Saksnr: 200804036-10 Saksbehandler: SANO Delarkiv: SARK-44 Kontrakt mellom Bergen kommune og Nasjonalforeningens Helselag for eldre i Bergen om drift av seniorsentre Kontrakten skal ha forsiden (denne) signert, og øvrige trykte sider parafert av begge parter for å være gyldig. Kontraktsdokumentene er utarbeidet i 2- to eksemplarer, ett til hver av partene. Bergen, den..2010 Bergen kommune kommunaldirektør Finn Strand Nasjonalforeningens Helselag for eldre i Bergen daglig leder Bjørg K. Johannesen 1
1. Generelt 1-0. Kontraktens dokumenter og rangordning Med mindre annet er avtalt, består kontrakten av følgende dokumenter: 1. Nærværende kontraktsbestemmelser 2. Nasjonalforeningens målsetninger 3. Endringer etter kontraktsinngåelsen Partene kan ikke påberope seg annet enn det som er skriftlig avtalt og som er tatt med i nevnte oppregning. Ved motstrid gjelder dokumentene i nevnte rekkefølge. Dersom det er avtalt endringer etter kontraktsinngåelsen, gjelder vedlegg 3 foran de øvrige kontraktsdokumenter. For øvrig gjelder prinsippet om at spesielle bestemmelser går foran generelle, og prinsippet om at nyere bestemmelser går foran eldre. 1-1. Avtalens formål og parter Avtalens formål er å regulere avtaleforholdet mellom Bergen kommune (heretter kommunen) og Nasjonalforeningens Helselag for eldre i Bergen (heretter Helselaget) om drift av seniorsentre. Kommunen skal varsles ved eierskifte. Med mindre oppdragsgiver bestemmer noe annet opphører avtalen ved eierskifte. 1-2 Målsetning Målsetningen med avtalen er å tilby seniorer i de aktuelle bydelene et forebyggende tilbud som fremmer helse og livskvalitet, og derigjennom blant annet utsetter behovet for tyngre omsorgstjenester. Tilbudet skal inngå i og stå i en sammenheng med kommunale tjenester til målgruppen, se pkt 1-5 om samarbeid. Det vises for øvrig til avtalens dokument 2, "Målsetning for Nasjonalforeningen for folkehelsen, Helselag for eldre i Bergen". 1-3 Avtaleperiode - oppsigelse av avtalen Avtalen gjelder fra 01.01.2011 og er deretter løpende. Begge partene kan si opp hele eller deler av avtalen med ett års frist. Avtalen kan sies delvis opp i form av at den sies opp for et eller to av sentrene. 2
1-4 Taushetsplikt Helselaget forplikter seg til å følge taushetsplikt som etter sosialtjenesteloven 8-8 jamfør forvaltningsloven 13 flg. For ansatte som er helsepersonell gjelder taushetsplikten etter helsepersonelloven på vanlig måte. Helselaget er ansvarlig for at alle ansatte underskriver erklæring om taushetsplikt. Kommunen kan gi fritak for taushetsplikt i som ikke følger av lov. Taushetsplikten er ikke til hinder for at kommunen, og eller den kommunen bemyndiger samt tilsynsmyndighet, gis tilgang til ønsket informasjon i samsvar med kontrakten og de lover og forskrifter som gjelder. 1-5 Samarbeidsplikt 1-5-1 Samhandling på kommunenivå/overordnet nivå 1-5-1-1 Partene skal samarbeide og vise lojalitet under gjennomføringen av oppdraget. De skal i tide underrette hverandre om forhold som kan få betydning for oppdraget, og i nødvendig utstrekning sende hverandre kopier av referater, korrespondanse og annet materiale av betydning for den annens ytelse etter kontrakten. På forespørsel fra den ene part skal den annen part snarest oversende kopier av korrespondanse, referater og annet materiale som parten finner relevant for oppfølging av kontrakten. Det skal avholdes samarbeidsmøter/driftsoppfølging samlet for de tre sentrene mellom partene, minst en gang i året. Kommunen innkaller til møtene. Ut over dette kan hver part innkalle til samarbeidsmøter. Se også punkt 2-3. 1-5-1-2 Hver av partene dekker sine omkostninger knyttet til møtedeltakelse. 1-5-1-3 Informasjon om tilbudet skal fremgå av kommunens informasjon om tjenester til målgruppen i kommunens internettportal og eventuelt i annen informasjon om tjenester 1-5-1-4 Felles innkjøpsordninger Helselaget kan delta i felles innkjøpsordninger som foretas av Bergen kommune v/innkjøpsavdelingen der avtaleforhold åpner for dette. Helselaget tilbys en samarbeidsavtale med Innkjøpsavdelingen som medfører at Helselaget løpende vil bli gitt anledning til å delta på aktuelle rammeavtaler. Helselaget må bestemme seg for deltagelse før konkurransen om hver enkelt rammeavtale lyses ut. Dersom Helselaget bestemmer seg for å delta i en bestemt rammeavtale er Helselaget rettslig forpliktet til å handle over avtalen. 3
1-5-2. Samarbeid på lokalt nivå 1-5-2-1 Samhandling på lokalt nivå Ved behov for samhandling på lokalt nivå, generelt og i enkeltsaker, avtales dette mellom partene. 1-5-2-2 Samarbeid med private og offentlige instanser Helselaget plikter å samarbeide med private og offentlige instanser for øvrig for å sikre brukerne et best mulig tjenestetilbud. 1-5-2-4 Bekymringsmeldinger psykiatri m.v. Helselaget skal varsle nærmere utpekt instans i kommunen ved bekymring for behov for tvungent psykisk helsevern. 1-5-2-5 Tilsynsorganer Helselaget plikter å samarbeide med representanter for organer som fører tilsyn og kontroll med driften ved virksomheten. 2. Oppdraget 2-1 Oppdragets omfang Oppdraget omfatter drift av tre seniorsentre. Målgruppe er seniorer. Sentrene skal holde oppe minimum 5 ukedager. Om sommeren skal minst ett av sentrene være åpent. 2-2. Oppdragets utførelse Oppdraget skal utføres i samsvar med de beskrivelser og betingelser som fremgår av kontraktsdokumentene, se dokument 2, "Målsetning for Nasjonalforeningen for folkehelsen, Helselag for eldre i Bergen". 2-3. Tilpasning eller utvikling av tjenestetilbud Innenfor rammen av denne avtalen kan partene bli enige om å tilpasse eller utvikle tjenestetilbudet i tråd med brukerbehov. Begge parter kan anmode om slikt arbeid. 3. Lokale, inventar og utstyr 3-1. Lokale Helselaget stiller lokale til disposisjon for driften, gjennom ivaretakelse av rolle som leier av lokalene. De tre eldresentrene er lokalisert slik og med følgende utleier/eier av lokalene: Sandviken seniorsenter, Helgesensgate 4 5003 Bergen Utleier/eier: Birkebeinersenteret Landåstorget seniorsenter, Erleveien 16 5096 Bergen Utleier/eier: Bergen kommune Solheimslien seniorsenter, Solheimslien 64, 5056 Utleier/eier: Bergen kommune 4
Utformingen av lokalene skal være tilpasset målgruppen. Eventuell endring i lokalisering skal drøftes med kommunen. Se om utgifter og inntekter knyttet til leieobjektet under pkt. 9-1, Vederlag. 3-2. Inventar og utstyr Helselaget stiller inventar og utstyr til disposisjon for driften. Utgifter til utskiftning, fornyelse og vedlikehold av inventar og utstyr dekkes av Helselaget. 4. Personalet 4-1. Organisering av personalet Helselaget er personalets arbeidsgiver. Helselaget skal til enhver tid ha et personale som er tilpasset oppdraget og som innehar de nødvendige formelle og faglige kvalifikasjoner, og er forpliktet på Nasjonalforeningens målsetninger. Frivillige skal ha nødvendig opplæring og veiledning. 4-2. Identifikasjon Helselaget svarer for sine ansatte, underleverandører og andre medhjelpere helselaget benytter for å gjennomføre oppdraget. 4-3. Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Helselaget skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn det som følger av tariffavtaler, regulativer eller det som er normalt for vedkommende sted eller yrke. Dette gjelder for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Leder for virksomheten er ansvarlig for at denne regelen etterleves. Alle avtaler helselaget inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser. Dersom helselaget ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiver rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som skal holdes tilbake skal svare til ca. 2 ganger innsparingen for leverandøren. Helselaget skal på anmodning legge fram dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkår som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underentreprenører (underleverandører). 5. Bruk av tjenestetilbudet Seniorsentrene skal i åpningstiden ta imot besøkende fra målgruppen opp til sentrets kapasitet. 5
6. Kvalitetskontroll og samarbeid 6-1. Kvalitetssystem og rutiner Helselaget skal oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. av 6. desember 1996 nr. 1127 i medhold av lov av 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. jf lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. av 17.06.05 nr 62 20-2. 6-2. Brukerundersøkelse Brukerundersøkelser kan gjennomføres av begge parter. 7. Regnskapsplikt, rapporteringsplikt og forsikring 7-1. Regnskapsplikt og rapporteringsplikt Helselaget skal føre regnskap i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Revisor skal være statsautorisert eller registrert revisor. Årsrapport som etter regnskapsloven er offentlig; dvs. minimum årsberetningen fra styret, årsregnskapet og revisjonsberetningen, skal helselaget årlig oversende til kommunen så snart det er tilgjengelig. Årsrapporten skal også inneholde statistikk over årets aktivitet. Herunder Totalt antall brukere (anslagsvis antall personer som bruker tilbudet) akkumulert hittil i år og kvartalsvis Gjennomførte aktiviteter Rapporteringsplikt oppfylles for helselagets kostnad. 7-2. Forsikring Helselaget skal være ansvarsforsikret for ting- og personskade som helselaget, helselagets ansatte eller andre medhjelpere eller virksomheten for øvrig kan påføre tredjemann. 8. Offentligrettslige krav 8-1. Lover, forskrifter, offentlige vedtak og andre krav Helselaget skal utføre oppdraget i samsvar med de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Begge parter skal holde kontakt med og innhente nødvendige tillatelser fra offentlige myndigheter. Partene varsler hverandre om pålegg fra offentlige myndigheter i anledning oppdraget som er rettet mot den aktuelle part. 8-2 Særlig om brannsikkerhet Helselaget må sikre at huseier oppfyller de gjeldende krav til brannsikkerhet for de arealer helselaget disponerer. 6
8-3 Nye regler m.v. Helselaget forplikter seg til å innrette seg etter endringer i lov og forskrifter som berører helselagets virksomhet som kan knyttes til denne kontrakt. Fører lov- eller forskriftsendring etter kontraktsinngåelsen til at oppdraget må justeres, skal det anses som en endring som gir rett til justering av vederlag/budsjett, jfr. punkt 11. 9. Vederlag og betalingsbetingelser 9-1. Vederlag Overføring fra Kommunen Partene er enige om følgende årlige overføring fra Kommunen: Kr. 3. 316. 000,- Driften av seniorsentrene tilkommer ikke merverdiavgiftskompensasjon i tråd med Lov om kompensasjon av merverdiavgift for kommuner, fylkeskommuner mv. Utgifter og inntekter knyttet til leieobjekt Innenfor vederlaget dekker helselaget i egenskap av å være leier utgifter knyttet til leieobjektet; herunder husleie, eventuelle utgifter ifm leiers vedlikeholdsplikt (indre vedlikehold), kommunale avgifter, strømutgifter, renhold. Eventuell internleie for kommunalt eid lokale, dekkes av kommunen. Behov for bygningsmessig oppgradering eller utbedring av større omfang, og som vil medføre behov for tilleggsmidler fra kommunen, skal drøftes med kommunen på forhånd. Helselaget kan drive fremleie av lokaler, eksempelvis til frisør og fotpleier, så fremt det ikke er til fortrengsel for aktiviteter innen for avtalens formål. Leieinntekter fra slik fremleie tilfaller helselaget. Indeksregulering Vederlaget er fastsatt i 2010 nivå (01.05.2010) og justeres med virkning fra 01.05 det enkelte år som følger: 30 % justeres med veksten i konsumprisindeksen fra 15.04 foregående år til 15.04 inneværende år. 70 % justeres med beregnet (makro)virkning av lønnsoppgjøret i kommunal sektor (primærkommunene). Første regulering skjer 01.05.2011. Over-/underskudd Regnskapsoverskudd avsettes til disposisjonsfond. Regnskapsunderskudd fremføres til neste års driftsbudsjett. 7
9-2. Betalingsbetingelser Vederlaget utbetales forskuddsvis pr. kvartal (01.01, 01.04, 01.07, 01.10). 9-3. Kommunens tilbakeholdsrett Har Kommunen krav som følge av helselagets kontraktsmislighold, kan kommunen holde tilbake så mye av betalingen at han har tilstrekkelig sikkerhet til dekning av et spesifisert og begrunnet krav. 9-4. Betalingsmislighold Ved forsinket betaling kan helselaget kreve forsinkelsesrente i henhold til lov om renter ved forsinket betaling av 17. desember 1976 nr. 100. Purregebyr eller andre kostnader i forbindelse med forsinket betaling forutsettes dekket i gjeldende morarente. 9-5. Satser for servering av middag For servering av middag følger helselaget den årlige satsen for servering av middag i senior- /eldresenter, fastsatt av kommunen. 10. Force majeure Partene skal i en force majeure situasjon umiddelbart komme sammen for drøftelser om og tilpasninger av utførelsen av oppdraget. Ved eventuelle tilpasninger av oppdraget har Helselaget krav på kompensasjon for eventuelle merkostnader dette vil medføre. Dersom lokalene blir ubrukelig til sitt formål, for eksempel på grunn av brann eller lignende, eller det oppstår situasjoner knyttet til lokalene som gjør at normal og forsvarlig drift ikke kan opprettholdes, skal partene i fellesskap ta stilling til om helselaget skal fortsette driften på annet egnet sted med tilsvarende kontraktsvilkår, eller om oppdraget skal avbrytes helt eller midlertidig. 11. Mislighold 11-1 Anledning til korreksjon Den part som vil påberope seg mislighold, må skriftlig overfor den annen part gjøre rede for hva som anses misligholdt, hvilke forhold som kreves rettet, og gi en rimelig frist til å bringe forholdet i orden. Skrivet må, for å kunne gi grunnlag for heving, (se pkt. 13-2) inneholde varsel om at dersom retting ikke har skjedd innen fristen, vil avtalen bli hevet. 11-2 Heving Dersom en av partene gjør seg skyldig i vesentlig mislighold av sine forpliktelser, kan avtalen heves. 12. Tvister Dersom det oppstår tvist om fortolkning eller rettsvirkninger av kontrakten, skal dette søkes løst ved forhandlinger, evt. ved utenrettslig mekling i henhold til Lov om mekling og rettergang i sivile tvister, Kapittel 7. Fører ikke forhandlinger eller mekling frem, skal tvisten avgjøres av de ordinære domstoler. 8
Kontraktspartene vedtar Bergen forliksråd og Bergen tingrett som verneting. Det samme gjelder for garantister. Tvister vedrørende kontraktens inngåelse, oppfyllelse og/eller tolkning skal avgjøres etter norsk rett. 9