultur opplevelser er byggende for alle mennesker og man vet at folkehelseperspektivet er viktig i denne sammenheng. Høy grad av kulturopplevelse gjenspeiles i hvor stor grad man har god folkehelse og opplevd livskvalitet. Som det er nevnt tidligere er det viktig med våre store festivaler som er kommet på statsbudsjettet, samtidig er dette en utfordring. Det forplikter kommunen til økende bidrag. Delingen stat/kommune er 60/40. Beyond Risør er et stort og viktig prosjekt. Dersom man lykkes kan det resultere i en markering av regionen og Risør langt ut over Norges grenser. Samarbeidet med INDEX design to improve life er et internasjonalt prosjekt. Samhandlingsreformen kommer i 2012. For alle landets kommuner er den generelle folkehelsen et viktig insitament til en god bruk av reformens prinsipper. Enhet for kultur kan være bidragsytere ved bruk av alle tjenestenes kompetanse og muligheter. Samordning Lokalkriminalforebyggende Tiltak (SLT) skal gjennomføres videre 1 2012 som prosjekt. Det blir viktig med videreføring av tiltakene i årene som kommer slik at man på sikt kan se effekt. Å hindre et ut menneske fra rus/kriminalitet kan spare samfunnet og Risør for mange millioner kroner. Ved utvikling av en tydelig og visjonær kulturplan kan enheten bidra til lang større besparelser på sikt enn man kan se i det enkelte regnskap hvert år. Kultur Side 15 av 15