Eldrerådet i Nordland fylkeskommune PROTOKOLL Møtested: Møterom Nordland II kl. 09.00 Møtedato: 18. april 2006 Saksnr.: 6/06-12/06 Arkivsak: 200600015 Til stede: Bård A. Moen, leder Olga Johnsen, nestleder Bernt Braseth Randi Henriksen Heidi Aasen, FrP John Trygve Tollefsen, DnA Forfall: Per Broch Blomsø Åpning Lederen ønsket velkommen og innledet møtet med orientering om revidering av Eldrepolitisk program 2007 2009. Godkjenning av innkalling godkjent saksliste godkjent møteprotokoll fra 13.02.2006 godkjent Merknader: Rådgiver i administrasjonsavdelingen Astrid Kobberstad orienterte om den nye forvaltningsreformen. Rådgiver i opplæringssenteret Siv Liland orienterte om voksenopplæring. Etter møtet i eldrerådet 13. februar har eldrerådet tatt intiativ til Dataopplæring til Nordlands befolkning. Fylkesutdanningssjef Jorulf Haugen har fått i oppdrag av G5 å se nærmere på et prosjekt for dataopplæring.
Sakliste: Saksnr. F.t.saksnr. Arkivsak Sakstittel 6/06 egen sak 200601076-1 Nordland fylkes eldreråd - møteplan 2007 7/06 32/06 200500422-26 Høringsuttalelse til KS-rapporten "Sterke regioner - premisser, oppgaver og inndeling ved en forvaltningsreform 8/06 33/06 200505605-13 Bergkunstplan for Nordland 2006-2008 9/06 36/06 200506584-34 Videregående opplæring som redskap for regional utvikling 10/06 37/06 200500875-22 Oppfølging av Ft.-sak 28/05 "Et felles løft for barn og ungdom - Innovasjon og entreprenørskap i utdanning og opplæring i Nordland" - Handlingsplaner 11/06 38/06 200505190-138 Oppfølging av Ft.-sak 125-2005: "Ny tilbudsog skolestruktur i videregående opplæring i Nordland" - Prosjektplan 12/06 48/06 200500633-14 Årsmelding for 2005 - Fylkeskommunens råd for funksjonshemmede 6/06 Nordland fylkes eldreråd - møteplan 2007 Eldrerådets enstemmige vedtak: Nordland fylkes eldreråds møter i 2007 avholdes etter følgende plan: Uke 08. Mandag 19. februar, Bodø Uke 15. Tirsdag 10. april, Bodø Uke 23. Mandag 04. juni, Salten Uke 41. Mandag 08. oktober, Ofoten Uke 48. Mandag 26. november, Bodø 2
7/06 F.t.sak32/06 Høringsuttalelse til KS-rapporten "Sterke regioner - premisser, oppgaver og inndeling ved en forvaltningsreform 1. Fylkestinget i Nordland gir sin tilslutning til innstillingen fra fylkesordfører/rådslederkollegiet og er tilfreds med at kollegiets klargjøring av oppgavefordeling i stor grad bygger på det grunnlaget som tidligere er lagt frem av distriktskommisjonen, effektutvalget og oppgaveutvalget. Disse utredningene gir solid dokumentasjon for at den fragmenterte og sektoriserte offentlige forvaltningen er moden for reform. 2. Overføring av oppgaver og ansvar fra staten må være avgjørende for de nye regionenes størrelse og inndeling, og finansiering av oppgavene må være forsvarlig. Regionenes størrelse og inndeling må ivareta hensyn til kultur, identitet, næringsliv og næringsutvikling, og den utviklingskraft regionene skal representere i et framtidig perspektiv. For at reformen skal gi en ryddig, funksjonell og mer oversiktlig offentlig forvaltning, mener fylkestinget at den regional statsforvaltning bør ha samme geografisk inndeling som de nye folkestyrte regionene. 3. Fylkestinget legger til grunn som hovedprinsipp at regionene skal ha ansvar for oppgaver som krever regional politisk avveining, enten i form av direkte ansvar, bestilleransvar eller som premissgiver. Regionene tillegges - helhetlig og direkte ansvar (politisk, faglig og finansielt) innenfor samferdsel, landbruk, nærings- og bygdeutvikling, kultur, videregående opplæring og voksenopplæring, miljøvern, kulturminnevern, tannhelsetjenesten og forebyggende helsearbeid. - økt innflytelse på statens forvaltning av naturressurser gjennom dialog, samt åpning for å etablere regionale og lokale forvaltningsregimer innen fiskeri og havbruk. Fylkestinget avventer evalueringer av spesialisthelsetjenesten, rusomsorg, barne- og familievernet før man tar stilling til regionenes rolle på disse områdene. Evalueringene forutsettes gjennomført i god tid før iverksettingen av forvaltningsreformen i 2010. 4. Fylkestinget er enig i at en innovasjonsrettet næringspolitikk som dekker alle næringer, vil være en hovedoppgave for folkevalgte regioner. Gjennom å samle kompetanse og virkemidler fra Innovasjon Norge, fylkesmannen og fylkeskommunen vil de nye regionene få et helt annet grunnlag for å sikre en god prioritering og forvaltning av de samlede ressurser for næringsutvikling. Det er en viktig premiss at den regionalpolitiske styringen ivaretas i form av overordnede strategiske føringer, og at enkeltsaker ikke underlegges direkte politisk behandling. 5. Fylkestinget mener det er behov for en mer enhetlig styring av samferdselssektoren. Det er viktig at samferdsel kan vurderes mer helhetlig i sammenheng med andre sektorer som næringsutvikling, miljøvern og innbyggernes transportbehov. Avveininger mellom ulike transportformer - fly, tog, buss og båt- og andre samfunnssektorer er i sin karakter politiske spørsmål og er en viktig regionalpolitikk oppgave. Også avveininger mellom miljøhensyn, kostnadseffektivitet og servicenivå forutsetter utøvelse av politisk skjønn. 3
6. Fylkestinget støtter forslaget om å overføre fylkesmannens utdanningsavdeling som sammen med fylkeskommunens ansvar for videregående opplæring, fagopplæring og ressurssentervirksomhet og Aetats opplærings- og kvalifiseringstiltak vil skape et langt mer slagkraftig utviklingsmiljø enn i dag. 7. Universiteter, høgskoler og forskningsinstitusjoner må få sterkere forpliktelser som kunnskapsleverandører for regional utvikling. Det er også viktig å styrke regionenes innflytelse i høyere utdanning og forskning. Regionene må ha økonomiske ressurser som gir nødvendig styrke og evne til å utøve en viktig bestillerfunksjon overfor universiteter og høgskoler mht. utdanningstilbud og forskningstema. Regionene bør forvalte programsatsninger som har stor regional betydning og i tillegg overta deler av grunnbevilgningen til regionale forskningsinstitusjoner. 8. Regionene har både kompetanse og evne til å utvikle differensierte kulturtilbud, basert på egne prioriteringer og med egne valg av innsatsområder. Gjennom en samlet overføring av samtlige ressurser og funksjoner som i dag ivaretas av ulike statlige organer vil regionene få et helhetlig ansvar politisk, faglig og finansielt for kulturpolitikken på regionalt nivå. Kultur og kreativitet er viktig for folks velferd og trivsel og har samtidig stor betydning for utvikling av innovative samfunn, som del av det totale samfunnsmessige byggverket. 9. Miljøvernforvaltningen hører etter fylkestingets oppfatning nøye sammen med regional utvikling, samfunnsplanlegging og arealplanlegging. Overføring av fylkesmannens ansvar for miljøvern vil sammen med fylkeskommunens oppgaver innenfor kulturminnevern legge til rette for mer effektive saksbehandlingsprosesser. Avveininger mellom bruk og vern er skjønnsmessige vurderinger som skal utøves av folkevalgte organ. 10. Forebyggende helsearbeid er et arbeidsområde som krever tverrsektoriell tilnæring. Etter fylkestingets oppfatning er dette en naturlig oppgave for folkevalgte regioner. Det er viktig at den statlige folkehelserådgivning integreres i regionenes folkehelsearbeid. 11. Dagens fylkeskommuner har et betydelig internasjonalt engasjement. For næringslivets og andre sektorers representerer globaliseringen både muligheter og store utfordringer. Fylkeskommunen er i denne sammenheng en viktig støttespiller for næringslivet og for mellomfolkelig samarbeid generelt. Det er naturlig at regionene tillegges en mer sentral rolle i internasjonalt regionalt samarbeid, herunder også i forvaltning av virkemidler for slike formål. 12. Fylkestinget er meget tilfreds med kollegiets forslag om å styrke regionplanleggingen slik at den blir mer forpliktende for staten og kommunene. Regionplanen vil bli et viktig styringsinstrument for de folkevalgte som skal ivareta helhetlig ansvar for samfunnsutviklingen i regionen. En viktig forutsetning er at kommunenes rolle i regional planlegging styrkes. Forslaget om at regionene må treffe avgjørelser i innsigelsessaker må ses i sammenheng med regionenes økte ansvar for arealrelaterte saker som miljøvern, regional planlegging, samferdsel og landbruk. 13. Fylkestinget er tilfreds med at rapporten fra KS om Kommunene og forvaltningsreformen i hovedsak er konsistent med fylkesordfører/-rådslederkollegiet, når det gjelder viktige prinsipper for oppgaveløsning i tilknytning til forvaltningsreformen. Fylkestinget er imidlertid uenig i forslaget om at byer og større kommuner kan overta ansvaret for drift av videregående skole. Eldrerådet tar fylkesrådets innstilling til etterretning. 4
8/06 F.t.sak 33/06 Bergkunstplan for Nordland 2006-2008 1. Bergkunstplan for Nordland med prinsipper for skjøtsel, handlingsplan og virkemidler vedtas slik den foreligger. 2. Skjøtsel, tilrettelegging og formidling av bergkunst skal skje på en bærekraftig, helhetlig og inkluderende måte. Et utvalg tilrettelagte/tilgjengelige lokaliteter som er nærmere definert i Bergkunstplan for Nordland, skal sikre publikums tilgang til fylkets bergkunst som kunnskaps- og opplevelsesressurs. 3. Fylkeskommunen skal arbeide for målrettet samarbeide i bergkunstskjøtselen mellom ulike forvaltningsinstanser (universitetsmuseene, Sametinget, Riksantikvaren), kommuner, grunneiere og andre involverte parter gjennom etablering av gode skjøtselsplaner, avtaler og samarbeidsrutiner. 4. Den videre skjøtsel og sikring av den unike slipte bergkunsten i Nordland skal utredes som et samarbeidsprosjekt mellom ulike instanser i løpet av planperioden. Fylkeskommunen tar tidligst mulig initiativ til et forprosjekt som skal danne grunnlag for søknad om samfinansiering med eksterne samarbeidspartnere. Eldrerådet tar fylkesrådets innstilling til etterretning. 9/06 F.t.sak 36/06 Videregående opplæring som redskap for regional utvikling 1. Fylkestinget mener at videregående opplæring har en sentral rolle i lokalsamfunnet, både som opplæringsarena og pådrivere innen utviklingsarbeid. Gjennom Utviklingsprogram Nordland og partnerskapsarbeidet skal fylkeskommunen legge til rette for at videregående opplæring bedre kan ivareta rollen som regional utviklingsaktør. 2. Nordlands framtid er avhengig av at ungdom utdanner seg innenfor framtidige yrker som har betydning for næringsutvikling og bosetting. Ved å gi videregående opplæring en mer sentral plass og klarere definert rolle som regional utviklingsaktør vil elever og lærlinger få større innsikt i regionale fortinn og kunne delta mer aktivt i regionale utviklingsprosesser. 3. Videregående skoler skal delta aktivt i oppfølging av programsatsingene i Utviklingsprogram Nordland. Fylkestinget ber om at det igangsettes et utviklingsarbeid med dette som siktemål. I første omgang bør dette omfatte de nye skoleadministrasjonene i Vefsn, Rana, Narvik, Lofoten og Vesterålen. Fylkesrådet bes ta stilling til nærmere retningslinjer for hvordan dette i praksis skal gjennomføres og finansieres. 4. Ved ombygging/nybygg må det planlegges nødvendige arealer slik at de videregående skolene kan ha mulighet til å påta seg utvidede arbeidsoppgaver innenfor regional utvikling. 5. Fylkestinget mener at videregående skoler kan styrke rollen som regional utviklingsaktør gjennom følgende tiltak: 5
Synliggjøre og formidle sin kompetanse til lokalt arbeidsliv, med sikte på et gjensidig kompetanseutvikling og samarbeid om fellesprosjekter, ut fra lokale forhold og utfordringer. Skape nye læringsarenaer i samarbeid med arbeidslivet ved å samarbeide om opplæring, jobbe i nettverk og inngå partnerskapsavtaler. Der forholdene ligger til rette for det bør OPUS utvikles til det viktigste verktøyet for regional utvikling. Videreutvikle ungdomsbedrift og lærlingbedrift som metode i samarbeid med lokalt arbeidsliv. Synliggjøre fagopplæringen som en viktig del av videregående opplæring. Eldrerådet ønsker endring under punkt 5 i 4. prikkpunkt og nytt 5. prikkpunkt: 4. prikkpunkt: Videreutvikle som metode ungdoms- og lærlingbedrift i samarbeid med lokalt arbeidsliv. 5. prikkpunkt: Informasjon om voksenopplæring/rettigheter må bekjentgjøres slik at informasjonen når ut til hele befolkningen. 10/06 F.t.sak 37/06 Oppfølging av Ft.-sak 28/05 "Et felles løft for barn og ungdom - Innovasjon og entreprenørskap i utdanning og opplæring i Nordland" - Handlingsplaner 1) Fylkestinget ønsker å bidra til oppstart av studietilbud i innovasjon og entreprenørskap ved de tre høgskolene i Nordland. Tilbudet søkes samfinansiert i samsvar i med forslaget i handlingsplanen. 2) Fylkestinget understreker viktigheten av at det utarbeides et forskningsprogram for å nå hovedmålsettingen om:..et helhetlig og sammenhengende utdanningstilbud i innovasjon og entreprenørskap på alle utdanningsnivå i Nordland. Fylkestinget tar til etterretning at det utarbeides et forskningsprogram rettet mot denne målsettingen. 3) Fylkestinget slutter seg for øvrig til handlingsprogrammene og legger til grunn at disse gjennomføres som en del av Utviklingsprogram Nordland. 4) Fylkestinget forutsetter at tiltak/prosjekter innenfor dette området synliggjøres i rapporteringene av tiltakene i Utviklingsprogram Nordland. 5) Fylkeskommunens andel i prosjektet finansieres over avsatte midler i Utviklingsprogram Nordland. Eldrerådet tar fylkesrådets innstilling til etterretning. 6
11/06 F.t.sak 38/06 Oppfølging av Ft.-sak 125-2005: "Ny tilbuds- og skolestruktur i videregående opplæring i Nordland" - Prosjektplan 1. Fylkestinget slutter seg til den framlagte prosjektplan for ny administrativ organisering og sammenslåing av de videregående skolene i Nordland. 2. Fylkestinget legger til grunn at prosjektkostnadene dekkes inn i kommende tertialrapport, økonomiplan og påfølgende årsbudsjetter. Eldrerådet tar fylkesrådets innstilling til etterretning. 12/06 F.t.sak 48/06 Årsmelding for 2005 - Fylkeskommunens råd for funksjonshemmede Eldrerådet viser til fylkesordførerens innstilling til vedtak: Fylkestinget tar årsmeldinga for 2005 fra Fylkeskommunens råd for funksjonshemmede til orientering. Eldrerådet tar fylkesordførerens innstilling til orientering. Referatsaker 15/06 26/06 Tatt til orientering 27/06 Hordaland fylkeskommune, invitasjon, datert 16.03.06, til møte i referansegruppa for nettstedet Eldreveven. Eldrerådet har takket nei til invitasjonen. Eldrerådet har ikke tidsressurs til å delta i et slikt arbeid. 28/06 29/06 Tatt til orientering. 33/06 36/06 Tatt til orientering 36/06 Vestvågøy kommune, brev av 28/03, svar på henvendelsen. Vestvågøy eldreråd ba om kopi av referater fra kurs og konferanser som fylkeseldrerådet har deltatt i, 29 sider er formidlet. 37/06 38/06 Tatt til orientering 40/06 41/06 Tatt til orientering 7
Innspill til Eldrepolitisk program 2007-2009 30/06 Bernt Braseth, 14.03.2006 31/06 Vevelstad eldreråd, 23.03.2006 32/06 Lurøy eldreråd, 27.03.2006 39/06 Hadsel eldreråd, 11/04-2006, innspill til revidering av Eldrepolitisk program Fire innkommet innspill til Eldrepolitisk program 2007 2009 blir tatt med i det videre arbeidet med programmet. Frist for innsending er satt til 10. mai 2006. Møtet hevet kl. 14.30 Bodø, 19.04.2006 Bård A. Moen leder Emmy Isaksen sekretær 8