Ledig engasjement (to måneder) som rapportforfatter Caritas Norge har som trosbasert aktør lang erfaring med ulike former for fredsarbeid fra flere kontinenter. Vi støtter for tiden fredsprosesser på Filippinene, i DR Kongo og i Colombia. Mer informasjon om Caritas Norge finnes på www.caritas.no. Caritas Norge skal gjennomføre et prosjekt der vi ser på sammenhengen mellom norske næringsinteresser og fredsmeklingsrollen Norge har i det samme landet. I den forbindelse søker vi en rapportforfatter for et to måneder langt engasjement. Prosjektet må fullføres før utgangen av januar 2013, så ønsket ansettelse er snarest og senest i starten desember. Om du er interessert i dette kan du sende en kort CV og søknad til kristian.ovretveit@caritas.no. Søknadsfrist er 17. oktober. Mer informasjon om prosjektet finnes nedenfor. Ytterligere spørsmål kan rettes til Kristian Jahren Øvretveit på e-post kristian.ovretveit@caritas.no eller på telefon 404 28 458.
TILTAK Tiltakets navn: Fredsmekling og næringsinteresser hånd i hånd? Caritas Norge skal lage en rapport som ser på sammenhengene mellom Norges næringsinteresser og fredsmeklingsrollen Norge har i det samme landet. Rapporten skal utvide debatten og kunnskapen knyttet til Norge som fredsnasjon og samstemtheten i norsk politikk. De siste årene har det skjedd endringer i hvilke land Norge har engasjert seg i fredsprosesser i. Fra å være engasjert i Israel/Palestina, Sri-Lanka og Colombia har Norge de siste årene rettet seg mot Filippinene, Sudan, Myanmar. Dette er land hvor Norge også har store næringsinteresser; Filippinene (sjøfart), Sudan (Olje), Myanmar (åpnes snart for investeringer). I Colombia har Norge nylig fått en rolle som tilrettelegger for fredssamtalene mellom regjeringen og geriljaorganisasjonen FARC-EP. Samtidig er Norge i forhandlinger med Colombia om en ratifisering av frihandelsavtalen som ble undertegnet mellom EFTAlandene og Colombia, Caritas ønsker å engasjere en person til å skrive en rapport om hvilke næringsinteresser Norge har i de landene Norge involverer seg i fredsprosessen i, og hvorvidt næringsinteressene har innvirkning på hvorfor eller hvordan Norge er som tilrettelegger. Tiltaket vil bestå i en rapport som fokuserer på overordnede sammenhenger mellom næringspolitikk og fredsmekling og ett eller to spesifikke casestudier valgt ut blant landene nevnt ovenfor. Caritas ønsker ikke å legge føringer på hvilke land som velges ut som caser, dette vil derfor velges av rapportforfatteren. Rapporten vil lanseres i et lanseringsseminar med debatt. Caritas vil i tillegg hente inn kommentarer fra kirkeledere i de aktuelle landene på de funn som blir gjort. Målsetningen med tiltaket er å bygge en kritisk kompetanse om Norges freds- og forsoningsarbeid og skape en offentlig debatt omkring sammenhengene. 3. INFORMASJON OM TILTAKET 3.1 Tema/innhold Norge har som mål å være en tydelig fredsnasjon. Utenriksdepartementet skriver på sine nettsider at det i hovedsak er to hensyn som ligger til grunn for Norges fredsengasjement 1) ønske om å redde liv, lindre nød og sikre menneskelig verdighet, og 2) bidra til fred og forsoning av sikkerhetspolitiske hensyn 1. De siste årene har flere organisasjoner utfordret hvorvidt Norge kan kalle seg en fredsnasjon når man også er en av verdens største våpenprodusenter. Dette har skapt en nyttig debatt overordnet om Norges profilering som fredsnasjon. Norge er klar på at det er to hensyn som i hovedsak ligger til grunn for fredsengasjementet, samtidig mener Caritas at det kan se ut som at Norges næringsinteresser også er en viktig faktor når Norge tar på seg en fredsmeklingsrolle. Siden starten på 90-tallet har Norge vært direkte involvert i 10 fredsprosesser og gjennom finansiell støtte har Norge støttet opp om fredsprosesser og initiativer i 22 land 2. Samtidig har norske investeringer i utlandet og da spesielt i land i sør aldri vært høyere. De siste årene mener vi at det har skjedd et skifte i hvilke type land Norge har involvert seg i 1 regjeringen.no (http://www.regjeringen.no/nb/dep/ud/tema/fred_og_forsoning/fredsprosesser.html?id=115241) 2 Bistandsaktuelt.no (http://www.bistandsaktuelt.no/nyheter-og-reportasjer/arkiv-nyheter-og-reportasjer/norgeen-fredsnasjon)
fredsmeklingsrolle. Fra å være engasjert i land hvor man trolig kan si at næringsinteressene har vært forholdsvis lave har man de siste årene i større grad tatt på seg meklingsroller i land hvor det er naturlig å anta at Norge har betydelig høyere næringsinteresser. De siste årene har Norge flyttet sin fredsmeklingsrolle fra Israel/Palestina, Sri-Lanka og Colombia over til Filippinene, Sudan, Myanmar. Dette er land som Norge også har store næringsinteresser i; Filippinene (sjøfart), Sudan (Olje), Myanmar (åpnes snart for investeringer). Caritas mener det er viktig å ha en kritisk tilnærming til sammenhengene mellom de to politiske områdene. Dette for å få et helhetlig blikk på sammenhengene i norsk politikk og for å avdekke hvorvidt norsk politikk ovenfor et land er samstemt. Sivilsamfunnet er avhengig av å kunne utfordre Norges profil som fredsnasjon og undersøke om næringsinteresser er med på å styre hvilke land Norge engasjerer seg i. Nedleggelser av norske ambassader de siste årene tyder på at den norske utenrikspolitikken i større grad styres av norske næringslivsinteresser. I Afrika har Norges prioriteringer av utenriksstasjoner de siste årene gått på Ghana og Nigeria, mens hele Vest-Afrika ligger ambassadebrakk. Åpningen av ambassaden i Ghana i fjor sammenfaller også tett med at landet har blitt en oljenasjon. Flere bistandsaktører, deriblandt Fellesrådet for Afrika, har stilt spørsmålstegn rundt Norges motiver med prosjektet Olje for utvikling og om dette er et tiltak for å fremme norske næringsinteresser. Siden 2004 har Utenriksdepartementet hatt ansvaret for norsk bistand, dette har også gitt nye utfordringer og fører til dobbeltroller mange steder. Ambassadenes rolle er på den ene siden å fremme norske økonomiske interesser og på den andre siden ha overordnet ansvar for all bistand til landet. I land der Norge også er involvert i fredsprosessen skapes enda et element som ambassadene og Utenriksdepartementet skal håndtere. Sammenhengene mellom fredsmekling og næringsinteresser har i liten grad blitt reflektert i debatten omkring samstemthet. Samstemt for utvikling er et begrep som står høyt på agendaen hos den norske regjering. Å se på næringsinteresser i sammenheng med fredsprosesser er relevant for å avdekke hvorvidt Norge har en helhetlig tilnærming til de land hvor de er involvert i en fredsprosess. Hvilke egeninteresser har Norge i landene hvor de har en meklingsrolle, og finnes det eventuelle motstridende interesser? Rapporten vil belyse posisjonen(e) til Utenriksdepartementet og Nærings- og Handelsdepartementet i stater der Norge fremmer både fred og norske næringslivsinteresser. Hensikten er å se hvorvidt de to departementene vektlegger elementer som står i konflikt med hverandre. Å undersøke sammenhengene mellom næringsinteresser og fredsarbeidet er en utfordring da dette er områder hvor tilgangen på offentlige dokumenter fra departementene er begrenset. Rapporten vil derfor i hovedsak ta utgangspunkt i uttalelser i media og offisielle dokumenter i sin analyse. I den grad det er hensiktsmessig vil rapportskriver foreta intervju med aktuelle personer. Rapporten kan også ta for seg ett eller to land som casestudie. Formålet med slike studier er å innhente inn mer inngående informasjon om sammenhengene mellom næringsinteresser og fredsmekling i ett eller to spesifikke kontekster. Prosjektets målsetning Tiltaket har som overordnet målsetning å være med på å utvide debatten omkring Norge som fredsnasjon og samstemtheten i norsk utenrikspolitikk. Rapporten med kommentarer er ment til bruk for å utvide debatten omkring Norge som fredsnasjon. Uavhengig av hvilke resultater rapporten kommer frem til vil den være med å belyse et større bilde av helheten i norsk politikk og være et viktig bidrag for å styrke troverdigheten til Norge som fredsnasjon.
Caritas ønsker at rapporten besvarer disse spørsmålene: 1. Hvilke type næringsinteresser har Norge i de landene hvor man har eller har hatt en offisiell rolle i forhandlinger 3? 2. Har det skjedd en vridning i Norges fredsinvolvering fra land hvor Norge har hatt mindre næringsinteresser til land hvor næringsinteressene er større? 3. Hvordan profilerer Norge sitt engasjement i landene utad? Vektlegges næringspolitikken eller fredspolitikken i omtalen? Rapporten vil lanseres på et frokostseminar hvor det etter lanseringen legges opp til debatt mellom ulike freds- og næringsaktører i Norge. Da rapporten ikke er ment som en forskningsrapport, men som en rapport for å stimulere til mer diskusjon rundt sammenhengene mellom fredsrollen og næringsinteressene vil tiltaket legge vekt på at informasjonen skal ha bruksverdi for å utvide den større samfunnsdebatten om Norge som fredsnasjon. Rapporten vil publiseres med kommentarer fra kirkeledere fra de utvalgte landene. Kirken har i mange land i sør vært svært engasjert i fredsbygging og i flere land har de etterspurt hvilke egeninteresser Norge har av å være tilrettelegger i fredsforhandlingene i deres land. At kirkene i sør også får kommentere rapportens funn er derfor naturlig. Rapporten vil være en del av den større satsningen til Caritas på å øke befolkningens kunnskap om Norges arbeid med fred og forsoning. 3.2 Samarbeidspartnere Tiltaket gjennomføres ikke i samarbeid med andre organisasjoner i Norge eller i utlandet. Det kommer til å bli hentet inn kommentarer på rapporten fra kirkeledere i de aktuelle landene. Kirkelederne er del av fredsprosjekter som Caritas driver i flere land i sør. 3.3 Målgrupper Målgruppen for tiltaket er utviklingsorganisasjoner, politikere, media og allmennheten. Caritas ønsker med dette tiltaket å bidra til en nyansert og aktuell debatt om satsningen samstemt for utvikling og Norges rolle som fredsforkjemper. Gjennom frokostseminaret vil vi nå utviklingsorganisasjoner, politikere og media. Seminaret vil legge opp til å presentere funn og være en diskusjonsarena omkring sammenhengene mellom de to politiske områdene. Rapportens funn vil bli aktivt brukt i Caritas arbeid opp mot departement og politikere. Vi vil også bruke funnene til å komme med anbefalinger om forbedringer eller endringer som vi mener er nødvendig. Caritas vil bruke rapporten i arbeidet med å opplyse allmennheten om Norges interesser og nøytralitet i fredsarbeidet gjennom leserinnlegg og kronikker i tillegg til den mediadekning vi får gjennom frokostseminaret. 3 Norge har vært eller er aktiv tilrettelegger i disse landene: 1. Balkan: deltakelse i freds- og forsoningstiltak, 2. Colombia - tilrettelegger, 3. De palestinske områdene tilrettelegger, 4. Eritrea og Etiopia aktiv støtte til forhandlinger, 5. Filippinene tilrettelegger og observatør, 6. Guatemala- aktiv støtte til forhandlinger, 7. Nepal Dialogarbeid, 8.Somalia: Aktiv i kontaktgruppe, 9- Sri Lanka tilrettelegger, 10.Sudan del av troikaen, (11. Myanmar her har Norge gitt tydelige signaler om at man skal være med i fredsprosessen)
3.4 Mediestrategi Caritas ønsker å skrive en rapport som kommer med konkrete funn og utvikler den overordnede debatten omkring samstemthet. Samtidig vil rapporten være lettlest for å øke tilgjengeligheten. Til den påfølgende samtalen på lanseringsseminaret kommer Caritas til å arbeide for å ha tilstedeværelse av beslutningstagere fra både NHD og UD. Pressearbeid kommer til å bli gjennomført i forkant og etterkant av seminaret både gjennom kronikker, leserinnlegg og pressemeldinger. At rapporten fokuserer på overordnede sammenhenger, landcase og kommentarer fra sør gjør at rapporten vil være mulig å selge inn til ulike typer media. 3.5 Gjennomføringsperiode Rapporten planlegges ferdigstilt i løpet av januar 2013 med lansering på frokostseminar i slutten av januar/starten av februar. Rapport med kommentarer fra kirker i sør skal være ferdig til distribuering på seminaret. Rapporten vil være tilgjengelig som dokument både på Caritas nettside og i papirformat som vil sendes ut til relevante instanser. Rapporten vil være en del av en større satsning på Caritas opplysningsarbeid om fred og rapportens resultater vil aktivt bli brukt i organisasjonens informasjons- og påvirkningsarbeid.