Tillatelse til midlertidig utslipp av kjemikalier på Ormen Lange feltet

Like dokumenter
Endret tillatelse til forbruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med installasjon av havbunnskompressorstasjon på Gullfaksfeltet

Tillatelse til økt bruk av skumdemper i rød kategori på Balder - ExxonMobil Exploration and Production Norway AS

Midlertidig tillatelse til utslipp av hydraulikkolje i gul kategori på Oseberg

Vedtak om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier på Yme

Plugging og permanent avstengning av brønnene A53 og A55 på Draugen

Tillatelse til forbruk og utslipp av stimuleringskjemikalier på Gullfaksfeltet (brønn 34/10-C-32 A)

Midlertidig tillatelse til utslipp av hydraulikkolje i gul kategori på Oseberg

Tillatelse til forbruk og injeksjon av vaskekjemikalier for Gullfaks A

Vedtak om endring av tillatelse til produksjon på Gudrun

Brønnintervensjon på brønn E1 på Draugen

Vedtak om tillatelse til utvidet midlertidig forbruk og utslipp av rødt stoff på Draugen

Vedtak om tillatelse til bruk av brønnkjemikalier i sammenheng med komplettering på Ivar Aasen - Aker BP

Tillatelse til utslipp av kjemikalier på Ormen Lange-feltet i forbindelse med drift og vedlikeholdsoperasjoner

Plugging og permanent avstengning av brønnene A53 og A55 på Draugen

Tillatelse til videre felttesting av kjemikalier på Tordis-feltet i 2015

Vedtak om endret tillatelse etter forurensningsloven

Endring i tillatelse for installasjon og klargjøring av kontrollkabler, rørledninger og stigerør Goliatfeltet Eni Norge AS

Tillatelse til bruk av kjemiske sporstoff på Brage. Oversendelse av tillatelse etter forurensningsloven

Drift av Draugen dewateringpumpe utslipp av tetningsolje

Tillatelse til utslipp av brønnvæsker fra brønn A-48 som skal plugges på Heidrun

RFO-aktiviteter på Edvard Grieg oljeeksportrørledning

Produksjon og drift av Edvard Grieg

Boring og produksjon på Osebergfeltet

Boring og produksjon på Sleipner- endring av tillatelse

Tillatelse til økt forbruk og utslipp av kjemikalier på Gullfaks C (Tordisfeltet og havbunnskompressorstasjonen på Gullfaks Sør)

Vedtak om midlertidig endring av tillatelse til boring og produksjon på Snorre og Vigdis

Tillatelse til permanent plugging og forlating av brønn 33/9- M-1 H og 33/9-K H på Statfjord Øst

Flytting av sedimenter på Visund

Tillatelse til klargjøring av rørledninger før drift (RFOaktiviteter) på Gina Krog i PL048, PL303, PL029B og PL029

Tillatelse etter forurensningsloven til behandling mot avleiring på Snorre og Vigdis - Statoil Petroleum AS

Boring og produksjon-endring av tillatelse- Oseberg Feltsenter

Utslipp av blåsesand på Åsgard A

Tillatelse til permanent plugging og forlating av brønn 33/9- L-3 H på Statfjordfeltet - Statoil ASA

Vedtak om tillatelse til forbruk og utslipp av rørledningskjemikalier i forbindelse med reparasjon av lekkasje i kobling på Gullfaks Sør, tauehode C3

Vedtak om tillatelse til boring og produksjon - Snorre og Vigdis- Statoil Petroleum AS

Produksjon og drift tillatelse til boring og produksjon på Skarv. Oversendelse av endret tillatelse etter forurensningsloven

Vedtak om endring av tillatelse til produksjon - Jotun

Vedtak om endring av krav til forbruk og utslipp av kjemikalier for Knarr

4035 STAVANGER Oslo, Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/2001

RFO-aktiviteter på Trestakk

Vedtak om tillatelse til aktivitet innen forurenset område ved Njord A

Boring og produksjon på Norne

Vedtak om tillatelse til permanent plugging av brønner på Varg

Produksjon på Knarr Vedtak om endring av tillatelse etter forurensningsloven

Klargjøring av rørledninger på Oseberg Delta 2

Tillatelse til utslipp i forbindelse med utskifting av stigerør på Snorre

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven for avvikling og oppkobling av nytt stigerør og bytte av undervannspumpe på Draugen

Vedtak om endring av tillatelse til produksjon for Knarr

Endring av tillatelse etter forurensingsloven for produksjon og drift på Snorre og Vigdis - Statoil Petroleum AS

Midlertidig tillatelse til injeksjon i brønn 35/11 - B-14H

Vedtak om tillatelse til utslipp i forbindelse med sandblåsing over sjø

Vedtak om endring av tillatelse til boring og produksjon på Snorre og Vigdis

Vedtak om endret tillatelse til boring og produksjon i Ekofiskområdet

Utslipp av vaskevann fra spyling av partikkelmasse under revisjonsstans på Åsgard

Vedtak om endring av tillatelse for Knarr

Tillatelse til utslipp fra sjøvannspumper på Johan Sverdrup installasjoner

Tillatelse til utslipp i forbindelse med kutting og støping på Yme

Vedtak om endring av utslippsgrenser til luft for Knarr. Midlertidig unntak fra krav om HOCNF for Therminol 55

Produksjon på Jotunfeltet

Permanent plugging av brønn 7/8-5S Krabbe i PL 301

Vedtak om midlertidig unntak fra krav om bruk av nmvocreduserende teknologi ved lagring av råolje på Heidrun B

Vedtak om midlertidig tillatelse til forbruk og utslipp av tetningsolje på Knarr

Installasjon, oppkobling og klargjøring av brønnen G5 på Draugenfeltet

Tillatelse til klargjøring av rørledninger for drift (RFOaktiviteter)

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven for bruk og utslipp av brannskum ved skjærebrenning av rør i Ekofiskområdet

Utslipp av brønnvæsker fra brønn A-6 på Heidrun i forbindelse med pluggeoperasjon

Vedtak om endring av tillatelse for Valhall-feltet

Endring av tillatelse til boring og produksjon- Osebergfeltet

Bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med forberedelser til oppstart av nye havbunnsrammer og rørledninger på Gullfaks Sør

Vedtak om tillatelse til modifikasjonsarbeid og testing av brønnhodemodul på Yme

Boring av produksjonsbrønner på Edvard Grieg, PL 338

Vedtak om tillatelse til utslipp i forbindelse med forberedelse til oppstart av nytt havbunnsanlegg og rørledninger i Gullfaks Rimfaksdalen

Åpning av ventil på stigerørsfundament for lastesystemet - Draugen - A/S Norske Shell

Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Herøya industripark

Tillatelse til brønnoperasjoner i sju brønner på Statfjord Nord og Statfjord Øst - Statoil ASA

Tillatelse til utslipp i forbindelse med sandblåsing av stålunderstell

Oversendelse av tillatelse til boring og produksjon på Heimdal (PL 036)

Tillatelse etter forurensningsloven til klargjøring av eksportrør Johan Sverdrup

Repsol Norge AS Postboks 649 Sentrum 4003 STAVANGER Oslo, Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/841

Tillatelse til produksjon og boring Osebergfeltet- endring

Vedtak om endring av tillatelse til produksjon Jotun

Tillatelse til utslipp i forbindelse med utskifting av stigerør på Snorre og Vigdis

Klargjøring av rørledninger og havbunnsannlegg for drift på Maria i PL 475BS og PL 475CS

Tillatelse til utslipp av kjemikalier knyttet til klargjøring før drift av Oseberg Vestflanken 2 - Statoil Petroleum AS

Boring og produksjon på Veslefrikk og Huldra

Tillatelse etter forurensningsloven

Produksjon på Draugen - Norske Shell AS

Produksjon på Trym. Bakgrunn. Dong E&P Energy Norge AS Postboks 450 Sentrum 4002 STAVANGER. Att: Morten A. Torgersen

Vedtak om endring av tillatelse til produksjonsboring på Gina Krog -

Endret tillatelse til boring og produksjon på Heimdal, Statoil Petroleum AS

Vedtak om tillatelse til utslipp av kjemikalier samt omtale om mudring og legging av stein i forbindelse med avslutning av Jette

Utslipp av behandlet sjøvann fra rørledning på Ula - BP Norge AS

Tillatelse etter forurensningsloven

Tillatelse etter forurensningsloven

Boring av letebrønn 2/9-5S og 2/9-5A Heimdalshø, PL494

Vedtak om omgjøring av tillatelse etter forurensningsloven for Statfjord

Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven for aktiviteter i forbindelse med fjerning av Varg A

Vedtak om endring av tillatelse for boring og produksjon på Åsgard

Vedtak om midlertidig tillatelse til utslipp av stoff i rød kategori på Heidrun

Vedtak om endring av krav til VOC-utslipp ved lagring på Skarv

Transkript:

Norske Shell AS Postboks 40 4098 TANANGER Oslo, 12.02.2015 Deres ref.: Mdir1425 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/4196 Saksbehandler: Sissel Wiken Sandgrind Tillatelse til midlertidig utslipp av kjemikalier på Ormen Lange feltet Miljødirektoratet har behandlet søknad fra A/S Norske Shell om tillatelse til midlertidig utslipp av kjemikalier på Ormen Lange feltet fra chokeventil på brønn B7 fram til ventilen er skiftet ut og i forbindelse med utskiftingen som er planlagt utført i første kvartal 2015. Vedtaket omfatter tillatelse til utslipp av hydraulikkvæske med stoff i rød og gul fargekategori og i tillegg MEG og sitronsyre som begge er i grønn fargekategori. Utslippet av kjemikalier skal rapporteres i henhold til HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Vedtaket, herunder fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Klima- og miljødepartementet. Vi viser til søknad fra A/S Norske Shell oversendt ved brev av 24. november 2014 om tillatelse til midlertidig utslipp av kjemikalier på Ormen Lange feltet fra chokeventil på brønn B7 fram til ventilen er skiftet ut og i forbindelse med utskiftingen som er planlagt utført i første kvartal 2015. 1. Bakgrunn A/S Norske Shell søker om tillatelse til midlertidig utslipp av hydraulikkvæske med stoff i rød og gul fargekategori på Ormen Lange feltet fra chokeventil på brønn B7 fram til ventilen er skiftet ut og i forbindelse med utskifting av ventilen. Utskifting av chokeventil vil også medføre utslipp av kjemikalier med stoff i grønn fargekategori. Operasjonen er planlagt gjennomført i første kvartal 2015, avhengig av bl.a. værforhold på feltet og tilgjengelig fartøy. Ifølge Norske Shell ble det under den årlige strukturinspeksjonen i september 2014 oppdaget Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

lekkasje på brønn B7. Brønndekselet ble åpnet, men uten at lekkasjepunktet ble lokalisert. Nytt søk ble gjort i oktober 2014 og lekkasje ble oppdaget på produksjonschokeventil (PCV). Tilsvarende problemstilling ble også oppdaget på PCV-en på brønn D2 og A4, som ble byttet ut i hhv. 2011 og 2012. Ifølge Norske Shell viser feilsøk hos leverandør at PCV-en på brønn B7 ikke har tilfredsstillende overflatebehandling og har unøyaktig maskinering, noe som har ført til skade på pakninger. Dette har medført at væske presses ut i aktuatorhus, hvor en overtrykksventil slipper ut hydraulikkvæske til sjø hver gang ventilen får en impulskommando. Skade på pakningene påvirker også væskeretursystemet som er felles for alle brønnene på bunnrammen. Operasjon av ventiler på andre brønner vil derfor ha innvirkning på returtrykket til brønn B7. Ifølge Norske Shell vil størrelsen på utslippet påvirkes av hvor mye andre ventiler opereres. Videre opplyses at PCV-en på brønn B7 kun kjøres i forbindelse med 6 måneders preventivt vedlikehold og ikke-planlagte nedstengninger. Hydraulikkvæsken som er benyttet på Ormen Lange feltet er Castrol Brayco SVA med stoff i rød kategori (opprinnelig hydraulikkvæske) og SVB med stoff i gul kategori, som har erstattet SVA. Ifølge Norske Shell har SVB blitt benyttet siden 2009, men ettersom innholdet av SVA fortsatt utgjør den største andelen av hydraulikkvæsken, har Norske Shell basert søknaden på at utslippet består av Castrol Brayco SVA. Fram til PCV-en er skiftet ut forventer Norske Shell at utslippet utgjør totalt ca. 0,040 kg med stoff i rød kategori og ca. 15,46 kg (90 ml/dag) med stoff i gul kategori. I forbindelse med utskifting av ventilen forventer Norske Shell et utslipp på 0,82 kg stoff i rød kategori og 328 kg stoff i gul kategori. I tillegg utslipp av 522,4 kg stoff i grønn kategori (MEG og sitronsyre). Søknaden omfatter ikke bruk eller utslipp av nye kjemikalier. Norske Shell vurderer at omsøkte utslipp fra chokemodul B7 ikke vil medføre en negativ miljøeffekt. For ytterligere beskrivelse viser vi til operatørens søknad. 2. Saksgang Miljødirektoratet behandler søknader i henhold til forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven. Søknaden er forhåndsvarslet etter forskrift om begrensning av forurensning av 1. juni 2004 kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 36-5 og 36-6. En kort oppsummering av uttalelsene og operatørens svar på uttalelsene følger nedenfor. Miljødirektoratet har vurdert uttalelsene og operatørens svar i behandlingen av søknaden. Miljødirektoratet har mottatt uttalelse fra Havforskningsinstituttet, Fiskeridirektoratet, Kystverket Greenpeace og Statens strålevern. 2.1 Uttalelser Havforskningsinstituttet (HI) uttaler at utslipp av kjemikalier i rød kategori er i utgangspunktet forbudt. Videre at HI ikke har grunnlag for å vurdere kjemikaliene da instituttet ikke har tilgang til NEMS-databasen. HI forventer derfor at Miljødirektoratet på selvstendig grunnlag vurderer om tillatelse til utslipp kan gis som et unntak. 2

Fiskeridirektoratet mener prinsipielt at utslipp til sjø ikke bør forekomme, særlig i forhold til utslipp av kjemikalier. Når det gjelder merknader om hvilke konsekvenser slike utslipp kan ha for de biologiske ressursene forventes dette ivaretatt av Havforskningsinstituttet. Kystverket uttaler at det antas at Norske Shell har gjort grundige undersøkelser av områdets miljøverdier og operasjonelle begrensninger gjennom miljørisiko- og beredskapsanalyser. Videre at Kystverket i utgangspunktet er negativ til utslipp av kjemikalier til sjø, da dette kan få negative konsekvenser for miljøressurser i området. Greenpeace uttaler at de ikke kan akseptere at det gis tillatelse til utslipp av miljøfarlige kjemikalier, og at Norske Shell må kunne planlegge og gjennomføre operasjonen uten forurensning Statens strålevern har ingen merknader til søknaden. 2.2 Operatørens kommentarer til uttalelsene Til Havforskningsinstituttet: Norske Shell vurderer at utslippet ikke vil ha noen uakseptabel miljøeffekt. Til Fiskeridirektoratet: Norske Shell vurderer at utslippet ikke vil ha noen uakseptabel miljøeffekt, og viser for øvrig til kommentaren fra Havforskningsinstituttet. Til Kystverket: Norske Shell vurderer at utslippet ikke vil ha noen uakseptabel miljøeffekt, og at det ikke er behov for ytterligere tiltak for å unngå eller redusere utslippene. Mulige tiltak vil etter Norske Shells vurdering være forbundet med høye kostnader og representere lav miljønytte. Til Greenpeace: Norske Shell har ingen kommentarer til høringsuttalelsen. 3. Miljødirektoratets vurdering og begrunnelse for fastsatte krav Ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkår har Miljødirektoratet lagt vekt på å vurdere de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket opp mot de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre, slik forurensningsloven krever. Ved fastsettingen av vilkårene har vi lagt til grunn hva som kan oppnås ved innføring av beste tilgjengelige teknikker (BAT). Miljødirektoratet har i tillegg lagt HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten til grunn for behandlingen av søknaden. Vi har videre vektlagt de overordnede rammene gitt i stortingsmeldinger om regjeringens miljøvernpolitikk og om petroleumsvirksomhet. Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) 11 omhandler prinsippene for risikoreduksjon. Paragrafen spesifiser at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med lovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er teknisk og økonomisk mulig. Forskriften presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at førevar-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller være til ulempe for miljøet 3

Prinsippene i naturmangfoldloven 8-10 er lagt til grunn som retningslinjer ved vurderingen etter forurensningsloven. Vurderingene er basert på opplysninger i operatørens søknad og opplysninger fremkommet skriftlig under saksbehandlingen. I det følgende gir vi en omtale av de viktigste kravene som stilles i tillatelsen og en begrunnelse for fastsettelsen av disse. 3.1 Utslipp til sjø Målet om nullutslipp gjelder både tilsatte kjemikalier og naturlig forekommende miljøfarlige stoff i produsert vann og forutsetter at industrien utvikler teknologi som kan fjerne eller redusere utslippene. I henhold til nullutslippsmålet gir vi kun tillatelse til utslipp av kjemikalier i svart og rød kategori dersom det foreligger tungtveiende tekniske eller sikkerhetsmessige grunner. I henhold til eksisterende forvaltningsplaner skal det tas spesielt hensyn til områder identifisert som særlig verdifulle eller sårbare. Dette er områder som ut fra naturfaglige vurderinger har vesentlig betydning for det biologiske mangfoldet og den biologiske produksjonen, også utenfor disse områdene. Miljødirektoratet legger føre-var-prinsippet til grunn dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger aktiviteten kan ha for naturmangfoldet i området. Miljøressurser Det finnes korallrev og korallforekomster langs den bratte kanten av Storeggaraset og Eggakanten, men ingen kjente registreringer innenfor Ormen Lange feltet. Derimot ble det observert tilstedeværelse av svamp på Ormen Lange feltet i 2004. Ifølge Norske Shell har to av de i alt 11 SVO'ene i Norskehavet nærhet til Ormen Lange feltet. Dette gjelder Mørebankene, 20-30 km sør øst for Ormen Lange feltet, og Eggakanten. Mørebankene er vurdert som et særlig verdifullt område og er viktige gyte- og oppvekstområder for norsk vårgytende sild og sei. Eggakanten har stor biologisk produksjon og stor konsentrasjon av mange fiske- og sjøfuglarter, og mange korallrev. Arter med gyteområder som overlapper med Ormen Lange feltet er sei, uer og torsk, mens sild har definerte gyteområder sør- og nord-øst for Ormen Lange feltet. Viktige arter i Norskehavet, med utbredelser og/eller gyteområder i området rundt Ormen Lange feltet, er bl.a. hyse, NVG-sild, torsk, brosme, kveite og lange. Sjøfugl finnes på Ormen Lange feltet hele året, men med høyest konsentrasjon om vinteren, bl.a. alkekonge og havhest. Ormen Lange feltet inngår i miljøovervåkingsregion V, sist undersøkt i 2012. Miljøundersøkelsen som ble gjennomført på Ormen Lange i 2012 viser en stor nedgang i pelitt (40,9-87 %) sammenlignet med undersøkelsen som ble utført i 2009 (pelittinnhold på mer enn 99 %). Årsaken til endringene i sedimentsammensetningen er uklar. Konsentrasjonen av THC i sedimentene varierer og to av stasjonene er vurdert til å være kontaminert med THC. Faunaen på Ormen Lange feltet er både i 2009 og 2012 vurdert til å være uforstyrret av petroleumsaktiviteten i området. 4

3.1.1 Bruk og utslipp av kjemikalier Operatøren har plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven 3a, substitusjonsplikt). Denne plikten gjelder alle kjemikalier. Miljødirektoratet forutsetter at operatøren i planleggingen av operasjoner legger vekt på tiltak som reduserer behovet for kjemikalier i størst mulig grad, blant annet gjennom valg av materialer og løsninger for optimal dosering. Kjemikalier skal være kategorisert i fargekategori ut fra stoffenes iboende økotoksikologiske egenskaper i henhold til aktivitetsforskriften 63. Miljødirektoratets regulering baseres i hovedsak på enkeltstoff og ikke på stoffblandinger (kjemikalier). I tillegg til fargekategori legger vi vekt på operatørens vurderinger av mulige miljøeffekter etter utslipp av de ulike kjemikaliene både med hensyn til mengde, tid og sted for utslipp. Operatøren skal vurdere de aktuelle kjemikaliene og velge de som har minst potensial for miljøskade også om dette innebærer forbruk og utslipp av miljøfarlige kjemikalier i rød og svart kategori. Miljødirektoratet setter normalt ikke spesifikke vilkår til bruk og utslipp av kjemikalier som bare inneholder stoff i gul eller grønn kategori. Stoff i rød kategori Kjemikalier som inneholder stoff i rød kategori skal prioriteres spesielt for substitusjon. Stoff i rød kategori brytes sakte ned i marint miljø, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Operatøren har søkt om utslipp av 0,86 kg stoff i rød kategori. Utslippet er knyttet til gjenværende hydraulikkvæske Castrol Brayco SVA som ble erstattet med Castrol Brayco SVB i 2009. Castrol Brayco SVB er kategorisert som gult kjemikalium. Tillatelse til utslipp av stoff i rød kategori gis ut fra et dokumentert behov. Mengden som slippes ut i forbindelse med utskifting av chokeventilen skal minimeres så langt dette er mulig. Stoff i gul kategori Stoff i gul kategori anses å ha akseptable miljøegenskaper ved at de brytes relativt raskt ned i marint miljø, og/eller viser lavt potensial for bioakkumulering og/eller er lite akutt giftige. Hydraulikkvæsken Castrol Brayco SVA inneholder også stoff i gul kategori. Operatøren har søkt om utslipp av 343 kg stoff i gul kategori. Miljødirektoratet legger til grunn at omsøkt utslipp er nødvendig for å gjennomføre aktiviteten og at utslippet ikke vil ha nevneverdige effekter for miljøet. Stoff i gul kategori tillates derfor sluppet ut i tråd med søknaden. Mengde sluppet ut skal imidlertid minimeres så langt dette er mulig. Stoff i grønn kategori For stoff i grønn kategori finnes det en liste vedtatt i OSPAR, PLONOR-listen. Operatøren har søkt om utslipp av 522,4 kg stoff i grønn kategori, dvs. hovedsakelig MEG og mindre mengder sitronsyre. Etter Miljødirektoratets vurdering vil utslippet fra aktiviteten og i det omfang det er søkt om, ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet. Miljødirektoratet fastsetter ikke utslippsgrenser for stoff i grønn kategori, men forutsetter at utslippet minimeres så langt dette er mulig. 5

3.2 Krav til beredskap mot akutt forurensning Operatøren skal i henhold til forurensningsloven 40 sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning. Beredskapsreglene i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten dekker de fleste områdene innenfor beredskap. Det stilles der blant annet krav til samarbeid, bistand, organisering, test av beredskapsmateriell, miljørisiko- og beredskapsanalyser, beredskapsplaner, varsling, fjernmåling, bekjempelse og miljøundersøkelser. Operatøren skal etablere en tilstrekkelig beredskap som sikrer at inntrådt forurensning blir oppdaget så tidlig som mulig, og at utviklingen av forurensningssituasjonen kan følges slik at nødvendige tiltak raskt kan settes i verk for å sikre en mest mulig effektiv bekjempning av forurensningen. Det er viktig å kunne oppdage og kartlegge posisjon, utbredelse og tykkelse av forurensningen raskt, og i samsvar med responstidene. Operatøren skal ha tilstrekkelig utstyr for gjennomføring av kartleggingen under forskjellige vær og lysforhold som kan følge driften av oljeflakene. Hovedprinsippet for bekjempelse av forurensning er å samle opp forurensningen raskest mulig og så nær kilden som mulig. Der det er mulig å velge mellom kjemisk eller mekanisk beredskapsløsning, skal den løsningen som gir minst forurensning velges. Beredskapen skal bestå av tre uavhengige barrierer; nær kilden/åpent hav, fjord- og kystfarvann og strandsonen. Miljødirektoratet fastsetter ikke særskilte krav til beredskap i forbindelse med den planlagte utskiftingen av chokeventilen på brønn B7. Vi forutsetter imidlertid at omsøkt aktivitet er inkludert i miljørisiko- og beredskapsanalysen for Ormen Lange feltet og at Norske Shell etablerer en nødvendig beredskap i tråd med krav som er stilt i tillatelse til produksjonsboring, jf. vedtak av 7. juli 2005, sist endret 21. mars 2014. 4. Vedtak og vilkår i medhold av forurensningsloven Miljødirektoratet gir med dette tillatelse til midlertidig utslipp av kjemikalier på Ormen Lange feltet, dvs. 1) tillatelse til utslipp av kjemikalier fram til chokeventil på brønn B7 på Ormen Lange feltet er skiftet ut og 2) tillatelse til utslipp av kjemikalier under utskifting av chokeventilen i første kvartal 2015. Tillatelsen gis med hjemmel i forurensningsloven 11 jf. 16. Krav til beredskap gis med hjemmel i forurensningsloven 40 jf. aktivitetsforskriften 73. En eventuell søknad om endringer i tillatelsen må foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Miljødirektoratet kan også foreta endringer i tillatelsen på eget initiativ i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap som er forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de kravene som følger av tillatelsen plikter operatøren å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven og andre forskrifter som er hjemlet i disse lovene, herunder HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 6

Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven i tillegg til forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. 4.1 Vilkår i medhold av forurensningsloven Tillatelsen gjelder fra dags dato og til omsøkt aktivitet er ferdigstilt i første kvartal 2015, jf. Norske Shells søknad av 24. november 2014. Omsøkt aktivitet skal planlegges og gjennomføres på en miljømessig best mulig måte. Tillatelse til utslipp er gitt på følgende vilkår: 1. Utslippsbegrensninger Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen er omfattet i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Selv om utslippene holdes innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter operatøren å redusere utslippene så langt det er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter Miljødirektoratet ikke uttrykkelig har satt grenser for gjennom vilkårene. 2. Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstidene. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra det som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 3. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder avfall, utslipp til luft og til vann er uønsket. Operatøren plikter å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser. Plikten omfatter også bruk av kjemikalier og utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for. Der utslippene er proporsjonale med aktivitetsnivået, skal eventuell reduksjon av aktivitetsnivået medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 4. Tiltak ved økt forurensningsfare Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som kan føre til fare for økt forurensning. Operatøren skal redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold, dersom det er nødvendig av hensyn til miljøet. Operatøren skal så snart som mulig sende Miljødirektoratet opplysninger om endring av betydning i fare for økt forurensning eller i forutsetningene for tillatelsen, og iverksette korrigerende tiltak i henhold til HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 5. Utslipp av kjemikalier 5.1 Tillatelsen omfatter utslipp av stoff i rød kategori. Utslipp av stoff i rød kategori er av operatøren beregnet til 0,86 kg. Mengdene er beregnet ut fra mengde stoff i rød kategori i hydraulikkvæsken Castrol Brayco SVA. 7

5.2 Tillatelsen omfatter utslipp av stoff i gul kategori. Utslipp av stoff i gul kategori er av operatøren beregnet til 343 kg. Ved betydelig økning i forhold til omsøkt mengde stoff i gul kategori, skal behovet for ny søknad vurderes av operatøren og avklares med Miljødirektoratet. 5.3 Tillatelsen omfatter utslipp av stoff i grønn kategori i det omfang som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte typer og mengder kjemikalier. Planlagt utslipp av stoff i grønn kategori er av operatøren anslått til 522,4 kg. Ved betydelig økning i forhold til anslått mengde stoff i grønn kategori, skal behov for ny søknad vurderes av operatøren og avklares med Miljødirektoratet. 5.4 Dersom utskiftingstidspunkt (her første kvartal 2015) avviker fra søknaden av 24. november 2014, skal Miljødirektoratet informeres. 6. Avfall Operatøren skal så langt som mulig unngå generering av avfall, jf. HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Særlig skal innhold av skadelige stoff begrenses mest mulig. Operatøren plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften (Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juni 2004, nr. 930) 7. Beredskap mot akutt forurensning Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i tillatelsen til produksjonsboring på Ormen Lange feltet, jf. vedtak av 7. juli 2005, sist endret 21. mars 2014. 8. Rapportering Utslipp fra omsøkt aktivitet skal rapporteres i henhold til kravene i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 5. Tilsyn Miljødirektoratet vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir overholdt. Dette er blant annet beskrevet i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 6. Gebyr Miljødirektoratets arbeid med tillatelser etter forurensningsloven er omfattet av en gebyrordning, jf. forurensningsforskriftens kapittel 39. For nye tillatelser skal det innkreves gebyrer i henhold til 39-4. Bedriften ilegges et gebyr etter sats 4, tilsvarende kr. 21 000,- for Miljødirektoratets behandling av søknaden. Faktura ettersendes. 7. Klageadgang Vedtaket, herunder plassering i gebyrklasse, kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klima- og miljødepartementet er klageinstans. Klagen må sendes innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra klageren fikk eller burde skaffet seg kjennskap til 8

vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Miljødirektoratet eller Klima- og miljødepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Miljødirektoratet vil gi nærmere opplysninger om dette på forespørsel. Vi vil også kunne gi øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og annet av betydning for saken. Miljødirektoratet vil sende kopi av dette brevet med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Hilsen Miljødirektoratet Hanne Marie Øren seksjonsleder Sissel Wiken Sandgrind sjefingeniør Kopi til: Petroleumstilsynet Oljedirektoratet Havforskningsinstituttet Fiskeridirektoratet Kystverket Greenpeace Statens strålevern 9