Lovens virkeområde Utlendingers rett
Dette skal vi snakke Lovens virkeområdet Lovlig opphold Fast bopel Gjennomgang av forskriftsbestemmelsene NAV, 15.05.2013 Side 2
Lovens virkeområde Lovens bestemmelser gjelder for alle som oppholder seg i riket Faktisk opphold. Loven gjelder ikke for personer som oppholder seg i utlandet Personer med lovlig opphold og fast bopel i landet, har fulle rettigheter etter loven Begrensede rettigheter for personer uten fast bopel og/eller lovlig opphold i Norge NAV, 15.05.2013 Side 3 3
Lovlig opphold Norske statsborgere Gyldig oppholdstillatelse Opphold som følge av bilaterale eller multilaterale avtaler eller konvensjoner EØS-avtalen Nordisk konvensjon om sosialhjelp og sosiale tjenester Personer uten lovlig opphold, men som er fengslet i landet NAV, 15.05.2013 Side 4 4
5. Dokumentasjon på lovlig opphold NAV-kontoret kan kreve dokumentasjon på lovlig opphold Hva som kan kreves vil variere: Nordiske borgere ikke særskilt dokumentasjon EØS-borgere registreringsbevis Borgere fra resten av verden oppholdstillatelse i pass eller vedtak NAV-kontoret må forholde seg til fremlagt dokumentasjon Det er utlendingsmyndighetene som må vurdere om oppholdstillatelse skal trekkes tilbake EØS-borgere og «urimelig byrde» Taushetsplikt NAV, 15.05.2013 Side 5 5
Fast bopel - tilknytning Fast bopel er ikke det samme som fast bolig! Forutsetter at oppholdet er lovlig og ment å være av en viss varighet Norske statsborgere har fast bopel Utenlandske borgere med bosettingstillatelse har fast bopel Utenlandske turister har ikke fast bopel NAV, 15.05.2013 Side 7 7
Fast bopel forts. Ved tvil, skal det foretas en individuell helhetsvurdering Folkeregistrert i Norge? Er ektefelle og evt. barn her? Medlem i folketrygden? Betaler/har betalt skatt? Hvordan er bosituasjonen? Hvor lenge har oppholdet vart og er ment å vare? Hva er formålet med oppholdet? Hva er fremtidsplanene? Tilknytning! NAV, 15.05.2013 Side 8 8
Summeoppgave Maria er 38 år og fra Spania. Hun har bodd i Norge i 1 ½ år. Hun har to barn på 8 og 10 år som går på skole. Hun har jobbet i 50% stilling i 1 år. Hun har vært gjennom et samlivsbrudd og er nå alene med barna. Hun har ikke tilstrekkelig inntekt til å forsørge seg og barna, og søker om økonomisk stønad. Piotr er 57 år og fra Polen. Han har bodd i Norge i 5 år, og jobbet som snekker de 3 første årene. Han har fått dagpenger i 2 år, og har ikke rett på andre ytelser fra folketrygden. Han har et alkoholproblem, og er usikker på om han vil komme i jobb igjen. Han søker om økonomisk stønad. Vurder «fast bopel» i de to tilfellene. NAV, 15.05.2013 Side 9 9
Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge Utgangspunkt: Alle som oppholder seg i landet har rett til tjenester etter loven Begrensede rettigheter til noen grupper Norske statsborgere har fulle rettigheter Fulle rettigheter: alle de individuelle tjenestene etter loven opplysning, råd og veiledning, økonomisk stønad, midlertidig bolig, IP, kvalifiseringsprogram. Begrensede rettigheter: opplysning, råd og veiledning, evt. hjelp i en nødsituasjon. NAV, 15.05.2013 Side 11 11
1 første til annet ledd Personer som har lovlig opphold, men ikke bopel i riket Gjelder turister og andre med kortvarig opphold som forutsettes å kunne forsørge seg selv Rett til opplysning, råd og veiledning Rett til økonomisk stønad og midlertidig botilbud i en nødssituasjon Til det kan forventes å få bistand fra kilder i hjemlandet Etter dette, foreligger det ikke lenger rett kan avslå NAV, 15.05.2013 Side 12 12
1 tredje og fjerde ledd: Særregler Utenlandske borgere med fulle rettigheter Nordiske borgere Antatte ofre for menneskehandel I påvente av behandling Ikke særlige regler i EØS-avtalen NAV, 15.05.2013 Side 13 13
2. Personer som kan få statlig innkvartering Gjelder asylsøkere som har, eller har rett til, plass i mottak eller andre former for statlig innkvartering Begrensede rettigheter: opplysning, råd og veiledning, hjelp i en nødsituasjon. En person som ikke benytter seg av statlig innkvartering, har ikke rett til sosiale tjenester Med mindre dette er åpenbart urimelig Konkret, individuell vurdering F.eks. familiære forhold eller nødssituasjon NAV, 15.05.2013 Side 14 14
3. Personer som er bosatt i en kommune som mottar integreringstilskudd Personen har i tilskuddsperioden fulle rettigheter i denne kommunen Ved avtalt flytting mellom kommuner, har personen fulle rettigheter i ny kommune Ved ikke avtalt flytting: begrensede rettigheter i ny kommune opplysning, råd og veiledning, hjelp i en nødsituasjon. Med mindre dette er åpenbart urimelig Konkret, individuell vurdering F.eks. familiære forhold, nødssituasjon eller bosatt i ny kommune i lengre tid Ikke lenger krav om «stående tilbud» NAV, 15.05.2013 Side 15 15
Summeoppgave Ahmed bor i Bodø og går på introduksjonsordningen. Bodø mottar integreringstilskudd for ham. Etter fire år får han familien til Norge på familiegjenforening. Bodø mottar integreringstilskudd for familien og kona får introduksjonsordningen. Ahmed, som nå har bodd i Bodø i 5 år, og flytter til Oslo. Familien flytter etter og søker om økonomisk stønad fra et NAV-kontor i Oslo. Hvilke rettigheter har Ahmed og familien i Oslo? NAV, 15.05.2013 Side 16 16
4. Personer som ikke har lovlig opphold i riket Gjelder personer som har tatt seg ulovlig inn i landet, eller fortsetter oppholdet etter utløpt oppholdstillatelse eller ved endelig avslag Begrensede rettigheter: opplysning, råd og veiledning Hvis personen ikke har rett til statlig innkvartering: Rett til økonomisk stønad og midlertidig botilbud i en nødssituasjon Til det kan forventes å være praktisk mulig å forlate landet Etter dette, foreligger det ikke lenger rett kan avslå Personer uten lovlig opphold som oppholder seg i fengsel, kan ha rett til økonomisk stønad, til f.eks. klær eller annet som ikke dekkes av fengselet, etter 2. ledd NAV, 15.05.2013 Side 17 17
Personkrets Rettigheter Unntak Rettigheter ved unntak Norske statsborgere Fulle rettigheter Nordiske statsborgere Lovlig opphold, fast bopel Lovlig opphold, ikke fast bopel Ikke lovlig opphold Person som kan få statlig innkvartering Fulle rettigheter Fulle rettigheter Begrensede rettigheter opplysning, råd og veiledning Begrensede rettigheter opplysning, råd og veiledning Begrensede rettigheter opplysning, råd og veiledning Har ikke midler til hjemreise Har ikke midler/reisedokumenter til hjemreise og ikke tilbud om statlig innkvartering Det er åpenbart urimelig å henvise til statlig tilbud Rett til økonomisk stønad og midlertidig bolig i en nødsituasjon Rett til økonomisk stønad og midlertidig bolig i en nødsituasjon Rett til øk. st., midl.bolig, IP. Ikke KVP Periode «Kan forventes å få bistand fra kilder i hjemlandet» «I praksis kunne forlatt landet» Person bosatt i kommune som mottar integreringstilskudd Fulle rettigheter i bosettingskommunen Flytting avtalt mellom Fulle kommunene rettigheter Flytting ikke avtalt, men Fulle 18 NAV, 15.05.2013 Side 18
Summeoppgave Keith er fra Wales. Han er gift med Karin. Han reiser inn og ut hver 6. mnd. Han har prøvd å få jobb i Norge uten å lykkes. Karin søker om supplerende stønad, fordi hennes inntekt ikke er stor nok til å forsørge dem begge. Hvilke rettigheter har han? NAV, 15.05.2013 Side 19 19
Summeoppgave Enrique fra Portugal får jobb og registreringsbevis etter to måneder i Norge. 3 måneder senere mister han jobben. Han har kjæreste i Norge, og skattet til Norge i de mnd han jobbet. Hvilke rettigheter har han? NAV, 15.05.2013 Side 20
Summeoppgave Britta fra Sverige kom til Norge før jul og arbeidet i restaurant i julebordssesongen. Hun har ikke jobbet mer enn en og annen helgevakt siden nyttår, men har bodd hos svenske venner og levd av oppsparte penger. Hun møter på NAV fordi det er slutt på både vennenes tålmodighet og sparepengene. Hvilke rettigheter har hun? NAV, 15.05.2013 Side 21