Framtidens kommuner - Med ansvar for egen utvikling Utfordringsbildet for kommune-norge i tiden fremover Dialogkonferansen Sør-Trøndelag Håvard Moe, Seniorrådgiver, KS-Konsulent
Kort om meg Seniorrådgiver KS-Konsulent AS Forretningsansvarlig for Styring og analyse og Politikk og samfunn Jobber særlig med spørsmål knyttet til strategi, ledelse- og organisasjonsutvikling, samt økonomiske, administrative og politiske analyser. Utdannet cand.mag UiO (sosiologi, historie, statsvitenskap) og Master of Managment BI (strategi, økonomi, ledelse og scenarier). Ledererfaring fra Oslo kommune Tretten år i KS-Konsulent as Tre år i KS Forskning Forfatter av boken Framtidens kommuner med ansvar for egen utvikling
Min rolle Jobber i et heleiet datterselskap av KS Trygt plantet i KS verdigrunnlag En fri og selvstendig rolle i forhold til KS Konklusjon; Det jeg sier her i dag står for min egen regning og er ikke nødvendigvis KS offisielle syn som medlemsorganisasjon for alle landets kommuner
The times they are achanging..
Den virksomhet som ikke endrer seg minst 10 % hvert år, står i fare for å måtte endres 100 % hvert tiende år Per Dahlin
Endring - er det noe å mase med da? Kilde: Alta Museum
Men hva har endret seg (og vil fortsett å endres)?
Teknologi SMS https://www.facebook.com/nrk/videos/928010263939873/
:på nett med deg! Rullering av IKT-strategi i Sandnes kommune Antall SMS pr måned I 1998 registrete man 65 millioner SMS-meldinger i Norge. I 2002 var tallet økt til 1,9 milliarder
Fjernkontrollen til våre liv
http://e24.no/kommentarer/digitalisering/komm entar-digitalisering-handler-minst-av-alt-omteknologi/23760380
Tempo I 1990 vinner Johan Olav Koss VM på skøyter med tiden 14.42,52 på 10.000 meter I 2016 går samtlige som går 10.000 meteren i VM (vesentlig) raskere enn dette
KOMPLEKSITET Ny kunnskap og innsikt Teknologisk utvikling Enormt komplekse tjenester og enorme mengder data og saker Svært kompetente ansatte Krav til valgfrihet, tjenestetilpasning Lovfestede rettigheter og detaljerte forskrifter Konstant mangel på ressurser Kompetente, kravstore brukere som vet hva de har krav på
When We Understand That Slide, We'll Have Won The War US General Stanley McChrystal
Demografi
Befolkningsveksten forventes å fortsette, men nå er det i de eldste aldersgruppene veksten vil komme Framskriving med SSB MMMM alternativet 19
4000 Befolkningsfremskrivning 67 + 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 1612 Hemne 783 798 817 843 849 848 871 894 925 931 949 963 989 1003 1016 1037 1044 1074 1073 1097 1115 1133 1155 1153 1165 1617 Hitra 822 843 871 876 903 907 920 953 961 973 986 996 1008 1032 1045 1051 1072 1099 1117 1133 1146 1171 1185 1197 1224 1622 Agdenes 385 374 371 374 366 374 374 378 386 390 399 404 416 424 440 442 452 452 452 466 479 487 494 497 502 1627 Bjugn 899 920 962 994 1018 1044 1068 1089 1123 1127 1149 1162 1184 1206 1225 1257 1260 1269 1292 1305 1337 1346 1365 1379 1395 1630 Åfjord 679 704 704 713 728 741 747 764 765 776 768 786 798 800 817 822 846 870 885 916 936 953 966 981 997 1638 Orkdal 1844 1879 1951 2015 2073 2148 2189 2263 2346 2412 2481 2532 2592 2645 2712 2741 2799 2871 2930 2978 3057 3093 3139 3181 3240 1640 Røros 1093 1125 1155 1180 1220 1247 1274 1305 1343 1363 1402 1427 1458 1489 1521 1538 1547 1584 1600 1613 1649 1685 1697 1721 1743 1648 Midtre Gauldal 1065 1085 1097 1127 1142 1139 1158 1163 1177 1191 1214 1240 1273 1290 1315 1327 1361 1397 1420 1449 1476 1504 1540 1555 1577 1653 Melhus 2235 2284 2357 2405 2482 2544 2606 2693 2720 2784 2863 2908 2960 3018 3071 3148 3225 3274 3362 3439 3520 3584 3642 3691 3741 1663 Malvik 1559 1612 1669 1744 1826 1895 1953 2032 2092 2157 2221 2307 2382 2465 2535 2592 2673 2790 2870 2944 3042 3140 3232 3331 3423
1200 Befolkning 80-89 og 90 + 1000 800 600 400 200 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 1638 Orkdal 80-89 år 461 448 443 451 453 455 463 491 502 525 569 614 666 707 725 764 793 825 866 873 893 930 944 959 977 1638 Orkdal 90 år og eldre 95 103 99 103 109 109 117 120 117 118 116 110 112 117 121 124 132 141 147 154 172 189 207 220 225 1653 Melhus 80-89 år 535 529 526 522 530 552 570 608 659 694 747 781 819 864 884 915 932 964 974 992 1024 1016 1037 1056 1069 1653 Melhus 90 år og eldre 103 112 114 130 135 132 129 130 131 136 134 132 135 137 142 151 161 175 197 207 228 239 244 260 261 1663 Malvik 80-89 år 303 315 325 340 362 377 399 422 451 489 547 601 628 647 664 686 726 760 789 797 809 819 840 860 898 1663 Malvik 90 år og eldre 62 68 66 70 71 70 74 73 72 71 76 84 85 94 100 105 112 118 127 142 165 180 194 198 200
En av mine forbilder er grunnleggeren av Cosmopolitan, Helen Gurley Brown, som jeg var så heldig å møte i Oslo for noen år siden. Hun var 84 år og stilte i superkort Chanelkjole, nettingstrømper og skyhøye hæler. Yes tenkte jeg! Sånn skal jeg også bli! Ellen Arnstad Sjefredaktør, Se & Hør
Generasjonenes Grand Canyon Ikke noe bry for min skyld var en av den eldre generasjonens grunnutsagn. I dag er det fordi jeg fortjener det - generasjonen som herjer. Det er ganske langt mellom disse to perspektivene. Ivar Frønes
Lyset fra byene
Byvekst Det er byene, ikke nasjonalstatene, som er nøkkelen til framtidas økonomi De 20 største byregionene har tatt 85% av befolkningsveksten 2000-2014 Hele landet fra 4.478 mill til 5.109 mill De 20 byregionene har økt med 538 Oslo 127, Bergen 70, Stavanger/Sandnes 55, Trondheim 41, Lillestrøm 41, Drammen 28, Asker/Bærum 26 Produktivitetskommisjonen
Vil de store kommunene i fremtiden frivillig slå seg sammen med de små når virkemidlene ikke lengre er like gyllene?
Utenforskap
https://www.nrk.no/norge/6100-flerebarn-ble-fattige-i-norge-1.12201866
Hvorfor kan vi ikke fortsette som før? Scenarioer med videreføring av siste 10-års produktivitetstilvekst, lav sysselsettingsvekst og sterk vekst i helse og omsorg: Vi er ved et vendepunkt. Stagnasjon i privat verdiskapning per innbygger Store offentlige underskudd noe fram i tid Høyere produktivitetsvekst i offentlig sektor kritisk for bærekraft i offentlige finanser 31 Produktivitetskommisjonen
Hva er poltikk? Fordeling av knappe goder
Politisk lederkompetanse Kompetansebehov Styringskompetanse Ombudsrollen Faglig kompetanse 1990 Tid
Kommunal styringsidé: Bygdas beste menn
Framtidens kommunestruktur? eller Framtidens kommuner?
Vi må ha vilje til å se behovet for endring Kommunegrensene er tross alt ikke en del av skaperverket
Tankeeksperiment Tenk at vi hadde alt vi har i dag (kompetanse, bosetningsmønstre, penger, samferdselsløsninger, etc), men ikke kommuner. Så finner vi ut at vi vil lagge et lokalt folkevalgt nivå med de oppgavene kommunene har i dag. Ville vi da laget noe som var i tråd med den kommunestrukturen vi har i Trøndelag/Norge i dag?
«Likevel skjer det altså praktisk talt ingen ting med kommuneinndelingen. Å tale om sneglefart i denne sammenheng ville være en undervurdering av sneglene, for de når jo faktisk frem. Det kommune-norge risikerer med sitt bedrøvelige reformtempo er at når man når målet, oppdager man at den videre utvikling for lengst har ført til at målet burde vært et annet. [ ] En realistisk analyse vil derfor vise at man ikke vil få noen effektiv kommuneinndelingen i Norge, uten at regjeringen og Stortinget selv fyller sitt konstitusjonelle ansvar for organiseringen av hele landets offentlige sektor, inklusive kommuneinndelingen». (side 126) Kåre Willoch 1999