Rikspolitisk bestemmelse (RPB) om kjøpesentre Seniorrådgiver Peder Vold, Miljøverndepartementet Nettverkssamling regional planlegging Tønsberg 22. mai 2008
RPB om kjøpesentre Lovhjemmel Innkomne uttalelser (hovedinntrykk) Mulige presiseringer av RPB Videre behandling Nye avgjørelser Elementer i nasjonale retningslinjer 2
Hjemmel i Plan- og bygningsloven 7- annet ledd gir hjemmel til å nedlegge generelt forbud i inntil 0 år for særskilt angitte bygge- eller anleggstiltak uten samtykke av departementet. RPB om kjøpesentre er et begrenset forbud som ikke går lenger enn det som følger av godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner (eller kommunedelplan for varehandel i Oslo.) 20-6 tredje ledd hjemler at nyere RPB går foran eldre planer (kommuneplanens arealdel, reguleringsplan, bebyggelsesplan) 3
Innkomne uttalelser pr. 8.05.2008 Pr 8.05.08 I alt Positive Negative Nøytrale Svar% Kommuner 5 2 20 0 2 % Regionråd 2 2 Fylkeskommuner 6 4 84 % Fylkesmenn 2 7 4 67 % Andre statsetater 4 3 Organisasjoner 2 7 4 Eiendomsutviklere 4 4 7 3 SUM 55 37 9 4
Pr. 8.05.08 kommuner uttalelse kommune svar % fylkesmenn fylkeskommuner Østfold 8 3 7 % Akershus 22 8 36 % 0,5 Oslo 0,5 Hedmark 22 6 27 % Oppland 26 3 2 % Buskerud 2 4 9 % Vestfold 4 3 2 % Telemark 8 3 7 % Aust-Agder 5 7 % Vest-Agder 5 2 3 % Rogaland 26 3 2 % Hordaland 33 3 % Sogn og Fjordane 26 0 0 % Møre og Romsdal 36 4 % Sør Trøndelag 25 2 8 % Nord Trøndelag 24 4 % Nordland 44 2 5 % Troms 25 4 % Finnmark 9 4 2 % 430 5 5 2 % 6 2
EU-landet Danmark har strengere regler enn Norge. Kjøpesenter-politikken er ikke i strid med konkurransereglene. 6
Om kjøpesenterpolitikk på www.regjeringen.no Innkomne høringsuttalelser: http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/hoeringer/h oeringsdok/2008/horingsforslag-rikspolitisk- bestemmelse- /horingsuttalelser/horingsuttalelser.html?id=508297 Godkjente fylkes(del)planer: http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/planleggin g_plan-_og_bygningsloven/regional_planlegging/ny- rikspolitisk-bestemmelse-om-kjopesent/oversiktstabell--- retningslinjer-om-kjop.html?id=499475 7
Mulige presiseringer i RPB : RPB Formål Styrke eksisterende by- og tettstedssentre Unngå byspredning (Bidra til jordvern) Bidra til miljøvennlige transportvalg Bedre tilgjengelighet for de som ikke disponerer bil Begrense klimagassutslippene Sterkere regional samordning 8
Dette er verken jordvern eller bærekraftig stedsutvikling! E39 sentrum ( 2 km) Coop Extra Biltema Sparkjøp Plantasjen 9
RPB 3 Regler for etablering av kjøpesentre Kjøpesentre kan bare etableres i samsvar med godkjente fylkes(del)planer med retningslinjer for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner. For områder som ikke omfattes av slik plan er det ikke tillatt å etablere eller utvide kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn 3000 m2 Fylkesmannen kan gi samtykke til å fravike bestemmelsen, jf. formålet i Definisjonene flyttes til kommentardelen 0
RPB 4 Saksbehandling Kommunen vurderer saken i forhold til godkjente retningslinjer i fylket. Fylkeskommunen høres. Samtykke av fylkesmannen er bare nødvendig i forhold til tidligere vedtatte arealplaner som er slått i svime av RPB. Nye arealplaner skal være i samsvar med godkjente fylkes(del)planer. Innsigelse erstatter samtykke.
RPB 5. Ikrafttredelse, varighet og virkning Trer i kraft straks. Varighet 0 år. RPB går ikke lenger enn det som følger av godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner (kdp i Oslo) Nye ramme- eller byggetillatelser kan ikke gis med hjemmel i kommunale arealplaner som er slått i svime, jf. PBL 20-6, tredje ledd (verktøy: samtykke) Skal legges til grunn for nye planer (verktøy: innsigelse) 2
Videre behandling av RPB Vurdere innkomne uttalelser Forelegges politisk ledelse i MD i mai 2008 Intern departementshøring Kongelig resolusjon (tar sikte på juni 2008) Hvis regjeringen vil, trer RPB i kraft ved kgl.res. 3
Hva kan komme i neste fase? St.2008-09: Retningslinjer fra MD for revisjon av fylkesplaner og fylkesdelplaner. St.2009-0: ny PBL 6-: Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. St.200-: ny PBL 8- annet ledd : Kongen kan gi pålegg om å utarbeide regional plan for bestemte tema (f.eks. kjøpesentre), samt fastsette nærmere bestemmelser om innhold m.v. 20-5: ny PBL 8-5: Forventes at fylkene fastsetter regionale planbestemmelser for kjøpesentre. 4
Nye avgjørelser i innsigelsessaker 5
Reguleringsplan for Jarlsberg travbane innsigelser tatt til følge E8 Plan for handelssenter 22 000 m2, herav 4500 m2 detaljhandel,5 km fra E8 Sem Rv 32 Vestfoldbanen 2 km fra randsonen av Tønsberg tettsted Tønsberg Vear 6
Reguleringsplan for Mo industripark innsigelse delvis tatt til følge E 6 500 m fra randsonen av bykjernen 7 E 6 Plan for bransjesenter 35000 m2, herav detaljhandel 4000 m2. Betingelser fra MD: Maks 3000 m2 detaljhandel Maks p-plass pr. 50 m2 bruksareal Krav til gang/sykkel/kollektiv
Maksimumskrav parkering (illustrasjon) Kjøpesenter m2 bruksareal BRA antall p- plasser BRA pr. plass Visjon maks. parkering pr. 50 m2 Gulskogen senter (Drammen) 29 479 400 74 590 Alnasenteret (Oslo) 50 000 00 45 000 City nord (Bodø) 22 000 700 3 440 Stovner senter (Oslo) 37 233 250 30 745 Vinterbro (Ås) 34 04 450 23 68 Sørlandssenteret (Kr.sand) 26 065 3000 9 52 8
Om parkering i Ot.prp. nr. 32 (2007-08) Parkeringsvedtekter faller bort ( 34-) Generelle bestemmelser til arealdelen overtar ( -9 nr. 5) eller bestemmelser til reguleringsplan ( 2-7 nr. 7) Maksimumskrav blir juridisk bindende ( 2-7 nr. 7) Statlig fagmyndighet, regionalt organ og andre kommuner kan snart fremme innsigelse til en kommunes parkeringsbestemmelser. 9
Elementer i nasjonale retningslinjer for kjøpesentre.. Krav om lokalisering til byggeområde i by/tettsted. 2. Tillatt kjøpesenterareal bedre koblet til bystørrelse og handelsomland. 3. Krav om nærhet til godt kollektivnett. 4. Krav til sammenhengende gang- og sykkelvegnett. 5. Krav om arealeffektivitet og maksimum parkering. 6. Krav om buffersone langs stamveg/motorveg. 7. Krav til universell utforming. 20
Forslag til retningslinje pkt. 6 : Buffersone langs stamveg eller motorveg Ikke nærmere stamveg/motorveg enn 500 m Ikke nærmere motorvegkryss enn 000 m Innenfor byggegrensen i byer og tettsteder med flere enn 5000 innbyggere kan avstanden fravikes i kommuneplanens arealdel. 2
Takk for oppmerksomheten! 22