Kommunereformen i Sunndal Sunndal Kjemiske Fagforening 15. april 2016 Harriet Berntsen, ass. rådmann - norske kommuner og reformen - intensjonsavtalen - noen fakta om Sunndal og Nesset 1
Kommunens 4 oppgaver 1. Tjenesteyter: skole, barnehage 2. Lokaldemokratisk arena: valg, kommunestyre, informasjon 3. Myndighetsutøver: lovverk, rettssikkerhet, likebehandling 4. Samfunnsutvikling: befolkningsutvikling, næringsutvikling, arealplanlegging 2
Litt om kommuner og reformen 428 kommuner i Norge, lite endring siste 60 år Store forskjeller i folketall, økonomi og tilbud Utsira minst (200 innbyggere) Oslo størst (650.000) Sunndal: 7.200 innbyggere Nesset: 3.000 innbyggere Nasjonale pålegg, anbefalinger og tidsplan for reformen Alle kommuner skal vurdere/utrede og involvere folket Anbefalt kommunestørrelse: min. 15. 000 innbyggere Kommuner som utgjør en felles bo- og arbeidsmarkedsregion bør vurdere å slå seg sammen Vedtak lokalt i 2016, vedtak nasjonalt i 2017 og eventuell ny kommune er operativ fra 2020
5 alternativer er utredet for Sunndal og med slikt resultat (totalskår): 220 235 242,5 175 195 Sunndal-Surndal Sunndal-Oppdal Sunndal Sunndal-Nesset Sunndal-Nesset-Tingvoll 4
Ålesund 85 265 Molde 56 553 Kristiansund 32 898 Ulstein 24 459 Ørsta/Volda 19 283 Surnadal 9 594 Rauma 7 421 Sunndal 7 205 Norddal/ Stranda 6 349 Aure 3 570 Vanylven 3 336 Smøla 2 180 Sandøy 1 291 259 404 Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og Romsdal Fylkeskommune
Sunndal Inn- og utpendling etter bustad, hovudstraumar 2014 Averøy Rauma Oslo kommune Halsa Ålesund Trondheim Gjemnes Fræna Rindal Molde Kristiansund Oppdal Tingvoll Surnadal Nesset 95 45 16 37 24 18 21 29 3 4 4 3 6 6 7 8 11 13 14 14 15 33 40 42 110 114 170 150 100 50 0 50 100 150 200 Pendlarar Utpendling Innpendling Kommunestatistikk 2015 Sunndal kommune Kjelde: SSB 6
Intensjonsavtale Utarbeides som informasjon til folkeavstemningene Omtaler hvorfor og hva man ønsker å oppnå med kommunesammenslåingen Intensjonsavtale Sunndal Nesset - noe avklares i avtalen, noe overlates til politisk fellesnemnd - tema i avtalen: * mål for den nye kommunen * kommunesenteret, navn og kommunevåpen * samfunnsutvikling og næringsliv * kommuneøkonomi * politisk og administrativ organisering * noe om hvor ulike kommunale funksjoner skal være * ansatte: ingen oppsigelser, virksomhetsoverdragelse * interkommunale samarbeid skal gjennomgås (39 i Sunndal og 42 i Nesset) * grensejusteringer 7
Næringsliv og utdanningsnivå Bo- og arbeidsmarkedsregion Sunndal: Sunndal -lav utpendling (13%), høy innpendling Nesset: Molde -høy utpendling (50 %): 170 til Sunndal, 340 til Molde Arbeidsplassdekning 2014 Sunndal: 107 Nesset: 59 Møre og Romsdal: 96 Næringsstruktur og utvikling Nedgang i antall arbeidsplasser Ensidig og sårbar næringsstruktur i Sunndal Andel med høyskoleutdanning Sunndal: 21 % Nesset: 17 % Møre og Romsdal: 26 % Norge: 31 % Det er et klart mål å skape vekst i folketall og antall arbeidsplasser Den nye kommunen skal være en offensiv samfunnsutvikler som utnytter regionens vekstmuligheter, deriblant de muligheter som ligger i nye Nordmøre og Romsdal sykehus og i lokalt næringsliv både i Nesset og Sunndal, med Hydro Sunndal som kommunens hjørnesteinsbedrift. Handels- og servicefunksjoner skal utvikles på Sunndalsøra og i Eidsvåg 8
Arbeidsplassutvikling 2004-2013 9
Innbyggertall i Møre og Romsdal
Demografi Folketalsveksten i Møre og Romsdal siste 10 åra, 2005-2015 Kommunestatistikk 2015 Sunndal kommune Kjelde: SSB 11
Folketall Sunndal 2000-2015 12
13
Noen tjenester og driftskostnader 2015 Sunndal Nesset Norge u/oslo Andel barn 1-5 år m/barnehageplass 96 83 91 Plasser i institusjon i % av 80 år+ 21 28 18 Andel innbyggere 20-66 år m/sos.hjelp 3,1 2,7 3,9 Andel barn 0-17 år m/barnevernstiltak 5,9 3,7 4,8 Legeårsverk pr. 10.000 innbygger 9,8 12,8 10,5 Fysioterapiårsverk pr. 10.000 innb. 9,1 9,0 9,0 Kr. pr. barn i kommunal barnehage 164 400 205 200 177 000 Kr. pr. elev i grunnskole 127 700 137 900 106 700 Kr. pr. elev i grunnskole 127 700 137 900 106 700 Kr. pr. institusjonsplass pleie/omsorg 1 065 700 962 400 1 024 300
Interkommunale samarbeid Flere ulike lokale, regionale og «større» samarbeid Nesset: 43 Sunndal: 39 Totalt: 82 «Fellesnemda skal foreta en gjennomgang av interkommunale samarbeid som Sunndal og Nesset deltar i. Alle avtalene skal gjennomgås og revideres eller avvikles». Noen nåværende samarbeid PPT: Sunndal, Nesset og Tingvoll Barnevern: S, N og Tingvoll Brann: Nesset og Molde Oppmåling: Nesset og Gjemnes Kulturskole: Nesset og Gjemnes Bibliotek: Nesset og Sunndal Legevakt: N, Eide, Fræna og M Innkjøp: - Nesset: med 4 kommuner - Sunndal: med flere kommuner 15
Litt kommuneøkonomi Frie inntekter inkl. eiendomsskatt og konsesjonskraft 2013 (Norge = 100) - Sunndal 119 - Nesset 108 Frie inntekter, kr. pr. innbygger 2015 - Sunndal 52.700 - Nesset 56.400 Netto driftsresultat 2015 - Sunndal + 3,6 - Nesset + 1,2 Netto lånegjeld kr pr innbygger 2015 - Sunndal..68.400 - Nesset. 77.300 Disposisjonsfond ift. inntekter 2014 - Sunndal. 11,6 - Nesset 1,4 Sunndal og Nesset er begge kraftkommuner. Dette, sammen med eiendomsskatt, gjør at begge kommuner har høyere inntekter enn landsgjennomsnittet. Den nye kommunen vil få tilført årlig overskytende konsesjonskraft fra Nesset på ca. 40 GWh. Sammenslåing vil gi årlige merinntekter til den nye kommunen på mellom 2,5 og 5 millioner kroner, avhengig av markedspris. Økonomisk mål: netto driftsresultat på 2 %. Eiendomsskatt på boliger, hytter, næringer, verker og bruk videreføres. Skattesatser og bunnfradrag avklares av fellesnemnda. Det opprettes et eget næringsfond basert på kommunenes årlige konsesjonsavgifter. For 2016 utgjør dette ca. 11 millioner kroner, hvorav 8 mill kroner fra Nesset og 3 mill kroner fra Sunndal. 16
Penger i reformen Engangstilskudd og reformstøtte: 25 mill kr Garanterte statlige tilskudd kommunene beholder deler av dagens rammetilskudd fra staten i 20 år. For Sunndal og Nesset utgjør dette til sammen 16,8 mill.kr. pr. år - totalt 291 mill.kr. for 20 år Endringer i inntektssystemet for kommunene er på høring og behandles av Stortinget juni 2016 Dersom disse endringene vedtas: - sammenslåtte kommuner beholder sine forannevnte garanterte statlige tilskudd i 20 år (291 mill for oss) - sier Sunndal og Nesset nei til sammenslåing vil begge få redusert sine rammetilskudd fra staten 17
Takk for oppmerksomheten harriet.berntsen@sunndal.kommune.no